Социальный туризм в Республике Башкортостан.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Социальный туризм в значительной степени определяет социальный климат, уровень социальной напряженности. Там, где социальному туризму уделяется должное внимание, противоречия между различными группами общества в значительной степени сглаживаются. Само по себе существование социального туризма свидетельствует о том, что государство и общество проявляют заботу о социально слабозащищенных слоях и группах. Практика проведения социальных туров в России и за рубежом показывает, что их организация имеет свою специфику. Особенно это выражается в работе с ограниченно дееспособными лицами, в том числе с инвалидами. Эффективность этой работы напрямую зависит от наличия и развития соответствующей инфраструктуры. Надо признать, что в России инфраструктура для организации инвалидного туризма отсутствует.

Республика Башкортостан обладает многочисленными туристско-рекреационными ресурсами для развития туризма в целом. Имеются программы по развитию социального туризма в республике, но каковы перспективы ее развития? Данный вопрос пока не получил должного рассмотрения. Итак, все вышеизложенное свидетельствует об актуальности темы данной дипломной работы.

Цель  работы.   Рассмотреть перспективы развития социального туризма в Республике Башкортостан.

Задачи:

- рассмотреть само понятие  «социальный туризм» и его  распространение по миру;

- рассмотреть туристские  ресурсы Республики Башкортостан  и их возможности для организации  туров для социальных слоев  населения;

- рассмотреть работу со школьниками как предпосылку развития социального туризма.

Объект исследования. Социальный туризм в Республике Башкортостан.

Предмет. Туристско-рекреационные возможности территории.

Методы исследований. Использованы следующие методы -  картографический, сравнительно-географический,   литературный.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, 5 фото, списка литературы из 30 и приложений. Общий объем работы 69.

При написании работы использовались методические пособия, справочная литература, периодические издания, книги российских авторов, материалы сети Интернет и картографический материал в основном имеющий масштаб 1:100000.

Глава 1. Определение «Социального туризма»

1. Понятие «Социального туризма»

Согласно федерального  закона  «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ социальный туризм – это  туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей [24]. Иными словами, социальным туризмом может являться любой вид туризма (курортный, экологический и т.д.), однако расходы, за который полностью или частично, несет государство, из источников, предназначенных на социальные нужды. Данное определение социального туризма пока единственное. К сожалению, на данный момент в нашей стране еще не создан документ, согласно которому определялся бы механизм получения от государства средств, полагающихся по закону из денег, направленных на социальные нужды. Также отсутствует  определение кто, где и когда может получить финансовую помощь от государства на данные цели.

Цель социального туризма: создание необходимых условий для путешествия пенсионеров, инвалидов и любым иным гражданам,  которым оказывается социальная поддержка.

1. На примере ряда цивилизованных стран мы видим, что социальный туризм развивается в виде «ассоциативного туризма», организаторами которого являются профессиональные союзы туристских компаний и ассоциации социального туризма. Основной задачей социального туризма стала организация дешевых поездок для людей с низкими доходами. Немалую роль в развитии социального туризма сыграли и муниципальные органы власти, создавая для этого не только экономические условия (предоставление социально ориентированному турбизнесу льгот на землю, льгот в части  налогообложения и др. преференции), но и инфраструктурные, в первую очередь, ориентированные на людей с ограниченными физическими возможностями. Именно поэтому в странах Европы туризм для этой категории граждан – обыденное явление. Свои услуги в этой сфере предлагают множество турфирм, имеющих разнообразные специализированные туристские программы и экскурсии для инвалидов. Экономически выгодному развитию социального туризма способствует не наличие отдельных единичных инфраструктурных элементов, а созданная целеполагающая система, обеспечивающая доступ людей к полноценному отдыху, а значит и эффективному восстановлению физических и духовных сил [3].

1.2 Категории туристов, относящиеся к социально незащищенным  слоям

Таблица 1

Система социального туризма предполагает предоставление отдельным категориям населения не только льготных путевок, но и существенных скидок при размещении в гостинице, организации питания, также льгот на приобретение билетов на различные виды транспорта. Так, во всем мире существует отлаженная система молодежных хостелей (дешевых гостиниц типа студенческих общежитий), что позволяет молодым людям в возрасте до 25 лет получать существенные скидки при размещении, питании, передвижении [5].

3. Примеры по миру.

Более характерным социальный туризм является  для стран с плановой экономикой. В этих странах отдых рассматривается в качестве одного из возможных способов поддержания здоровья и благополучия населения. В странах со смешанной экономикой прилагается куда больше усилий, чтобы социально незащищенные  граждане тоже получили возможность отправиться в путешествие. Лидерство здесь принадлежит Франции,  Бельгии, и государствам, расположенным на юге ЕС.

Международное бюро социального туризма со штаб-квартирой в Брюсселе было учреждено в 1963 г. В его рамках изучаются и обсуждаются наиболее актуальные вопросы, издается соответствующая литература, ведется база данных,  проводятся семинары и др. В Европе стали традиционными программы для лиц с физическими  или умственными недостатками или и низших слоев населения, однако и здесь имеется денежная проблема, что  приводит к завершению многих проектов. Например, в 1999 г. французское правительство отказалось оплачивать лечение граждан на курортах минеральных вод, что стало серьезным ударом по всей spa-индустрии – ее услугами пользовалось более 600 тыс. французов, которым государство возвращало через фонды социального страхования до 70 % стоимости путевки.

Приведем примеры:

1. Во Франции действует программа  финансирования отдыха для наемных  работников, реализуемая через Национальное  агентство ваучерного туризма. Эта  организация, контролируемая Министерством  туризма, Министерством экономики, промышленности и финансов, предоставляет 20 тыс. французских организаций туристические ваучеры, чьи сотрудники могут использовать их во время отпуска на территории Франции, ее бывших колоний и Евросоюза. В 2005 г. на реализацию указанной программы было потрачено около миллиарда евро, благодаря чему 5,6 млн человек смогли отдохнуть там, куда они вряд ли смогли бы поехать самостоятельно.

2. Великобритания. В этой стране  зарегистрировано более 6 млн инвалидов, однако проектов очень мало. Развитие  социального туризма здесь осуществляется  органами местного самоуправления (Закон «О социальной защите лиц, страдающих хроническими заболеваниями и инвалидов» 1970 г. обязал местные власти оплачивать отдых нетрудоспособного населения). Имеется опыт проведения автобусных экскурсий для  престарелых и социально незащищенных граждан, однако за  последние 20-25 лет на данные цели выделяется все меньше денег. В 1981 г. при содействии всей туристической отрасли появилась Служба поддержки туризма (в качестве спонсора выступил Английский туристический совет), задачей данной службы является предоставление информации о туристических программах для людей, которые не способны самостоятельно оплатить путешествие. К плюсам можно отнести появление большого количества специализированных операторов, обслуживающих данные группы населения и предлагающие им недорогие поездки. На сегодняшний день аналогичные функции выполняет также национальный благотворительный фонд «Туризм для всех».  В финансировании отдыха социально-незащищенных слоев населения принимают участие и профсоюзы,  которые обзаводятся собственными базами отдыха и оплачивают путешествия своим членам. В список организаций, занимающихся развитием социального туризма, входят Красный Крест, Менкап,  Общество помощи больным рассеянным склерозом и др. В 1995 г. был принят Закон «О дискриминации инвалидов», который оказал заметное влияние на развитие туристической инфраструктуры, а чтобы реализовать его положения потребовались немалые инвестиции (к примеру, люди с ослабленным зрением и слухом получили доступ к информации); единственное исключение сделано для старинных зданий, которые приспособить для нужд инвалидов невозможно)[12].

1.4 Примеры по  России.

Социальный туризм - явление для нашей страны не новое. Еще в начале 90-х годов 1,5 млн профсоюзных и комсомольских комитетов, а также около 1,5 тыс. бюро путешествий и экскурсий занимались организацией внутреннего туризма. Все они обслуживали трудовые коллективы различных предприятий, учреждений, школ и вузов. Не оставались без внимания сироты, инвалиды, пенсионеры и другие малоимущие. Ежегодно появлялось до нескольких десятков новых туристических объектов, а число "социальных" туристов увеличивалось каждый год на 3 тыс. человек [26].

Ближе к концу 90-х на уровне государства "социальным" туризмом перестали заниматься. В настоящее время интерес к "социальному" туризму проявляют лишь отдельные регионы России. Так, одним из первых регионов, где региональный бюджет взял на себя оплату социальных туров, стала Ростовская область. Здесь с 2009 года по госзаказу регионального Минэкономики в рамках областной целевой программы развития туризма проводят экскурсии для инвалидов, ветеранов, детей-сирот, детей из малообеспеченных семей и других социально-незащищенных жителей области [12].

В этом году первые социальные туры прошли на Камчатке. В них приняли участие ветераны Великой Отечественной войны, почетные жители Камчатского края, школьники и студенты-победители олимпиад, соревнований, конкурсов, дети-сироты, преподаватели краеведения и победители конкурса "Учитель года". Для всех них организовали экскурсии в Долину гейзеров, по Авачинской бухте, в этнографическую деревню "Кайныран". Всего в социальных турах, которые оплатил краевой бюджет, побывали 1 тыс. 252 человека.

В свою очередь в Санкт-Петербурге разработали специальный законопроект "О социальном туризме". Согласно законопроекту, за счет средств краевого бюджета будут частично компенсироваться малообеспеченным жителям города, детям-сиротам, инвалидам и ветеранам расходы на лечебно-оздоровительный и культурно-познавательный отдых.

Что же касается Поволжья, то здесь социальный туризм решили развивать в Башкирии. Так, госкомитет республики по предпринимательству и туризму уже разработал пилотный проект, который даст возможность путешествовать пенсионерам и инвалидам. "Мы хотим разнообразить жизнь людей, живущих, например, в отдаленных уголках. Чтобы они смогли посетить достопримечательности, памятники культуры, музеи, театры", - председатель госкомитета Айдар Халилов. По его словам, речь идет именно о познавательных маршрутах, а не о лечебных или оздоровительных [1].

В Башкирии уже есть множество готовых маршрутов и программ.

Социальными туристами в первую очередь станут ведущие активный образ жизни пенсионеры, а также инвалиды независимо от их возраста. Распределять социальные путевки будут местные муниципалитеты. "В формировании групп будут участвовать администрации района, совет ветеранов. На местах лучше знают своих людей. Кто достоит, кто нуждается больше", - говорит Халилов.

Две трети стоимости каждой путевки оплатит республиканский бюджет. При этом общая стоимость социальных путевок не превысит 20 тыс. рублей для зарубежных туров и 10-12 тыс. для туров по Башкирии. Следовательно, туристу такая путевка обойдется в сумму от 3 до 7 тыс. рублей. Предполагается, что около 60-70% социальных туристов будут отдыхать именно в Башкирии. Туры внутри республики будут рассчитаны на три-пять дней, а за пределы Башкирии – до двух недель.

Социальный туризм сам по себе как разновидность туризма – прекрасная возможность поспособствовать отдыху и развитию населения, и во многих странах, не исключая Россию, опыт социального туризма есть, однако, нету четкой структуры работы, нет налаженных поставщиков бюджета на эти цели. То есть как факт, вид он существует, развивается, ноне имеет должного распространения, большинство людей просто не знают что это, куда обращаться и как получить путевки, нету должного рекламного момента. Стоит отметить положительную тенденцию развития социального туризма в Башкирии в последние годы [21].

Глава 2. Туристские ресурсы РБ и их возможности для организации туров для социальных  слоев населения

В данной главе остановимся на основных туристских ресурсах республики Башкортостан и их кратком описании, данные ресурсы предполагаются для развития социального туризма. 

2.1 Природные ресурсы 

Таблица 2

2.2 Историко- культурные ресурсы

Историко-культурный потенциал является основой культурного (познавательного) туризма и включает всю социо-культурную среду с традициями и обычаями, особенностями бытовой и хозяйственной деятельности. Минимальный набор ресурсов для познавательного туризма может дать любая местность, но для его массового развития требуется определенная концентрация объектов культурного наследия, приведем лишь небольшой перечень памятников историко-культурного наследия, которые могут быть использованы в социальном туризме [17]:

Таблица 3

2.3 Субьекты индустрии туризма (турфирмы)

Турфирмы предоставляющие путевки на социальные туры:

1. «БАШЭКОТУР» Туроператор -ООО «Автограф»

2. Туроператор ООО «Доплайн»

3. Роза ветров

4. Тенгри

Республика Башкортостан обладает огромным природным, историко-культурным потенциалом для развития туризма в целом и в частности социального. Разнообразие памятников природы и архитектуры  к сожалению в большинстве своем не доступно для большой массы населения, социальный туризм может поспособствовать более широкому посещению мест в Башкирии, но как мы пронаблюдали фирм, предоставляющих социальные туры очень мало и программы их сильно ограничены. Приведенный список объектов природы и памятников культуры может помочь увеличить разнообразие туров.

Глава 3. Работа со школьниками как предпосылки развития социального туризма

3.1. Дети как  субъекты социального туризма

Социальный туризм должен охватывать разные слои населения – всех, кроме трудоспособного возраста. Это и пенсионеры, на работу с которыми в последний год направлены основные усилия и финансы Правительства Республики Башкортостан, но это также и люди с ограниченными жизненными возможностями, и дети-сироты, и др. Дети дотрудоспособного возраста тоже должны рассматриваться как потенциальные потребители при реализации программы социального туризма.

Как ни странно, дети именно дотрудоспособного возраста, а не инвалиды, почти не рассматриваются как субъекты социального туризма. Почти все турфирмы предлагают путевки по полной стоимости для детей, однако не стоит забывать, что сложившаяся экономическая ситуация в России разделяет население на: «богатых», «бедных» и людей среднего класса. Стоит обратить особое внимание на детей из малоимущих семей, из семей достатка на уровне среднего и ниже. Туризм как таковой способствует развитию в детях чувство прекрасного, воспитывает духовно, помогает находить друзей, учиться общаться, узнавать новое и что не мало важно относиться бережно к своей природе. Если государство будет уделять данному вопросу должное внимание, у нас будет возможность воспитать высоко-моральное и грамотное поколение, что в свою очередь является приоритетным направлением в воспитательной программе учащихся.

Пока  в основном разработкой данной задачи занимаются центры детского туризма, которые организуют туры-походы по различным уголкам природы, но вот разработкой туров для такой прослойки населения, например, за границу не занимается никто. Стоит лишь надеется, что со временем на это тоже обратят внимание.

3.2. Проект дистанционной  олимпиады школьников по региональному  туризму

В 2011-2012 учебном году с целью определения уровня образованности молодежи в сфере регионального туризма кафедрой экологии и природопользования БГПУ им.М.Акмуллы был инициирован проект Дистанционной (Интернет) олимпиады школьников по региональному туризму под названием «Время отдыхать в Башкортостане!»

Олимпиада проводилась профессорско-преподавательским составом кафедры экологии и природопользования ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы» (на которой реализуется основная образовательная программа «Туризм», кафедра является выпускающей по данному направлению подготовки) совместно с педагогами Республиканского детского оздоровительно-образовательного центра туризма, краеведения и экскурсий, посредством сети Интернет, на сайте http://olimp.bspu.ru/tourism под названием «Время отдыхать в Башкортостане!» На выполнение заданий давалось время с 15 марта по 27 марта 2012 года

Основная цель олимпиады – привлечение интереса учащихся к изучению туристских ресурсов Республики Башкортостан. Вытекающие из цели задачи: вовлечение учащейся молодежи в обсуждение и решение вопросов, стоящих перед туриндустрией Башкортостана; укрепление положительного имиджа Республики Башкортостан как туристского центра российского и международного значения; расширение кругозора, реализация творческого потенциала и активизация жизненной позиции учащихся; популяризация краеведческого образования, науки и инноваций в педагогике; эффективное использование информационных технологий в образовательном процессе; создание необходимых условий для выявления, развития и обучения способных и одаренных детей; содействие развитию и продвижению туристских брендов Башкортостана.

Информационную поддержку проведения олимпиады оказали республиканские средства массовой информации после ее анонса на конференции «Индустрия туризма Башкортостана: развитие отрасли как реального сектора экономики» 13 марта 2012 года (г.Уфа, ТДК «Гостиный Двор»).

3 апреля 2012 года в конференц-зале  Дворца культуры «Нефтяник» в рамках специализированной выставки «Туризм. Спорт Отдых. Здравницы» состоялось закрытие Дистанционной олимпиады школьников по региональному туризму «Время отдыхать в Башкортостане!» (http://olimp.bspu.ru/tourism) и награждение победителей. В церемонии приняли участие более 30 участников и педагогов, члены оргкомитета и жюри. Награждение вели доцент кафедры экологии и природопользования БГПУ им. М.Акмуллы Галия Гильманова, директор Республиканского детского центра туризма Ирина Лифанова, а также директор Некоммерческого партнерства «Экологическое объединение Тенгри» Александр Гончаров, ведущий туроператор Башкортостана.

Участниками олимпиады по региональному туризму «Время отдыхать в Башкортостане!» в соответствии с Положением стали учащиеся в возрасте от 11 до 18 лет (5-11 классы). Было подано 112 заявок, в том числе из г.Уфы – 28. География участников представлена на карте. После завершения приема работ неподтвержденные и повторные заявки были удалены, в окончательном варианте осталось 83 полноценные работы. Так что конкурсная ситуация сложилась очень жесткая.

Пятерка лучших:

1 место - Заманов Раиль Тагирьянович, ученик 8 класса МБОУ СОШ села Старые Казанчи МР Аскинский район РБ.

2 место - Гимадрисламов Тимур Илшатович, МБОУ Ордена Дружбы народов гимназия №3 им. А. М. Горького Кировского района ГО город Уфа РБ.

3 место – Хисамутдинова Линара Фирдинантовна, МБОУ СОШ №2 с.Чишмы МР Чишминский район РБ.

4 место – Шайхуллин Азамат Альтафович, МБОУ СОШ села Старые Казанчи МР Аскинский район РБ.

5 место – Сафронова Алина Александровна, МОБУ СОШ № 2 с.Бижбуляк МР Бижбулякский район РБ.

Первая часть вопросов носила развернутый, познавательный характер, была рассчитана на конкретные, однозначные ответы. Задания олимпиады разносторонние, охватывают вопросы географии туризма, организации туризма на особо охраняемых природных территориях Башкортостана, специальных видов туризма (событийный, горнолыжного, курортного, спелео-, авиа- и пр.), посвящены ведущим туроператорам внутреннего туризма Башкортостана, молодежному туризму. Поскольку олимпиада носит дистанционный характер и предполагает поиск ответов в первую очередь в сети Интернет, то одним из условий правильных ответов является указание официальных сайтов организаций предприятий туриндустрии и учреждений, связанных со сферой регионального туризма. Вопросы также составлены по информации, представленной в свободном доступе в сети Интернет.

Вторая часть вопросов – творческого плана. Школьникам предлагалось стать «летописцами» туристской привлекательности современного Башкортостана, основываясь на технологии «дизайна мифов», суть которой – создание вокруг определенных мест, территорий легенд, способствующих увеличению численности приезжающих туристов. Услуги «дизайнеров мифов» сегодня пользуются большой популярностью во всем мире, но в России данное направление почти не развито. Участникам олимпиады было предложено сочинить сказку, легенду, романтическую и загадочную историю для определенной территории, в качестве примера даны окрестности Павловского водохранилища – как одного из перспективных туристских кластеров Башкортостана.

И в завершении работы учащимся предлагается стать участниками масштабного и очень важного социологического опроса – ответить на три вопроса:

1. ≤10 поводов отдыхать в Башкортостане!
2. 10 мест в Башкортостане, которые я хотел бы посетить.
3. ≤10 причин, по которым я бы отдыхал за пределами Башкортостана.

Включение указанных вопросов в программу олимпиады – один из вариантов проведения маркетинговых исследований туристски привлекательных объектов с точки зрения учащейся молодежи.

С результатами олимпиады можно ознакомиться на сайте http://olimp.bspu.ru/tourism.

3.3. Туристские  приоритеты в молодежной среде

В ходе исследования приоритетов в молодежной среде, были проведены маркетинговые исследования туристки привлекательных объектов с точки зрения учащейся молодежи (в  исследовании приняло участие более 250 респондентов), которые дали нам следующие результаты [10]: