Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность бюджетной организации: порядок составления и анализ основных ее показателей (на примере «ад

Санкт-Петербургская академия управления и экономики  

Алтайский институт экономики 

                                                                 «Допустить к защите»

                                                                   Заведующий кафедрой

                                                                                 __________________________

                                                                                   «12»  января 2011 г. 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА 

Тема:    Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность бюджетной организации: порядок составления и анализ основных ее показателей (на примере «администрации Новоперуновского сельсовета»)  

Исполнитель:  Свиридова Марина Евгеньевна                               __________

080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит                                2-5333/6-4

(Название  специальности)                                                                                                         (группа) 

Руководитель: Марченко Юлия Александровна, старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета и аудита АГАУ                              ___________ 

          Ф.И.О., ученая степень, учетное звание                                                                      роспись 

Дата сдачи  законченной работы                                            «17» января 2011г. 

Барнаул

2011

Содержание 

Введение …………………………………………………………………………3

Глава 1. Теоретические основы организации годовой бухгалтерской отчетности бюджетной организации……….…………………………….…….5

1.1 Состав и содержание годовой бухгалтерской отчетности бюджетной организации…………………………………………………….…………………5

1.2 Порядок составления годовой бухгалтерской отчетности бюджетной организации……………………………………………………………………....9

1.3 Анализ основных показателей годовой бухгалтерской отчетности бюджетной организации………………………………………………..……...29

Глава 2. Техника составления годовой бухгалтерской отчетности на примере Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края.............…………………………………………………………………….33

1. Краткая экономическая характеристика «Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края»………….……………………..33
2. Порядок составления и представления годовой бухгалтерской отчетности на примере «Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края»……………………………………………….…………..38
3. Анализ годовой бухгалтерской отчетности на примере «Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края»…………………………………………………………………………..55

Глава 3. Пути совершенствования годовой бухгалтерской отчетности «Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края……………………………………………………………………………….67

Заключение………………………………………………………………………84

Список использованной литературы………………………..………………...87

Приложения……………………………………………………………………...89 

Введение

      Актуальность  выбранной мною темы выпускной квалификационной работы заключается в том что  бюджетная организация, в отличии  от коммерческих предприятий имеет существенные отличия в составе и порядке составления годовой бухгалтерской отчетности.

     Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет  специфические особенности, обусловленные  законодательством о бюджетном  устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бюджетному учету, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой.

     К этим особенностям нужно отнести:

     - организацию учета в разрезе  статей бюджетной классификации;

     - контроль исполнения сметы расходов;

     - переход на казначейскую систему  исполнения бюджетов;

     - выделение в учете кассовых  и фактических расходов;

    - отраслевые особенности учета  в учреждениях бюджетной сферы  (здравоохранения, образования, культуры  и др.)

     Целью написания этой работы является изучение порядка составления и представления годовой бухгалтерской отчетности, проведение анализа основных показателей бухгалтерской отчетности бюджетной организации, а так же предложения по усовершенствованию бухгалтерской отчетности в администрации Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края.

     Основными задачами написания данной работы являются:

     - изучение формирования полной  и достоверной информации о  деятельности Новоперуновского сельсовета и его имущественном положении;

     - изучение специфических особенностей в организации бюджетного учета;

     - анализ основных показателей  бухгалтерской отчетности администрации  Новоперуновского сельсовета;

     - изучение порядка составления  бухгалтерской отчетности бюджетной  организации;

     - изучение порядка предоставления бухгалтерской отчетности бюджетной организации;

     - предложить пути совершенствования  годовой бухгалтерской отчетности.

     Специфические особенности учета в бюджетных  организациях вызывают необходимость  дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово-бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов.

     Основным  методом исследования в моей работе является анализ данных бухгалтерской отчетности.

    Объектом  исследования данной выпускной квалификационной работы выбран Новоперуновский сельсовет  Тальменского района Алтайского края.

    Период  исследования 2007-2009 годы.

    В первой главе раскрываются состав, порядок составления и анализ основных показателей годовой бухгалтерской отчетности бюджетных организаций.

    Во  второй главе  экономическая характеристика, порядок составления и предоставление годовой бухгалтерской отчетности Новоперуновским сельсоветом Тальменского района Алтайского края, а так же анализ годовой бухгалтерской отчетности за 2007-2009 годы.

    В третьей главе рассматриваются пути совершенствования годовой бухгалтерской отчетности на примере Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края.

      Глава I. Теоретические основы организации годовой бухгалтерской отчетности бюджетной организации. 
 

      1.1 Состав и содержание годовой бухгалтерской отчетности бюджетной организации. 

   Органы  государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения (далее - главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджетов; органы, организующие исполнение бюджетов, органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов) составляют годовую бюджетную отчетность (далее - бюджетная отчетность) по формам документов согласно Инструкции Минфина РФ от 21 января 2005 г. N 5н.

   Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями средств бюджетов; органами, организующими исполнение бюджетов, органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, на следующие даты: квартальная - по состоянию  на 1 января года следующего за отчетным.

   Бюджетная отчетность составляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных носителях информации, а также на электронных носителях информации.

   Главные распорядители средств бюджета, органы, организующие исполнение бюджета, органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджета, могут вводить дополнительные специализированные формы отчетности, представляемые в составе форм годовой, квартальной, месячной бюджетной отчетности, отражающие специфику деятельности распорядителей, получателей средств бюджетов; органов, организующих исполнение бюджетов, органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

   Бюджетная отчетность подписывается руководителем  и главным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджетов; органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

   В случае если бюджетный учет ведется  на договорных началах специализированной организацией (централизованной бухгалтерией), бухгалтерская отчетность подписывается руководителем главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджетов; органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов и руководителем специализированной организации (централизованной бухгалтерии), ведущим бюджетный учет.

     Бюджетная отчетность (за исключением сводной и консолидированной) составляется на основе данных Главной книги. До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета.

     Показатели  годовой бюджетной отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в установленном порядке. Формирование показателей установленных форм отчетности осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции Минфина РФ от 21 января 2005 г. N 5н. В случае, когда данные по отдельным показателям не имеют числового значения, соответствующие графы заполняются прочерком.

     Если  в соответствии с нормативными правовыми  документами по бюджетному учету  показатели имеют отрицательное  значение, то в бюджетной отчетности этот показатель отражается со знаком "минус".

Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

    Получатели  средств бюджета составляют бюджетную  отчетность и представляют ее своему вышестоящему распорядителю бюджетных средств в установленные сроки.

     Главные распорядители (распорядители) средств бюджета на основании представленной бюджетной отчетности составляют сводную бюджетную отчетность для представления ее органу, организующему исполнение соответствующего бюджета, (главному распорядителю) в установленные им сроки.

     Орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, составляет и представляет отчет о кассовых поступлениях и выбытиях органу, организующему исполнение соответствующего бюджета. Орган, организующий исполнение бюджета, на основании представленной сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета и отчета о кассовых поступлениях и выбытиях соответствующего бюджета, составляет консолидированную отчетность об исполнении соответствующего бюджета.

     Орган, организующий исполнение местного бюджета, представляет консолидированную отчетность в органы, организующие исполнение бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

     Органы, организующие исполнение бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, представляют консолидированную отчетность органу, уполномоченному на формирование консолидированной отчетности об исполнении бюджета по Российской Федерации. Отчетность представляется в тысячах рублей без копеек.

     В состав годовой бюджетной отчетности включаются следующие формы документов:

- Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130);

- Баланс по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф. 0503140);

- Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);

- Пояснительная записка (ф. 0503160);

- Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

- Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503122);

     Формы бюджетной  отчетности составляются на отчетную дату и представляются соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета, органу, организующему исполнение бюджета.

     Всем  учреждениям нужно заполнять 4 основные годовые формы. Это «Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета» (форма 0503130); «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета» (форма 0503127); «Отчет о финансовых результатах деятельности» (форма 0503121); «Пояснительная записка» (форма 0503160).

     Некоторым учреждениям к формам за год необходимо заполнять еще и справки. Если бюджетному учреждению в соответствии с законодательством открыты отдельные счета в учреждениях ЦРБ и кредитных организациях, то ему нужно подготовить еще «Справку об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета» (форма 0503126) и «справку по внутренним расчетам» (форма 0503125).

     А если у учреждения были операции, исполненные  в соответствии с законом о  соответствующем бюджете минуя  банковские счета, необходимо заполнить еще и «справку по некассовым операциям по исполнению бюджета» (форма 0503129).

     Главные распорядители могут устанавливать  для подведомственных бюджетных учреждений дополнительные специализированные отчетные формы, которые отражают специфику их деятельности. Эти данные могут быть необходимы для управленческих целей главных распорядителей. Об этом сказано в пункте 3 инструкции, утвержденной приказом №5н. а финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований могут ввести дополнительные отчеты для подведомственных им получателей бюджетных средств.

     Учреждения  должны предоставлять всю отчетность вышестоящему распорядителю бюджетных средств. Конкретные сроки, в которые надо это сделать, утверждают главные распорядители по подведомственным получателям.

     Прежде  чем сдать заполненные формы  вышестоящему распорядителю, Отчет  об исполнении бюджета (форма 0503127) учреждению необходимо заверить штампом органа казначейства.

     На  основании представленной учреждениями отчетности главные распорядители (распорядители) составляют сводную бюджетную отчетность и представляют ее органу, организующему исполнение соответствующего бюджета (финансовому органу).

     Имущество обязательно инвентаризировать  только перед составлением годовой  отчетности. Но это требование не относится к имуществу, инвентаризацию которого провели после 1 октября отчетного года.

   Годовую отчетность нужно сдавать в сброшюрованном виде с пронумерованными страницами, оглавлением и сопроводительным письмом. 

      1.2 Порядок составления годовой бухгалтерской отчетности бюджетной организации. 

     Порядок составления ф. 0503130 «Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета».

      Данная  форма состоит из четырех разделов:

      - раздел «Нефинансовые активы»;

      - раздел «Финансовые Активы»;

      - раздел «Обязательства»

      - раздел «Финансовый результат»

     Счета бюджетного учета отражаются в Балансе исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по двум разделам актива и по двум разделам пассива баланса с отражением остатков в разрезе бюджетных средств (графы 3,6), внебюджетных средств (графы 4,7) и итогового показателя (графы 5,8) на начало года  и на конец отчетного года.

      В графах 3, 4, 5 «На начало года» показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года (вступительный баланс), которые должны соответствовать данным граф «На конец отчетного периода» предыдущего года (заключительный баланс).

      В графах 6,7,8 «На конец отчетного периода» показываются данные о стоимости активов и обязательств, финансовом результате на конец отчетного финансового года – 1 января с учетом проведенных 31 декабря заключительных записей по счетам бюджетного учета по окончании финансового года.

      По  строке «Итого по разделу 1» (стр.150) отражается стоимость объектов нефинансовых активов, принадлежащих получателю средств бюджета, включая вложения в нефинансовые активы.

        В связи с закрытием счетов  по окончании финансового года  по состоянию на 1 января в графах 6, 7, 8 Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета не предусматриваются остатки.

          По строке «Итого по разделу 2» (стр.350) Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета отражается итоговая сумма финансовых активов, образовавшихся при исполнении бюджета за отчетный финансовый год (стр. 160, 180, 210, 230, 260, 280, 320, 340).

    В завершении по сроке «Итого по разделу 3» (стр.460) главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета отражается итоговая сумма обязательств, образовавшихся при исполнении бюджета за отчетный период (сумма строк 370, 373, 420, 440, 450)

      Сумма строк 480, 490, 493, 494 отражается по строке 470 Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета. И составляется Справка к Балансу исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130) по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года составляется главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета по состоянию на 1 января года следующего за отчетным.

      В справке показываются обороты, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета по счетам, подлежащим закрытию в установленном  порядке по состоянию на 1 января до проведения заключительных операций (графы 2-5), и заключительные записи по закрытию счетов, проведенные 31 декабря отчетного финансового года (графы 6-13).

      Следует отметить что, Баланс исполнения бюджета (ф.0503120) формируется главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета на основании Балансов исполнения бюджета главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета (ф.0503130).

     Порядок составления ф.0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета»

      Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств составляется получателем бюджетных средств и заверяется вышестоящей организацией.

      Отчет составляется раздельно по бюджетной деятельности (отчет по бюджетной деятельности) и по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (отчет по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

      В Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета:

      В графе 1 указывается наименование показателя в следующей структуре:

      1. Доходы бюджета;

      2. Расходы бюджета;

      3. Источники внутреннего и внешнего  финансирования дефицитов бюджетов.

      В графе 2 отражены коды строк наименований показателей отчетности;

      В графе 3 указываются коды бюджетной  классификации Российской Федерации (соответственно по разделам отчета: классификация  доходов, функциональной и экономической  классификации расходов, классификации  источников финансирования дефицитов бюджетов);

      В графе 4 отчета по бухгалтерской деятельности указывается соответственно по разделам отчета объемы утвержденных бюджетных назначений по доходам бюджетов, бюджетным ассигнованиям, источникам финансирования дефицитов бюджетов в соответствии с бюджетной росписью, с учетом всех последующих изменений, оформленных в установленном порядке;

      В графе 4 отчета по предпринимательской  и иной приносящий доход деятельности указывается соответственно по разделам отчета объемы утвержденных на отчетную дату сумм доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке;

      В графе 5  раздела «Расходы бюджета» отчета по бюджетной деятельности указываются  объемы утвержденных лимитов бюджетных  обязательств по расходам бюджета в  объеме годовых значений. Суммы в  данной графе отражаются на основании  данных по соответствующим счетам счета 050100000 «Лимиты бюджетных обязательств».

      В группе граф  «исполнено» администрация  Новоперуновского сельского Совета отражает суммы исполненных бюджетных  назначений соответственно по разделам отчета.

      В разделе «Доходы бюджета» данные по кассовым поступлениям, исполненные через лицевые счета органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета – графа 5; через банковские счета – графа 6; через некассовые операции (операции, предусмотренные бюджетной росписью на соответствующий финансовый год и исполнение без движения средств бюджета) – графа 7; итого исполнено – графа 8.

      При формировании раздела суммы в  графе 5 отражаются на основании данных по соответствующим счетам счета 021002000 «Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов»; в графе 6 – на основании синтетических данных по соответствующим счетам увеличений и уменьшений счета 020101000 «Денежные средства учреждения на банковских счетах»  и аналитических данных поступлений, с учетом возвратов поступлений на отчетную дату, отраженных по забалансовому счету 17 «Поступления денежных средств на банковские счета учреждений», в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в графе 7 отчета по бюджетной деятельности – на основании данных по соответствующим счетам, отражающим некассовые операции.

    При формировании раздела отчета по предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности графы 5,7 раздела «Доходы бюджета» не заполняются. В разделе «Расходы бюджета» данные по кассовым расходам, исполнение через лицевые счета органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета – графа 6; через банковские счета – графа 7; через некассовые операции – графа 8; итого исполнено – графа 9.

    При формировании раздела суммы в графе 6 отражаются на основании данных по соответствующим счетам счета 030405000 «Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов»; в графе 7 – на основании данных по соответствующим счетам увеличений и уменьшений счета 020101000 «Денежные средства учреждений на банковских счетах» и аналитических данных по выбытиям, с учетом восстановления выбытий на отчетную дату, отраженных на забалансовом счете 18 «Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждений», в разрезе кодов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; в графе 8 отчета по бюджетной деятельности – на основании данных по соответствующим счетам, отражающих некассовые операции.