Партии большевиков

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В Республике Казахстан после обретения ею независимости первоочередными задачами стали строительство суверенного государства, формирование институтов гражданского общества, в том числе института политических партий.

Общеизвестно, что без серьезных качественных изменений в политической системе нельзя добиться поставленных целей преобразования и в других сферах.

Переход казахстанского общества от авторитарной, однопартийной, административно-командной системы к демократической, фактически начался с конца 1986 года, когда остро были поставлены вопросы народовластия, политического плюрализма, суверенитета. Можно констатировать, что именно в это время зарождаются предпосылки появления институтов гражданского общества, позволяющих выражать интересы социума и формирующих механизм доведения требований общества до органов государственного управления.

Анализ политической жизни Казахстана последнего десятилетия и процесса формирования основ гражданского общества показывает, что динамика политической жизни в стране соответствует общемировым закономерностям демократизирующихся обществ, хотя имеет и неизбежные специфические особенности, обусловленные переходом от тоталитаризма к новой системе.

К новым явлениям исследуемого периода относится тот факт, что политические партии Казахстана начинают активно выступать как субъект политического процесса в переходном демократизирующемся обществе. Поэтому представляется важным раскрыть особенности формирующейся многопартийности.

Актуальность темы работы, на мой взгляд, заключается в анализе хода становления партийной системы, роли политических партий в государственном строительстве республики и поступательном преобразовании воли народа во власть народа. При этом в первую очередь необходимо выявление особой роли участия политических партий в демократизации общества посредством выполнения ими ряда специфических функций, присущих именно этому общественному институту.

Современная политическая система Казахстана представляет собой диалектическое единение и борьбу политических интересов социальных групп и слоев. В этом контексте представляется актуальным изучение проблемы обеспечения демократического консенсуса, инициатором которого могут выступать политические партии, играющие важную роль в консолидации основных общественно-политических сил вокруг социально значимых целей.

Изучение роли партий в консолидации общества предполагает научное освещение проблемы легитимации политического режима, суть которой - в естественной поддержке его большинством общества. Как свидетельствует мировой опыт, такую поддержку обеспечивает процесс социализации населения.

Процессы демократизации казахстанского общества способствовали "раскрепощению" инициативы и активности личности. В то же время характерным является "размытость" личностной идентификации, выражающаяся в нечеткости и неопределенности осознания социально-политических интересов. И здесь катализатором кристаллизации индивидуального политического сознания может выступать политическая партия. Одним из постулатов классической теории демократии является тезис о контроле за деятельностью государственных структур. Своеобразным механизмом контроля наделены по специфике своей деятельности именно политические партии, выполняя в обществе среди прочих регулятивно-контрольные функции, что тоже требует пристального внимания политической науки [1, с.54].

Насущная потребность изучения проблем эволюции политической системы Казахстана и роли политических партий обусловлена также достаточно широко распространенным некритическим подходом к значению западного опыта без учета специфики постсоветского периода, казахстанского менталитета, вековых традиций народа.

Необходим анализ причин "размытости" института политических партий в структуре общества, проявляющейся в функциональном, организационном и структурном сходстве партий с общественно-политическими объединениями: движениями, комитетами, клубами и т.п., объединяемыми понятием "группы давления". Такая ситуация требует специального изучения роли казахстанских партий в современной посттоталитарной модели государственного устройства страны с сильной властью Президента республики.

Сегодня особенно актуально изучение роли и влияния политических партий как субъектов политического процесса, во многом зависящих от правовой регламентации со стороны государства, политической, избирательной систем общества.

С учетом всего вышесказанного представляется актуальным и целесообразным анализ злободневных проблем становления партийной системы и перспектив развития многопартийности Казахстана.

Научная новизна дипломной работы заключается в следующем:

      освещена специфика формирования партийной системы;

      раскрыты особенности формирования и институционализации партийной системы в посттоталитарном обществе, изучены социальные и политические условия формирования новых общественных движений;

      определены теоретические аспекты понимания политических партий как политического субъекта;

      выявлена взаимосвязь демократизации общества и деятельности партий;

      проведен сравнительный анализ закона о политических партиях 1996 и 2002 годов;

      представлено и проанализировано мнение электората о политических партиях Казахстана.

Практическая значимость. Практическое значение исследования  обусловлено возможно­стью  использования исторического правового опыта формирования партийной системы при разработке современной концепции развития и укрепления  государственности, определении подходов в сфере взаимодействия парии и государства,  принципов организации и реализации прав и обязанностей политических партий.

Основные положения исследования  могут быть использованы в общетеоретических и отраслевых научных исследованиях, рассматривающих вопросы становления и развития отечественной партийной системы.

Оценка современного состояния проблемы. Большую роль в изучении общетеоретических проблем сыграли работы политологов, в которых политические партии и институт многопартийности рассматриваются в контексте функционирования гражданского общества, его модернизации, политического плюрализма, демократии, различных политических режимов.

Имеется большая группа научных трудов, в которых дается анализ влияния социальной, политической и правовой структуры, различных аспектов политической жизни общества на становление политических партий, их динамику, формирование модели партийной системы в переходных обществах,

В рамках избранной проблемы ценными научными выводами и конкретным глубоким анализом отличаются труды представителей отечественной науки. Они связаны с именами Юдина Ю.А.[2], Машана Б. [3], Чеботарева А. [4], Дьяченко С. [5], Джунусова А.М. [6], Абдыгалиева Б. [7], Куртова А.А. [8] и др. В работах казахстанских ученых содержатся теоретический анализ, солидная научная аргументация и основательные научные рекомендации, касающиеся проблем политического и партийного развития общества, понимания специфики политической жизни.

Ценными представляются научные исследования по проблемам взаимовлияния процессов демократизации, утверждения гражданского общества и институционализации партийной системы. В этом направлении  можно выделить работы таких авторов как Ж.И.Куанышев [9], Морозов А.А. [10] и других.

Многие проблемы патрологии нуждаются в дальнейшей научной разработке. Тем более что большинство трудов по изучаемой проблеме носит, к сожалению, описательный характер.

Современная политическая наука предполагает критическое отношение к исследованиям, воплощающим принципы так называемого "классового подхода", "партийности" с позиций правящей КПСС и коммунистической идеологии.

На основе изучения имеющихся научных исследований по партиологии я прихожу к выводу, что пока еще не выявлена специфика формирования и институционализации политических партий, не исследованы закономерности партогенеза, действующие в специфических условиях многонационального Казахстана. В научных исследованиях последнего десятилетия отсутствуют труды, посвященные вопросам внутреннего устройства партий, анализу демократических ценностей в них.

Актуальность и, на мой взгляд, недостаточная исследованность проблемы, неоднозначность понимания среди политологов, правоведов, социологов сущности партийной деятельности продиктовали выбор темы настоящей работы.

Основными источниками исследования стали: Закон Республики Казахстан "Об общественных объединениях" (1996), "О политических партиях", указ Президента Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" и другие нормативные акты.

Цель и задачи. Главной целью дипломной работы является исследование развития многопартийности применительно к современным казахстанским условиям с учетом тенденций мировой практики.

Исходя из состояния изученности проблемы основные задачи, вытекающие из цели исследования, заключаются в следующем:

      раскрыть и охарактеризовать основные этапы становления партийной системы Казахстана;

      определить принципы правового регулирования организации и деятельности политических партий в Республики Казахстан;

      выявление закономерностей формирования и институционализации партий, их влияния на процесс демократизации общества;

      изучение особенностей институционализации политических партий и партийной системы Казахстана и факторов, их обуславливающих;

      анализ перспектив развития политических партий республики, их роли в развитии государственности в контексте выявления особенностей формирования плюралистической системы

      определить гражданскую позицию казахстанцев в вопросе доверия к современным партиям

      раскрыть механизмы политической рекламы, используемой партиями для агитации своей деятельности на политической арене.

Объект исследования. Партийная система, рассматриваемая нами как неотъемлемая часть современного демократического государства, выступает основным объектом дипломного исследования.

Теоретическая и методологическая основа. Рассмотрение в исследовании государственно-правовых явлений, связанных с формированием основ партийной системы в Казахстане,  созданием механизма правового регулирования отношений, возникающих в процессе реализации партийных программ, обусловило обращение к  трудам по политологии таких авторов как Мустафина Т., Абдыгалиева Б., Куртова А.А., Назарбаева Н.А. и др.

Проведение комплексного и всестороннего анализа развития партийной системы в государственно-правовой системе  современного Казахстана предопределило использование общих, частных и специальных методов научного познания.

В качестве базовых методов в процессе постановки цели и задач исследования, определения структуры работы выступили системный и функциональный методы  научного познания,  на основе которых партийная система подлежала раскрытию в контексте соотношения законодательных условий, влияющих на степень политизации общества и уровня вовлеченности граждан в процесс становления и развития политических партий.

Для выявления особенностей формирования партийной системы Казахстана в ходе исследования применялись исторический и логический методы научного познания, с помощью которых развитие партий рассматривалось с учетом политического, исторического, территориального и национального факторов.

В основу диссертационного исследования был также положен  диалектический метод научного познания, позволивший  рассмотреть  эволюцию партийной системы во взаимодействии с экономическими и социальными процессами, протекающими в Казахстане   на протяжении 90-х – 2000 годов.

1 Этапы становления многопартийности в Казахстане

1.1 Начальный и средний период развития партийной системы

Казахстана

В сложный переходный период создания принципиально новой для республики демократической системы все более заметным становится процесс взаимовлияния, взаимозависимости политического плюрализма и демократизации, деятельности политических партий и становления суверенной государственности.

На первом этапе демократизации советского общества повсеместно шло серьезное столкновение мнений, велась борьба по поводу отмены статьи 6 Конституции СССР, законодательно закреплявшей руководящую роль КПСС в государстве.

Юридически многопартийность на территории нынешнего СНГ введена Законом СССР от 14 марта 1990 года "Об утверждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР", которым была утверждена новая редакция статьи в Конституции СССР, допускавшая существование наряду с КПСС других политических партий. Фактически же право на существование альтернативные политические партии получили только 1 января 1991 года, когда вступил в силу Закон СССР "Об общественных объединениях".

Вместе с тем, возникшая многопартийность была на самом деле фальшивой, поскольку в силу объективных причин ни одна из вновь созданных политических партий не могла составить реальной конкуренции КПСС, а, следовательно, реально участвовать в политической жизни страны [11, с.50].

Как отмечает Президент Республики Казахстан Назарбаев Н. А., "коренным поворотным событием, открывшим дорогу для становления многопартийности, стал распад СССР и его цементирующего элемента в лице КПСС" [12, с.172].

Действительно, становление многопартийности в Казахстане имеет общие закономерности со сходными процессами в других странах СНГ.

Практически везде имел место не просто переход от однопартийной системы к многопартийной, а налицо был взаимосвязанный процесс устранения государственно-политической монополии КПСС, создания новой государственности и соответствующей ей партийной системы.

В то же время вполне понятно, что развитие многопартийности в Казахстане имеет свои особенности, обусловленные спецификой исторического, демографического, политического характера, этнокультурного своеобразия, предопределяющие специфику партогенеза и функционирования партийной системы в стране. Так, для понимания роли политических партий в формировании правовой государственности и гражданского общества в Казахстане необходимо особо подчеркнуть то, что внутренняя политика высшего руководства Казахстана показывает нацеленность на реализацию национально-государственных интересов страны через лояльное отношение к политическим партиям и движениям и сотрудничество с ними [13, с.25].

Процесс создания многопартийной системы труден и многогранен. "Настоящая многопартийность отнюдь не сводится к наличию нескольких зарегистрированных политических партий. Это слаженная, четко функционирующая система, в которой политические партии находятся в равных правовых условиях, честно конкурируют за влияние на основные группы и слои общества, система, в которой обеспечивается принцип ротации партий у власти в зависимости от ясно выраженной воли избирателей", система, в которой "многопартийность означает наличие в политической структуре общества целого ряда политических объединений людей, которые выражают и защищают на политическом уровне многообразие сложившихся (или складывающихся) социальных интересов" [2, с.52].

Ряд исследователей считают, что, во-первых, "классификация политических партий и движений Казахстана несколько затруднена тем обстоятельством, что помимо традиционного деления на "правых", "левых" и "центра" существует целый ряд организаций, в которых приоритетное внимание уделяется этническим проблемам" [3, с.172].

Во-вторых, "наиболее важным фактором, обусловливающим особенности развития и становления многопартийной системы в Казахстане в последние годы, было специфическое сознание граждан этой республики, основанное на сложном и причудливом переплетении советского этатистского мировоззрения и азиатского патернализма... " [4; с.222].

В-третьих, менталитету восточного общества, вступившего в полосу модернизации, свойственны "приверженность харизматическим лидерам, иерархичность, личностные ориентации, стремление к консенсусу", накладывающие отпечаток на становление демократических институтов.

Чтобы понять характер, содержание и особенности процесса становления многопартийности в республике, ее роль в формирования казахстанской государственности, специфику их взаимовлияния, выявить уровни их взаимодействия, представляется важным иметь представление о политических изменениях за последние 20 лет.

Развивая известную сегодня в Казахстане периодизацию процесса формирования государственно-политической системы, можно условно выделить пять этапов:

1. Конец 1986 г. - начало 1990 г. (образование неформальных объединений);

2. Начальный период: 1990-1991 гг. (создание партий, движений и организаций);

3. Средний период: период с конца 1991 -1995 гг. (образование независимой Республики Казахстан, политическая дифференциация и регистрация партий, общественных объединений);

4. Поздний этап: 1995-1999 гг. (период образования целого ряда политических партий);

5. Современный этап: период, который начинается с момента последних выборов президента Республики Казахстан.

Роль политических партий в становлении государственности носила как позитивный, так и негативный характер, причины которого кроются в том, что в современном трансформирующемся Казахстане уровень демократии пока еще невысок, а политическая социализация включает в себя единовременные и параллельные процессы обучения демократической политической культуре с одной стороны и утрачивания оценок, суждений, политических ориентации и ценностей, присущих тоталитарной системе, с другой.

Такая смена механизмов политической социализации в республике ос-ложняется накладыванием не только социально-классовых, но и национальных противоречий в сочетании с трансформацией политической системы на фоне глубокого системного кризиса. Эта уникальная комбинация факторов серьезно изменила взаимоотношения человека с государством и его институтами, наложила собственную специфику на продвижение общества в сторону политического плюрализма.

В первый период развития общественно-политических организаций Казахстана сложились предпосылки для трансформации республики из квазигосударственного состояния в подлинно суверенное. С этого времени в движение пришли многие социальные слои, социально-политические интересы которых стали постепенно структурироваться. С этого же времени изменяется характер политической и партийной систем казахстанского общества, которые, в свою очередь, начинают влиять на формирование нового государственного устройства.

Образовавшиеся после декабрьских событий 1986 года общественные объединения клубного типа создали предпосылки для демонтажа существовавшей советской партийно-государственной системы, становления новой государственности и адекватной ей политической системы.

В 1988-1990 годах в Казахстане также создаются предпосылки становления политического общества, в котором гражданские и протопартийные институты опосредуют, хотя и относительно слабо, отношения между гражданами и государством.

              Следует подчеркнуть, что для большинства общественных структур первого периода была характерна ярко выраженная оппозиционная направленность действующей власти. Хотя наряду с этим возникали и объединения граждан, консолидировавшие свои усилия на поддержке начавшихся в обществе преобразований. Однако независимо от направления и характера своей деятельности общественные объединения в различных регионах республики на данном этапе действовали разобщенно. Многие из них не имели программы действий. К ним с недоверием относилось и население.

Во втором периоде развития многофункциональной структуры гражданского общества имеет место своеобразный всплеск общественной активности, ее высокая динамичность, становление новых организаций, распады, расколы, всевозможные реорганизации в общественных объединениях.

Этому способствовала отмена на II съезде Народных депутатов СССР в 1990 году статьи 6 Конституции СССР, закреплявшей однопартийность политической системы и доминирования КПСС.

Такой шаг устранил имевшие место препятствия на пути институционализации политических структур и провозгласил разрешительную политику государства по отношению к многопартийной системе и плюралистическому обществу.

Появление различных по своей направленности социальных инициатив, вызванных включением значительного числа граждан в политическую жизнь, а также многообразие их интересов, предопределило возникновение историко-просветительных, национально-культурных, миротворческих, антивоенных, экологических и других движений и течений.

Этот период обусловлен недовольством оппозиционных сил положением дел в республике, возросшей активностью масс в связи с выборами в республиканские и местные Советы народных депутатов и желанием об-щественных движений и партий выдвинуть "своих" кандидатов, стремлением этнических общностей Казахстана возродить народные обычаи, традиции, духовную культуру и развивающимся в связи с этим движением национально-патриотических сил, выступающих за независимость и суверенитет Республики Казахстан.

Процесс возникновения многочисленных добровольных объединений граждан, в свою очередь, стимулировал создание соответствующей зако-нодательной базы. В Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР, принятой Верховным Советом Казахской ССР 25 октября 1990 года, провозглашалось идеологическое и политическое многообразие в республике, которое создало правовые предпосылки институционализации многопартийности. Принятый в 1991 году Закон "Об общественных объе-динениях в Казахской ССР", признал таковыми "добровольные формирования граждан, объединяющихся на основе общности интересов" [14].

Таким образом, к началу 1991 года можно отметить появление спектра общественно-политических объединений, для которых главной становится борьба за мобилизацию собственных ресурсов, массовую поддержку насе-лением своих идей и действий.

Начало среднего периода развития многопартийности совпадает с об-ретением независимости государством.

Дальнейшее развитие получают партии и движения, выдвинувшие на первый план этнические ценности, тем самым, способствуя этнополитической дифференциации части казахстанского населения.

Значительное влияние в этот период национально-демократических ор-ганизаций способствовало борьбе за придание государственного статуса казахскому языку.

В этом контексте представляется объективным отдать должное партии Народный Конгресс Казахстана, Гражданскому движению Казахстана "Азат", Международному антиядерному движению "Невада-Семипалатинск" и целому ряду других, которые, благодаря своим простым и понятным лозунгам и призывам, отвечающим интересам большинства населения, способствовали обретению Казахстаном государственного суверенитета. Ставя своими главными программными целями и задачами возрождение казахского народа, полноценное развитие всех национально-этнических групп Казахстана, объединение национально-патриотических сил для создания правового и многопартийного общества, независимого государства на основе общедемократических ценностей, существующие в рассматриваемый период общественно-политические организации выступали с альтернативными официальным законопроектам по гражданству, миграции, Конституции, участвовали в антиядерном движении и т. д.

Вместе с тем в этот период партии практически были "выключены" из процесса передачи политического опыта и обучения навыкам политических действий для большинства населения страны.

Такая "агрессивная" активность общественных объединений была связана с углублением социально-экономического кризиса, ростом политико-правовых противоречий, нерешительными и непоследовательными, половинчатыми действиями союзного руководства. Тем более, что рост антикоммунистических настроений вел к утверждению в общественно-политических организациях радикально-либеральных, или национально-государственных доктрин.