Задачи по «Таможенное право» (Решение → 39742)

1. Факты дела

1.1. В 2018 году с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию Республики Беларусь Общество вывезло товар без осуществления его таможенного декларирования путем подачи декларации на товары, но с представлением статистической формы учета перемещения товаров.

1.2. Таможня пришла к выводу, что товар, перемещаемый Обществом, подпадает под рамки соглашения, заключенного между правительствами России и Беларуси о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов, на основании его классификации по ТН ВЭД и подпадения под группу, указанную в соглашении. Применение указанного соглашения предполагало производство таможенного декларирования товара.

1.3. По данному факту Таможней был составлен протокол об АП (ст. 16.2, часть 1 КоАП) и вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности.

1.4. Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к Таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об АП.

1.5. Среди прочих аргументов Общество ссылалось на письмо ФТС России (выпущенное после привлечения Общества к административной ответственности), которое разъясняло, что требование таможенного декларирования, предусмотренное соглашением, распространяется на конкретные перечисленные товарные позиции, а в отношении остальных товаров указывается, что для них требуется предоставление статистических форм учета перемещения товаров.

Письмо было направлено в таможенные органы России с целью «обеспечения единообразного подхода при совершении таможенных операций в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Республику Беларусь» и оговаривало, что Соглашение не учитывает структуры товарооборота между странами и подлежит уточнению, до которого следует руководствоваться данным письмом.

2. Вопросы

1. Как осуществляется перемещение товаров между государствами-участниками ЕАЭС? Каким актом или актами (их отдельными положениями) это предусмотрено?

2. Какой документ должен предъявляться таможне (иному государственному органу) при перемещении товаров из России в другое государство-участник ЕАЭС? Каким правовым актом это предусмотрено?

3. Подлежат ли товары, описанные в предыдущем вопросе, таможенному декларированию? Какие нормы таможенного права здесь применимы?

4. Имеет ли в описанной ситуации место недекларирование (ст. 16.2 КоАП) или какой-то другой административно-правовой состав нарушения?

5. Является ли письмо, на которое ссылалось Общество, нормативно-правовым актом? Какое место оно занимает в структуре таможенного права? Порождает ли письмо права и обязанности, и если да — для кого?

6. Имеет ли значение тот факт, что письмо было направлено после факта нарушения, выявленного Таможней, и после даты привлечения Общества к административной ответственности?

7. Какое правовое значение имеет факт указания в письме на выявленные недостатки Соглашения, необходимость их исправления и указание по применению Соглашения?

8. Имело ли право Общество руководствоваться письмом, адресованным не ему? Почему?

9. На основании ответов на предыдущие вопросы укажите, усматривается ли в действиях Общества наличие административного правонарушения или вины, предусмотренных ст. 2.1 КоАП? Или обстоятельства, исключающие вину? Почему?