Интеграции стран СНГ, особенности развития

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………………………………………………….

1.1.Понятие, сущность и  виды  внешнеэкономической деятельности

1.2. Методы регулирования  внешнеэкономической деятельностиосуществляемойв  Кыргызской Республике. …………………

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД  В КЫРГЫЗСКОЙ РСЕПУБЛИКЕ…………………..

2.1. Роль и значение  таможенно-тарифного и  нетарифного  регулирования ВЭД в Кыргызстане…………………………………………

2.2. Роль таможенных органов  в регулировании ВЭД в КР.                            

ГЛАВА 3. НЕОБХОДИМОСТЬ  РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВЭД В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ….......……

3.1. Плюсы и минусы  осуществления   ВЭД  в КР на современном  этапе

3.2 Развитие государственного  регулирования  внешнеэкономической  деятельности в Кыргызской Республике

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...

БИБЛИОГРАФИЯ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Понятие, сущность и  виды  внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) — совокупность организационно-экономических, производственно-хозяйственных и оперативно-коммерческих функций предприятий, ориентированных на мировой рынок, с учётом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на зарубежных рынках.

В соответствии с законодательством  КР под определением внешнеэкономическая  деятельность понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).

ВЭД осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т. д.) с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнёра, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости договора, объёма и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнёрами.

ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской  деятельности, структурной связи  с производством и отличается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки.

Исходным принципом ВЭД  предприятий служит коммерческий расчёт на основе хозяйственной и финансовой самостоятельности и самоокупаемости с учётом собственных валютно-финансовых и материально-технических возможностей.

Виды ВЭД

Различают следующие виды ВЭД:

• внешнеторговая деятельность;
• международное разделение труда;
• производственная кооперация;
• валютные и финансово-кредитные операции;
• Отношения с международными организациями.

Внешнеторговая  деятельность

Внешнеторговая  деятельность — это предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

Международное разделение труда

Предпосылки и условия  международного разделения труда в  значительных масштабах возникли в  эпоху развития капитализма благодаря  промышленному перевороту, появлению  машинной индустрии, специализации  производства. Спрос на отдельные  виды товаров в различных странах, которые не могли добывать и производить  их в достаточном количестве, стимулировали  развитие внешней торговли дефицитными  товарами. Торговля и извлекаемые  из неё выгоды подталкивали страны к расширению производства таких  товаров, в результате чего труд в  этих странах сосредотачивался на производстве определённых видов экономического продукта.

Производственная  кооперация

Производственная  кооперация в составе ВЭД предприятий и фирм также представляет одну из форм сотрудничества между иностранными партнёрами в различных, но конструктивно связанных между собой процессах технологического разделения труда. Сам технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепи создания и реализации продукции по основным его фазам, от изучения потребностей на внутренних и внешних рынках до доведения её до конечных потребителей. Производственная кооперация характерна для однородных сфер производства и обращения, для научно-технической, инвестиционной и сервисной областей, например, для обрабатывающей промышленности.

Согласованность действий партнёров  в рамках производственной кооперации достигается путём:

• взаимного планирования экспортной и импортозамещающей продукции;
• прогнозирования и совместного ведения научных разработок, обеспечения их необходимой аппаратурой, приборами и материалами, испытательными стендами и научно-технической информацией;
• организации процесса подготовки кадров.

При этом собственность кооперантов  не обособляется, а сотрудничество обеспечивается на возмездной основе и строится по принципу прямых связей между производителями однородной продукции.

Международное инвестиционное сотрудничество

Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера. Целями такого сотрудничества являются расширение базы развития и выпуска экспортной продукции, её систематическое обновление на основе критериев конкурентоспособности и облегчение процессов её реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены за счёт организации, например, совместного производства. Совместное предпринимательство возможно прежде всего на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и её реализации, а также в форме образования и функционирования концессий, консорциумов, акционерных компаний, международных неправительственных организаций и т. п.

Валютные и  финансово-кредитные операции

Валютные и  финансово-кредитные операции в качестве вида ВЭД предприятии и фирм следует рассматривать в первую очередь как содействующие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечением платежа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а также валютных операций, совершаемых в целях избегания курсовых потерь.

Немаловажным сектором внешнеэкономического комплекса является участие в международных организациях, будь то правительственных или не правительственных. В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета государств-членов. С учётом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация — это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющая постоянные органы и действующая в общих интересах государств — членов при уважении их суверенитета.

Основные формы  внешнеэкономической  деятельности российских предприятий

Основными формами внешнеэкономической  деятельности предприятий является внешнеторговая деятельность и международная  кооперация производства.

Внешнеторговая деятельность представляет собой обмен товарами и услугами, связанными с осуществлением товарооборота. В основе внешнеторговой деятельности лежат внешнеторговые операции. Внешнеторговая операция - это  комплекс действий контрагентов, то есть иностранных партнеров во внешнеторговой операции, направленных на совершение товарного обмена и обеспечивающих его. В полный комплекс, характеризующий  внешнеторговую операцию, могут входить: изучение рынка конкретного товара, его реклама, создание сбытовой сети, проработка коммерческих предложений, проведение переговоров, заключение и  исполнение контрактов.

В международной торговле выделяют четыре основных вида внешнеторговых операций:

1. Экспортная операция - это продажа товара иностранному контрагенту с вывозом его за пределы страны.
2. Импортная операция - это приобретение товара у иностранного контрагента с ввозом его в страну.
3. Реэкспортная операция - продажа с вывозом за пределы страны ранее импортированного, но не подвергшегося переработке товара.
4. Реимпортная операция - приобретение с ввозом из-за границы ранее экспортированного и не подвергшегося там переработке товара.

Предприятия  стремятся  к внешнеторговой деятельности по разным причинам. Так, в частности, может  потребоваться закупка сырья  или каких-либо товаров за рубежом  по той причине, что нет возможности  приобрести данную  продукцию у  отечественных производителей. Такая  ситуация приводит  к  необходимости  импорта. Возможна и обратная ситуация - когда фирма имеет товары, продажа которых за рубежом может оказаться более выгодной, чем в своей стране. Так проявляется потребность в экспорте.

Необходимой предпосылкой и  обязательным условием внешнеторговой деятельности предприятия является выполнение целого ряда операций, связанных  с обеспечением продвижения товара от продавца к покупателю. В ряду этих операций выделяют такие, как транспортные, транспортно-экспедиторские, страховые, а также операции, связанные с  введением международных расчетов. Таким образом, внешнеторговые операции  охватывают широкий комплекс экономического, валютно-финансового и правового  характера.

Внешнеторговые операции осуществляются на основе заключаемых  сделок. Под международной торговой сделкой понимают договор между  двумя или несколькими фирмами, находящимися в разных странах, по поставке товара и/или оказанию услуг в  соответствии с согласованными условиями.

Договор купли-продажи не считается международным, если он заключен между сторонами разной государственной  принадлежности, фирмы которых находятся  на территории одного государства. И  в то же время договор признается международным, если он заключен между  сторонами одной государственной  принадлежности, коммерческие фирмы  которых находятся на территории разных государств.

Таким образом, основным признаком  международной торговли является пересечение  границы страны-продавца товаром, если это материальный объект. Также международную  торговую сделку характеризует и  то, что она сопровождается платежом в иностранной валюте по отношению  к одной или обеим сторонам. Однако этот принцип может не соблюдаться, например, при товарообменных сделках.

К понятию "торговая сделка" относятся все сделки, связанные  с обменом товаров и предоставлением  услуг.

Среди прочих форм внешнеэкономической деятельности российских предприятий наиболее значительная роль принадлежит экспорту. Но, выходя на внешний рынок, руководство предприятия  должно понимать, что в современном  мировом хозяйстве обычная торговля  все быстрее уступает место более  сложным отношениям между продавцами и покупателями. Значительная часть  сбыта промышленной продукции связана  с различными формами промышленного  сотрудничества. Речь идет о международной  кооперации производства (МКП). Российские предприятия уже имели некоторый  опыт развития таких отношений с  бывшими странами СЭВ, но эта кооперация была, как правило, для них невыгодна  в связи с устаревшим механизмом хозяйствования и навязывалась им "сверху".

"Международная кооперация  производства - это скоординированная  или совместная, обычно долговременная  производственно-экономическая, и,  как правило, научно-техническая  деятельность партнеров из разных  стран, основанная на разделении производственно-сбытовых программ, равноправном и взаимовыгодном сотрудничестве".

В современном мире МКП  занимает ведущее место среди  остальных форм внешнеэкономических  связей, в силу присущих ей объективных  преимуществ.   Суть МКП состоит  в:

• объединении иностранных партнеров на основе общности экономических, технологических, научно-технических и иных интересов;
• организации производства промежуточной продукции (применительно к машиностроению - комплектующих деталей) на предприятиях - участниках МКП с последующей сборкой из нее готовых изделий;
• увязке технических параметров готовых изделий и их частей, обеспечивающей взаимозаменяемость и унификацию кооперированных изделий с учетом стандартов международных организаций и стран-кооперантов.

Международная кооперация производства имеет ряд особо важных преимуществ для предприятий России в современных условиях. Она позволяет:

• посредством небольшого увеличения объема взаимных поставок комплектующих между российскими и зарубежными партнерами добиться значительного и быстрого увеличения выпуска предприятиями конечной продукции с последующей ее реализацией. Это достигается благодаря тому, что к небольшой части импортных комплектующих, которые в России не производятся, наши предприятия могут присоединить значительно больше компонентов своего производства и живого труда;
• в наибольшей степени экономить валюту, что является первостепенным для российских предприятий в современных экономических условиях, когда обнаруживается отсутствие СКВ у многих наших производителей;
• быстрее повышать технический уровень производства благодаря совершенствованию организации производства и управления им, внедрению достижений мировой практики менеджмента и маркетинга, эффективному обмену технологиями с иностранными фирмами.

Российские предприятия, вступая в МКП, ставят своей первоочередной целью повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции,  которая пользовалась бы успехом, как на внутреннем, так и на мировом рынке, а также применение высокоэффективной и экологически чистой техники и технологий.

МКП имеет множество форм и разновидностей, предопределяемых особенностями кооперационных проектов.

Одним из  важнейших критериев  при выборе предприятием наиболее подходящей для него формы МКП, являются  отношения собственности. Здесь  можно выделить такие варианты, как:

• полное обособление собственности предприятий-партнеров из России и других стран на средства производства, ресурсы и имущество;
• объединение собственности российских и зарубежных партнеров в различных формах совместного предпринимательства;
• различные сочетания двух перечисленных выше видов отношений собственности.

В применяемой Европейской  Экономической Комиссией ООН  укрупненной группировке форм МКП, выделены  следующие модели договорной МКП.

1. Кооперация на лицензионной основе. Здесь осуществляется передача лицензии ее владельцем (лицензиаром) партнеру (лицензиату) на использование последним промышленной или интеллектуальной собственности первого. В ряде случаев передача лицензий дополняется продажей лицензиаром  лицензиату некоторых видов оборудования или технологических линий, относящихся к переданным лицензиям и предмету кооперации. В оплату всего полученного лицензиат поставляет лицензиару кооперированную продукцию, а также может выполнять работы и услуги.
2. Кооперация дополняемая постоянной поставкой лицензиаром лицензиату комплектующих в определенной доле стоимости компонентов или конечной продукции.
3. Кооперация с одновременной передачей оборудования в порядке лизинга.
4. Совместное производство, предусматривающее:
• использование технологий, переданных друг другу сторонами кооперационного проекта;
• производство на их основе кооперированной продукции и взаимные ее поставки;
• специализацию каждой стороны договора о МКП на производстве какой либо конечной или промежуточной продукции в соответствии с договором о МКП;
• распределение сбыта продукции между участниками МКП.
5. Совместное производство, включающее помимо перечисленных выше пунктов еще и совместное проведение НИОКР.
6. МКП по комплексу работ, охватываемых всеми перечисленными выше моделями.
7. Подрядная МКП, при которой заказчику предоставляется согласованное количество продукции, произведенной подрядчиком с использованием "ноу-хау" и документации заказчика. Эта форма МКП наиболее проста и распространена. Но она чаще бывает недолговременной для российских предприятий, так как иностранный заказчик при определенном повороте событий может приостановить и не возобновлять заказ, что ставит российского подрядчика в затруднительное положение.

Однако во многих случаях российским предприятиям приходится довольствоваться лишь подрядной кооперацией, и другими простыми формами МКП. Скачку к наиболее развитым, комплексным  формам МКП в России препятствуют: отсутствие у многих предприятий  опыта кооперационного сотрудничества; ограниченный научно-технический и  производственно-технологический потенциал, существенно уступающий ведущим  компаниям развитых стран; отсутствие средств, особенно валютных, на   перестройку производства.

На начальной  стадии привлечения иностранных  инвестиций в российскую экономику  получила распространение такая  форма внешнеэкономической деятельности, как создание совместных предприятий. Они создавались на основе договора между отечественным государственным  предприятием, которое выделяло определенную часть имущества, имевшегося в его  распоряжении (здания, оборудование, научно-технические  знания), в качестве вклада в уставный фонд СП. Доля иностранного инвестора  в уставном фонде определялась стоимостью поставляемых им машин, оборудования, современных технологий и наличных денег в СКВ. С самого начала в  процессе создания СП наиболее остро  встала проблема определения реального  соотношения вкладов российского  и иностранного партнеров. Уже на первых этапах выявились определенные недостатки этой формы предпринимательства  для нашей страны, поскольку занижалась реальная доля отечественных участников при формировании уставных фондов СП.

В настоящее время  серьезных западных инвесторов интересует не столько партнерство с российскими  предприятиями, сколько приобретение надежных элементов контроля над  производством. Поэтому все большую  роль в привлечении иностранных  инвестиций играет создание предприятий  со 100%-ным иностранным участием. Когда предприятие создается  полностью за счет иностранного инвестора, то не возникает вопрос о правильной оценке российского вклада. И в  этом смысле такие предприятия даже предпочтительнее СП.

ВЭД в КР – считается деятельность юридических и физических лиц, охватывающих экономические, торговые, валютные, научно-технические и др., отношения с иностранными юридическим и физическими лицами.

Виды  ВЭД:

• Внешнеторговая деятельность;
• производственная кооперация;
• инвестиционное сотрудничество;
• валютные и финансово-кредитные операции;
• С\П и др.

Субъекты ВЭД: Государство, юридические и физические лица как отечественные,  так и зарубежные, а так же международные организации.

ВЭД в праве осуществлять предприятия, организации, их объединения, кооперативы,  иные юридические лица и граждане после соответствующей регистрации.

Обязанности субъектов  ВЭД:

- осуществлять производственную  и иную хозяйственную деятельность  с соблюдением международных  норм и правил, существующих в  аналогичных отраслях;

- строго соблюдать природоохранное  законодательство и гарантировать  безопасное ведение работ и  изысканий;

- представлять государственным  органам, регулирующим ВЭД бухгалтерскую  и статистическую отчетность  в установленном порядке и  т.д.

Основные направления  ВЭД страны:

- стратегия импортозамещения;

- увеличение экспортных  возможностей  и наращивание экспортного  потенциала;

- полноправное участие  в мировых хозяйственных связях.

Задачи внешнеэкономической  политики:

- развитие экспортного  потенциала;

- повышение конкурентоспособности  кыргызских товаров на мировых  рынках;

- формирование рациональной  структуры экспорта и импорта;

- привлечение иностранных  инвестиций на взаимовыгодных  условиях (преимущественно частных  инвестиций);

- обеспечение экономической  безопасности республики.

Внешнеэкономическим связям КР в современных условиях принадлежит  важнейшая роль в оживлении производства, коренном преобразовании экономики, интегрировании в мировое хозяйство с целью  эффективного использования преимуществ  международного разделения труда.

Во внешнеэкономической  политике, являющейся неотъемлемой частью общей внешней политики государства, Кыргызстан руководствуется общепризнанными  в мире принципами.

В числе этих принципов развитие экономических отношений со всеми странами мира на основе взаимной выгоды и равноправия, невмешательство во внутренние дела партнера, уважение принятых международных обязательств.

КР взяла курс на активное участие в международных финансовых и торговых организациях, Соглашениях  и Конвенциях, отвечающих ее интересам  и потребностям, пошла на преобразование валютной и внешнеторговой систем с  учетом международных норм  и  правил.

Одновременно КР, как суверенное государство, стремится обеспечить свою экономическую независимость.

Достойное вхождение республики в мировое сообщество и завоевание доверия как серьезного экономического партнера, в конечном счете, зависит  от того, насколько быстро ей удается  решить внутренние экономические проблемы.

С получением независимости  Кыргызская Республика начала строить  свои внешнеэкономические связи  из сочетания двуединой цели –  долгосрочных и текущих приоритетов. Во-первых, это стратегическая интеграционная задача – непосредственное включение  в международные валютно-финансовые и торговые отношения с внешним  миром. Во-вторых, это содействие решению  текущих проблем республики, поддержка  проводимых реформ путем получения  финансовой и технической помощи со стороны ряда международных институтов на основе мирового опыта в области  реализации структурных социально-экономических преобразований на базе рыночных отношений. В настоящее время Кыргызстан является членом более двадцати международных, в том числе и региональных организаций.

Сегодня Кыргызстан является полноправным членом ВТО, представляющей самую эффективную и в то же время сложную правовую и экономическую  систему норм международной торговли. Членство ВТО означает, что действующий  торговый режим в республике совместим  с принципами и правилами ВТО, т.е. признание того, что в Кыргызстане  созданы основы рыночной экономики.

Ведется активная деятельность в рамках экономического пространства Центрально-Азиатского Союза, Содружества  Независимых Государств, ЕврАзЭС, Европейского Общества, ЭКО. Развиваются двусторонние отношения с соседними странами и странами-членами ВТО.

Дальнейшая эффективность  внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики зависит от реализации двусторонних соглашений; активизации  работы межправительственных комиссий; снятие барьеров с сопредельными  государствами, складывающейся конъюнктуры  на мировых рынках для экспорта кыргызских товаров.

Интенсивное развитие внешнеэкономической  деятельности и возрастание ее значимости для экономики Кыргызстана происходит под воздействием ряда факторов:

• национальная экономика характеризуется высокой степенью зависимости от внешнеэкономических связей;
• внешнеэкономическая деятельность характеризуется ростом объемов торговли, причем с все более усиливающейся тенденцией роста импортной зависимости страны;
• во всем мире внешнеэкономические контакты характеризуют технологический уровень национальной экономики, характер и технологический уровень нашего экспорта свидетельствует о низком уровне технологической конкурентоспособности Кыргызстана и его превращении в сырьевой придаток мирового хозяйства;
• исторически сложившиеся тесные хозяйственные связи с бывшими республиками СССР требуют развития экономической интеграции в рамках СНГ и ЕАС;
• необходимость одновременного решения проблем, связанных и с вхождением в мировой рынок, и с реформированием национальной экономики;
• членство в ВТО задает жесткие рамки внешней и внутренней политики таможенного регулирования ВЭД;
• необходимость коренной структурной перестройки национальной экономической системы, которая позволила бы повысить ее технологический уровень и создать конкурентоспособные на мировом рынке производства.

Характер и задачи внешнеэкономического регулирования тесно связаны  с общей экономической обстановкой  в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития.

Учитывая современное  состояние национальной экономической  системы Кыргызской Республики и  проблемы, возникающие перед ней  в связи с вхождением в мировое  хозяйство, необходимо разработать  внешнеэкономическую стратегию, которая  бы охватывала как макроэкономическую стабилизацию и развитие, так и  структурное регулирование экономики  с целью достижения конкурентоспособности.

Внешнеэкономическое регулирование  должно быть направлено на то, чтобы  максимально использовать выгоды сырьевого  экспорта для экономического развития, постепенно наращивая экспорта продукции  высокой степени обработки и  диверсификации товарной структуры  экспорта.

1.2. Методы регулирования  внешнеэкономической деятельности осуществляемойв Кыргызской Республике.

Современной практике известно множество методов государственного регулирования – долгосрочное прогнозирование  и среднесрочное индикативное планирование, меры кредитного и фискального характера, административные и организационно-правовые формы, демонополизация рыночной конкуренции.

1. долгосрочное государственное регулирование - обеспечивается путем прогнозирования, программирования стратегического планирования  экономики и преследует главным образом цели формирования стратегии приоритетов в развитии национальных отраслей, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и вписаться в мировой рынок.
2. индикативное планирование – направлено на координирование позиций государства и частного сектора. В его рамках правительство, определяет цели по очередным приоритетным отраслям, намечает на каждые 3-5 лет необходимые объемы промышленной продукции, размеры капиталовложений и желаемые темпы роста
3. краткосрочный метод государственного регулирования – реакция государства, направленная на преодоление кризисов, инфляции, а так же на защиту интересов внутреннего рынка и национальных товаропроизводителей. Основные его элементы – налоги, цены, квоты, лицензии и тарифы.
4. экономические методы – используемые в механизме государственного регулирования предполагают косвенное воздействие на внутрихозяйственные экономические процессы. Она реализуется в первую очередь ч-з финансово-кредитную и банковскую сферы экономики посредством изменения ставки %, скидок и субсидий, а кроме того налоговой системы, ценового механизма, таможенных инструментов, системы страхования и стимулирования экспортного производства.
5. прямое администрирование- основанное на нормативных актах или управленческих решениях.
6. организационно-правовые методы – относится антимонопольное регулирование. Имеет не только внутренние аспекты влияния, но и внешние. Является средством борьбы против злоупотребления иностранного капитала и на рынках др. стран.