Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Прокуратура РФ: история, современность, тенденции развития

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что необходимые условия социального, экономического и политического развития государства – это обеспечение законности на всей территории страны. Обеспечение законности на территории РФ осуществляют органы прокуратуры РФ.

Прокуратура РФ является единственным органом в стране, который выполняет функции надзора за единообразным и точным соблюдением законов.

Вопрос о значении прокуратуры в демократическом государстве и обществе находится в центре дискуссии об определении места и роли прокуратуры в системе государственных органов, разделения и взаимодействия властей, вызывая потребность четкого определения деятельности прокуратуры, а также сохранение прокуратуры в качестве универсального государственно-правового института, осуществляющего все объемлющий надзор за законностью.

Цель исследования состоит в раскрытии основных этапов развития и становления прокуратуры для лучшего понятия исторического предназначения этого органа, в изучении тенденций развития прокуратуры на современном этапе, как многофункционального органа, обеспечивающего в РФ верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, а также в разработке предложений по совершенствованию правового регулирования деятельности органов прокуратуры.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- исследовать исторические этапы становления российской прокуратуры;

- определить место прокуратуры в системе органов государственной власти, основанной на принципе разделения властей;

- сформулировать основные направления деятельности органов прокуратуры РФ;

- исследовать правовую основу и пути совершенствования деятельности прокуратуры.

Теоретическую основу исследования составляют труды следующих авторов: Баскова В.И., Борисенко Ю.С., Бессарабова В.Г., Ванькаева А.Н., Галустьяна О.А., Григорьева В.Н., Ендольцевой А.В., Жильцова И.А., Козлова А.Ф., Петрухина И.Л., Савенкова А.Н., Сухарева А.Я,

В этих работах рассматриваются вопросы, связанные с историческими этапами развития прокуратуры в царское, советское и постсоветское времена, вопросы о направлениях и правовой основе деятельности прокуратуры в современный период.

В процессе написания работы были использованы законодательные акты РФ, учебная и специальная литература, а также материалы периодической печати по изучаемому вопросу.

Объектом исследования данной работы является прокуратура, как федеральная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов действующих на территории РФ.

Предмет исследования составляют конституционные нормы, нормы федеральных законов, определяющие деятельность прокуратуры.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания, который позволяет рассматривать явления и процессы в развитии эффективности деятельности прокуратуры с учетом исторического опыта, современных тенденций и путей совершенствования.

При написании дипломной работы исследовались общенаучные и частнонаучные методы, в частности, исторический, сравнительно-правовой, систематический.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, 2 главы, включающие 6 параграфов, заключение, список литературы.

Глава 1. Исторические этапы развития прокуратуры РФ.

§ 1. Прокуратура Российской Империи.

Условия и предпосылки возникновения прокуратуры связаны с общественно-политическим строем и характером экономических отношений. Точкой отчета при определении условий возникновения прокуратуры Государства Российского избран 1649 г., а конечной границей 1721 г.

Период времени с 1649 г. по 1721 г. ознаменовался сменой нескольких правлений и был определен единоличной властью. Необходимость преобразования Государства Российского из слаборазвитого с архаичным укладом жизни, в высокоразвитое, самодостаточное и процветающее, уже существовала.

Серьезное препятствие представляла так называемая система «кормления», при которой чиновники «государеву службу» несли на безвозмездной основе, а обеспечивали себя только «мздоимством» с населения вверенной территории[1].

О том, что этот социальный порок приобрел широкое распространение, говорит Именной указ «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов, съестных и других припасов о стеснении тем народной промышленности и уменьшение для сего некоторых налогов»[2].

Предусматривалась и ответственность за злоупотребления. В апреле 1654 г. был принят Именной указ «О наказаниях за взятки». Аналогичный Именной указ «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за них» от 24 декабря 1714 г.

Преступность, как социальное явление не только констатировалось, но и принимались правовые акты по борьбе с ней.

Принимались Именные указы организационного и экономического характера. Рассматривались и предпринимались безуспешные попытки ликвидировать системы «кормления» подданных, состоящих на государственной службе.

Наряду с условиями возникновения прокуратуры за период с 1649 г. по 1721 г., имеется и достаточно обширный перечень предпосылок возникновения прокурорского надзора в Российском Государстве, такие как: надзор за должностными лицами; надзор старост; отдача под суд воевод; наблюдение за торговыми людьми; наблюдение земскими бургомистрами за исправностью таможенных и путейных сборов; установление запретов; надзор за государственными расходами; взыскания с губернаторов за учинений медленности; предписания вице губернатору иметь надзор; строжайшее взыскание за неточное исполнение предписаний; взыскание штрафа «губернаторов за исполнение предписаний по указам Сената»; наказание взыскателей государственного интереса; рассмотрение дел по Уложению; предостережения губернаторов, вице-губернаторов, вице-губернаторов и воевод о недопустимости притеснения при сборе налогов; надзирание высшими должностными лицами.

Рост преступности, должностных преступлений, казнокрадства и взяточничества вызвал историческую потребность в создании государственной службы по борьбе с ними.

Основателем органов прокуратуры и прокурорского надзора в России считается Петр Ι. Указом от 2 марта 1711 г. Петр Ι учреждает фискальную службу, назначение ее состояло в том, чтобы «…над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, также сбор казны и прочего»[3].

В 1713 г. в России вводилась должность Генерал-фискала. Полномочия фискалов, процессуальные средства их деятельности были определены в Указе от 17 марта 1714 г. «О должности фискалов». В Указе получили четкое разграничение компетенции обер-фискалов, провинциал-фискалов, городских и низших (рядовых). К фискалам предъявлялись высокие профессиональные и морально-этические требования. Фискальная служба являлась сугубо тайной, поэтому она была весьма непопулярной, слабо влияла на создание обстановки законности и правопорядка. К тому же фискалы всех рангов не получали материального обеспечения от казны, существовали за счет «собственных кормовых», а это вело к поборам, взяточничеству и иным злоупотреблениям.

Институт фискалата претерпел некоторые изменения в связи с переходом от приказной к коллегиальной системе управления. В 1719 г. фискалы были подчинены юстиц-коллегии.

Подчинение фискалата юстиц-коллегии знаменует начало новых форм надзора, в том числе надзора за самим Сенатом. Для этих целей в 1715 г. была введена должность генерал-ревизора для надзора за исполнением указов Сената. Дежурившие в Сенате гвардейские офицеры унаследовали некоторые функции сенатского обер-секретаря, которые он получил в 1720 г., а именно: надзор за порядком производства и законностью при решении дел Сенатом и право доносить царю о злоупотреблениях и упущениях сенаторов.

Таким образом, появлению прокуратуры в России предшествовало несколько различных форм надзорной власти: фискалы, генерал-ревизоры, обер-секретарь Сената и дежурные гвардейские офицеры в Сенате, не считая того, что надзорные функции в той или иной мере осуществляли и сам царь, и Сенат.

Именным Указом от 12 января 1722 г. Петр І вводит в России новый государственный институт – прокуратуру.

Петр І убедился в неэффективности службы фискалов, и этот указ стал началом ликвидации фискальных органов (они прекратили свое существование 29 декабря 1729 г.) с передачей их функций прокуратуре[4].

Цель, поставленная перед прокуратурой, - проведение в жизнь экономических, социальных и политических реформ царя, вопреки сопротивлению местных органов власти.

В отличие от службы фискалов прокуроры осуществляли надзор за исполнением законов гласно. Прокуроры имели назначение выполнять роль «взыскателей наказания» и одновременно «защитников невиновности».

Прокуратура была учреждена тремя петровскими указами: «Быть при Сенате Генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору» от 12 января 1722 г.; «Об установлении должности прокуроров в надворных судах и о пределах компетенции надворных судов в делах по доносам фискальных и прочих людей» от 18 января 1722 г.; «О должности Генерал-прокурора» от 27 апреля 1722 г. Данным Указом Петр І учредил должность Генерал-прокурора, которому надлежало осуществлять надзор за тем, чтобы высший государственный орган – Сенат, действовал в строгом соответствии с регламентами и императорскими указаниями:- «сей чин яко око наше и стряпчий в делах государственных», а также, что Генерал-прокурор является «оком государевым». Ему предписывалось строго следить за тем «чтобы на столе только дела вершились, но самым действом по указам исполнялись»[5]. Указ поставил прокурора над Сенатом и в прямое подчинение императору.

Петр І очень тщательно подходил к выбору первого Генерального прокурора. Им стал известный в истории России государственный деятель – П. И. Ягужинский, который пребывал в этой должности 14 лет, с 1722 по 1736 гг.

Генерал-прокурор непосредственно надзирал за тем, чтобы высший государственный орган – Сенат рассматривал все относящиеся к его компетенции дела, действовал в строгом соответствии с регламентом и императорскими указами. Генерал-прокурор наделялся полномочиями и в сфере правотворчества: предлагал Сенату принимать решения по вопросам, не урегулированных правом.

Постепенно Генерал-прокурор занимает ключевое положение в государственном управлении. Ему подчинялись обер-прокурор, прокуроры коллегий Сената, провинций, все прокуроры в коллегиях и судах.

Органы прокуратуры создавались постепенно в различных губерниях в течение ряда лет. Указом от 11 мая 1722 г. была создана специализированная прокуратура во главе со светским чиновником обер-прокурором, центрального органа управления государственной православной церковью – Святейшего Синода. В епархиях православной церкви, которые управлялись духовными консисториями, прокурорские надзорные функции возлагались на секретарей консисторий. Они назначались и увольнялись с должности Синода по предложению обер-прокурора, находились в его непосредственном подчинении «как блюстителя законных постановлений по духовному ведомству» и были обязаны исполнять его предписания.

На прокуратуру была возложена обязанность осуществлять наблюдение за соблюдением законов под надзорными ей государственными органами. В случае установления нарушений законов прокуратура предлагала соответствующим лицам и учреждениям устранять эти нарушения, а если его обращение не помогало, он приносил протест. Письменный протест поступал в орган, который нарушил закон и от которого зависело на том «протесте утвердиться», то есть принять его или же «остаться при своих мнениях». В последнем случае руководитель учреждения обязан был направить в вышестоящую инстанцию или Сенат вместе с протестом прокурора свои объяснения о причинах несогласия с прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливало действия опротестуемого постановления или действия. В то же время прокурор, чей протест был отклонен, направлял специальное «доношение» Генерал-прокурору, от которого зависело, поддержать своего подчиненного или нет. Прокуроры наблюдали за ходом расследования дел и имели «попечение» о «колоднических», то есть арестантских делах[6].

Но прокурор не пользовался решающим голосом ни по одному административному вопросу. Органы управления производили и решали дела, а прокуроры наблюдали за этим производством и решением, охраняли их закономерность, но не принимали другого ближайшего участия в самом существе дела, в их возбуждении. Таким образом, средства прокурора несли чисто надзорный характер и основным среди них являлась протестация.

По мнению Амирова З. И.., «прокуратура создавалась в России, как представительный орган, прежде всего императорской власти, осуществляющий от ее имени и по ее поручению повсеместный и постоянный надзор и контроль за действиями и решениями Правительствующего Сената, других центральных и местных учреждений»[7].

В соответствии с замыслом Петра І в последние годы его царствования прокурорский надзор стал выполнять существенную роль в укреплении государственности, в финансовых делах.

Прокуратура Российской Империи всегда была верным стражем царского самодержавия, являясь органом сугубо реакционным. Но уже при Екатерине І отмечается значительный отход от установленного Петром І порядка осуществления надзора прокуратуры за соблюдением законов в государстве; сужается государственное значение прокуратуры. Перестали играть важную роль Сенат, весьма парадоксальное положение: de jure прокуратура продолжала действовать в соответствии с принятым Петром І Указом от 12 января 1722 г., a de facto ее влияние было существенно ограничено[8].

Приемниками Петра І прокурорский надзор дважды фактически был отменяем и восстановлен в прежних пределах во времена правления Императрицы Елизаветы Петровны, которая возродила реформы Петра І, Указом от 12 декабря 1741 г. Прокуратура получила полномочия по осуществлению надзора за действующими и вновь принятыми законами, что привело к повышению эффективности прокурорского надзора.

В период царствования Екатерины Ι был успешен местный прокурорский надзор. Этому способствовал принятый в 1775 г Указ «Учреждение о губерниях»

При Павле, одержимом идеей «все созданное Екатериной І изменить и переделать», прокурорский надзор был ослаблен, а штаты значительно сокращены.

При царствование Екатерины ІІ роль прокуратуры возрастает. С разделением Сената на департаменты Генерал-прокурор охватывает контролем всю их деятельность, а к концу ХVІІІ в., оставаясь органом надзора, становится фактически высшим органом управления общей компетенции. В правовом акте от 17 ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний в главе «О прокурорской и стряпческой должности» устанавливались широкие полномочия прокуроров по общему и судебному надзору, надзору за местами лишения свободы, конкретизировались должности. Помощниками губернского прокурора выступали губернские стряпчие: губернский стряпчий уголовных дел и губернский стряпчий казенных дел. Специалист в области права Фойницкий И. Я. отмечал: «В истории насаждения законности на русской почве институт губернских прокуроров имеет высокое значение. Он сослужил огромную службу для перехода от системы управления по личному усмотрению к системе управления подзаконного»[9].

Император Александр І в сентябре 1802 г. издал Манифест, которым учредил министерства. Министру юстиции были переданы управление судебной частью и обязанности Генерал-прокурора при Сенате. Первым министром юстиции и соответственно, Генерал-прокурором стал знаменитый русский поэт Р.Р. Державин, на этом посту он пробыл немногим больше года, и именно он положил начало разработке и правовому закреплению принципов прокурорского надзора и организации деятельности прокуратуры[10].

22 сентября 1802 г. Державиным был издан Высочайше одобренный циркулярный ордер. Прокурорам предписывалось, что бы о каждом определении присутственного места, «несогласном с законом» или относящимся «ко вреду службы, а паче к ущербу интереса императорского величества или к отягощению народному», они не останавливая исполнением, с «прилежностью» сообщали губернскому правлению и одновременно доносили своему начальнику. Если решение присутственного места не основанное на законе было принято по предложению вышестоящего министерства, губернский прокурор обязан немедленно сообщить об этом Генерал-прокурору. О всех выявленных нарушениях законов, по которым состоялось исполнение и «невозможно отвратить беспорядок, вред или убыток», прокурор обязывался сообщать Генерал-прокурору систематически по «третьям года». Прокурору вменялось в обязанность наблюдать с одной стороны «не происходит ли где кому пристрастных допросов, бесчеловечных истязаний и притеснений всякого рода», а с другой стороны – нет ли «упущения и послабления преступлениям, а наипаче сокрытия нетерпимых злодеяний», чтобы следствие «приведено было в надлежащую ясность» и окончено с «совершенным беспристрастием»[11]

Генерал-прокурор Державин утвердил правила внутреннего распорядка – «Учреждение департамента министра юстиции или Генерал-прокурора», в котором четко зафиксировал порядок прохождения дел.

В 1862 г. Государственный Совет Российской Империи принял «Основные положения о прокуратуре», в котором определялось государственное назначение прокурорского надзора, его содержание (предмет), задачи и полномочия прокуроров. Четко было определено назначение прокуратуры: «наблюдение за точным и единообразным исполнением законов в Российской Империи». Были сформулированы принципы организации и деятельности прокуратуры, которые остались незыблемыми на протяжение всего существования: это строжайшая централизация органов прокурорского надзора; исполнение прокурорами своих полномочий от имени всей системы прокуратуры; «верховный» надзор в Империи Генерал-прокурором (он же министр юстиции); строгая подчиненность нижестоящих вышестоящим прокурорам; несменяемость прокуроров; независимость от «местных» влияний при принятии решений. Прокуроры всех рангов назначались на соответствующие посты пожизненно.

Радикальные изменения в организацию и деятельность российской прокуратуры были внесены в ходе судебной реформы 1864 г.

В Учреждениях судебных постановлений прокурорскому надзору был посвящен раздел третий: «О лицах прокурорского надзора». Прокуроры учреждались во всех судебных палатах и окружных судах. Обер-прокуроры состояли при кассационных департаментах и общем собрании Правительствующего Сената. Устав уголовного судопроизводства устанавливал, что «прокуроры» их товарищи предварительных следствий сами не производят, но дают только предложения о том судебным следователям, и наблюдают за производством сих следствий. А по производству дознания о преступных деяниях полицейские чины состоят в непосредственной зависимости от прокуроров и их товарищей. По материалам предварительного следствия прокурором составлялось заключение – обвинительный акт о предании обвиняемого суду, при отсутствии оснований для предания суду, выносилось заключение о прекращении дела[12].

В уголовном судопроизводстве основным направлением деятельности прокурора выступало уголовное преследование.

Понятие «прокурорского надзора» сохранялось, потому что на прокурора возлагалась обязанность осуществлять надзор за исполнением законов органами предварительного следствия и надзор по делам. Считалось, что за судебными местами прокуратура надзора не имела, но воспринималась как контрольный орган предварительной власти, обязанный наблюдать за правильным применением закона судебными установлениями»[13]. На суде первой инстанции прокурор представлял государственное обвинение. Прокурор вправе был приносить протест на приговор, вынесенный с нарушением закона, и сделано это могло быть не только в целях отягощения участи осужденного, но и ее смягчения.

В гражданском судопроизводстве обязанностью прокурора было давать заключения по делам казенного управления, земских учреждений, городских и сельских общин, по делам несовершеннолетних лиц, безвестно отсутствующих, глухонемых, «умалишенных», по брачным делам и о законности рождения по просьбам о выдаче свидетельства на «право бедности», по делам о взыскании за вред и убытки, о взыскание убытков с чинов судебного ведомства и другие.

Государственный совет решил повысить авторитет высшего надзора в Империи и установил назначение окружных прокуроров и их товарищей высочайшей властью, по представлению министра юстиции.

Выполнение задач органа высшего надзора лицами прокурорского надзора требовало от них не только политической благонадежности, но и профессионального опыта, поэтому был установлен образовательный ценз и различные сроки службы (стаж) по судебному ведомству.

В связи с реорганизацией прокуратуры в соответствии с основными принципами судебной реформы 1864 г. менялась система органов прокурорского надзора: губернская прокуратура должна была уступить место прокуратуре, создаваемой в судебных округах. Но проведение судебной реформы шло медленно, поэтому в 60-90-е годы ХІХ в. в прокурорском надзоре существуют две подсистемы: губернская и судебная прокуратура. Судебная прокуратура продолжала оставаться органом исполнительной власти, подчиненными правительству, в сравнение с губернской прокуратурой, оказалась более самостоятельной и независимой от местных властей.

В 1881 г., после убийства Александра ІІ (1 марта 1881 г.), в период царствования Александра ІІІ, учреждается комиссия во главе с Генерал-прокурором Муравьевым Н.В., которая в течении 6 лет работала над проектом по усилению прокурорского надзора, о превращении прокуратуры в сугубо карательный орган. Эта сторона деятельности прокуроров особо отчетливо проявилась после революции 1905 г. На революционные выступления рабочих, солдат и матросов, революционно настроенного крестьянства органы юстиции России ответили массовыми репрессиями, военно-полевыми судами, политическими убийствами и погромами.

Прокуратура России верно служила самодержавию, а после Февральской революции 1917 г. – Временному правительству вплоть до ликвидации ее вместе с рухнувшим строем в 1917 г[14].

§ 2. Советская прокуратура.

После Октябрьской революции органы прокуратуры были ликвидированы. В Декрете о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. отмечалось: «Упразднить ранее существовавшие институты судебных следователей, прокурорского надзора, а равно институты присяжной и частной адвокатуры»

Отсутствие прокуратуры не означало, что не было организовано надзора за законностью. Надзор был возложен на рабоче-крестьянскую инспекцию (РКИ), на народный комиссариат юстиции (НКЮ СССР). Функции по надзору выполняли также и органы ВЧК (пока они в 1922 г. не были преобразованы в органы главного политического управления и полномочия по охране законности были переданы судебным органам).

Надзор и контроль осуществляли различные учреждения Советского государства, в компетенцию которых входили и другие функции, и это не способствовало единообразному пониманию социалистической законности и не отвечало требованиям ее всемерного укрепления.

В новых социально-экономических и политических условиях, по мере перехода от Гражданской войны к строительству новых общественных отношений, все более ощутимой становилась объективная необходимость обеспечения законности на единой организационной и правовой основе.

На ІV съезде деятелей юстиции в 1921 г. нарком юстиции, Крыленко Н. В. в своем докладе подчеркнул необходимость создания прокуратуры, независимо от местной власти, и на которую бы возлагалось: обвинение в суде, общий надзор, руководство следствием, а также предупреждение правонарушений. 1 января 1922 г. был опубликован первый проект декрета «О государственной прокуратуре», где предполагалось включить ее в состав Народного комиссариата юстиции РСФСР и наделить ограниченными полномочиями. Большинство противников данного проекта, высказываясь за создание прокуратуры, выступали против организации централизованной, независимой от губернских исполкомов прокуратуры.

Положение о прокурорском надзоре было принято ІІІ сессией ВЦИК 26 мая 1922 г., 28 мая его подписал Калинин М. И., который вводился в действие с 1 августа 1922 г.

От имени государства прокуратура обязывалась осуществлять:

- надзор за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций, частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновного и опротестования нарушающих закон постановлений;

- непосредственно наблюдать за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов ГПУ;

- поддерживать обвинение в суде;

- наблюдать за правильностью содержания заключенных под стражей[15].

Прокуратура учреждалась в составе Народного комиссариата юстиции (НКЮ), то есть была одной из частей системы исполнительно-распорядительных органов государственной власти. Народный комиссар юстиции одновременно являлся и Прокурором Республики. В законе была закреплена независимость прокуроров местных органов власти, но независимость прокуроров была ограничена: они были обязаны систематически отчитываться о своей деятельности перед губернскими исполкомами, согласно статьи 16 Положения 1922 г. Прокурор республики, наблюдая за законностью в деятельности всех наркоматов, вносил предложения об отмене или изменении незаконных распоряжений и постановлений или опротестовывал эти акты в Совнаркоме или Президиуме ВЦИК. Но принесенные Прокурором РСФСР и подчиненными ему прокурорами протеста не приостанавливало исполнение опротестованного решения.

После подписания Договора об образовании Союза ССР 23 ноября 1923 г. было утверждено положение «О Верховном Суде Союза ССР», где определялись функции, правомочия, структура и штаты Прокурора Верховного Суда Союза ССР, согласно ст. 46 Конституции РСФСР. Утверждался пост Прокурора Верховного Суда, правом назначения на эту должность обладал Президиум ВЦИК, то есть высший законодательный и исполнительный орган власти СССР.

Прокуратура РСФСР утверждалась в составе Народного комиссариата юстиции (НКЮ) и являлась одной из составных частей системы исполнительной власти, но органы прокуратуры имели вертикальное подчинение.

Декретом ВЦИК от 1 февраля 1923 г. было принято «Положение о Народном комиссариате юстиции» где была установлена структура отдела прокуратуры, в нее входили: подотдел общего управления и личного состава прокурорского надзора; подотдел общего надзора; подотдел надзора за органами следствия, дознания и местами лишения свободы; подотдел государственного обвинения и следственная часть. Организовывались нижестоящие прокуратуры по административно - территориальному принципу, входили в состав соответствующих органов юстиции, но подчинялись вышестоящему прокурору. В аппаратах губернских прокуратур выделялись: отделение общего надзора; отделение по организации надзора за органами дознания и следствия (в том числе ОГПУ); секретариат, на который возлагался учет, назначение и прекращение личного состава прокуратуры, статистика и, отчетность, финансово-хозяйственная часть, общая регистратура, выдача справок и сношения прокурора по вопросам, не относящимся к функциям отделений. Территория губернии разбивалась на участки в один-три уезда, которые получали порядковые номера, и в них назначались помощники прокурора губернии, выполняющие все функции прокурора на территории участка.

Основы судоустройства СССР и союзных республик 1924 г. законодательно закрепили принцип централизации и расширили компетенцию прокурорского надзора.

Положением о судоустройстве РСФСР 1926 г. были возложены две дополнительные функции: участие в гражданском процессе в целях ограждения интересов государства и трудящихся и общее наблюдение и согласование деятельности всех органов, ведущих борьбу с преступностью. В 1928 г. в состав отдела прокуратуры Наркомюста РСФСР был включен отдел по трудовым делам, вместо соответствующего бюро. 27 августа 1928 г. отдел Наркомюста РСФСР преобразован в управление. В связи с формированием и развитием новых союзных органов, возникла необходимость в создании союзной прокуратуры.

Постановлением ВЦИК РСФСР от 10 октября 1930 г. была определена типовая структура аппарата краевой (областной) прокуратуры: группа общего надзора; группа по наблюдению за судебно-следственными органами; группа по наблюдению за местами заключения; группа по охране труда и производства; группа по наблюдению за органами ОГПУ.

Прокуратура РФ: история, современность, тенденции развития 📙 Дипломная → 🆔 15388

Прокуратура РФ: история, современность, тенденции развития

Оглавление

Введение

Глава 1. Исторические этапы развития прокуратуры РФ.

§ 1. Прокуратура Российской Империи.

§ 2. Советская прокуратура.