МИНИСТЕРСТВО  ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАСПОРТА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ВОДНОГО  ТРАНСПОРТА» 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 

Кафедра: «Государственного,

административного права и 

правоохранительной  деятельности» 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Уголовное право»

На  тему: «Амнистия и помилование  как институты уголовного права  РФ»

Выполнил:

  Студент 2 курса группы ЮР-2010

                                                          заочного отделения ВВО

                                                                               Коробов Алексей Игоревич 

Проверил:

доцент 

Беляев  С.Н.

Москва

2011

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

     Подход  к решению проблемных вопросов в современном обществе очень сильно изменился. Главное внимание сейчас уделяется причинам нежелательного явления. Только установив причины и исключив предпосылки, можно решить сложную проблему. Именно поэтому сейчас очень много говорится о гуманизме применительно к человеку, нарушившему Закон. На сколько бы тяжко не было совершённое им преступление, необходимо в первую очередь дать преступнику возможность осознать свой проступок и раскаяться. Закон не совершенен и формален, и ни один суд не может отступить от этого формализма в принятии решения по тому или иному уголовному делу, но существует множество вариантов, когда преступник имеет право на снисхождение со стороны остального общества. Именно в этом и проявляется важность общественного института амнистии и помилования, а так же актуальность выбранной темы.

     Цель  исследования – раскрытие содержания института амнистии и помилования  в его историческом и правовых аспектах в РФ, а также в зарубежных странах.

     Объект  исследования – институт амнистии и помилования.

     Предмет исследования – роль института амнистии и помилования в уголовно-правовой системе государства.

     Методологической  основой при написании курсовой работы послужили труды отечественных  и зарубежных специалистов в области  права, которые в той или иной мере исследовали вопросы амнистии и помилования. Следует отметить, что данные вопросы достаточно широко раскрыты в теории уголовного права. Полный перечень библиографических источников приведён в конце работы.  
 

1. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ  ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ АМНИСТИИ И ПОМИЛОВАНИЯ.

      1.1. История развития  института амнистии  и помилования. 

     Зарождение  института освобождения от наказания  корнями уходит в древние времена. Время его появления в правовой науке является спорным. Есть мнение, что право амнистии и помилования возникло в Древнем Риме, когда во время республики амнистия применялась по решению народных комиций и сената, а во время империи это право перешло к императорам. Другие юристы ссылаются на исторический факт, относящийся к гораздо более древней эпохе: хотя в законах Хаммурапи (XVIII в. до н.э.) нет упоминаний о снисхождении к преступникам, известен случай, когда сын царя Вавилонии Хаммурапи помиловал раба, подлежащего смертной казни. Однако, имеются сведения о помиловании, которое произошло в Древнем Египте на 200 лет раньше. Этот случай, имевший место в XX в. до н.э., описан в египетских папирусах, хранящихся в Берлинском музее, под названием «Рассказ Синухе».

     В эпоху средневековья амнистия по своему юридическому значению не отличалась от помилования. Эти институты нередко использовались феодалами с целью личного обогащения. Позднее амнистия и помилование широко применялись в отношении осуждённых из привилегированных сословий, что давало возможность оставлять безнаказанными преступления аристократии. Поэтому многие общественные деятели конца средневековья относились к институту помилования отрицательно.

     Например, Ч. Беккария писал: «коль скоро законы установлены для безопасности граждан, для устрашения злодеев и для  защиты невинности, то остаётся признать, что настоящая цель помилования заключается в том, чтобы подавить закон или заставить его молчать ради покровительства виновному».

     Что касается развития института амнистии и помилования в России, то здесь  так же не проводилось чёткого различия между этими понятиями. Дореволюционное законодательство вообще не употребляло термина «амнистия», а пользовалось терминами «помилование» или «прощение», которые применялись как к случаям освобождения от наказания отдельных лиц, так и многих осуждённых. Уголовное уложение 1903 г. употребляло и термин «общий милостивый манифест».

     В ту эпоху помилование относилось к исключительной компетенции царя. Ст. 165 Уложения о наказаниях 1845-85 гг. гласила: «Помилование и прощение виновных лиц ни в коем случае не зависит от суда. Оно непосредственно исходит от верховной самодержавной власти и может быть лишь действием монаршего милосердия». В тех исключительных случаях, когда суд считал возможным возбудить перед царём ходатайство о помиловании, эти ходатайства по именному Указу от 25 ноября 1869 г. подлежали докладу царю «не иначе, как через министра юстиции».

     Необходимо  отметить, что в царском законодательстве содержится специальное указание о  том, что просьбы о помиловании  от осуждённых преступников следует «принимать с самой строгой осмотрительностью и только тогда, когда найдены будут уважительные причины для ходатайства об облегчении их участи».

     Статья  Уголовного Уложения 1903 г., посвящённая  помилованию, почти дословно воспроизводит  ст.165 Уложения о наказаниях, но звучит несколько мягче: «Помилование и прощение не зависят от суда...» (ст.72 ). Если же суд всё же находил, что он имеет дело с чрезвычайным случаем, «...когда представляются особые уважения к облегчению участи подсудимого...», ему позволялось лишь ходатайствовать перед монархом «о помиловании подсудимого, вовлечённого в преступление несчастным для него стечением обстоятельств» (ст.154 Уложения о наказаниях; ст.775 Устава уголовного судопроизводства). И только монарх мог освободить от суда и наказания.

     В царской России к изданию актов  «милосердия» в отношении своих  подданных монархи прибегали  обычно по случаю победы или каких-либо торжественных событий в жизни  царствующего рода (например, коронации, бракосочетания, рождения наследника и т.д.), а также по случаю религиозных праздников. Правда, всем этим актам был присущ классовый характер, они отражали интересы крепостничества, а затем буржуазно-помещичьего строя.

     На  Западе с приходом к власти буржуазии  амнистия развилась в самостоятельный институт, отличаясь от помилования тем, что помилование, как считает П.С. Ромашкин, «стало лицемерно считаться актом «милосердия» в отношении отдельной личности, а амнистия (актом политическим, которая-де даруется в интересах всего общества».

     Но  такая критическая точка зрения разделяется не всеми.

     В России ситуация коренным образом изменилась после Октябрьской революции. Суд  в соответствии со ст.23 Положения  о народном суде РСФСР теперь был  «...вправе уменьшить наказание или  совсем освободить от него.» Однако в дальнейшем он вновь лишился этого права, в результате чего произошёл возврат к положению, существовавшему до революции. Так, согласно ч.1 ст.52 УК РСФСР редакции 1926 г., если суд по обстоятельствам дела и по социалистическому правосознанию признавал применение наказания нецелесообразным, он выходил с ходатайством о его неприменении к осуждённому в Президиум ВЦИК. Наконец в 1960 г. было вновь восстановлено право суда освобождать от наказания лицо, совершившее преступление, «...если будет признано, что в силу последующего безупречного поведения и честного отношения к труду это лицо ко времени рассмотрения дела в суде не может быть сочтено общественно опасным» (см. ч.2 ст.50 УК РСФСР). Амнистия и помилование по действующему законодательству описываются в главе «Место амнистии и помилования в Российском законодательстве».

     С развитием в России новых экономических  отношений, изменение политического  строя и многие другие процессы, происшедшие на рубеже 21 века, коренным образом отразились на дальнейшем развитии института помилования и амнистии, о чём будет рассмотрено далее.

     1.2. Опыт зарубежного  права в вопросах  амнистии и помилования. 

      Почти во всех западных государствах право  амнистии принадлежит законодательным  органам, а право помилования  исполнительной власти. Например, по Конституции Франции 1946 г. президент республики имеет право помилования, осуществляемое им в Высшем Совете Магистратуры, а амнистии могут быть дарованы только законом, то есть эти акты в установленном Конституцией порядке должны издаваться Национальным Собранием. В Англии акты об амнистии также могут издаваться в виде законов. Помилование же юридически является прерогативой короля (королевы), а фактически акты помилования исходят от министра внутренних дел.

      По  конституции США, президенту принадлежит право помилования осуждённых федеральными судами за преступления, совершённые против Соединённых Штатов Америки, за исключением случаев импичмента (особо опасные государственные преступления). В отношении же лиц, осуждённых судами штатов по законам штатов, помилование осуществляется губернаторами штатов в порядке, определяемом законодательством соответствующего штата.

      Конституция Финляндии устанавливает, что Президент  может в отдельных случаях, заслушав мнение верховного суда, отсрочить  наказание или смягчить его в порядке помилования. Общая амнистия может быть дана только общим законом.

      В 1988 г. в Нидерландах вступил в  силу новый закон о помиловании, который уполномочил Королеву жаловать помилование по просьбе, которая  может быть направлена ей как осуждённым, так и прокуратурой. С прокуратурой и судом, который вынес приговор, проводятся консультации. Помилование может быть условным (те же условия, что и при условном осуждении). Согласно конституции амнистия и аболиция могут даваться только законом.

      Итак, можно сделать вывод, что, хотя в  каждой стране право амнистии и помилования  имеет свои особенности, что связано  с местными историческими, нравственными, политическими и социально-экономическими особенностями, в принципе, в любой  стране институты помилования и амнистии одинаковы, и каких-либо фундаментальных различий нет. 
 

2. АМНИСТИЯ И ПОМИЛОВАНИЕ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     2.1. Законодательная  основа института  амнистии и помилования 

     Основа  законодательства об амнистии и помиловании  в Российской Федерации заложена в Конституции. Согласно части 3 статьи 50 Конституции, каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания.

     Закреплённое  в Конституции право конкретизируется в Уголовном кодексе РФ, который  вводит такие понятия, как «амнистия» и «помилование».

     Согласно  статье 84 УК РФ, амнистия объявляется  Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в  отношении индивидуально не определенного  круга лиц. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

     Амнистия  в переводе с греческого означает забвение, прощение. В соответствии с п. «е» статьи 103 Конституции  объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В последнее время Государственной Думой приняты постановления от 26.05.2000 N 398-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (в ред. от 28.06.2000); от 30.11.01 N 2172-III ГД «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин».

     Все амнистии предусматривают освобождение от уголовной ответственности, от наказания  и сокращение неотбытой части  наказания. Амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. В то же время в акте об амнистии указывается, к какому кругу лиц она применяется и какие определены основания к ее применению. Кроме того, в постановлении указывается категория лиц, к которым акт амнистии не может быть применен. Как правило, это лица, совершившие преступления, относящиеся к категории особо тяжких и отчасти - тяжких преступлений.

     Акт амнистии имеет, как правило, универсальный  характер. Он может быть применен как  к лицам, находящимся под следствием, так и к осужденным. В первом случае решается вопрос об освобождении лица от уголовной ответственности, а во втором - об освобождении от наказания. В отношении лиц, дела которых находятся в суде, но не начаты рассмотрением, выносится определение (постановление) об их освобождении от уголовной ответственности, а в отношении лиц, дела которых начаты рассмотрением, выносится обвинительный приговор, и осужденный освобождается от наказания.

     Лица, приговоры в отношении которых  провозглашены, но еще не вступили в законную силу, подлежат освобождению от наказания. Представляется, что акт об амнистии судом первой инстанции по не вступившему в законную силу приговору не может быть применен, если приговор обжалован или опротестован.

     В то же время акт об амнистии может быть применен по групповому делу в отношении лиц, не обжаловавших приговор, и в отношении которых приговор не опротестован, если от этих лиц в суд поступило ходатайство о применении к ним акта об амнистии.

     Решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов.

     Если  приговор обжалован и в кассационном порядке дело рассматривается после вступления в действие акта амнистии, суд второй инстанции оставляет приговор без изменения и освобождает осужденного от наказания (при условии, если приговор не подлежит изменению или отмене по другим основаниям).

     Как правило, акт амнистии содержит не только указание об освобождении от уголовной ответственности или наказания, но и положения, касающиеся сокращения назначенного наказания или его замены более мягким видом наказания. Амнистией может быть решен вопрос об освобождении от дополнительных видов наказания. Отдельными актами амнистий решается вопрос о снятии судимости с лиц, отбывших наказание. Если вопрос о снятии судимости актом об амнистии не разрешен, этот вопрос решается в общем порядке.

     Действие  актов амнистии связывается с обстоятельствами различного характера. Чаще всего это данные, характеризующие лицо, совершившее преступление, которые в рамках уголовного права не имеют значения при квалификации деяний, но учитываются в процессе назначения наказания и освобождения от него. Так, в силу постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» подлежали освобождению от наказания независимо от назначенного срока, с учетом предусмотренных исключений, осужденные, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, либо проходившие службу в составе действующей армии; награжденные орденами или медалями СССР либо РФ; женщины, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, и некоторые другие категории лиц.

     Помимо  данных о личности критерием отнесения  к числу лиц, подпадающих под  амнистию, часто выступает факт совершения преступления впервые, а также вид  и размер назначенного наказания. Например, тем же постановлением от 26 мая 2000 г. амнистия была распространена на впервые осужденных к лишению свободы на срок до трех лет включительно.

     Амнистия  может распространяться на лиц, совершивших  преступления в определенное время  и в определенной обстановке. Так, в соответствии с постановлением Государственной Думы от 6 июня 2003 г. «Об объявлении амнистии в связи  с принятием Конституции Чеченской республики» под амнистию подпадают лица, совершившие общественно опасные деяния в ходе вооруженного конфликта и (или) проведения контртеррористических операций в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской АССР.

     Основной  задачей постановлений о порядке  применения акта амнистии является юридическое закрепление механизма освобождения от уголовной ответственности или от наказания. С этой целью указывается, какие органы и в отношении каких категорий лиц исполняют акт амнистии. В соответствии с п. 7 постановления Государственной Думы от 6 июня 2003 г. «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской республики» исполнение акта амнистии возложено на:

     а) органы дознания и предварительного следствия - в отношении лиц, добровольно отказавшихся от участия в незаконных вооруженных формированиях либо добровольно сдавших оружие и военную технику, а также в отношении лиц, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов;

     б) суды:

     - в отношении лиц, дела о преступлениях  которых находятся в производстве  судов и не рассмотрены до  вступления в силу постановления  об объявлении амнистии, а также  в отношении лиц, дела о преступлениях  которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу;

     - в отношении осужденных, отбывание  наказания которым отсрочено  в случаях и порядке, предусмотренных  законом, и условно осужденных;

     - в отношении осужденных к наказанию  в виде штрафа, если штраф не  взыскан до вступления в силу постановления об объявлении амнистии;

     - в отношении лиц, условно-досрочно  освобожденных от наказания, и  лиц, которым неотбытая часть  наказания заменена более мягким  наказанием до вступления в  силу постановления об объявлении  амнистии;

     в) органы внутренних дел РФ - в отношении осужденных к лишению свободы, не находящихся под стражей, приговоры по делам которых вступили в законную силу;

     г) учреждения, исполняющие уголовные  наказания в виде лишения свободы, и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу;

     д) уголовно-исполнительные инспекции - в  отношении лиц, отбывающих наказания  в виде исправительных работ, лишения  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью;

     е) командование дисциплинарных воинских частей - в отношении военнослужащих, осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части.

     Решение о применении акта об амнистии принимается  в отношении каждого лица индивидуально. Такие решения, кроме судебных, санкционируются прокурором. В акте об амнистии, как правило, очерчен круг лиц, на которых амнистия не распространяется. Обычно амнистия не распространяется на лиц, совершивших определенные преступления; совершивших преступления при особо опасном рецидиве; осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы, и т.п. Например, амнистия, объявленная в связи с принятием Конституции Чеченской республики, не распространяется на лиц, совершивших преступления, предусмотренные перечисленными в постановлении Государственной Думы статьями УК, на лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, на иностранцев и апатридов.

     Освобождение  от уголовной ответственности по амнистии представляет собой прекращение  уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям (ч. 4 ст. 133 УПК). Соответственно, если обвиняемый возражает против такого прекращения, оно не допускается. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (ч. 2 ст. 27 УПК). Рассмотрение дела по существу требуется и в том случае, если акт об амнистии, предполагающий освобождение от уголовной ответственности, издан в ходе судебного разбирательства. Рассмотрев дело по существу, суд, при наличии к тому оснований, постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания. Как видно, в подобных случаях предписания акта об амнистии относительно освобождения от уголовной ответственности сквозь призму положений ст. 303 УПК трансформируются по сути лишь в освобождение от наказания.

     Как правило, амнистия распространяется на лиц, чьи преступные деяния фактически и юридически окончены на момент издания  соответствующего акта. Применительно  к особенностям применения амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям  этот вопрос решен в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. (в редакции постановления от 14 марта 1963 г.).

     Что касается помилования, то согласно ст. 85 УК РФ, оно осуществляется Президентом  Российской Федерации в отношении  индивидуально определенного лица. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

     Таким образом, помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного  лица и является прерогативой Президента РФ (п. «в» ст. 89 Конституции). Помилование  осуществляется только в отношении  осужденных и может быть осуществлено в отношении любого осужденного, в том числе и приговоренного к смертной казни. При этом, как указано в ч. 3 ст. 59 УК, смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

     Порядок замены смертной казни на иные виды наказания осуществляется на момент применения акта помилования независимо от времени совершения преступления. Например, смертная казнь осужденному  применена по приговору суда, постановленному  в 1996 г., несмотря на то, что на момент вынесения приговора не существовало наказания в виде двадцати пяти лет лишения свободы и пожизненного лишения свободы. Президент, удовлетворяя ходатайство о помиловании в 1997 или 1998 г., мог принять решение о замене смертной казни пожизненным лишением свободы или двадцатью пятью годами лишения свободы.

     С ходатайством о помиловании к  Президенту РФ может обратиться только сам осужденный (ст. 176 УИК). Такое  ходатайство подается через администрацию  учреждения или органа, исполняющего наказание. Законом не определен срок, по истечении которого после начала отбытия наказания можно обращаться с ходатайством о помиловании. Ни УК, ни УИК не устанавливают этих сроков. Исходя из буквы закона, раз срок обращения с ходатайством о помиловании законом не установлен, с таким ходатайством осужденный может обращаться в любое время, даже в первые дни после начала отбывания наказания.

     Ходатайства о помиловании лиц, приговоренных  к смертной казни, рассматриваются  сразу же по вступлении приговора в законную силу, при этом решение об исполнении приговора приостанавливается. Основания обращения с ходатайством могут быть самыми различными (положительное поведение осужденного, честное отношение к труду, болезнь самого осужденного или его близких родственников и т.д.).

     При осуществлении помилования осужденный может быть освобожден от дальнейшего  отбывания наказания, ему может  быть сокращено назначенное наказание  или заменено более мягким видом  наказания.

     Решение вопроса об отмене приговора или  переквалификации действий осужденного не входит в компетенцию лица, осуществляющего помилование. Эти вопросы могут быть решены только при рассмотрении дела в порядке надзора.

     Как следует из закона, помилование может  применяться в отношении двух категорий лиц, ранее совершивших преступление.

     Во-первых, это лица, осужденные за преступления, но не отбывшие назначенное наказание. В отношении таких лиц акт  помилования может содержать  следующие предписания:

     а) об освобождении от дальнейшего отбывания  наказания;

     б) о сокращении срока назначенного наказания;

     в) о замене назначенного наказания  более мягким видом из числа предусмотренных  ст. 44 УК.

     Во-вторых, это лица, уже отбывшие наказание, но имеющие судимость. Она может  быть снята актом помилования.

     В отличие от амнистии помилование не является основанием освобождения от уголовной ответственности.

     Помимо  этого, ни Конституция, ни УК не устанавливают  рамок реализации Президентом права  на помилование. Поэтому помилование  применяется к любым категориям лиц, вплоть до совершивших особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, за которые может быть назначена смертная казнь (см. ч. 2 ст. 59 УК).