Гражданско-правовое положение открытых акционерных обществ

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему:

«Гражданско-правовое положение

открытых акционерных обществ»

              Автор работы:                                                                                   

              ___________________

                         (Ф.И.О.)                                                                                                                (подпись)

              Научный руководитель:                                                                     

              _______________________

            _______________________                                                ___________________

              (ученая степень, звание, Ф.И.О.)                                                                                    (подпись)

              Рецензент:                                                                                                 

              _______________________

              _______________________                                                ___________________

              (ученая степень, звание, Ф.И.О.)                                                                                    (подпись)

Допустить к защите»

Заведующий кафедрой

_____________________

(подпись)

«___» __________ 2008 г.

Москва 2008

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Общая характеристика акционерных обществ……………………………...7

1.1. Становление акционерных обществ и акционерного права в России……7

1.2. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ…………15

1.3. Сущность и признаки открытого акционерного общества………………17

2. Особенности формирования уставного капитала и специфика

управления открытого акционерного общества……………………………25

2.1. Формирование уставного капитала и операции с ним…………………....25

2.2. Управление в акционерном обществе……………………………………..31

2.3. Права и обязанности акционеров…….…………………………………….44

3. Образование и прекращение деятельности акционерного                               общества…………………………………………………………………………….49

3.1. Создание акционерного общества................................................................49

3.2. Ликвидация и реорганизация акционерного общества…………………...52

Заключение…..……………………………………………………………………..62

Список используемых источников информации……………………………...662222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

Нормативно-правовые акты…………………………………………………….66

Акты судебных органов…………………………………………………………68

Учебники, монографии………………………………………………………….68

Периодические издания…………………………………………………………70

Приложения………………………………………………………………………...71

Введение

Переход Российской Федерации к рыночной экономике начался с инсти­туциональных преобразований собственности и систем отношений, с ней свя­занных. Тем самым потребовал возрождения организационно-правовых форм, способных обеспечить беспрепятственное движение товаров, работ и услуг, ра­циональную организацию производства, торговли, банковского дела и т.д.

Государственная политика приватизации поставила акционерные обще­ства в центр имущественного оборота. Акционерная форма предприниматель­ской деятельности стала одной из самых распространенных форм хозяйствова­ния. Ее появление и распространение было связано с образованием больших капиталов для реализации необходимых, но крайне дорогостоящих экономиче­ских проектов, не сулящих к тому же скорой отдачи - прокладки судоходных каналов, строительства железных дорог и т.п.[1]

Акционерное общество и представляет собой способ создания, центра­лизации крупного капитала, первоначально распыленного среди множества мелких владельцев. Доли участия в собранном капитале оформляются затем ценными бумагами - акциями, свободно обращающимися на фондовых биржах. Это делает возможным быстрый перелив капитала из одной сферы предприни­мательства в другую в соответствии с постоянно меняющейся рыночной конъ­юнктурой (ибо продажа акций одного общества и приобретение акций другого экономически и означает смену капиталом сферы своего приложения). Эти два преимущества обеспечили распространение акционерных обществ.

В настоящее время тема, касающаяся правового положения акционер­ных обществ, наиболее актуальна, поскольку в России в течение последних пяти лет, из семи организационно-правовых форм на акционерные общества приходится почти 17% коммерческих юридических лиц. В форме акционерных обществ в Российской Федерации действуют различные юридические лица, функционирующие в самых разнообразных сферах. Практически любой гражданин в России сегодня, вольно или невольно вступает в различные отношения с акционерными обществами, предприятия на которых многие работают в большинстве своем акционерные общества, банки, в которых многие из нас хранят свои сбережения также, в основном, акционерные общества. Без понимания, изучения и применения на практики законодательных положений регулирующих деятельность акционерных обществ на сегодняшний день уже невозможно успешное управление организациями, созданными в данных организационно-правовых формах.

Предмет работы – исследование открытого акционерного общества как правового института.

Объектом исследования являются как внутренние акционерные право­отношения, связанные с организацией и деятельностью открытых акционерных обществ, так и внешние отношения, связанные с регулированием деятельности акционерного общества и акционеров.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе анализа законода­тельства, регулирующего деятельность акционерных обществ, комплексно изу­чить теоретические и практические проблемы, охватывающие акционерные правоотношения, рассмотреть и охарактеризовать статьи Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее – Закон об АО)[2], связанные с деятельностью открытых акционерных обществ.

Исходя из предмета и цели в дипломной работе решаются следующие задачи:

      раскрыть процесс становления акционерных обществ в России;

      изучить сущность и основные признаки открытых акционерных об­ществ;

      рассмотреть порядок образования имущества акционерного общества, формирование уставного капитала акционерного общества;

      раскрыть порядок создания, реорганизации и ликвидации акционерного общества;

      выработать практические рекомендации и предложения по повышению эффективности законодательства об акционерных обществах.

Методологическую базу исследования составил комплекс традицион­ных для юридических наук общенаучных методов: исторический, системный, диалектический, логический, и специальных методов исследования: формаль­но-юридический, сравнительно-правовой и обобщение правоприменительной практики.

Теоретическую базу исследования составляют труды ученых в области общей теории права, гражданского, акционерного и иных отраслей права:        М.Ю. Тихомирова,  А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, А.Ю. Валоханова, С.Д. Мо­гилевского, В.В. Долинской, Е.Н. Трубецкого, Е.А. Суханова, Л.С. Явича,         С.С. Алексеева, Н.М. Коркунова, Ю.И. Гревцова, В.К. Андреева, У.Э. Батлера, Ю.А. Метелевой О.Н. Сыродоевой и многих других.

Кроме того,  исследования дореволюционных юристов (Ю.С. Гамбарова, А.И. Каминки, Д.И. Мейера, И.С. Перетерского, И.Т. Тарасова, Г.Ф. Шершене­вича и др.) посвящены истории развития акционерных обществ, правовому ре­гулированию их создания и деятельности,  проблемам прав акционеров. Труды ученых и практиков 20-х гг. XX в. (И.Д. Брауде, А.В. Венедиктова, В.Ю. Воль­фа, С.Н. Ландкофа и др.) являются комментариями действовавшего законода­тельства и практики. Работы советского периода (С.Н. Братуся, Р.Л. Нарышки­ной, Р.О. Халфиной и др.) посвящены акционерным обществам в гражданском праве.

Эмпирическую базу исследования составили: действующее и утратив­шее силу законодательные акты Российской Федерации, нормативные право­вые акты субъектов Российской Федерации, судебные акты, фактический мате­риал, нашедший отражений в средствах массовой информации.

Нормативно-правовую базу образуют: Конституция Российской Феде­рации[3], Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ)[4],                        Закон об АО и Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ "Об особенно­стях правового положения акционерных обществ работников (народных пред­приятий)"[5], указы Президента Российской Федерации и постановления Прави­тельства Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Фе­дерации, в том числе Москвы и Московской области, материалы судебно-ар­битражной  практики.

Научная новизна исследования определена тем, что работа является комплексным исследованием вопросов правового регулирования акционерных правовоотношений, возникающих при создании, ликвидации и реорганизации акционерного общества.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка используемых источни­ков и приложений.

1. Общая характеристика акционерных обществ

1.1. Становление акционерных обществ и акционерного права в России

Традиционной стала точка зрения, согласно которой Россия принадле­жит к числу стран, перенявших акционерную форму, а не выработавших ее самостоятельно[6]. Именно здесь появился один из первых нормативных актов об акционерных обществах, торговых обществах, корпорациях - в 1807 г.[7]

Интерес к акционерному движению проявлялся еще при царе Алексее Михайловиче, которому в виде доклада был представлен проект организации крупной компании для производства китоловного промысла и добывания сала[8]. Реализации он не получил. Также осталось без внимания предложение в 1698 г. Нобеля устроить компанию, в которую мог бы вступить любой "партикуляр­ный" человек путем покупки "порций" или "акциев".

Реальные шаги к использованию акционерных обществ сделаны при Петре I. Позиция государства однозначно была выражена в Указах от 27 октя­бря 1699 г., 27 октября 1706 г., 2 марта 1711 г., 8 ноября 1723 г.[9]: купцам (т.е. определенному сословию) торговать компаниями (использование акционерной формы пока только в торговле, но не в производстве) по примеру торгового класса иностранных государств; иметь об этом с общего совета (простая форма согласия или прообраз органа управления акционерного общества) установле­ния (нормы, регулирующие их организацию и деятельность), которые способ­ствовали бы развитию торговли, и приносить тем самым через налоги дополни­тельные доходы в государственную казну.

Первым серьезным проектом акционерных компаний можно считать представленный в Правительствующий Сенат 17 сентября 1739 г. проект компании для торговли с Китаем Лоренца Ланга, шведского инженера, состояв­шего на службе у Петра I. Однако троекратные призывы правительства (в 1739, 1740 и 1741 гг.) участвовать в этой компании не получили никакого отклика. Торговый люд и капитал еще не испытывали необходимости объединяться.

Первой акционерной компанией можно считать учрежденную 24 февра­ля 1757 г. "Российскую в Константинополе Торгующую компанию"[10], которая вела активную торговую деятельность и просуществовала до 1762 г.

Учреждение в последующие годы ряда акционерных компаний (1758 г. - Компания Персидского торга, 1762 г. - Акционерный эмиссионный банк, 1798 г. - Российско-Американская компания и др.) способствовало постепенному становлению и распространению в российском обществе представлений об этой организационно-правовой форме. Длительное время существовало пред­ставление о тесной связи между акционерными компаниями и исключительны­ми привилегиями, что нашло свое отражение в Законе 1836 г.

Первым шагом на пути легализация акционерного права можно считать провозглашение принципа ограничения ответственности акционеров по долгам акционерной компании стоимостью вкладов, внесенных в оплату принадлежа­щих им акций. В общем виде это было сделано в Указе Александра I 1782 г., впоследствии закреплено в Указе от 6 сентября 1805 г. До 1-го десятилетия XIX в. российское акционерное законодательство было представлено утверждавши­мися Высочайшими указами (уставами или правилами) отдельных компаний. С 1 августа 1807 г. и в течение 30 лет правовой основой учреждения акционерных обществ был Манифест от 1 января 1807 г. "О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и уси­лению торговых предприятий", который с рядом дополнений впоследствии был включен в т. XI Свода законов Российской империи и составил в Уставе торго­вом специальную главу ("О торговом товариществе")[11].

До издания Манифеста в России действовало пять акционерных компа­ний[12]. Однако в дальнейшем их число стало расти, и к концу 1836 г. насчитыва­лась уже 41 действующая компания[13].

Увеличение числа компаний потребовало принятия развернутых законо­дательных положений, их регламентирующих. В связи с этим 6 декабря 1836 г. было утверждено Положение о компаниях на акциях[14], куда перешли и нормы вышеназванных Указа и Манифеста.

С середины XIX в. уставы приобрели еще большее значение и стали слу­жить средством для обхода закона. Практика все далее отклонялась от законо­дательства. Акционерная форма получила необоснованно широкое применение среди мелких частных предприятий (кондитерских и прачечных заведений).

В обход закона все большую популярность получили имущественные вклады. Уставами в нарушение закона допускались предъявительские акции.

Внутри компаний стала ограничиваться свобода акционера распоряжать­ся акциями. Нарушением принципа ограниченности ответственности стала практика возложения на акционера обязанности внесения дополнительных платежей.

Такая ситуация (существование правоприменительной практики незави­симо, а подчас и в противоречии с действующим законодательством) не могла устраивать правительство, которое предприняло попытки упорядочить созда­ние и деятельность акционерных обществ.

Правительство решило пересмотреть старое акционерное законодатель­ство в конце декабря 1858 г. Новый проект был готов только к апрелю 1867 г. Проект был сравнительно слабой переработкой действовавших постановлений и не имел успеха в Государственном совете. Он пролежал там до 1870г., и лишь в феврале 1870 г. Государственный совет возбудил вопрос о пересмотре этого проекта с привлечением к этому делу сведущих лиц. В 1872 г. был разработан новый проект акционерного закона. Однако соответствующий закон так и не появился, чему, возможно, по мнению А.И. Каминки, помешали именно достоинства проектов (в частности, отказ от концессионной и введение явочной системы учреждения акционерных обществ)[15].

11 ноября 1894 г. по повелению государя императора была образована комиссия по пересмотру действующего законодательства о биржах и акционер­ных компаниях. Редакционный совет, избранный из этой комиссии, разработал Положение об акционерных предприятиях. Проект также закреплял явочную систему учреждения акционерных компаний. А параллельно с ним разрабаты­вался проект Гражданского уложения. Этот проект существовал в двух редак­циях: 1898 г. и 1913 г. Но он так и не был принят. Однако он не был последним проектом акционерного закона. В период с 1894 по 1917 г. сменилось большое число проектов, подготовленных различными ведомствами[16]. Все проекты стра­дали отсутствием четкой системы, оставляли значительные пробелы, мало учи­тывали российскую специфику. В результате Государственный Совет отклонял их или посылал на доработку.

К началу XX в. акционерные компании заняли господствующее положе­ние во всех основных отраслях экономики России. На них приходилось при­мерно 68% капиталов, действовавших в промышленности в целом, 61% активов всех учреждений коммерческого и ипотечного кредита, 35% длины железнодо­рожной сети (с учетом выкупа крупнейших дорог государством)[17].
Вопрос об акционерной реформе оказался одним из центральных после Февральской революции 1917 г.

10 марта 1917 г. Временное правительство принимает Постановление, которое отменяет все законоположения, действовавшие ранее и ограничивав­шие деятельность акционерных компаний. Право утверждать и изменять уста­вы акционерных обществ предоставлено Министру торговли и промышленно­сти. 14 декабря 1917 г. Декретом  Всероссийского Центрального Исполнитель­ного Комитета (ВЦИК) банковское дело в России объявлено государственной монополией, а все акционерные и другие коммерческие банки и кредитные учреждения национализированы и объединены с Государственным банком.

28 января 1918 г. Декретом Совета Народных Комиссаров (СНК) нацио­нализирована крупная промышленность, в том числе предприятия, принадле­жавшие акционерным обществам и паевым товариществам. 18 апреля 1918 г. СНК утвердил Декрет о регистрации акций, облигаций и прочих процентных бумаг.

В связи с переходом советской власти к широкой национализации акцио­нерное учредительство к концу мая 1918 г. постепенно замедляется.

Ситуация изменилась с развитием товарно-денежных отношений в годы нэпа. В январе 1922 г. учреждено первое акционерное общество советского пе­риода - акционерное общество внутренней и ввозной торговли кожевенным сы­рьем "Кожсырье", действовавшее на основании утвержденного Советом Труда и Обороны (СТО) устава.

Первые попытки создания в этот период законодательной основы для деятельности акционерных обществ выразились в следующих нормативных ак­тах:

    Постановление ВЦИК РСФСР от 13 марта 1922 г. «О внешней торговле»[18];

    Декрет ВЦИК РСФСР от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имуществен­ных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР»[19].

1 августа 1922 г. СТО ввел Временные правила о порядке утверждения и открытия действий акционерных обществ и об ответственности их учреди­телей и членов правлений[20], которыми организация и деятельность акционер­ных обществ регулировались до введения в действие Гражданского кодекса.

Гражданский кодекс РСФСР[21] стал важнейшим источником акционерно­го права в России, породил многочисленные научные дискуссии, служил ста­бильной базой для создания и деятельности акционерных обществ. Вскоре он был дополнен рядом подзаконных актов, важнейшим из которых является По­ложение об акционерных обществах от 17 августа 1927 г.

В конце 20-х - начале 30-х гг. акционерные общества реорганизованы в государственные объединения. Затем на долгие годы эта форма была забыта. Исключение составляли некоторые внешнеэкономические объединения - ВАО "Интурист", Ингосстрах СССР.

Развитие экономики и политические события в конце 80-х гг. XX в. открыли "новейшую историю" акционерных обществ и акционерного права в России. На фоне легализации частной собственности и частной предпринима­тельской деятельности возрождается интерес к акционерной форме: сначала только в науке, затем на уровне правовых актов[22].

Уже в 1987 г. было образовано около 14 тыс. "новых" производствен­ных, торговых и сервисных кооперативов. Только с принятием 26 мая 1988 г. Закона СССР "О кооперации в СССР"[23] начался относительно кратковременный бум кооперативного сектора. В 1990 г. в СССР действовало уже 245 тыс. таких кооперативов. Этот закон явился правовым нововведением, которое дало замет­ный толчок развитию негосударственного сектора экономики, а в правовом плане, по крайней мере, формально, поставило кооперативы в один ряд с госу­дарственными предприятиями и ввело регистрационный принцип их создания. Число акционерных обществ стремительно росло, и все более ощущалась по­требность в законодательной регламентации их деятельности.

В 1990 г. принимаются Положение об акционерных обществах и обще­ствах с ограниченной ответственностью, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 19 июня 1990 г. № 590[24], и Положение об акционерных об­ществах, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 дека­бря 1990 г. № 601[25]. Их появление положило начало интенсивному формирова­нию новых организационно-правовых форм.

На первых порах регулирование организации и деятельности акционер­ных обществ испытывало значительное влияние законодательства о приватиза­ции. В этот период проходили бурные дискуссии о путях разгосударствления экономики страны. Итогом этих дискуссий стали: Закон РСФСР "О приватиза­ции государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" от 3 июля 1991 г.[26], Государственная программа приватизации государственных и муниципаль­ных предприятий в Российской Федерации, принятая в 1992 г. на основании указанного закона, и утвержденная постановлением Верховного Совета РФ от 11 июня 1992 г. N 2980-1[27], а также ряд подзаконных актов[28].

Реализация Государственной программы приватизации началась с 1 ян­варя 1992 г. Основные положения стали фактически первым документом, на практике регулирующим приватизационный процесс и давшим старт программ­ной приватизации в России. Известно, что если 1990-1991 гг. можно охаракте­ризовать как годы "спонтанной приватизации", 1992 г. войдет в историю Рос­сии как год старта крупномасштабной реформы в сфере отношений собственно­сти на основе разработанного приватизационного законодательства, то 1993-1994 гг. - это, прежде всего, годы интенсивного наращивания "критиче­ской массы" соответствующих преобразований.

Уставы акционерных обществ, образованных в результате приватизации, создавались на основе Типового устава. Деятельность таких обществ регулиро­валась нормами так называемого приватизационного законодательства - специ­альными указами Президента РФ, постановлениями Правительства и актами                          ГКИ РФ. Таким образом, в стране образовалось два типа акционерных обществ: один тип был создан путем учреждения, другой - путем преобразования госу­дарственных и муниципальных предприятий. Каждому типу соответствовал свой законодательный массив. В связи с этим, было принято новое законода­тельство, гораздо успешнее отразившее требования времени. В первую очередь это новый ГК РФ, а также принятые на его основе законы об отдельных видах юридических лиц, в частности, Закон об АО, который заменил действовавшее пять лет Положение N 601.

Далее общегражданское и акционерное законодательство, а также смеж­ные с ним блоки законодательства развивались параллельно[29], что и обусловли­вает специфику современного правового регулирования акционерных отноше­ний. Периодизация развития акционерных обществ и акционерного права в России представлена в таблице (Приложение 1).

1.2. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ

Статус и деятельность акционерных обществ регулируются общим и специальным законодательством.

Правовое регулирование акционерных обществ может осуществляться только нормами ГК РФ и Закона об АО (кроме акционерных обществ, создан­ных в результате приватизации, но народные предприятия ими быть не могут). Иные нормативные акты могут определять специфику акционерных обществ (например, законодательство о банках, страховании, инвестиционной деятель­ности), но лишь в тех случаях, когда их применение предусмотрено Законом об АО.

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных пу­тем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определя­ются Федеральным законом о приватизации государственных и муниципаль­ных предприятий, а также и иными правовыми актами Российской Федерации о приватизации таких предприятий.

В сферу действия Закона об АО попадают и так называемые народные предприятия, создание которых предусмотрено Законом "Об особенностях пра­вового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)".

Анализ статистической информации о количестве АО приводит к выво­ду, что решающее значение имеет не наличие или отсутствие специального ак­ционерного закона, а качество правового регулирования.

Правильному применению акционерного законодательства Российской Федерации способствует изучение материалов правоприменительной и, прежде всего, судебной и судебно-арбитражной практики[30].

Особенности создания, реорганизации и ликвидации, а также правового положения банков определяются в соответствии с ФЗ "О банках и банковской деятельности" в редакции ФЗ от 03.02.1996 "О внесении изменений и дополне­ний в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР"[31]; ФЗ от 10.07.2002 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"[32], ФЗ от 25.02.1999 "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"[33].

Особенности хозяйственных обществ в сфере инвестиционной деятель­ности могут определяться в соответствии с Законом РСФСР от 26.06.1991 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР"[34], который применяется в части, не противоречащей ФЗ от 25.02.1999 "Об инвестиционной деятельности в Россий­ской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"[35]; ФЗ от 22.04.1996 "О рынке ценных бумаг"[36].

Кроме того, соответствующие особенности акционерных инвестицион­ных фондов предусмотрены ФЗ от 29.11.2001 "Об инвестиционных фондах"[37].

Особенности страховых организаций определяются в соответствии с За­коном РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в редак­ции ФЗ от 31.12.1997 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании"[38], а также подзаконными нормативно-правовыми актами.

Необходимость единообразного урегулирования общественных отноше­ний в сфере частного права на всей территории России ведет к включению в круг источников акционерного права актов органов власти и управления субъ­ектов Российской Федерации и органов местного самоуправления[39], которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Среди источников правового регулирования создания и деятельности ак­ционерных обществ особое место занимают локальные нормативные акты.

1.3. Сущность и признаки открытого акционерного общества

Акционерные общества в настоящее время являются преобладающей ор­ганизационно-правовой формой предпринимательской деятельности в нашей стране.

Понятие акционерного общества исторически не имело единого, четко сформулированного определения.

Так, крупнейший российский цивилист Г. Л. Шершеневич в своем из­вестном Учебнике торгового права (1914 г.) писал: "Акционерное товарищество представляет собой договорное соединение лиц для совместного производства торгового промысла, с ограниченной определенным вкладом ответственностью каждого участника"[40]. И далее он подчеркивал: "Акционерное товарищество представляет соединение лиц. Это могут быть лица как физические, так и юри­дические. Как соединение, акционерное товарищество не может быть менее чем из двух лиц, а так как капитал его разделен на известное число определенных долей, то число участников не может быть более числа акций и паев. Со­средоточение акций или паев в руках одного человека означало бы прекраще­ние товарищества. В своем соединении участники образуют юридическое лицо"[41].