АИС муниципальных служб г. Омска и Омской области

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Общая характеристика г. Омска.………………………………………5

1.1 История возникновения города……………………………………………..5

1.2 Современные сведения г. Омска и Омской области………………………6

Глава 2. АИС муниципальных служб г. Омска и Омской области……………9

2.1 Понятие муниципальной собственности………………………………….15

2.2 Муниципальное управление города Омска………………………………18

Заключение………………………………………………………………………25

Список используемой литературы……………………………………………27

Введение

Сегодня судьба России, ее будущее неразрывно связаны и во многом определяются социальными, экономическими и политическими процессами, происходящими в регионах. Их оценка требует хорошего знания прошлого и настоящего, особенностей того или иного края.

Изучение истории Омской области, в свою очередь, невозможно без знания отечественной истории, то есть истории России в целом, общих закономерностей российского исторического процесса. Это даст возможность узнать и понять их региональную специфику, выработать свою точку зрения на место и роль края в прошлом, настоящем и будущем России.

Сегодня Омск - крупный экономический, культурный и научно-образовательный центр Омской области и один из крупнейших в Сибири. На город Омск приходится более 90% промышленного производства области. Омск входит в первую пятерку крупнейших промышленных центров России.

Омск - один из тех городов, где с уважением относятся к истории. С историей города Омска можно встретиться не только на омских улицах. Она живет в музейных залах, творчестве художников города Омска, вдохновенной работе артистов, в находках ученых-историков.

Новая социальная и экономическая ситуация в России настоятельно требует решения нового типа управленческих задач в практике муниципального управления.

Для того чтобы провести анализ ресурсов местного сообщества, выявить его сильные и слабые стороны, нужна минимально необходимая и достаточно объективная информация. Важно иметь такую информацию на этапе стратегического планирования.

Для этого необходимо налаживание современной информационно-аналитической деятельности в местном сообществе. Отсутствие необходимой статистической информации, систематических социологических данных о происходящих экономических, социальных и культурных процессах в регионах, неэффективность экспертных оценок не позволяют местному сообществу рационально использовать имеющиеся ресурсы, грамотно формулировать текущие и стратегические цели развития, выделять приоритеты, осуществлять целостное воздействие на совокупность происходящих изменений, что приводит к дискредитации современных форм управления, прежде всего стратегических, программно-целевых, которые основываются на принципиально иной информационно-аналитической базе.

Основополагающим принципом управления является необходимое количество достоверной информации, переработанной и освоенной на современной технической основе, достаточной для принятия управленческих решений и осуществления разносторонних мер контроля за их реализацией.

Достоверная информация нужна для всех этапов управления: постановки целей, оценки проблемной

1. Общая характеристика г. Омска

1.1 История возникновения  города

Год основания города Омска - 1716 г. 
Официально получил статус города в 1782 году. 
С 1934 года — административный центр Омской области. 
Площадь Омска — 567 кв. км.

Территория города разделена на 5 административных округов: Центральный, Советский, Кировский, Ленинский, Октябрьский.

 
Численность населения на 1 января 2012 года — 1156,6 млн. человек. 
Город Омск - административный центр, один из ведущих промышленных и культурных центров России.

Омск, как и многие города Сибири, начал свою историю с появления крепости на берегу реки. Со временем вокруг Омской крепости, расположенной при слиянии рек Омь и Иртыш, возведенной в 1716 году, начал образовываться город. Сегодня крепость по праву считается историческим центром Омска.

Омская область соседствует на западе и севере с Тюменской областью, на востоке – с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе — с Республикой Казахстан.

 Сложившаяся структура экономики города определяет Омск как крупный центр обрабатывающей промышленности, основу которой составляют предприятия топливно-энергетических отраслей, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения, пищевой промышленности.

В Омске широко представлены финансовые институты, действуют филиалы всех крупнейших российских банков, а также брокерские, лизинговые и факторинговые компании.

Омск имеет устойчивый имидж инвестиционно привлекательного города. Организации города Омска осуществляют внешнеторговые отношения более чем с 60 странами мира. Наиболее активными торговыми партнерами являются Испания, Казахстан, Нидерланды, Финляндия, Украина, Беларусь.

1.2 Современные  сведения г. Омска и Омской  области

Город постепенно обретает черты крупного регионального и международного делового центра с крепкими традициями гостеприимства и развитой инфраструктурой обслуживания туризма. Год от года город принимает все больше гостей, растет число как туристических, так и деловых визитов, что в свою очередь стимулирует развитие гостиничного бизнеса. 
Омск, являясь промышленным центром, не уступает и в культурном и архитектурном аспектах. Богата и красочна картина архитектурного Омска. Образец городского барокко - здание бывшей гауптвахты. Здание Сибирского кадетского корпуса - пример классицизма. В этом стиле построен Никольский собор (Никольская казачья церковь), возведенный в 1840 году. В облике Крестовоздвиженского собора, расположенного на Тарской улице, отразился интерес архитекторов второй половины 19 века к историческим стилям. К 1905 году сформировалась и главная улица города - Любинский проспект (ранее улица Ленина), а чуть позже, в 1915 году была построена Пожарная каланча, ставшая в последствии, узнаваемым символом города. 

В городе действует разветвленная сеть учреждений образования различного уровня. В системе образования города работают 192 дошкольных образовательных учреждения, 199 дневных и вечерних общеобразовательных учреждений, 31 учреждение среднего профессионального образования. Численность охваченных всеми видами обучения превышает 280 тыс. учащихся и студентов.

В  настоящее время на территории Омска функционируют 34 образовательных учреждения высшего профессионального образования. 
Основу региональной системы высшего профессионального образования составляют 11 государственных вузов (6 университетов, 3 академии и 2 института), 8 филиалов государственных учебных заведений высшего профессионального образования, 15 негосударственных учебных заведений, реализующих программы высшего профессионального образования. 
Анализ системы высшего профессионального образования Омской области показывает, что в последние годы она динамично развивается. Наблюдается заметное увеличение основных показателей: числа учебных заведений за счет негосударственных вузов, студентов, образовательных программ. 
В настоящее время подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием ведётся по 250 специальностям и направлениям подготовки. Представлены практически все укрупненные группы специальностей. 
На базе высших учебных заведений города Омска создаются многофункциональные научно-образовательные комплексы. 
Расширяется сеть студенческих бизнес-инкубаторов, функционируют технопарки, ресурсные центры информатизации образования, создаются корпоративные образовательные учреждения, призванные осуществлять инновационный цикл от идеи до ее практической реализации. 
Доля вузовских преподавателей высшей квалификации (кандидатов и докторов наук) составляет более 60%. В последние годы увеличилось число защиты кандидатских и докторских диссертаций. 
В учебном процессе используются новейшие технологии, включая элементы дистанционного обучения.

В системе дополнительного образования детей работают центры детского и юношеского творчества, центры технического творчества, туристско-краеведческие, юннатско-биологические центры, детско-юношеские клубы физической подготовки и спортивные школы. 
Город Омск по праву считается театральным центром. В городе действуют шесть театров, старейший из которых - Омский академический театр драмы - был основан в 1874 году. Еще один театр, имеющий статус старейшего - Театр актера, куклы, маски «Арлекин».

В Омске находится крупнейший на территории России музей изобразительных искусств имени М.А. Врубеля, основанный в 1924 г. В нем собрано около 16 000 художественных произведений.

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений муниципальной политики. На территории Омска реализуются долгосрочные целевые программы «Спортивный город» (утвержденная постановлением Администрации города Омска № 241-п от 1 апреля 2009 года), и «Омский футбол» (утвержденная постановлением Администрации города Омска № 240-п от 1 апреля 2009 года).  
Ежегодно Администрация города Омска организует и проводит около 800 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий от уровня дворовых состязаний до соревнований общегородского уровня. 
Омск — крупный транспортный узел, в котором пересекаются воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный и трубопроводный транспортные пути. Расположение на пересечении Транссибирской железнодорожной магистрали с крупной водной артерией (рекой Иртыш), наличие аэропорта обеспечивают динамичное и разностороннее развитие города. Поскольку реки Омь и Иртыш протекают в черте города, в Омске построено около десяти транспортных и пешеходных мостов.

Омск - город-сад, город широких площадей и проспектов, зеленых уютных парков и скверов.

2. АИС муниципальных служб г. Омска и Омской области

ООО «АИС Город» является разработчиком программного обеспечения на платформе Microsoft .NET, СУБД Microsoft SQL Server 2008, Oracle 11g. 

«АИС Город» при работе над проектом создает единую команду, в которую входят разработчики ПО, инженеры и менеджеры компании, специалисты ведущих мировых фирм-производителей  и представители заказчика. Все это позволяет наиболее полно учитывать индивидуальные возможности и потребности заказчика, оптимизировать сроки выполнения проекта, добиваться оптимальных результатов работы.

"АИС Город"  в рамках реализуемых проектов осуществляет полный комплекс работ и услуг по созданию инфокоммуникационной инфраструктуры, включая:

• разработку и проектирование инфокоммуникационных систем с использованием испытанных оригинальных методик и с учетом оценки экономической эффективности внедрения различных технологий и оборудования;

• моделирование, оптимизацию и тестирование решений на базе собственной интеграционной лаборатории, которая сегодня является одной из крупнейших в России;

• подготовку персонала заказчика и проведение презентаций технологических решений;

• сервисное обслуживание, предполагающее удобные для заказчика варианты сервиса с различными сроками обслуживания и реагирования, организацию технической профилактики и мониторинга.

Примеры проектов, реализованных  компанией "АИС Город" 

Примеры проектов, реализованных  компанией "АИС Город":

 Создание единой корпоративной сетевой инфраструктуры ООО "РИЦ"  Ульяновской области.

 Создание единой корпоративной сетевой инфраструктуры "Комитета социальной защиты населения" Ульяновской   области.

 Создание единой корпоративной сетевой инфраструктуры "Паспортный стол" Ульяновской области.

 Создание единой корпоративной сетевой инфраструктуры "Аварийно диспетчерской службы" Ульяновской области.

 Построение распределенной отказоустойчивой системы ЦОД ООО "РИЦ".

 Создание сети IP-телефонии  в ООО "РИЦ".

Аварийная диспетчерская служба

Цели создания:

Автоматизация и унификация работ по приему, передаче и контролю исполнения заявок по обслуживанию ЖКХ, планирование работ на объектах жилого фонда с целью более полной реализации прав граждан в сфере ЖКХ, повышение управляемости в сфере ЖКХ.

Задачи: 
 
• прием и учет заявок с разделением на аварийные (экстренные) и текущие;

• передача заявок исполнителям;

• учет выполнения работ;

• контроль прохождения заявок;

• формирование описания технического состояния объектов жилого фонда; 
• формирование плана осмотров объектов жилого фонда для подготовки к сезонной эксплуатации;

• формирование по результатам работы планов подготовки к сезонной эксплуатации и заявок на плановые работы;

• формирование планов работ по обслуживанию жилого фонда и вытекающих из плана заявок;

• взаимодействие с жилищной инспекцией, сервером объектового учета; 
• взаимодействие с органами местного самоуправления, областной организацией. 

Функциональные характеристики требования к АИС «Аварийная и диспетчерская служба»:

• единое адресное пространство и пространство объектов учета;

• использование единых справочников и классификаторов;

• виды работ разделяются на выполняемые за счет средств исполнителя и выполняемые за счет средств заказчика с указанием расценок в каждой организации;

• наличие полных сведений о режиме работы, ответственных лицах, контактных телефонах обслуживающих подразделений управляющих компаний, товариществ собственников жилья, управляющих организаций и субподрядчиков;

• фиксация времени подачи заявки, автора заявки, контактных данных автора, причины заявки, содержания заявки, предварительной оценки категории заявки;

• передача заявки, фиксация времени передачи, должностного лица, принявшего заявку, регламентного и ожидаемого срока исполнения заявки;

• нахождение выполняемой заявки в расписании заявок, контроль выполнения по регламентному и ожидаемому времени исполнения, исполнителям;

• фиксация выполненной заявки, уточнение содержания работ, объектов, на которых производилась работа, жилья, которое было затронуто отсутствием или снижением качества услуг;

• формирование реестров работ по исполнителям, объектам проведения работ, видам услуг, адресам;

• каждая из организаций-участников работы на объектах ЖКХ имеет доступ ко всей требуемой для деятельности информации и не имеет доступа к остальной;

• органы местного самоуправления имеют доступ к обобщенной информации и по запросам к детальной информации.

Прием заявок

Осуществляет диспетчер, указывая заявителя, адрес, при наличии телефона - номер телефона, причину заявки, категорию срочности, при наличии кодового замка в подъезде - код замка, Для текущей заявки - желательные дату и время ее выполнения. Заявка относится к аварийным или текущим работам. При ее передаче распечатывается «Наряд-заявка на проведение работ», в которой дополнительно указываются исполнители. 
 
Передача заявки

Производится как исполнителям организации, в которой работает диспетчер, так и подрядным организациям.Имеется возможность по звонку освободившихся исполнителей выбрать заявку из очереди заявок. 
 
Фиксация результатов выполнения заявки

 Производится либо по прибытию исполнителей, либо в конце смены. Фиксируются выполненные работы, их объем и результат выполнения. В случае, если в дальнейшем требуются работы других служб, или работы, требующие капитальных вложений, формируется новая заявка. 
 
Контроль выполнения заявок

Осуществляется руководством предприятия в полном объеме. Имеется возможность формирования месячного табеля и отдельно табеля учета времени, проведенного при выполнении заявок. Органы местного самоуправления могут так же контролировать прохождение заявки, вносить новые заявки и вносить результаты выборочного контроля заявок. 
 
Описание домов ведется в стандартизованном виде,

Позволяя специалистам описывать конструктивные особенности домов, подключенное инженерное оборудование, их техническое состояние. Это позволяет планировать сроки и объемы текущих и капитальных ремонтов. 
 
Подготовка к сезонной эксплуатации

Включает описание результатов обследования, планирование объемов и сроков выполнения работ, составлением плановых заявок, фиксирование результата заявки, печать актов подготовки к сезонной эксплуатации. 
 
Передача сведений по заявкам на муниципальный, областной сервер заявок

Позволяет сводить заявки на муниципальном и областном уровнях, контролировать аварийные, текущие и плановые работы.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАЯВКАМИ и качеством услуг

АИС "Аварийно-диспетчерская служба" используется "Региональным Информационным Центром" для работы с заявками по обслуживанию ЖКХ.

1. Понятие муниципальной собственности

Муниципальная собственность – это собственность муниципального образования (ст. 215 ГК РФ), то есть имущество городских и сельских поселений, а также их финансы, которые – в то же время – выделены в отдельную составляющую (совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов, связанных с финансированием тех или иных мероприятий). В настоящее время муниципальная собственность закреплена в качестве одной из форм собственности – наряду с частной, государственной и иными.

Основным документом, по которому произошло деление собственности на государственную и муниципальную, было Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

На территории муниципального образования проживает население, объединённое общими интересами в решении вопросов местного значения. Это местное сообщество, которое имеется на территории любого муниципального образования. Понятие «местное сообщество» в российском законодательстве не встречается. Однако закон гласит, что местное самоуправление в Российской Федерации – это «деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций».

Муниципальная собственность, порядок ее образования, владения, пользования и распоряжения закрепляются Гражданским кодексом РФ.

Главным субъектом владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью является местное сообщество (население муниципального образования). Органы местного самоуправления лишь «управляют муниципальной собственностью». И на этом основании являются второстепенными субъектами права муниципальной собственности. К таковым можно отнести:

1. глава муниципального образования;

2. представительный орган муниципального образования;

3. структурные органы и подразделения местной администрации;

4. орган управления муниципальным хозяйством;

5. муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

6. другие организации с правом управления муниципальной собственностью.

К муниципальной собственности Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит:

- средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;

- имущество органов местного  самоуправления;

- муниципальные земли, местные  природные ресурсы;

- муниципальные хозяйствующие  субъекты;

- муниципальные банки  и кредитно-кассовые учреждения;

- муниципальный жилищный  фонд и нежилые помещения;

- муниципальные социально-культурные  учреждения;

- другое движимое и  недвижимое имущество.

Они выступают в качестве финансовых ресурсов местного самоуправления. Помимо них в состав муниципальной собственности в качестве материальных объектов входят: имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения различных отраслей, другое движимое и недвижимое имущество.[1]

Стоит отметить, что в исключительной собственности муниципальных образований находятся те объекты, которые имеют особо важное значение для жизнеобеспечения определённого населённого пункта либо территории, для сохранения историко-культурного наследия. К таким объектам можно также отнести, например, городские парки, памятники культуры. Это свидетельствует о социальной направленности муниципальной собственности: во-первых, управление объектами муниципальной собственности наиболее чувствительно влияет на жизнь населения соответствующей территории (в отличие от управления многими другими формами собственности), а во-вторых, многие объекты муниципальной собственности социально ориентированы (спортивные, образовательные и другие объекты). Это одна из важнейших особенностей природы муниципальной собственности. Другой особенностью является выполнение функции экономической основы местного самоуправления: к примеру, муниципальные предприятия – в соответствии со ст. 113 ГК РФ – являются коммерческими предприятиями; к тому же имущество органов местного самоуправления составляет материальную базу, обеспечивающую их деятельность.

В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное  для решения установленных настоящим  Федеральным законом вопросов  местного значения;

2) имущество, предназначенное  для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

3) имущество, предназначенное  для, обеспечения деятельности органов  местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое  для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам  местного самоуправления федеральными  законами и которые не отнесены  к вопросам местного значения.

2.2 Муниципальное управление города Омска

Муниципальное образование - Город Омск.

Год основания города Омска - 1716 Численность постоянного населения - 1149,0 тыс.человек Численность избирателей - 901379 человек Плотность населения-2298,0 человека на 1 км2 Национальный состав населения: русские - 82,0% украинцы - 5,2% казахи - 3,9% немцы - 3,7% татары - 2,5% Административно-территориальное деление: число административных округов - 5 число населенных пунктов - 3

Администрация г. Омска: 644099, г.Омск, ул.Гагарина, 34 Город Омск основан в 1716 году. К началу XIX века город Омск стал центром торговли и сельскохозяйственной науки. Трассибирская магистраль в конце XIX века дала новый импульс развитию города: появились первые иностранные концессии и монополии. Из Омской области импортировались зерно, масло, рыба, меха и меховые украшения, кожа. Перед первой мировой войной город Омск - бурно развивающийся город. Война и революция резко оборвали дальнейшее развитие промышленности и культуры. Период с 1918 по 1919 год связан с именем Колчака, объявившего Омск столицей России. Сегодня город Омск - один из ведущих промышленных и культурных центров России. Он находится в центре обширной территории России, на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, авиационных и др.), связывающих европейский и азиатский континенты, а также север Западной Сибири и Центральную Азию, что является основой для его экономического, социального и культурного развития. В Сибирском федеральном округе Омск - второй по численности населения город (после Новосибирска) и входит в число десяти (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) городов с численностью населения, превышающей миллион человек. В сравнении с ближайшими соседями по федеральному округу - городами Новосибирск, Томск, Кемерово, Новокузнецк, Барнаул - Омск по большинству основных социально-экономических показателей занимает 1-2 места. В Омске одна из самых низких величин прожиточного минимума и стоимости набора из 25 основных продуктов питания (ниже - только в Барнауле). Основными характеристиками своеобразия города являются: