Активности населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Проблема занятости имеет  большое значение для экономики  страны. В связи с этим Госкомстат России проводит регулярные обследования населения по вопросам занятости, собирает данные о численности и структуре  экономически активного, занятого населения  и безработных. Статистические данные позволяют осуществлять регулирование  рынка труда, обеспечивать населению  социальную защиту, организовывать своевременную  профессиональную подготовку и переподготовку кадров.

Улучшение использования  трудового потенциала – основной источник социально-экономического роста. Отсюда очевидно значение статистического  изучения занятости и безработицы.

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит  серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема занятости и безработицы часто  является предметом дискуссий.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение показателей  изучения занятости и безработицы  и изучение их взаимосвязей с использованием статистических методов анализа.

 

1. Характеристика экономической активности населения

   Основным  показателем, используемым для характеристики рынка труда в отечественной  статистике, до недавнего времени  был показатель трудовых ресурсов. Эта категория определяется на основе баланса трудовых ресурсов и включает трудоспособное население в трудоспособном возрасте, а также работающих подростков и лиц старше трудоспособного возраста. [1]

    Трудовые  ресурсы  – это лица обоего пола, которые  фактически заняты и потенциально  могут заниматься производством  товаров и услуг по возрасту  и состоянию здоровья. Трудовые  ресурсы включают:

    1) трудоспособное  население в трудоспособном  возрасте (от 16 до 54 лет включительно  для  женщин и 59 лет для мужчин) за  вычетом неработающих инвалидов  1-й и 2-й групп и льготных  пенсионеров;

2) фактически работающие  лица старше трудоспособного  возраста и подростки (моложе 16 лет). В численность трудовых  ресурсов в рамках отдельных  регионов включают также сальдо  маятниковой миграции, представляющее  разницу между числом ежедневно  приезжающих на работу в данный  регион и уезжающих из данного  региона. [2]

    Трудовые  ресурсы  имеют большое значение в условиях  рыночной экономики и состоят  из двух групп населения:

    1. Экономически  активное население – это часть  населения в экономически активном  возрасте от 15 до 72 лет, создающая  рынок труда в части предложения  рабочей силы для производства  товаров и услуг. Экономически  активное население включает  две категории занятые и безработные. [3]

    Для характеристики  уровня экономической активности  рассчитывается коэффициент экономической  активности населения.

    Коэффициент (уровень)  экономической активности населения  – отношение численности экономически  активного населения определенной  возрастной группы к общей  численности населения соответствующей  возрастной группы, рассчитанное  в процентах. 

                                                        

                                                (1. 1)

    где  – численность экономически активного населения;

    S – общая численность  населения.

    К занятым относятся  лица обоего пола в возрасте  от 16 лет и старше, а также лица  младших возрастов, которые в  рассматриваемый период:

    1) работали по  найму (по договору, контракту  или соглашению) с оплатой   деньгами или в натуральной   форме;

    2) временно отсутствовали  на работе по причине болезни,  выходных дней, отпусков;

    3) работали не  по найму, т.е.  самостоятельно  обеспечивали себя  работой (например, без оплаты  на семейном предприятии).

    В России при  обследовании занятости  к  числу занятых относят лиц,  работающих 1 ч и более в обследуемую  неделю. Критерий 1 ч вызван тем,  что необходимо охватить все  виды занятости, которые известны  в стране.

    Для характеристики  уровня занятости рассчитывается  коэффициент занятости населения.  [2]

    Коэффициент (уровень)  занятости – отношение численности  занятого населения определенной  возрастной группы к общей  численности населения соответствующей  возрастной группы, рассчитанное  в процентах. [6, 164]

                                                       

                                                 (1. 2)  

    где  – численность занятых на t-ю дату.

    Структура занятого  населения по отраслям экономики   характеризуется преобладанием  доли занятых в сфере услуг. 

    К безработным  в соответствии со стандартами  Международной организации труда  относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого  периода:

    а) не имели  работы (либо занятия, приносящего   доход);

    б) занимались  поиском работы (самостоятельно  или с помощью службы занятости);

    в) готовы были  приступить к работе.

    При отнесении  того или иного лица к категории  безработных должны учитываться  все три аспекта. 

    Для характеристики  уровня безработицы  исчисляется  коэффициент безработицы населения. 

    Коэффициент (уровень)  безработицы – отношение численности  безработных определенной возрастной  группы к численности экономически  активного населения соответствующей  возрастной группы, рассчитанное  в процентах. [4]

                                                          

                                                 (1. 3)  

    где – численность безработных на t-ю дату(общее число или официально зарегистрированные).

    Безработные, зарегистрированные  в государственных  учреждениях  службы занятости населения –  трудоспособные граждане, не имеющие  работы и заработка (трудового  дохода), проживающие на территории  Российской Федерации, зарегистрированные  в государственном учреждении  службы занятости по месту  жительства в целях поиска  подходящей работы, ищущие работу, готовые приступить к ней. 

    Коэффициент (уровень)  зарегистрированной безработицы  – отношение численности безработных,  зарегистрированных в государственных  учреждениях службы занятости,  к численности экономически активного  населения, рассчитанное в процентах. [3]

    2. Экономически  неактивное население – это  население, которое не входит  в состав рабочей силы. Оно  включает следующие категории:  учащиеся и студенты, слушатели  и курсанты дневной формы обучения; лица, занятые домашним хозяйством; пенсионеры и получающие пенсии  на льготных условиях, по случаю  потери кормильца, инвалидности; лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее  получения; лица, у которых нет  необходимости работать.

 

2. Классификация населения по статусу в занятости

Уровень экономической активности населения анализируется  также  по полу и отдельным возрастным группам  населения.

По  способу участия в общественном труде: Занятость по найму -отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на заработную плату. Самостоятельная занятость- это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди в виде участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены на получение дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

    По  режиму рабочего времени: занятость с режимом полного рабочего и неполную (частичную) занятость.

    По  регулярности трудовой деятельности: Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость  предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

    По  легитимности трудоустройства: Формальная занятость - это зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость - не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

    По  условиям организации трудовых процессов: стандартная (типичная) занятость - это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года.  Нестандартная (гибкая) занятость включает следующие формы: занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, (гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.); занятость, связанная с социальным статусом работников (самостоятельные работники, помогающие им члены семьи; занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость); занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

    Данные  о безработице  изучаются также по полу, возрасту, семейному положению человека. Изучается  распределение численности безработных  по образованию, профессиям. [4]

По  причинам возникновения безработицы различают: Фрикционная безработица - связана с переходом работников с одной работы на другую. В результате перехода эти люди оказываются как бы между работами. Структурная безработица, при которой наличие незанятых лиц соседствует с наличием вакансий из-за профессионального и географического несоответствия безработных и рабочих мест, а также из-за недостаточного уровня профессиональной подготовки.  Циклическая безработица – обусловлена спадом экономического цикла, когда занятость сокращается, а безработица растёт. Сезонная безработица. Этот  вид безработицы касается лиц, которые имеют работу только в определённые периоды (например, в разгар сельскохозяйственных работ), а в остальное время года не заняты. Классическая безработица – возникает при высвобождении рабочей силы в целях повышения заработной платы. Технологическая безработица является следствием вытеснения рабочей силы из производства в связи с его автоматизацией и внедрением новых технологий. Институциональная – порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. Добровольная - возникает, когда часть трудоспособного населения  по тем или иным причинам просто не желает работать. Конверсионная - разновидность структурной безработицы связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии. Региональная - имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств. Экономическая - вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе. Маргинальная -  безработица среди слабо защищенных слоев населения.

     По  продолжительности: краткосрочная – до 4 мес., продолжительная – 4 - 8 мес., длительная – 8 -18 мес., застойная - более 18 мес..

     По внешней форме проявления безработицы бывает открытая -  включает всех незанятых граждан, ищущих работу, скрытая - включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними».

    Так же безработица  структурируется по следующим  признакам: по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин; по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста; по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);  по уровню образования; по профессиональным и стажевым группам; по уровню доходов и обеспеченности; по причинам увольнения; по ментальным группам.

 

3. Источники сведений о занятых и безработных

 

В нашей стране для расчета  общей  по регионам численности занятых  в течение года служат данные текущей  отчетности по труду: форма № 1-Т  «Отчет по труду» (месячная, квартальная, годовая). По этой форме отчитываются не все предприятия. Для малых  предприятий численность занятых  может быть получена из единовременного  отчета: № 1-МП «Об основных показателях  деятельности малого предприятия» за год. Изучение состава занятых по отраслям народного хозяйства, секторам экономики производится по балансам трудовых ресурсов, составляемым на середину (1 июля), конец (начало - 1 января) года и  в среднем за год. В них обобщается не только информация предприятий, получаемая в порядке текущей отчетности по труду, но и данные налоговой инспекции о численности занятых индивидуальным трудом, работающих по найму у отдельных граждан, а также численность работников, учитываемая в централизованном порядке.

Важным  источником информации о численности  безработных являются данные служб  занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут  первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости  населения, в которую входят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося  в службу занятости за консультацией  № 2, а также ежемесячно представляют в органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости  населения». Однако не все нуждающиеся  в работе обращаются к услугам  служб занятости. В них фиксируется  лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).

      Наряду  с данными текущей отчетности, для оценки общей численности  безработных начиная с 1992 г.  используются материалы выборочных  обследований населения по проблемам  занятости. Обследованию в течение  недели подлежат граждане в  возрасте 15-72 лет. Высокая верхняя  возрастная граница позволяет  уточнить возможное участие на  рынке труда пенсионеров, а  низкая - подростков. Результаты обследований  позволяют оценить численность  безработных, их распределение  по обстоятельствам не занятости,  по способам поиска работы. Последнее  особенно важно, так как рынок  труда может функционировать  как в организованной, так и  в неорганизованной форме. [5]

      Использование  выборочных обследований в сочетании   с данными текущей отчетности  для определения численности  безработных рекомендовано МОТ  и практикуется в ряде стран.  Например, американское Бюро статистики  труда информацию о безработице  собирает через текущие обследования населения, проводя выборочные обследования 60 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно.

      Определенную  помощь в сборе данных о  занятости могут оказать и  материалы выборочных обследований  предприятий. С 1991 г. в России  ежемесячно проводится мониторинг  предприятий и банков организацией "Российский экономический барометр" (РЭБ). В настоящее время РЭБ  является единственной организацией, осуществляющей анализ экономической  ситуации в России на основе  конвенциональных методов опросной  статистики. Сеть респондентов РЭБ  насчитывает свыше 1000 хозяйственных  единиц из всех отраслей и  регионов России. [1]

      Поскольку  размер безработицы широко используется  в международной практике в  качестве общего показателя текущего  состояния экономики страны, то  естественно включение в программы  данных обследований вопросов, уточняющих  ситуацию на рынке труда и  позволяющих прогнозировать ее. Ввиду важности такой информации  Правительство Российской Федерации  утвердило от 22 марта 1995 г. положение  о всероссийском мониторинге  социально-трудовой сферы. Организация  и ведение мониторинга социально-трудовой  сферы возложены на Министерство  труда РФ и Госкомстат России  при участии Министерства экономики,  Министерства социальной защиты  населения, Федеральной службы  занятости, Федеральной миграционной  службы России.

 

 

4. Группировки занятого  населения. Показатели уровня занятости и безработицы.

Группы по занятости определяются с учетом различия между работой  по найму, с одной стороны, и работой  на собственном предприятии с  другой.

Работа по найму – это вид трудовой деятельности, при которой заключается трудовой договор, гарантирующий лицу, выполняющему работу по найму, вознаграждение, прямо независящее от дохода предприятия или организации. Работа на собственном предприятии – это вид трудовой деятельности, при котором вознаграждение прямо зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лица, работающие на индивидуальной основе, - это лица, самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не использующие труд наемных работников на постоянной основе. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это лица, имеющаяся информация о которых недостаточна для того, чтобы отнести их к одной из перечисленных выше категорий.

Занятые и безработные являются составной частью трудовых ресурсов. Поэтому в литературе нередко уровни занятости и безработицы определяются как удельный вес занятых и безработных в общем объеме трудовых ресурсов. Найденные так показатели по своим величинам оказываются ниже, чем рассмотренные ранее. Между ними существует связь:

Уровень занятости экономически-активного населения

*

Доля экономически-активного  населения в трудовых ресурсах

=

Уровень занятости в  трудовых ресурсах

 

Уровень безработицы

*

Доля экономически-активного  населения в трудовых ресурсах

=

Уровень безработицы в  трудовых ресурсах

Считая, что доля экономически активного  населения в трудовых ресурсах страны составляла в 2007г. 0,89 при уровне занятости 94,4 % и уровне безработицы 5,6 %¹, получим:

Уровень занятости в  трудовых ресурсах = 94,4 * 0,89 = 84,0 %

Уровень безработицы в  трудовых ресурсах = 5,6 * 0,89 = 5,0 %

Сумма показателей уровней занятости  и безработицы в трудовых ресурсах дает удельный вес экономически активного населения в трудовых ресурсах: 84,0 + 5,0 = 89 %. Недостающие (до 100) 11 % — экономически не активное население в трудоспособном возрасте, т. е. население, которое не входит в состав рабочей силы.

Поскольку численность экономически активного населения, численность  занятых и безработных связаны  аддитивно, динамика этих показателей  характеризуется следующим образом:

                                                                                        (1. 4)      

где - коэффициент роста численности экономически активного населения;

 и  - коэффициент роста численности занятых и безработных;

 и  - уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

Изменение в пунктах уровня безработицы (занятости) можно определить, основываясь  на модели динамики численности экономически активного населения:

                                                                                                     (1. 5)      

где - абсолютное изменение уровня безработицы, выраженное в пунктах

Принято отличать фактическую  безработицу, рассчитанную по методологии  МОТ на основе выборочных обследований, от официально зарегистрированной в  органах Федеральной службы занятости. 

 

 

5. Понятие неполной занятости, вторичной занятости

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно  полезным трудом занята лишь некоторая  часть экономически активного населения.

Различают две формы неполной занятости: невидимую и видимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника (скрытая неполная занятость) или низкая производительность (потенциальная неполная занятость).  [4]

Статистическое измерение  неполной занятости, как правило, ограничивается ее видимыми аспектами. Согласно подходу, используемому Международной организацией труда, в российских условиях категория не полностью занятых объединяет: - лиц, работающих "неполную рабочую неделю" или "неполный рабочий день" по условиям трудового договора в связи с тем, что не смогли найти работу на большее количество времени; - лиц, переведенных на неполную рабочую неделю по инициативе администрации (работодателя) или вынужденных перейти на неполную рабочую неделю по причине спада экономической активности; - лиц, находящихся в отпусках по инициативе администрации.

Очевидно, что отнесение работающих в режиме сокращенного рабочего времени к не полностью занятым не вызывает вопросов. Но можно ли назвать не полностью занятыми людей, находящихся в административных отпусках? Временное отсутствие на работе из-за вынужденного административного отпуска не дает оснований называть человека безработным, наиболее важным моментом в этой ситуации является то, что работник сохраняет связь со своим рабочим местом. Такой подход не противоречит следующим международным критериям неполной занятости: - получение заработной платы или жалованья; - возможность вернуться на работу после изменения определенных обстоятельств или наличие согласованной даты возвращения на работу; - фиксация срока отсутствия на работе, которым в определенных случаях может быть тот срок, в течение которого работник получает компенсационные выплаты. Отношения с предприятием наемных работников, находящихся в вынужденных административных отпусках, удовлетворяют второму критерию формальной связи с рабочим местом, а лиц, находящихся в частично оплачиваемых административных отпусках, - также и первому. Следовательно, в отличие от безработных работники, находящие­ся в административных отпусках, имеют рабочее место и возмож­ность вернуться обратно на работу с полным рабочим днем.

Специальные исследования показывают, что подавляющее большинство работников, занятых в режиме неполного рабочего дня, в конечном счете либо возвращаются на свое предприятие, либо за время административного отпуска находят работу на другом предприятии, не пополняя ряды безработных.

Понятие вторичная занятость хорошо знакомо большинству россиян ещё с советских времен, хотя именно в тот период возможности вторичной занятости и совместительства были ограничены законодательством. В узком смысле это понятие также используется для неработающих слоёв населения (например, студенты, пенсионеры), в качестве характеристики для их неосновного занятия. В широком смысле под понятием вторичная занятость понимают деятельность граждан, связанную с дополнительной работой помимо основного места работы. [3]

Выступает в различных  формах: совместительство, по контракту, — случайная, разовая работа и т. д. Не считается таковой работа на нескольких предприятиях, когда это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, то есть командировки, временные перемещения, а также работа на приусадебном, садовом участке, ремонт жилища, производство одежды, обуви и других предметов для собственных нужд.

Запреты на вторичную занятость  фактически перестали действовать  в конце 80-х годов ХХ столетия, когда кризис советского планового  хозяйства «ударил» по доходам большинства  граждан Российской Федерации. Для  многих выходом стал поиск дополнительных мест работы. Как свидетельствуют исследования российского рынка труда и занятости, если на рубеже 1980-х — 1990-х годов среди российского населения различными видами приработков занималось около 16 % россиян, то в середине 1990-х годов эта доля составляла уже 22 %.[5] Поэтому вполне оправданно рассматривать доп.занятость как составляющую более широкого процесса адаптации населения к новым экономическим условиям.

Существуют две концепции  вторичной занятости: Статистическая: согласно этой концепции к «дополнительной» относится работа, выполняемая помимо и параллельно с основной. Термин «вторичная занятость» интерпретируется аналогичным образом. Согласно этому пониманию заработки неработающих категорий населения не могут быть отнесены к вторичным или дополнительным. Социологическая: при такой трактовке под дополнительной работой подразумевается «вторичная» занятость работающего населения и занятость категорий населения, которые определяют своё основное занятие как «пенсионер, безработный, учащийся, занятый в домашнем хозяйстве».

В сферу вторичной занятости  вовлечены миллионы работающих людей. Это заставляет рассмотреть этот социально-экономический феномен  с позиции более полного и  всестороннего его изучения. В  этом смысле занятость можно рассматривать  как социальную проблему, так как  включение в неё широких слоёв  населения существенном образом  влияет на разнообразные социальные процессы.