Женская трудовая миграция в условиях глобализации

содержание

введение

В конце ХХ века мировая политическая и социальная история человечества вступила в новый этап своей эволюции. Этот процесс характеризуется нарастающей политической и экономической взаимозависимостью между государствами. В контексте формирования новых тенденций мировой системы в Кыргызстане, как и во всех бывших советских республиках, сложилась новая политическая ситуация, выдвинувшая совершенно новые задачи, которые в первую очередь были связаны с вопросами сохранения и укрепления территориальной целостности и независимости, достижения политической стабильности, развития демократического общества, создания экономики путем активного включения государства в процессы глобализации и интеграции. Реформы в экономической и политической сферах создали условия для выхода Кыргызстана на внешний рынок труда. Сейчас трудовая миграция стала не только средством выживания значительной части населения республики, но и реальным механизмом экономической интеграции между некоторыми странами. Долгое время миграция, особенно трудовая, считалась мужским занятием. Этот стереотип существует и по сей день, но специалисты еще в конце прошлого века начали говорить, что под влиянием глобализации происходит феминизация миграционных потоков как на международном, так и на региональном уровнях. Так, согласно различным оценкам, женщины составляют до 40–50% от общего числа мигрантов в мире¹.

Как показывают материалы  международных исследований, «миграция  не является гендерно нейтральным феноменом: мужчины и женщины проявляют различия в миграционном поведении, и перед ними встают различные возможности, риски и проблемы»². У женщин трудящихся-мигрантов существуют специфические нужды, требующие особого внимания. В результате национально-гендерной сегрегации на рынке труда женщины трудящиеся-мигранты занимают самые неформальные и незащищенные ниши. Важной проблемой является негативная социальная мобильность женщин трудящихся-мигрантов, которая проявляется в том, что женщины с хорошим образованием вынуждены соглашаться на неквалифицированную работу, которую предлагают им рынки труда стран назначения. Следует также отметить, что женщины трудящиеся-мигранты из Центральной Азии  выезжают из региона, где сильны позиции ислама и патриархального общества, и въезжают в иную социокультурную среду, поэтому вопросы адаптации, терпимости и сохранения культурной идентичности очень важны.

В условиях современной  Центральной Азии ситуация осложняется  тем, что не хватает эмпирической информации, которая позволила бы на фактологическом материале говорить о проблемах женщин трудящихся-мигрантов. Статистика по вопросам трудовой миграции очень ограничена и охватывает только небольшую часть реальных потоков³. Кроме того, женщины трудящиеся-мигранты, как правило, значительно недопредставлены в статистике и крупных опросах мигрантов, потому что они часто работают на неформальной безконтрактной основе в частных домах или в небольших частных заведениях и скрыты от глаз статистики и исследователя. Поэтому, чтобы понять потребности женщин трудящихся-мигрантов и провести правильную оценку их прав, недостаточно полагаться только на статистические данные, необходимо использовать и другие исследовательские инструментарии.

Происходящие сегодня  интеграционные процессы свидетельствуют о необходимости налаживания Кыргызстаном межгосударственного сотрудничества по проблемам трудовой миграции, выработки с другими странами, активно включенными в этот процесс, совместной миграционной политики. Очевидно, что последствия трудовой миграции ощущаются практически во всех сферах жизнедеятельности кыргызского общества: политико-правовой, социально-экономической, этнонациональной, психологической и др. Появление новых составляющих требует сегодня пересмотра миграционных концепций, усиления деятельности государственных ведомств различных уровней власти (в особенности, исполнительных структур), регулирующих процессы трудовой миграции населения, и расширения деятельности новых участников – общественных организаций, политических партий и этнических диаспор. Поэтому именно сегодня взвешенная государственная политика в области трудовой миграции может оказать важную роль в становлении устойчивого общества как залог его жизнеспособности.

Научная разработанность темы. Научные исследования миграционных процессов не всегда успевают отражать их текучесть и подвижность. Например, во многих научных работах, посвященных исследованию миграций, подспудно утверждается идея, воспринимаемая как аксиома, что в основном трудовыми мигрантами являются молодые мужчины. Эта идея соответствовала действительности примерно до середины ХХ века. Но в конце ХХ в. Гендерный баланс в международной миграции стал меняться под воздействием таких факторов, как: миграционное законодательство; гендерные требования, предъявляемые к качеству иностранной рабочей силы в принимающих странах; меняющиеся гендерные отношения в «странах-донорах» миграции. Вопросам женской трудовой миграции посвящены фундаментальные исследования российских авторов: С.К. Бондыревой, Ж.А. Зайончковской, С.И. Пирожкова, Е.Ю. Трофимова⁴. В той или иной мере их рассматривают казахстанские ученые: К.Т. Ескараева, И.Е. Кожамкулова, Е.Ю. Садовская⁵. Не остались в стороне от научного осмысления проблем трудовой миграции и отечественные ученые. В кыргызстанской науке в последние годы появилось достаточно много исследований, в которых наряду с общими вопросами миграции рассматриваются и отдельные аспекты женской внешней трудовой миграции. Несмотря на значительный временной разрыв, в первую очередь стоит отметить работы Т.А. Абдубакирова, Ч.И. Арабаева, Ж. Жоробекова, Т.К. Койчуева, Г.В. Кумскова, Дж.А. Омукеевой и др.⁶. Проблемам глобализации уделяется достаточно внимания и в работах кыргызстанских ученых: А. Дж. Джекшенкулова, И.В. Волкова, С.Г. Иванова, У. Касенова, Л.Н. Лыскова, О.А. Молдалиева, Н.М. Омарова, Е.В. Павлова, У. Сайдалиева и др.⁷.

Проведенный краткий  анализ степени научной разработанности  проблемы позволяет утверждать, что, несмотря на существование значительного количества работ, в которых рассмотрены и изучены различные аспекты трудовой миграции и миграционных процессов, они выполнены в узконаправленном ключе: экономическом, юридическом, историческом, философском, антропологическом аспектах, но очень мало работ, в которых проблемы женской трудовой миграции рассматриваются в комплексе. Следовательно, изучаемая тематика весьма актуальна и с теоретической, и с практической точки зрения, она требует дальнейшего исследования в целях выявлении и обоснования путей дальнейшего развития миграционной политики государства в условиях глобализации.

Предмет исследования – современные тенденции женской трудовой миграции и миграционной политики Кыргызстана.

Цель исследования – охарактеризовать роль, место и риски процессов женской трудовой миграции в Кыргызстане в условиях глобализации, предложить меры по оптимизации миграционной политики государства.

Задачи исследования:

– осуществить  теоретический анализ проблем трудовой миграции и выявить ее специфику;

– охарактеризовать сущность и эволюцию гендерного подхода к  пониманию миграции и ее видов, а также особенностей женской трудовой миграции;

– проанализировать «классические» типологии видов миграции, выявить  соотношение гендерного критерия с другими основаниями классификации миграций;

– выделить специфику  и определить место и риски женской трудовой миграции в международной миграционной динамике;

– на основе анализа статистических данных выявить «экономические ниши», занимаемые женщинами-мигрантами в российской экономике;

– составить социально-экономический  портрет типичных групп женщин-мигрантов и мотивации их экономической деятельности;

– предложить меры, способствующие социально-экономической адаптации женщин-мигрантов.

Структура дипломной  работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

I. теоретические основы исследования

женской трудовой миграции

в условиях глобализации

1.1 Теоретическое  осмысление трудовой миграции 

в условиях глобализации

На исходе ХХ столетия глобализация охватывает важнейшие  процессы современной мировой системы, одной из наиболее влиятельных сил, определяющих дальнейший ход развития планеты. Глобализация затрагивает все области общественной жизни, включая экономику, политику, социальную сферу, культуру, экологию, безопасность и другие стороны. Она является важнейшим процессом, без учета которого невозможно прогнозировать, определять и осуществлять внешнюю политику любого государства. Это динамичный, с определенным ускорением развивающийся процесс.

Проблема глобализации исключительно сложна и ее последствия носят остро дискуссионный характер. Так или иначе, все споры исследователей идут вокруг понимания сущности глобализации и идеи, согласно которой все государства все более объединяются в единое планетарное образование. Начало дискуссии связывают с широкомасштабным проектом, начатом в США под руководством Генри Киссенджера, Дина Раска и Адольфа Берла⁸. В совместной работе были изложены теоретические положения о росте взаимозависимости мира и о грядущем упадке национально-государственной формы власти. Также была приведена расширенная трактовка проблем безопасности и обоснован переход к наднациональным структурам в международном масштабе. Сегодня многие эксперты утверждают, что глобализация чревата тяжелейшими последствиями. Среди них – увеличение разрыва в уровне жизни между «золотым миллиардом» и остальным миром.  Более того, подобное  увеличение разрыва в уровне развития между различными слоями населения и регионами вызывает жесткое сопротивление не только в развивающихся странах, но и внутри наиболее развитых стран, являющихся локомотивом глобализации.

На рынке исследований глобализации немало и сверхоптимистических трактовок ее сущности. Так, американский исследователь Т. Фридман утверждает, что «глобализация движется вперед чрезвычайно мощным человеческим желанием к более высоким стандартам жизни и сверхмощными технологиями, которые интегрируют нас все больше и больше каждый день независимо от того, хотим мы этого или нет»⁹. По теории Т. Фридмана, глобализацией является «неукротимая интеграция рынков, наций-государств и технологий, позволяющая индивидуумам, корпорациям и нациям-государствам достигать любой точки мира быстрее, дальше, глубже и дешевле, чем когда бы то ни было прежде… Глобализация означает распространение капитализма свободного рынка практически на все страны мира»¹⁰.

В начале третьего тысячелетия  глобальная структура все более  отчетливо делится на:

1) «первый мир» –  привилегированный и доминирующий;

2) «второй мир» –  представленный классическими цивилизациями Индии и Дальнего Востока, способными на самоутверждение и сопротивление глобализации;

3) «новый третий  мир» – представленный странами  и территориями, где основательно  подорваны социокультурная структура  и государство, растет фрагментация  на частные общности и кланы, борющиеся за выживание и свои собственные интересы. Особенности развития этого «нового третьего мира» характерны практически для всех стран постсоветского пространства¹¹.

Глобализация  стала важным реальным аспектом современной  мировой системы, одной из наиболее влиятельных сил, определяющих дальнейший ход развития нашей планеты. Она затрагивает все области общественной жизни, включая экономику, политику, социальную сферу, культуру, экологию, безопасность. С полной уверенностью можно сказать, что и государства Центральной Азии (а в их числе и Кыргызстан) втянуты в мировые глобальные процессы и испытывают на себе как их позитивные, так и негативные последствия.

Глобализация ведет  к резкому усложнению внешних  связей по отношению к обществу как системе условий существования. Усиливаются центробежные тенденции, ослабляющие и деформирующие традиционные эндогенные связи и угрожающие в предельном случае распадом общества как системы. Такой распад не означал бы успешной интеграции в метасистему – глобальное сетевое общество, концепцию которого выдвинул, в частности, М. Кастеллс¹². Международная экономическая интеграция, с либеральной точки зрения, – это процесс, при котором технология позволяет людям достигать своих целей, и они свободны в своем выборе. Если технология развилась настолько, что она поддерживает торговлю, не ведающую границ государств, и люди захотят торговать без границ, произойдет интеграция¹³.

Основным аспектом глобализации является усиление производственных связей, глобализация производительных сил, которая осуществляется через обмен средствами производства и научно-техническими, технологическими знаниями и в конечном итоге способствует углублению специализации и кооперации международного разделения труда. Все это связывает хозяйственные единицы в целостные производственно-потребительские системы: через производственное сотрудничество и международное перемещение производственных и трудовых ресурсов – чаще всего внешних трудовых мигрантов. Статистические данные показывают, что экспорт иностранной рабочей силы достиг в настоящее время небывалых масштабов и определяет по существу всю международную миграцию населения. Достаточно лишь сказать, что сегодня численность трудовых мигрантов на планете достигает 48 миллионов человек в год¹⁴.

И все же стоит отметить, что глобализация сама по себе, изменяя пространственную организацию мира, подрывает основы национального государства¹⁵. Этот процесс, связанный с эрозией государственности, усиливается под воздействием миграционных процессов. Взаимосвязи между миграциями и социальными изменениями стали более глубокими и заметными, чем на всех предшествующих исторических этапах, а сами миграционные процессы – одним из главных причин и факторов социальных изменений как в обществах получения, так и в обществах отдачи мигрантов.

Трудовая миграция для стран  исхода может стать препятствием для их дальнейшего развития, которое  заключается, во-первых, в проблеме перекачивания в другие страны квалифицированных кадров; во-вторых, в потере молодых, наиболее активных и энергичных граждан. И первый и второй факторы уменьшают преобразовательный потенциал страны, сводя на нет все усилия по стремлению к позитивным социальным изменениям. Позитивными моментами подобных процессов являются: «выведение» за пределы страны молодых, неустроенных в жизни людей, которые потенциально могли являться источником эскалации социальной напряженности; продуктивное использование накопленного опыта вернувшихся назад мигрантов. Для стран-реципиентов подобные человеческие вливания, связанные с передачей такого ресурса как человеческий потенциал¹⁶, имеют как положительные, так и отрицательные стороны. Положительным моментом является возможность заполнить пустующие ниши в секторе высоких технологий, отрицательным – шанс получить на своей территории очаг социального напряжения, порожденный ненавистью, неустроенностью, разбившимися надеждами и чаяниями молодых, активных мигрантов-рабочих, которые могут стать источником для пополнения криминальных, антиправительственных группировок. Трудовая миграция, являясь следствием экономического, социального развития, социальной и политической нестабильности, экологической деградации, с одной стороны, может способствовать улучшению экономических и социальных условий, а с другой – усилить неравенство, вызвать новый виток социальной и политической напряженности. Преобладание первого или второго варианта может зависеть от разных условий, первым из которых, несомненно, является характер самой миграции, а вторым – деятельность правительства по ее регулирвоанию.

Трудовая миграция, будучи одним из важнейших факторов социальной среды, своими темпами масштабами, этнической и культурно-религиозной диверсифицированностью потока оказывает как прямое, так и опосредованное влияние на складывание системы государственных органов, ответственных за контроль и регулирование миграционных потоков. Кроме этого, трудовая миграция оказывает влияние на эволюцию институтов гражданского общества, связанных с самоорганизацией трудовых мигрантов и развитием организаций по защите их прав. Она, как элемент социальной среды, воздействующий на политическую систему, в настоящее время деструктурирует сложившиеся политические и социальные образования, становясь источником социальной и межнациональной напряженности. Учитывая разнообразность и разнонаправленность миграционных потоков, огромный объем перемещающихся масс населения как в мире в целом, так и на постсоветском пространстве в частности, можно сделать вывод, что в современных условиях миграционные процессы вышли за рамки самоорганизующейся системы, а их стихийное развитие неизбежно ведет к целому ряду негативных результатов. Все это возводит проблему управления миграционными процессами в ранг первоочередной, политически актуальной задачи, стоящей перед Кыргызстаном на современном этапе.

С проблемой  трудовой миграции так или иначе сталкиваются не только экономически нестабильные страны, но и более развитые государства, на территории которых осуществляют свою деятельность иммигранты.  Известный исследователь международной трудовой миграции В. Бёнинг отмечает, что сегодня она «является одним из наиболее существенных аспектов интенсивной глобализации мировой экономики, который существенно влияет на экономику и рабочую силу почти во всех странах мира»¹⁷. С другой стороны, в глобализацию не вписывается свободное и беспрепятственное перемещение рабочей силы. Это связано с тем, что в промышленно развитых странах весьма высок уровень безработицы. И если спрос на рабочую силу существует, то он относится к  высококвалифицированному «человеческому капиталу». Одной из современных особенностей современного этапа международной трудовой миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства принимающего общества в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов; занимается вербовкой иностранной рабочей силы. Отсюда жесткое квотирование и режим пребывания иностранной рабочей силы на территории принимающего общества. Этот процесс усилился в период мирового финансового кризиса, который особенно тяжело сказался на ряде отраслей экономики. Трудящиеся-мигранты во всем мире чаще всего работают в строительстве, сельском хозяйстве, гостиничном и ресторанном бизнесе, в сфере ухода за больными, а также в качестве домашней прислуги и обслуживающего персонала. Докризисный уровень занятости трудящихся-мигрантов в строительстве был особенно высок – в нем было задействовано 34% иностранных рабочих. Сегодня строительный бум закончился, занятость в строительстве за 12 месяцев упала на 12% (минус 900 тысяч рабочих мест). Среди других отраслей экономики заметно снизили свои обороты: промышленное производство (минус 790 тысяч); розничная торговля (522 тысячи), сфера услуг (минус 150 тысяч)¹⁸.

Но несмотря на спад экономической  активности во многих развитых странах, большинство трудовых мигрантов не торопятся возвращаться домой, если их не заставляют сделать это силой. Они отказываются уезжать даже в тех случаях, когда им предлагают финансовые стимулы к тому, чтобы уехать добровольно¹⁹. Проще говоря, условия на родине еще хуже. В то время как в принимающих странах  есть какие-то возможности для работы, на родине их вовсе нет. Они вынуждены соглашаться на любую работу, даже на самую низкооплачиваемую и с унизительными условиями труда. Ежегодно, несмотря на кризис, миллионы людей из слабо развитых стран продолжают пересекать государственные границы в надежде найти работу²⁰.

Заметим, что  международная трудовая миграция населения  представляет собой многоплановое  явление, которое влияет на все стороны  жизни общества: экономику и политику, демографические процессы и национальные отношения, идеологию и религию. Глобализация и развитие интеграции в современном мире резко усилили межгосударственные миграционные обмены, имеющие специфические особенности в каждой стране. Рост народонаселения в одних странах, развитие уровня материального производства и демографический кризис – в других привели к нарушению динамического равновесия и как, следствие, к усилению миграционной активности на планете. Миллионы людей покинули родные края и устремились в другие страны в поисках материального достатка. Анализ масштаба международной миграции свидетельствует о постоянном росте и вовлечении в мировой миграционный круговорот населения практически всех стран мира. Не менее важным является и то, что в процесс трудовых перемещений все чаще стали включаться и женщины. По мнению американского исследователя С. Кастла, в ближайшие 20 лет феминизация процесса станет одной из ведущих тенденций²¹.

Являясь элементом развития мирового политического процесса, международная трудовая миграция обусловливает возрастающую взаимозависимость между странами и регионами и связана:

– с нарушением системы  динамического равновесия, обусловленного ростом народонаселения в одних  регионах и интенсивным развитием  экономики и производства при низких демографических показателях  – в других;

– с нарастанием экономического развития в условиях глобализации между развивающимися и развитыми странами;

– с улучшением средств  связи и транспортной системы. Это  позволяет информации, товарам и людям свободно и быстро перемещаться даже между очень отдаленными друг от друга территориями;

– с деятельностью  международных институтов и организаций. Например, ООН, церковных и религиозных организаций. Они нанимают на работу сотрудников в разных странах и перемещают их через границы в различных государствах;

– с социальными связями, возникшими и получающими все  большее развитие в результате интернациональных  браков. В их основе лежит миграция населения.

Развитие глобализационных процессов и становление новых тенденций в международной миграции населения повлияли на возросший интерес к изучению миграционных процессов. Трудовая миграция в разных аспектах стала объектом исследования многих наук. Значительная часть современных представлений о миграции связана с различными вариациями и уточнениями понятий, методов и теорий, разработанных ранее экономистами, социологами, демографами и др. Существующее разнообразие методологических подходов ведет к различиям в понимании и трактовке самого понятия «миграция», что, в общем-то, вполне объяснимо. Мы условно выделили десять таких подходов.

1. Экономический подход тесно связан с рассмотрением внешней трудовой миграции с миграцией рабочей силы, перемещением товаров, услуг и капиталов; с анализом проблем экономической эффективности трудовой миграции для развивающихся стран. Данный подход рассматривает трудовую миграцию только с точки зрения влияния на социально-экономическое развитие государств²². Экономисты под миграцией понимают процесс пространственного движения, ведущий к территориальному перераспределению трудоспособного населения²³.

2. Исторический подход. Историков привлекают развитие форм миграции. В вертикально-исторической классификации формы миграции образуют узловые пункты концентрации и перераспределения населения, культуры и знания. Для каждого периода жизни человека и общества характерны свои отношения и формы миграции. При смене формаций происходит и трансформация форм миграции.

3. Социологический подход позволяет понять обусловленность внешней трудовой миграции, ее социальную суть как взаимодействие индивидов и социальных общностей по поводу реализации их интересов.

4. Антропологический подход. Антропологи с помощью этнографии стараются понять, что значит быть иммигрантом, постичь смысл, суть, которую иммиграция имеет для самих мигрантов, суть социальных и культурных изменений, являющихся результатами выхода из одной среды и вступления в другую.

5. Демографический подход рассматривает истоки и тенденции внешней трудовой миграции населения и демографический потенциал общества с точки зрения селективной функции, которая заключается в том, что неравномерное участие в трудовой миграции населения различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Демографический подход анализирует внешнюю трудовую миграцию в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности с экономическими и демографическими процессами²⁴.

6. Культурологический подход опирается на ту основную посылку, что трудовая миграция происходит в контексте взаимодействующего процесса между людьми двух разных стран и в рамках пространства, включающего в себя обе стороны. При этом авторы исходят из предположения, что социальное взаимодействие происходит в рамках рынка рабочей силы, который по своей природе интернационален.

7. Этносоциологический подход базируется на концепции культуры как коллективного способа адаптации к окружающей природе и социальной среде и, на взгляд последователей этого подхода, представляет собой новый, более глубокий уровень понимания механизмов миграции, неотделимый от учета исторических традиций народа.

8. Правовой подход нацелен на регулирование правовых основ и правовых механизмов внешней трудовой миграции. Некоторые ученые указывают на трудности создания целостного, внутренне непротиворечивого режима регулирования трудовой миграции и пытаются объяснить, почему столь велики разрывы между миграционной политикой (законами, которые можно найти в книгах) и реализацией политики (т.е. действующим законодательством или представлениями людей об этом законодательстве)²⁵.

9. Политологический подход рассматривает внешнюю трудовую миграцию в аспекте национальной безопасности государства, жизни и здоровья людей²⁶. В современной политической теории трудовая миграция рассматривается в двух измерениях: 1) общегосударственном; 2) ситуационно-политическом. В первом случае речь идет о влиянии миграционных потоков на социально-политическое устройство государства и национальную идентичность его граждан, систему внутригосударственных отношений и политическую культуру, на человеческий потенциал государства, предопределяющий роль и место страны на внешнеполитической арене. Одним из основных вопросов, изучаемых в рамках данного измерения, является контроль над миграционными потоками и, соответственно, выработка правил въезда, выезда и пребывания на территории национальных государств. Другими словами, речь идет о миграционной политике государств.

10. Информационный подход разрабатывает инновационные компоненты в контексте геополитики, геоэкономики как сравнительно новых направлений социальных исследований внешней трудовой миграции. Проблемы внешней трудовой миграции рассматриваются через такие понятия, как, например, антропоток, источники демографического ресурса, соэкономические связи²⁷.

Помимо этого сегодня  в западных странах в отношении внешней трудовой миграции существует ряд теорий и научных подходов, базирующихся на основных законах миграционных процессов, выведенных Э. Равенштейном. Основные из них следующие: