Положение пожилых людей в условиях пенсионной реформы

МИНОБРНАУКИ  РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждении высшего профессионального образования                                                       «Санкт-Петербургский государственный университет                                         сервиса и экономики»

Институт  социологии и управления социальными  процессами

Кафедра «Теория  и практика социальной работы»

 

Дипломная работа

Тема: Положение пожилых людей в условиях пенсионной реформы (на    базе Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга)

 

 

 

Заведующий кафедрой                                                  д.м.н., проф. Овчаренко С.А.

Научный руководитель                                                                             Сипунова Н.В.

Дипломник                                                                                                          Глыва Л.А.

 

 

 

«__»_____________20__г.

Санкт-Петербург

2012г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. Теоретическое обоснование пенсионной реформы в Российской Федерации…………….……………………………………………………... ......8

1.1. Пожилые как социально-демографическая группа……………….…….....8

1.2. Сущность и законодательная база пенсионной реформы в Российской Федерации ……………………………………………...………………….…….25

1.3. Деятельность Пенсионного  фонда в рамках пенсионной  реформы …... 46

Глава II. Анализ положения пожилых людей в условиях пенсионной реформы в Российской Федерации на примере Колпинского района города Санкт-Петербурга ……………………………………..……………………....53

2.1.Структура и функции  Управления Пенсионного фонда  в Колпинском районе города Санкт-Петербурга ……………………………………………....53

2.2. Положение пожилых  людей в условиях пенсионной  реформы РФ по данным исследования Колпинского района города Санкт-Петербурга…………58

Заключение……………………………………………………………………….76

Выводы…………………………………………………………………………...78

Рекомендации…………………………………………………………………….80

Литература…………………………………………………………….................82

Приложения ..……………………………………………………………………87

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Вопросы пенсионного обеспечения  занимают важное место в экономической и социальной политике любого государства. В России от величины пенсионных выплат зависит уровень жизни четверти населения, социальные взносы во многом определяют налоговую нагрузку на фонд оплаты труда. За последние 20 лет в нашей стране проведено четыре реформы пенсионного законодательства, три раза принципиально изменяли налоговое законодательство или законодательство о социальных взносах. При этом проблемы пенсионного обеспечения не решены и коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней заработной плате) остается одним из самых низких среди стран, где пенсионная система охватывает все население.

В системах пенсионного обеспечения  используют два финансовых механизма – распределительный и накопительный. Распределительная система основана на договоре поколений: пенсия нетрудоспособным выплачивается из взносов работающих; когда нынешние работники станут нетрудоспособными, пенсию им будут платить из взносов следующих поколений. При этом расчет будущей пенсии может быть и условно-накопительным, когда она прямо зависит от взносов, которые были сделаны в период работы.

При накопительной системе  взносы, которые отчисляет работник, накапливаются, а не направляются на выплату пенсий нынешнему поколению пенсионеров. По достижению пенсионного возраста пенсию работнику будут выплачивать из его накоплений.

   Актуальность темы исследования вызвана существованием в настоящее время ряда важных проблем, связанных с положением людей пожилого возраста, разрешение которых имеет очень важное теоретическое и практическое значение для жизнеустройства этих граждан. Защита прав и законных интересов граждан старшего поколения, поддержание их социального статуса и обеспечение активного долголетия является одной из важнейших составляющих государственной социальной политики Российской Федерации в современных условиях.

Социальное обслуживание населения можно рассматривать  как социальную технологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, то есть ситуации нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, одиночеством и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно. Согласно ежегодным отчетам Управления Пенсионного фонда Колпинского района численность пожилых людей в России составляет 30,2 млн. человек, из них лица в возрасте 85 лет и старше составляют 1387 тыс. человек, лица в возрасте 100 лет и старше - 15558 человек.

Вместе с тем, многие аспекты  данной проблемы в теоретическом  и практическом плане, исследованы  недостаточно. Это, прежде всего, относится к вопросам государственной политики в сфере социальной защиты граждан преклонного возраста.

Характерно, что за последние 20 лет численность престарелых  в возрасте 85 лет и старше увеличилась более чем вдвое, в то время как численность населения России увеличилась лишь незначительно. Пожилые люди особенно подвержены воздействию обстоятельств, обусловленных различного рода риском (злоупотребление доверием, психические и соматические заболевания в пожилом возрасте, правонарушения применительно к пожилым людям).

Государство в лице своих  институтов различного уровня осуществляет деятельность в интересах пожилых  людей с целью минимизации  отрицательных воздействий социально-экономических преобразований, достижения благоприятного социального самочувствия граждан старшего поколения, повышения осведомленности в вопросах охраны здоровья, создания специальных информационных служб.

Развитие цивилизованного  общества определяется не только его  экономическим и социально-культурным уровнем, но и отношением к старикам.

Методы и организационные  формы социальной защиты пожилых  людей отражают особенности социально-экономического развития региона, общества.

Степень разработанности  исследуемой проблемы в отечественной  и зарубежной литературе. Проблема социальной защиты людей пожилого возраста широко исследуется в социологической и психологической науках. Значительный вклад в изучение этой проблемы, а также вопросов, связанных с ее практической реализацией, внесли С.А. Беличева, Г.Н. Карелова, И.М. Невлева, Л.В. Топчий, Е.И. Холостова и др.Анализируя научные публикации, посвященные проблемам положения людей пожилого возраста, следует отметить, что выделяются, в основном, два подхода: в одном рассматривается социальный статус этих людей, а в другом рассматриваются методы их социального обеспечения. В рамках второго подхода пристальное внимание уделяется вопросам социальной защиты. Вместе с тем, многие аспекты данной проблемы в теоретическом и практическом плане, исследованы недостаточно. Это, прежде всего, относится к вопросам государственной политики в сфере социальной защиты граждан преклонного возраста в условиях пенсионной реформы.

Целью данной работы является изучение положения пожилых людей в условиях пенсионной реформы.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

1. изучить научную литературу;
2. выявить основные проблемы пожилых людей;
3. рассмотреть сущность и этапы пенсионной реформы;
4. изучить деятельность государственного пенсионного фонда в рамках пенсионной реформы;
5. определить социально-экономические показатели, определяющие положение пожилых в условиях пенсионной реформы;
6. провести эмпирическое исследование среди пенсионеров и узнать мнение их мнение о пенсионной реформе;

Объектом исследования выступают пожилые люди.

Предметом исследования является влияние пенсионной реформы на положение пожилых людей.

Гипотеза: проведение пенсионной реформы будет положительно восприниматься пожилыми людьми, если:

1. будет осуществляться деятельности по информированию населения о преимуществах проводимой пенсионной реформы;
2. будут разработаны и применены на практике методические рекомендации для специалистов пенсионного фонда.

Методологическая  база исследования. Исследование базируется на концептуально значимых, общенаучных положениях, принципах познания социально-экономических явлений, а также на диалектическом, системном, комплексном и междисциплинарном подходах.

Методы исследования: анализ научной литературы, анализ нормативных документов, анализ статистических данных, анкетирование, обобщение опыта, беседа.

Практической  базой исследования выступает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Колпинского района г. Санкт-Петербурга.

Элементы научной  новизны состоят в подходе к решению проблемы социальной защиты пожилых людей как самостоятельного объекта исследования, имеющей не только общие черты с защитой других категорий граждан в нашей стране, но и специфические особенности, связанные с конкретными условиями жизни этих людей.

Практическая  значимость работы заключается в том, что результаты могут быть использованы в деятельности специалистов в области пенсионного обеспечения, в том числе специалистов пенсионного фонда.

В структуру работы входят: введение, две главы, заключение, выводы, рекомендации, литература и приложение. Работа изложена на 88 страницах, иллюстрирована 19 рисунками и 3 таблицами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I.  ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПЕНСИОННОЙ

РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Пожилые, как социально-демографическая группа

Известно, что старость как  возрастной период человеческой жизни  характеризуется широким диапазоном индивидуальных для каждого человека проявлений его социальных, психологических  и физиологических особенностей.

С одной стороны этот диапазон ограничен процессами старения, которые выражаются в постепенном снижении функциональных возможностей человеческого организма: прогрессирующее ослабление здоровья, упадок физических сил, интеллектуальный и эмоциональный «уход» во внутренний мир, в переживания, связанные с оценкой и осмыслением прожитой жизни. Налицо изменение (ослабление) всех психических познавательных процессов и двигательной активности.

С другой стороны, в случае позитивного прохождения предыдущих возрастных стадий – достижение мудрости и чувства удовлетворенности, полноты жизни, исполненного долга, высший уровень личностной интеграции. Если же главные задачи предыдущей жизни не были реализованы, то этот диапазон существенно ограничивается сдвигом одной из его сторон (позитивной) в сторону усиления негативных явлений: разочарование в жизни и ощущение бесполезности прожитых лет вплоть до отчаяния.

Пожилые люди составляют специфическую  социально-демографическую группу, численность которой постоянно  растет практически во всех странах, что представляет собой устойчивую тенденцию развития человеческого сообщества. Уже к 2000 г. в 36 из 89 субъектов Российской Федерации доля пожилых людей достигла 20–26 %.С каждым годом количество пожилых людей увеличивается, и вопрос, как помочь им дольше оставаться активными, бодрыми и здоровыми, становится все более актуальным.Чтобы рассматривать пожилых как социально-демографическую группу, сначала необходимо разобраться, что такое пожилой возраст. Согласно квалификации Всемирной организации здравоохранения - это возраст, охватывающий периоды жизни мужчины от 61 до 71 лет и женщины от 56 до 74 лет. В целом данный возраст характеризуется нарастанием признаков старения и ускорением самого процесса старения [54].

Социальная педагогика определяет основное противоречие любого человека, в т.ч. и пожилого, как противоречие между его социальной и личностной жизнедеятельностью. Социальная организация жизнедеятельности пожилого человека может способствовать, а может и препятствовать личностному его самочувствию, в результате чего происходит либо потеря его способности к социальному функционированию, либо деформация социального статуса. Личностная же организация жизнедеятельности пожилого человека может не соответствовать социальному устройству государства, уровню и ценностям общественного развития.

Учитывая, что социальная педагогика как область практической деятельности направлена на человека в ситуации его взаимодействия с  тем или иным социумом, следует  отметить, что взаимодействие пожилого человека с социумом формирует основную его проблему. При этом социальное взаимодействие пожилых имеет различные характеристики, критерием оценки которых является совокупность собственных ценностных ориентаций и приоритетов жизненных целей конкретного пожилого человека, а также соответствие этих ценностных ориентаций общественно-признанным социальным ценностям.

Пожилые люди, естественно, включены во все процессы социального и межличностного взаимодействия в обществе. В социальном взаимодействии людей, включая и пожилых, восприятие ими друг друга осуществляется на двусторонней основе: восприятие пожилым человеком самого себя,  и восприятие его другими людьми. Известно, что в основе отношения людей к пожилому человеку лежат психологические механизмы межличностного восприятия. Работа этих механизмов во многом зависит от возрастных особенностей и того, кто вступает в контакт с пожилыми людьми.

Так, например, детское восприятие пожилого мужчины или женщины характеризуется, как правило, позитивным восприятием детьми ввиду осознаваемого и признаваемого  их преимущества в жизненном опыте,  социальном статусе, разнице в возрасте и т.д. Юношеское восприятие уже не столь однозначно: в большей мере осознаются те ограничения, которые накладывает на пожилого человека его возраст, с одной стороны, и, с другой, проявляется свойственная юности повышенная критичность отношения по отношению к другим людям. Несмотря на внешние проявления уважение пожилого возраста, юноши и девушки, чаще всего внутренне относятся к пожилым людям несколько критично. Представители зрелого возраста в своих отношениях к пожилым людям более разнообразны: от уважения и повседневной заботы через терпение и вынужденность уважения до отрицания их социальной значимости. Что же касается взаимоотношений между пожилыми людьми, то они, как правило, более полярные и однозначные: «нравится - не нравится». Естественно, здесь представлен не весь диапазон взаимоотношений представителей разных возрастных групп и пожилых людей, а обозначен лишь его контур.

По другим основаниям классификации  восприятие пожилых людей обусловливается, во-первых, повышенной пристрастностью человека к оценке людей старшей возрастной группы в связи с интересом к ним как со стороны опыта прожитых ими лет, так и со стороны сопоставления себя с ними в будущем. В этом восприятии четко проявляется взаимосвязь познавательных и эмоциональных оценок  в адрес пожилого человека, которые проявляются в стремлении к однозначному выводу о нем. Естественно, что этот вывод в значительной мере зависит от особенностей того, кто воспринимает пожилого человека.

Во-вторых, восприятие людьми пожилого человека во многом зависит также от характера восприятия им самого себя. Уверенность в своих силах, несмотря на все ограничения возраста, сохраняющаяся адекватная самооценка, которая соответствует возрастным характеристикам, самоуважение, социальная толерантность, гордость за прожитую жизнь, осознание и признание своих снижающихся возможностей  – все это существенно влияет на восприятие пожилого человека другими людьми. И наоборот. Следовательно, внутри такой социально-демографической группы населения, которой являются пожилые люди, можно выделить две подгруппы, специфика которых определяет характер их восприятия другими людьми.

Первая группа пожилых людей может быть условно названа «социально-стабильной». Несмотря на все присущие пожилым людям социальные, психологические и физиологические проблемы, представители этой группы не имеют ярко выраженных или стабильных проблем взаимодействия с социумом (семьей, товарищами и друзьями, социальной средой в целом). На бытовом уровне таких пожилых людей иногда называют «живущими стариками».

Вторая группа пожилых людей может быть условно названа «социально-проблемной» группой, представители которой, наоборот, имеют ярко выраженные временные, стабильные или нарастающие проблемы взаимодействия с социумом, которые заставляют каждого пожилого человека все в большей мере ощущать снижение личностного и социального статуса без какой-либо надежды на улучшение их жизни. Пожилых людей, относящихся к этой группе, на бытовом уровне иногда называют «доживающими стариками».

В-третьих, восприятие пожилых людей во многом зависит от так называемого «функционального» подхода, который обусловливает отношение к ним как к людям, которые «могут» или «не могут» выполнять ту или иную функцию, приписываемую им воспринимающим их человеком. Естественно, что работающие пожилые люди, или те из них, которые могут быть полезны в общественной работе, люди, ведущие активный образ жизни, воспринимаются иначе, чем те, кто полностью отошел от всех дел и замкнулся в самом себе.

И, наконец, в-четвертых, на основании действия эффекта «ореола» восприятию пожилых людей другими свойственно «достраивание» их обобщенного образа и перенос этого образа на конкретного пожилого человека. Так, зачастую, пожилому мужчине или пожилой женщине «приписываются» те качества и особенности поведения, которые свойственны пожилому возрасту в целом без учета специфики их индивидуальных, личностных особенностей. Здесь ведущим фактором, определяющим восприятие пожилых людей, становятся стереотипы, сложившиеся в общественном мнении по отношении к ним.

Обобщение точек зрения исследователей, описывающих характеристики и различия в общественном мнении о пожилых людях, позволяет объединить их в несколько групп. Так, например, достаточно распространенной является точка зрения, в соответствии с которой черты, свойственные людям пожилого возраста, считаются отклонением от «нормального» человека. Она находит свое отражение (на бытовом уровне) в снисходительном тоне обсуждения поступков пожилого человека («ну что вы хотите, он же пожилой человек»); в нетерпимости к их действиям и высказываниям («вы ничего не понимаете в этой жизни, отстали от времени; ваше время – в прошлом»). На официальном уровне эта точка зрения закреплена выделением социально-демографической группы «пожилые люди» в ряд особых групп населения, особо нуждающихся в социальной защите, поддержке, обслуживании и т.д.

Среди других точек зрения – те из них, которые утверждают серьезные различия между старшим и молодыми поколениями и предполагают сокращение контактов между ними. Основываясь на теории «освобождения, или разъединения», часть исследователей, а, следовательно, и определенная часть общества, предлагает старшему поколению и более молодым поколениям разойтись ради общего интереса и психологического благополучия пожилых. Согласно этой теории пожилые люди отчуждаются от тех, кто моложе, они освобождаются от привычных социальных ролей; старение есть неизбежное взаимное отдаление и разъединение, приводящее к снижению взаимодействия между пожилым человеком и его окружением. Процесс разъединения может быть инициирован как самим пожилым человеком, так и другим и лицами, например, родственниками или представителями социальных служб.

На официальном уровне такая точка зрения находит свое отражение в создании специализированных домов престарелых или интернатов для пожилых людей, где они, как правило, живут изолированно от других, более молодых поколений. Иногда пожилых людей общество рассматривает как особую группу меньшинства в населении, имеющую более низкий социально-экономический статус, подвергающуюся различным формам дискриминации, являющуюся объектом предубеждения других слоев населения. Такое отношение общественного мнения порождает так называемый «эйджизм», в основе которого лежат негативные стереотипы и обобщения во взглядах на людей в зависимости от их возраста. Свое выражение такое отношение находит, например, в отказе от приема на работу лиц предпенсионного или пенсионного возраста; в установлении величины пенсионного обеспечения, которая ниже прожиточного уровня; в грубости и пренебрежении персонала различных государственных организаций к нуждам и запросам стариков, в нетерпимости окружающих к пожилому человеку на улице, в транспорте и т.д.

Однако согласно теории «активности» для пожилого человека целесообразно оставаться активным как можно дольше, даже если он прекратил свою трудовую деятельность. Она может быть заменена новыми видами и формами его социального участия в делах общества. Свое отражение в общественном мнении эта точка зрения находит в создании общественных объединений пожилых людей различного содержания деятельности, а также разновозрастных объединений; в создании клубов пожилых людей, в привлечении их в различные ветеранские и (или) профессиональные организации и т.д.

Эта точка зрения опирается  на учет общих закономерностей личной и социальной жизнедеятельности человека. Пожилой человек сохраняет те же потребности и желания, что и более молодые; он сопротивляется любым попыткам ограничить его участие в общественной жизни, считая, что с помощью социальных работников он может найти себе активное место в обществе, соответствующее его здоровью, жизненным планам, интересам и способностям. На официальном уровне эта точка зрения находит отражение в социальном законодательстве, обеспечивающем пенсионерам по возрасту возможности продолжать работу, в поддержке общественной работы пожилых людей, в государственной поддержке концепции продуктивного старения, сохранения социального статуса пожилого человека.

Однако нельзя отрицать тот  факт, что даже при реализации концепции продуктивного старения пожилым людям свойственна позиция, иногда называемая позицией «событий жизни». Она проявляется в концентрации внимания, сил, времени, сознания в целом на тех делах, которые наиболее важны или доступны для пожилых людей. Учитывая, что этому возрасту свойственны комплексные заболевания, событиями жизни становится, например, лечение, стихийное формирование групп в больницах и поликлиниках; групп, основным содержанием деятельности которых становится совместное посещение врачей, обсуждение диагнозов, лекарств, последствий лечения и т.д.

Люди пожилого возраста несут  на себе видимый отпечаток прожитых лет. Прежде всего, это касается внешнего облика — характерные изменения волос, кожных покровов, общих очертаний фигуры, походки и т. д. Характерны изменения кожных покровов. К 50 годам цвет кожи лица приобретает землисто-бледный оттенок, усиливающийся по мере увеличения возраста. Кожа теряет эластичность, появляются пигментные пятна разной степени выраженности, признаки ороговения.

У пожилого человека, за редкими  исключениями, заметно изменяются фигура, осанка и походка, что связано с возрастными изменениями в суставах, мышцах и скелете. Постепенно уменьшаются масса и сила мышц, эластичность и подвижность связочного аппарата, возрастает степень минерализации костей, что увеличивает их хрупкость и вероятность излома при падении или сильном ушибе. Продолжают нарастать изменения в деятельности большинства внутренних органов и систем. Значительные возрастные изменения происходят в дыхательной системе. Пожилой возраст сказывается на пищеварительной и выделительной системах [52]. Происходят атрофические изменения нервных структур, ухудшается их кровоснабжение, нарушаются отдельные связи с целым рядом других систем организма (в первую очередь, с эндокринной). Пожилой возраст требует разумного пересмотра своих возможностей с точки зрения и физических нагрузок, и организации своего отдыха, и привычек, и характера питания. То, что было возможно в 50 или 60 лет, становится неприемлемым в 70 лет.  Ряд авторов считают, что физическое состояние пожилого человека не является необратимым биологическим состоянием неминуемой дряхлости; большинство людей могут изменить его к лучшему, независимо от того, сколько лет в прошлом они пренебрегали своим телом.

Вопросам мотивации и  степени включенности в физкультурную  деятельность людей пожилого возраста посвящено немного научных работ. Большинство исследователей в качестве ведущих побуждающих мотивов  к занятиям физической культурой  отмечают: заботу об укреплении своего здоровья, желание повысить настроение, самосовершенствование, потребность в общении с природой, стремление к здоровому образу жизни. Наряду с побуждающими мотивами выявлены факторы, мешающие систематическим занятиям физической культурой [20, с. 13]: отсутствие свободного времени, недостаток знаний, занятость домашними делами, отдаленность спортивных сооружений.

По мнению многих специалистов, для формирования потребности в  регулярных занятиях физическими упражнениями необходимо обращение не столько к когнитивной сфере человека, к непосредственным мотивам сохранения здоровья, сколько к целому комплексу мотивационных подструктур, определяющих общую направленность личности. Большинство авторов считают, что побудительными причинами к занятиям физической культурой в пожилом возрасте могут быть мотивы [55]:

- социального плана –  повышение социального статуса,  деловая и общественная активность, экономическая самостоятельность,  социальная мобильность, наличие свободного времени, перемена вида деятельности, профессиональная необходимость;

- психологического плана  – боязнь одиночества, неформальное  общение, расширение круга общения, получение удовольствия, отвлечение от основной работы, бытовых, семейных проблем, эмоциональная разрядка, возможность самореализации, гармоничное развитие личности;

- биологического плана  – укрепление и сохранение  здоровья, коррекция фигуры, снижение веса, повышение работоспособности, культура и красота движений, продление активного долголетия.

Следует отметить, что у  пожилых людей сформирован пассивный  тип отношения к своему здоровью. Поскольку человеческая природа  противоречива, особенно мотивационная сфера, существует несоответствие между потребностью пожилого человека быть здоровым и усилиями, направленными на укрепление здоровья. Однако в последнее время ситуация начинает медленно меняться, наблюдается социальный феномен – экономическая заинтересованность граждан пожилого возраста в сохранении и укреплении собственного здоровья как основы социального и материального благополучия.

В эпоху социальных перемен, когда все основные ценности и уклад жизни, которые были свойственны некогда молодому, а ныне пожилому человеку, кардинально изменяются, и, более того, подвергаются существенной переоценке, у него возникают новые «события жизни», связанные с превознесением «ТОГО» и с осуждением «ЭТОГО» времени. Так возникают группы пожилых людей, уделяющих значительное время подобным дискуссиям. Зачастую это находит свое отражение в их присоединении к различным политическим партиям и движениям, по преимуществу, к тем, кто декларирует идеалы и ценности, разделяемые пожилыми людьми.

Зачастую общественное мнение игнорирует факт исторической смены  поколений с их внутренними социально-психологическими характеристиками. Так, например, в 90-е годыXX века в общественной жизни страны ведущее место начинает занимать «прагматическое» поколение, в основе деятельности которого лежат экономические ценности, пути достижения которых - самые разнообразные. Несмотря на то, что за прошедшие годы процесс цивилизации этих новых «прагматических» поколений привел к определенным позитивным результатам, все это время рядом с ними продолжали оставаться старшие, предыдущие  поколения «романтиков». Поколение «стариков» - во многом поколение идеалистических ценностей и социального оптимизма, романтических идеалов и максимальной самоотдачи. Рядом с поколением пожилых людей находятся и те, кто, хоть и не относится к нему, но следует за ним, далеко не всегда воспринимая и принимая новые порядки, правила «прагматиков» в целом.

Такое взаимодействие разных поколений на рубеже веков в условиях динамичных социальных изменений в  России не может не формировать, с  одной стороны, уважительного отношения  к пожилым людям, создавшим условия для жизни и деятельности новых, молодых поколений, а с другой, неприятия тех предыдущих ценностей, которые были свойственны старшему поколению. Со стороны же его представителей ценности новых поколений также могут казаться неприемлемыми. Такая ситуация существенно обострила «конфликт поколений», формируя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, в реальном социуме существуют и взаимодействуют  самые разнообразные взгляды  на пожилых людей, их роль и место  в обществе, т.е. реализуется неоднозначная идеология пожилого человека, которая в значительной мере формируют реальные отношения к ним на уровне обыденного сознания.

Известно, что на уровне официальной  идеологии в нашей стране принята концепция обеспечения условий благополучной жизни не на принципах «спокойного доживания», а на основе полнокровного участия пожилых людей в жизни общества в силу своих возможностей и желаний. Свидетельством этому является принятие Россией основных международных документов, связанных с социальной политикой в отношении пожилых людей, формирование проекта  Концепции государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения на период до 2010 года,  разработка ряда ведомственных документов Министерства труда и социального развития по различным вопросам ее реализации, созданная в стране система органов социальной защиты населения и т.д. Несмотря на имеющиеся крупные недостатки в этой работе, Правительство РФ в целом, и Минтруда в частности прилагают значительные усилия для ее совершенствования.  Такое положение дел следует считать фактом социальной практики настоящего времени.