Гражданин Краснов А.А. во время зимних каникул пришел на ледовый каток для того, чтобы

Гражданин Краснов А.А. во время зимних каникул пришел на ледовый каток для того, чтобы взять в прокат коньки и покататься на льду. Согласно установленным на катке правилам, помимо оплаты времени катания на коньках необходимо еще сдать в залог паспорт. Краснов А.А. уплатил установленную сумму, сдал паспорт и ушел кататься. Во время катания Краснова А.А. по льду владелец проката отлучился на 10 минут в магазин, а по возвращению обнаружил вскрытую булку, а также то, что паспорт Краснова А.А. отсутствует. Определите, кем и какое административное правонарушение совершено в данном случае?

В данной ситуации владельцем проката было совершено административное правонарушение. 
Согласно ст.19.17 КоАП РФ незаконное изъятие должностным лицом документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Поэтому правила, установленные на катке являются неправомерными.