1. Значение и задачи
малого предпринимательства в
России.
Под «малым
предпринимательством» понимается
не только целенаправленная предпринимательская
деятельность физического или
юридического лица, связанная с
повышенным риском, основанная на
использовании инновационной идеи, основной целью
которой является максимизация прибыли
за счёт производства и продажи товаров,
выполнения различных работ и оказания
разнообразных услуг, но и обязательное
соблюдение норм законодательства, а также
соответствие критериям отнесения к малому
предпринимательству.
Критерии отнесения
предпринимательства к малому
в России определяются Федеральным
Законом РФ №209-ФЗ от 24 июля 2007
года «О развитии малого и
среднего предпринимательства в
Российской Федерации». В соответствии с законом, к субъектам малого и среднего
предпринимательства относятся внесённые
в Единый государственный реестр юридических
лиц потребительские кооперативы и коммерческие
организации (за исключением государственных
и муниципальных унитарных предприятий),
а также физические лица, внесённые в Единый
государственный реестр индивидуальных
предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица, крестьянские (фермерские) хозяйства,
соответствующие следующим условиям.1
Цели, которые
ставятся сегодня обществом, нашим
государством перед малым предпринимательством,
достаточно серьёзны и масштабны.
Конечно, не все задачи могут
быть решены в рамках существующего
уровня развития малого предпринимательства. Но, в соответствии с поставленными целями,
должна строиться стратегия развития
малого предпринимательства и оцениваться
эффективность этого развития. К основным
целям малого предпринимательства в РФ
можно отнести:
- инновационный рост
и инновационное развитие отраслей, регионов и страны в целом;
- повышение уровня
и качества жизни населения
регионов и страны в целом;
- формирование и устойчивое
поступательное развитие инновационной
экономики государства в целом.
Для их достижения
необходимо сформировать и обеспечить приоритетные направления инновационного
развития малого предпринимательства,
а также разработать комплексную модель
социально-экономического функционирования
малого предпринимательства как одного
из основных элементов инновационного
производственного механизма.
В соответствии
с поставленными целями, малое
предпринимательство в РФ призвано
решить следующие задачи:
- выявить факторы инновационного
роста крупного, малого и среднего
предпринимательства, а также
определить силу влияния каждого
фактора;
- определить факторы, влияющие на повышение
уровня и качества жизни населения;
- охарактеризовать возможности
расширения среднего социального
слоя в РФ, а также сформировать
приоритетные направления инновационного
развития малого предпринимательства.
Для решения поставленных задач необходимо:
- определить составляющие
инновационного роста;
- охарактеризовать пути расширения среднего
социального слоя в РФ;
- обеспечить создание
условий инновационному развитию
предпринимательства, в том числе
малого предпринимательства.
Значение малого
предпринимательства можно рассматривать
с различных точек зрения, в
зависимости от его влияния
и степени этого влияния на
экономическое развитие отрасли,
региона и государства в целом.
Значение малого предпринимательства
предлагается рассматривать с управленческой,
экономической, социальной, экологической
и стратегической точек зрения.
По мнению
А.В. Виленского, отличительная черта
управленческой трактовки категории
«малое предпринимательство» заключается
в том, что малые формы предпринимательства рассматриваются
с позиции степени заинтересованности
общества в функциях, которые они выполняют
в экономике, а сама категория «малое предпринимательство»
рассматривается в основном с экономико-правовой
точки зрения. В управленческой, связанной
с проблемой реализации национальных
интересов, экономико-правовой трактовке
субъекты малого предпринимательства
– это особая группа субъектов хозяйствования,
работающих под патронажем государства
и общества в особом, специально для них
законодательно и организационно созданном
благоприятном режиме, к которой относятся
предприятия с определённой численностью
работников.
Таким образом,
управленческая трактовка малого
предпринимательства ограничивает
его развитие тем, что позволяет
предпринимателям, пользующимся таким «благоприятным»
режимом, создаваемым и поддерживаемым
государством, «расслабиться» с точки
зрения постоянного поддержания высокой
конкурентоспособности самого малого
предприятия и его поступательного развития.
По этой же причине такое малое предприятие
не сможет конкурировать на равных условиях
с другими участниками рыночных отношений
в случае отмены «благоприятного» режима
хозяйствования.
С управленческой
трактовкой малого предпринимательства
связано и определение его
значения для экономического развития государства,
для укрепления позиций государства и
повышения его конкурентоспособности
на мировых рынках (определение доли объёмов
продукции малого предпринимательства
в ВВП страны или в объёмах региональных
внутренних продуктов, числа доли занятых
в малом предпринимательстве от общего
числа занятых и т.п.).
С экономической
точки зрения «малое предпринимательство»
можно охарактеризовать как группу
хозяйствующих субъектов, которые
играют очень важную роль в
решении определённых экономических задач и выполняют
в экономике существенные функции, и поэтому
их деятельность поощряется целой системой
мер государственной поддержки.
Социальный
подход к понятию «малое предпринимательство»
характеризует его так: малые
предприятия, которые выполняют в обществе и экономике
определённые функции, которые признаются
особо существенными с социальной точки
зрения, и играют очень важную роль в решении
определённых социальных проблем государства.
Социальная
значимость малого предпринимательства может рассматриваться с двух
позиций: с точки зрения значения для экономического
развития государства (увеличение числа
налогоплательщиков и повышение уровня
стабильности) и с точки зрения общественного
развития (снижение уровня безработицы
и уровня преступности).
Значение малого
предпринимательства с экологической
точки зрения определяется используемыми
источниками местного сырья, его
близостью к потребителю, влиянием
малого предпринимательства на
своё непосредственное окружение,
небольшими финансовыми возможностями платить штрафы
за несоблюдение экологических норм. С
экологической точки зрения малое предпринимательство
можно охарактеризовать так: малые предприятия,
использующие инновационные технологии,
которые позволяют не загрязнять окружающую
среду, перерабатывать отходы или внедрять
безотходные технологии.
Экологическая
значимость малого предпринимательства
может также рассматриваться
с точки зрения значения для
экономического развития государства
(снижение себестоимости и рост
прибыли – рост налогооблагаемой базы) и с точки
зрения общественного развития (создание
новых рабочих мест и улучшение экологической
обстановки в регионе).2
Роль и значение
малого предпринимательства с
точки зрения формирования стратегии
развития заключается в том, что именно формирование
так называемого «класса» малых предприятий
или, если их можно так назвать, «связующей
прослойки» между потребителями и крупными
предприятиями в виде малых предприятий,
является фундаментом или основой экономического
развития государства, как это показывает
опыт развития ведущих стран мира.
2. Краткая характеристика
современного состояния малого
предпринимательства в г. Камышине.
На 1.01.2011г. в г. Камышине
осуществляли деятельность 469 предприятий
малого бизнеса и 4600 индивидуальных
предпринимателей без образования юридического
лица. Численность работающих в сфере
малого предпринимательства – 14,4 тыс.
чел., что составляет 29% от численности
занятых в экономике города. В структуре
сферы малого предпринимательства лидируют
торговля и сфера услуг.
Годовая выручка от
продажи товаров, работ и услуг
по предприятиям малого бизнеса
за 2008 год составила 2020 млн. руб.
354 единицы составляет количество
малых предприятий города Камышина.
Базовыми отраслями малых предприятий
являются: торговля и общественное питание,
строительство, промышленность, транспорт,
сельское хозяйство и прочее.
Проведена работа по
реализации мероприятий городской
целевой программы «Развитие и поддержка
малого предпринимательства в городе
Камышине на 2007 – 2010 годы». В ходе выполнения
программы оказана финансовая поддержка
12 субъектам малого предпринимательства
на сумму 674,4 тыс. руб. За отчётный период
было предоставлено порядка 1400 консультаций
по всем вопросам, относящимся к ведению
предпринимательской деятельности. Специалистами
МУ «Камышинский муниципальный фонд поддержки
предпринимательства» оказывалась помощь
начинающим предпринимателям в разработке
бизнес-планов.3
В 2010 году 76 камышан воспользовались
поддержкой по программе содействия
развития малого предпринимательства
и самозанятости безработных граждан
и получили субсидии на организацию предпринимательской
деятельности на общую сумму 4468 тыс. руб.;
из них 15 предпринимателей, открывших
собственное дело, получили субсидии из
федерального бюджета на создание 20 дополнительных
рабочих мест для трудоустройства безработных
граждан.
В 2010 году для индивидуальных
предпринимателей и руководителей
малых и средних предприятий
городского округа проведено 10 обучающих
семинаров с привлечением специалистов
Межрайонной инспекции ФНС России №3 по
Волгоградской области, отдела государственной
статистики Волгоградстата по г. Камышину,
Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Камышине
и Камышинском районе.
Ежегодно лучшие представители
малого и среднего предпринимательства
города Камышина принимают участие в областном
конкурсе «Лучшие менеджеры и организации
года». В 2010 году звание «Лучший менеджер
года» присвоено индивидуальному предпринимателю
Букову В.Н.
По итогам 2010 года мероприятия
Программы профинансированы на 1188,7 тыс.
руб.:
- оказана финансовая поддержка
субъектам малого предпринимательства,
осуществляющим предпринимательскую
деятельность в приоритетных
направлениях, предоставлены субсидии
на погашение процентной ставки
по кредитам;
- оказана финансовая
поддержка субъектам среднего
предпринимательства, участникам
Волгоградской областной выставки-ярмарки
«Волжский стиль – Индустрия
сервиса-2008», возмещена часть
затрат, связанных с участием
в выставке-ярмарке;
- организованы и проведены мероприятия по празднованию
Дня предпринимателя. В рамках данного
мероприятия был проведён конкурс «Бизнес
Камышина» среди субъектов малого предпринимательства,
по результатам которого были определены
и поощрены 8 победителей, а также отмечены
благодарственными письмами Главы городского
округа города Камышина 11 ветеранов предпринимательства;
- в течение года проводились
мероприятия по реализации информационной
программы «Наше – лучшее!».
Разработана и принята ведомственная
городская целевая программа «Развитие
и поддержка малого предпринимательства
в городе Камышине на 2011-2013 годы».
3. Выбор организационно-правовой
формы предпринимательства.
Гражданским кодексом (ГК)
РФ предусмотрены различные организации.
За исключением крестьянских (фермерских)
хозяйств (КФХ), они имеют статус организационно-правовых
форм (ОПФ) или их разновидностей.
Эти организации
отличаются друг от друга по
ряду параметров, наиболее существенные
из которых относятся к области
управления ими (особенности принятия управленческих решений, порядок формирования
органов управления, мера ответственности
и т.д.). Практика показывает, что перечисленные
отличия требуют избирательного подхода
к выбору ОПФ. Из этого следует, что правильный
выбор ОПФ является одним из направлений
повышения эффективности производства.
Как показывает опыт,
руководители и специалисты российских
хозяйств осознают необходимость
обоснованного выбора ОПФ предприятия.
Вместе с тем, в этом важном
вопросе наукой и практикой
пока не накоплено достаточного
опыта.
Главная роль в выборе
ОПФ принадлежит факторам, определяющим
эффективность управления. К ним
относятся: особенности руководителя
(степень соответствия требованиям
должности, уровень доверия к
нему со стороны участников); соотношение
уровня квалификации руководителя и других
работников управления; особенности участников
(численность, взаимоотношения, доля работающих
в хозяйстве); параметры предприятия (численность
коллектива, площадь сельскохозяйственных
угодий, компактность территории и расположения
объектов, состояние экономики), уровень
развития производственной базы (производство,
переработка, хранение), наличие надёжных
и эффективных каналов реализации, степень
производственного риска, необходимость
повышения доверия со стороны кредиторов,
наличие выбора у участников и т.д.; особенности
государственной политики в области сельского
хозяйства (наличие налоговых льгот в
настоящее время в РФ стимулирует создание
КФХ).
На рисунке 1 (Приложение)
показаны разновидности организационно-правовых
форм, существующие в настоящее время
на территории РФ. Рассмотрим более подробно
каждую из них.
Коммерческие организации
– организации, основная цель которых
– получение прибыли и распределение
её между участниками.
а) Хозяйственные товарищества – коммерческие организации,
в которых вклады в складочный капитал
разделены на доли учредителей.
- Полное товарищество (ПТ) – товарищество,
участники которого (полные товарищи)
от имени товарищества занимаются предпринимательской
деятельностью и несут ответственность
по его обязательствам не только своими
вкладами в складочный капитал ПТ, но и
принадлежащим им имуществом.
Участники
должны иметь высокую квалификацию,
пользоваться взаимным доверием.
При соблюдении этих требований
управление имеет высокую оперативность, эффективность. Если
участники не отвечают этим требованиям,
то высока вероятность разного рода отрицательных
последствий.
- Товарищество на вере
(ТНВ) – товарищество, в котором
наряду с полными товарищами
имеется хотя бы один участник
другого типа – вкладчик (коммандитист), который
не участвует в предпринимательской деятельности
и несёт риск лишь в пределах своего вклада
в складочный капитал ТНВ.
Управление
отличается оперативностью. Полные
товарищи должны быть единомышленниками,
пользоваться доверием вкладчиков, иметь высокую
квалификацию и развитое чувство ответственности.
В противном случае высока вероятность
разного рода отрицательных последствий.
б) Хозяйственные общества – коммерческие
организации, в которых вклады в уставный
капитал разделены на доли учредителей.
- Общество
с ограниченной ответственностью
(ООО) – хозяйственное общество,
участники которого не отвечают
по его обязательствам и несут
риск лишь в пределах своих
вкладов в уставный капитал
ООО.
Если численность участников превышает 15-20, то снижается
чувство собственника и оперативность
управления. ООО предпочтительно, если
участники не хотят передать все права
по управлению узкому кругу лиц.
- Общество
с дополнительной ответственностью
(ОДО) – хозяйственное общество, участники которого солидарно
несут субсидиарную (полную) ответственность
по его обязательствам своим имуществом
в одинаковом для всех кратном размере
к стоимости их вкладов в уставный капитал
ОДО.
Численность
участников устанавливается законом. ОДО предпочтительно,
если участники имеют высокую квалификацию,
доверяют друг другу. Высокая ответственность
участников способствует повышению качества
их деятельности, росту доверия к ним других
организаций.
- Открытое
акционерное общество (ОАО) – хозяйственное общество, уставный
капитал которого разделён на определённое
число акций, владельцы которых могут
отчуждать принадлежащую им часть без
согласия других акционеров. Акционеры
несут риск лишь в пределах стоимости
принадлежащих им акций.
Численность акционеров не ограничена.
В сельском хозяйстве ОАО оказались неэффективными.
Предпочтительны при необходимости осуществления
крупных капвложений (путём привлечения
в участники потенциальных инвесторов).
- Закрытое акционерное
общество (ЗАО) – акционерное общество, акции которого распределяются
только среди его учредителей или иного
заранее определённого круга лиц. Акционеры
ЗАО имеют преимущественное право приобретения
акций, продаваемых другими его акционерами.
Акционеры несут риск лишь в пределах
стоимости принадлежащих им акций.
Данная форма
предпочтительна, если: участники
не хотят доверить управление
узкому кругу квалифицированных
работников (или если таковые
отсутствуют); участники хотят ограничить
свой состав заранее определённым
кругом лиц.
- Дочернее хозяйственное
общество (подвид хозяйственного
общества, а не ОПФ) (ДХО) – признаётся
в том случае, если принимаемые
им решения в силу того или
иного обстоятельства определяются
другим хозяйственным обществом
или товариществом (преобладающего участия в уставном капитале, согласно
договору или иным образом).
ДХО не отвечает
по долгам основного (материнского)
общества (товарищества). Вместе с
тем, ДХО зависит от основного.
- Зависимое
хозяйственное общество (подвид
хозяйственного общества, а не ОПФ) (ЗХО) – признаётся в том
случае, если другое общество имеет более
20% голосующих акций акционерного общества
или более 20% уставного капитала общества
с ограниченной ответственностью (ООО).
ЗХО не отвечает
по долгам преобладающего участника (АО, которому принадлежит более 20%
голосующих акций или более 20% уставного
капитала ООО). Вместе с тем, ЗХО зависит
от преобладающего общества.
в) Производственные
кооперативы – добровольное объединение
граждан на основе членства
для совместной производственной или иной хозяйственной
деятельности, основанной на личном трудовом
участии и объединении его членами имущественных
паевых взносов (в паевой фонд кооператива).
- Сельскохозяйственная
артель (колхоз) СПК – кооператив,
созданный для производства сельхозпродукции. Предусматривает
2 вида членства: член кооператива (работает
в кооперативе и имеет право голоса); ассоциированный
член (имеет право голоса лишь в отдельных,
предусмотренных законом случаях).
Численность
участников ограничена лишь нижним пределом – 5 человек. Если число
участников превышает 15-20, то снижается
чувство собственника. СПК предпочтителен,
если участники не хотят доверить управление
узкому кругу квалифицированных работников
(или если таковых нет). Управление недостаточно
оперативное. Каждый участник, независимо
от размера взноса, имеет 1 голос (риск
не пропорционален вкладу).
- Рыболовецкая артель
(колхоз) РПК – кооператив, созданный
для производства рыбной продукции. Предусматривает 2 вида членства: член
кооператива (работает в кооперативе и
имеет право голоса); ассоциированный
член (правом голоса наделяется лишь в
отдельных, предусмотренных законом случаях).
- Кооперативное хозяйство
(коопхоз) СКХ – кооператив, созданный
главами КФХ и (или) гражданами,
ведущими личные подсобные хозяйства, для совместной деятельности
по производству сельхозпродукции, основанной
на личном трудовом участии и объединении
их имущественных паевых взносов (земельные
участки КФХ и ЛПХ остаются в их собственности).
г) Унитарные
предприятия – таковым признаётся предприятие, не наделённое
правом собственности на закреплённое
за ним собственником имущество. Унитарными
могут быть только государственные и муниципальные
предприятия.
- Государственное (казённое)
предприятие (ГКП) – унитарное
предприятие, основанное на праве оперативного управления
и созданное на базе имущества, находящегося
в федеральной (государственной) собственности.
Казённое предприятие создаётся по решению
правительства Российской Федерации.
Предприятие
может получать помощь со стороны государства. Однако, руководство
и другие работники предприятия не будут
в достаточной мере заинтересованы в эффективной
работе. ГКП, как правило, не способны конкурировать
с частными предприятиями.
- Муниципальное предприятие
(МП) – унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного
ведения и созданное на базе государственной
или муниципальной собственности. Создаётся
по решению уполномоченного на то государственного
органа или органа местного самоуправления.
Предприятие
может получать помощь со стороны государства или органа
местного самоуправления. Однако, руководство
и другие работники предприятия не будут
в достаточной мере заинтересованы в эффективной
работе. МП, как правило, не способны конкурировать
с частными предприятиями.
Некоммерческие организации – организации, не преследующие цель
получение прибыли и не распределяющие
полученную прибыль между участниками.
а) Потребительский кооператив (ПК) –
добровольное объединение граждан и юридических
лиц на основе членства с целью удовлетворения
материальных и иных потребностей участников,
осуществляемое путём объединения его
членами имущественных паевых взносов.
Предусматривает 2 вида членства: член
кооператива (с правом голоса); ассоциированный
член (имеет право голоса лишь в отдельных,
предусмотренных законом случаях).
б) Общественные
и религиозные организации –
добровольное объединение граждан
на основе общности интересов
для удовлетворения духовных
или иных нематериальных потребностей.
Вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей
организации. Участники не сохраняют право
собственности на переданное организации
имущество.
в) Фонды
– организации, не имеющие
членства, учрежденные гражданами
и (или) юридическими лицами
на основе добровольных имущественных взносов, преследующие
социальные, благотворительные, культурные,
образовательные или иные общественно
полезные цели. Вправе заниматься предпринимательской
деятельностью для реализации своих целей
(в том числе путём создания хозяйственных
обществ и участия в них).
г) Учреждения
– организации, созданные собственниками
для осуществления управленческих,
социально-культурных или иных
функций некоммерческого характера
и финансируемые ими полностью
или частично.
Объединения юридических лиц – ассоциации (союзы), созданные юридическими
лицами в целях координации предпринимательской
деятельности и защиты своих имущественных
интересов. Члены ассоциации сохраняют
свою самостоятельность и права юридического
лица.
3.1 Организационно-правовая форма предприятия по выращиванию
цыплят «Цыпа».
Как показывает
мировая практика, одной из распространённых
организационно-правовых форм субъектов
хозяйственной жизни (рыночной
экономики) является общество
с ограниченной ответственностью.
В качестве учредительных документов такого общества
выступают Устав и учредительный договор
или только учредительный договор, если
общество учреждается только одним лицом.
Если в составе учредителей – участников
общества – есть юридические лица, они
сохраняют свою самостоятельность и права
юридических лиц.4
Общество с
ограниченной ответственностью
представляет собой добровольное
объединение граждан, юридических
лиц, тех и других вместе
с целью осуществления хозяйственной
совместной деятельности путём
первоначального образования уставного фонда только
за счёт вкладов учредителей, которые
и образуют общество. Уставной капитал
общества с ограниченной ответственностью
не должен быть меньше законодательно
установленной суммы. В соответствии с
Гражданским кодексом РФ, уставной капитал
общества с ограниченной ответственностью
должен быть на момент регистрации общества
оплачен его участниками не менее чем
наполовину. Оставшаяся неоплаченная
часть уставного капитала общества подлежит
оплате его участниками в течение первого
года деятельности общества. При нарушении
этой обязанности общество должно либо
объявить об уменьшении своего уставного
капитала и зарегистрировать его уменьшение
в установленном порядке, либо прекратить
свою деятельность путём ликвидации.
Важнейшей отличительной чертой общества с ограниченной
ответственностью является положение
о том, что его участники не отвечают по
обязательствам общества и несут риск
убытков, связанных с деятельностью общества,
только в пределах стоимости внесённых
вкладов – это первое. Именно в этом смысле
ответственность общества ограничена.
В то же время само общество как юридическое
лицо отвечает перед кредиторами по обязательствам
всем своим имуществом. Во-вторых, согласно
ст. 94 ГК РФ, участник общества с ограниченной
ответственностью имеет право в любое
время выйти из общества, независимо от
согласия других его участников. Это положение
расширяет экономическую свободу участников
общества. В-третьих, в соответствии с
учредительными документами и законом,
участнику общества с ограниченной ответственностью
при его выходе из общества должна быть
выплачена стоимость части имущества,
соответствующая его доле в уставном капитале
общества.
Высшим органом
общества с ограниченной ответственностью
является общее собрание его
участников. К исключительной компетенции общего
собрания участников общества с ограниченной
ответственностью относятся:
- изменение устава общества, изменение размера и его уставного капитала;
2) образование исполнительных
органов общества и досрочное
прекращение их полномочий;
3) утверждение годовых
отчётов и бухгалтерских балансов
общества и распределение его
прибылей и убытков;
4) решение о реорганизации
или ликвидации общества;
5) избрание ревизионной
комиссии (ревизора) общества.
Законом об
обществах с ограниченной ответственностью к исключительной
компетенции общего собрания может быть
также отнесено решение иных вопросов.
Преимущества
ООО:
- участниками является
небольшая группа людей, знающие
друг друга или состоящие в
родственных связях;
- в управлении делами общества и заключении сделок
от имени общества необязательно полное
участие всех учредителей. Руководители
фирмы могут быть членами ООО, а могут
и не быть ими.;
- ООО не наделено
публичной ответственностью (не
обязано публиковать свой устав,
данные о балансе, изменениях размера капитала
и перемещениях в составе директората).
Это предоставляет большие удобства для
предпринимателей, так как даёт им возможность
при ограничении ответственности по обязательствам
общества только своим вкладом осуществлять
все возможные операции, не придавая их
гласности;
