Амнистия, помилование, судимость
СОДЕРЖАНИЕ
1. Амнистия…………………………………………….…………
2. Помилование………………………………….……………
3.Судимость……………………………………………..
Литература……………………….…………………..
1.АМНИСТИЯ
В отличие
от УК РСФСР действующий УК содержит
специальную статью (ст. 84), в которой
определены порядок и правовые последствия
амнистии. В соответствии с п. "е"
ч. 1 ст. 103 Конституции РФ амнистия объявляется
Государственной Думой
Термин
"амнистия" происходит от греческого
слова amnestia, означающего забвение,
прощение. Авторы большинства учебников
по уголовному праву не проводят различия
между понятиями "амнистия" и "акт
об амнистии" . Такое отождествление
представляется ошибочным. Комплексный
анализ действующего законодательства
(Конституции РФ, УК) позволяет сделать
вывод о том, что амнистия представляет
собой своеобразную государственную
меру, направленную на реализацию уголовной
ответственности . Акт об амнистии является
лишь предусмотренной законом
В системе права институт амнистии занимает особое место, а определение его отраслевой принадлежности относится к числу дискуссионных проблем науки уголовного права. К.М. Тищенко и О.С. Зельдова считают амнистию институтом уголовного права. Аналогичное мнение выразили М.И. Карпушин и В.И. Курляндский.
Другие авторы, отмечая специфическую правовую природу актов об амнистии, рассматривают их в рамках конституционного права. Так, Ю.М. Ткачевский и Н.Ф. Крылова полагают, что, несмотря на то что в УК включена ст. 84, институт амнистии "не входит в систему Общей части Кодекса".
Наиболее
обоснованным представляется мнение И.Л.
Марогуловой, которая предлагает рассматривать
амнистию и помилование в рамках
многоотраслевого института так
называемого государственного прощения.
Издание актов об амнистии отнесено
к компетенции высшего органа
законодательной власти и с этой
точки зрения относится к конституционному
праву. В то же время в соответствии
с уголовным законодательством
акты об амнистии входят в число
оснований освобождения от уголовной
ответственности и наказания
и поэтому могут быть рассмотрены
в рамках уголовного права. Применяются
же акты об амнистии на разных стадиях
уголовного процесса, что позволяет
отнести их к уголовно-процессуальному
праву. Все это свидетельствует
о том, что амнистию следует считать
комплексным межотраслевым
В науке уголовного права споры вызвал и вопрос о правовой природе актов об амнистии. В юридической литературе выражено мнение о том, что "правовая природа актов об амнистии существенно отличается от правовой природы нормативных актов" , что акты об амнистии не применяют и не отменяют нормы права и что акты об амнистии выступают в роли своеобразного юридического факта, порождающего новое правоотношение между государством, с одной стороны, и амнистируемыми лицами - с другой.
Такая
точка зрения представляется ошибочной.
Несмотря на определенные особенности
актов об амнистии, касающиеся в
том числе и действия этих актов
во времени, они, тем не менее, содержат
нормы права - правила поведения,
обязательные для субъектов, указанных
в этих актах, и рассчитанные на применение
к индивидуально не определенному
кругу лиц. Предписания этих норм
реализуются в
Акт об амнистии не изменяет и не отменяет закона, устанавливающего уголовную ответственность за те или иные общественно опасные деяния, и не ставит под сомнение законность и обоснованность приговора суда, вынесенного по конкретному делу. Амнистия лишь смягчает участь лиц, совершивших преступление.
Акт об амнистии влечет определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе. В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК эти акты могут содержать предписания следующего характера:
а) об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;
б) об освобождении от наказания или его отбывания лиц, осужденных за преступления;
в) о сокращении назначенного наказания;
г) о замене назначенного наказания более мягким;
д) об освобождении от дополнительного наказания;
е) о снятии судимости.
Конкретное содержание амнистии определяется в самом акте об амнистии. Обычно такие акты носят комплексный характер и содержат предписания нескольких видов из числа предусмотренных ч. 2 ст. 84 УК, а иногда и не предусмотренных данной нормой (например, в несколько последних постановлений об амнистии были включены предписания о сокращении не назначенного наказания, а лишь его неотбытой части).
В разные периоды развития Российского государства акты об амнистии имели разную правовую форму: указов Президиума Верховного Совета СССР, Постановлений Верховного Совета СССР и даже Закона СССР от 01.11.1991 "Об амнистии военнослужащих, уклонившихся от военной службы". В настоящее время в соответствии с Конституцией РФ акт об амнистии принимается в виде постановления Государственной Думы.
В связи с тем что практическое применение акта об амнистии представляет определенную сложность, помимо самого акта об амнистии Государственная Дума обычно принимает дополнительное постановление о порядке применения этого акта, в котором разъясняет вопросы, связанные с применением акта об амнистии (определяются органы, на которые возложено исполнение амнистии, раскрывается содержание терминов, использованных в акте об амнистии, и т.д.). Круг лиц, на которых распространяется действие конкретной амнистии, определяется в самом акте об амнистии путем максимально подробного их перечисления.
Например,
в соответствии с Постановлением
Государственной Думы от 30.11.2001 "Об
объявлении амнистии в отношении
несовершеннолетних и женщин" освобождению
от уголовной ответственности
а) подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений в возрасте до 16 лет, за которые предусмотрено наказание не свыше 6 лет лишения свободы;
б) подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений в возрасте от 16 до 18 лет, за которые предусмотрено наказание не свыше 6 лет лишения свободы, ранее не отбывавшие наказания в воспитательных колониях;
в) женщины, имеющие несовершеннолетних детей; беременные женщины; женщины старше 50 лет, женщины-инвалиды I или II группы, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше 6 лет лишения свободы, и ранее не отбывавшие наказания в исправительных учреждениях;
г) подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений в возрасте до 18 лет, подозреваемые и обвиняемые женщины, если за преступления, в совершении которых подозреваются или обвиняются указанные лица, предусмотрено наказание, не связанное с лишением свободы.
Этим же Постановлением предписывалось освободить от наказания женщин, условно осужденных и условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания, женщин, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, женщин, отбывание наказания которым отсрочено; осужденных к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности в возрасте до 18 лет, осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет, осужденных за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, к лишению свободы на срок свыше 6 лет, отбывших не менее половины назначенного срока наказания, женщин, осужденных за умышленные преступления к лишению свободы на срок до 5 лет включительно, отбывших не менее одной третьей назначенного срока наказания.
Указанный акт об амнистии содержал и предписания сократить неотбытую часть наказания осужденным к лишению свободы, не подпадающим под действие пунктов об освобождении от уголовной ответственности или наказания (на две третьих - женщинам, осужденным за неосторожные преступления, и лицам, совершившим такие преступления в возрасте до 18 лет; наполовину - осужденным на срок до 6 лет за умышленные преступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, беременным женщинам, женщинам старше 50 лет, женщинам-инвалидам I или II группы, женщинам, являющимся женами инвалидов войны I или II группы, а также вдовами или одинокими матерями, чьи мужья и (или) сыновья (дочери) погибли при защите Отечества; на одну треть - осужденным за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, на срок свыше 6 лет, отбывшим менее половины назначенного срока наказания, и др.).
Рассмотренное Постановление об амнистии можно отнести к актам об амнистии широкого применения. Вместе с тем в последнее время все чаще стали объявляться амнистии, относящиеся к более узкому кругу лиц. Принятие таких актов, как правило, вызывается сложившейся в стране политической ситуацией.
В качестве примеров так называемых политических амнистий можно привести Постановления Государственной Думы от 23.02.1994 "Об объявлении политической и экономической амнистии"; от 09.02.1996 "Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 г."; от 12.03.1997 "Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике"; от 13.12.1999 "Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на
Северном
Кавказе "; от 06.06.2003 "Об объявлении
амнистии в связи с принятием
Конституции Чеченской
В актах
об амнистии, как правило, определяется
и круг лиц, на которых ее действие
не распространяется. Так, Постановление
"Об объявлении амнистии в связи
с принятием Конституции
К лицам, в отношении которых наряду с наказанием были назначены принудительные меры медицинского характера в виде лечения от алкоголизма или наркомании, а также к осужденным, больным венерическими заболеваниями, подлежащим освобождению от наказания, акт об амнистии обычно применяется после завершения интенсивного курса лечения. Однако эти правила должны быть прямо предусмотрены в акте об амнистии или в постановлении о порядке его применения.
Амнистия распространяется на всех лиц, подпадающих под ее действие, независимо от того, согласны они с ней или нет. Однако амнистия не означает реабилитацию лица и является лишь прощением его за совершение преступления. Поэтому освобождение от уголовной ответственности в связи с актом об амнистии возможно только при отсутствии возражений против этого со стороны обвиняемого. При наличии таких возражений производство по делу продолжается в обычном порядке и доводится до судебного разбирательства, в котором суд постановляет либо оправдательный приговор, либо обвинительный, но с освобождением от наказания по акту об амнистии.
Акт об амнистии является обязательным и безусловным основанием для смягчения участи лиц, указанных в нем (освобождения от уголовной ответственности, от наказания, сокращения срока наказания и т.д.). Такое основание не зависит от усмотрения органов, на которые возложено применение амнистии (органов дознания, следствия, суда, органов исполнения наказания соответствующего вида), и не ставится в зависимость от последующего поведения лица или от каких-то иных условий.
Акты об амнистии обычно распространяются на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия или вступления в силу.
Применение амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям определяется разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 04.03.1929 N 23 "Об условиях применения давности". По общему правилу, акт об амнистии к лицам, совершившим длящееся преступление, применим, если их деяние было прекращено до вступления в силу этого акта. Из этого правила возможны исключения, установленные самим актом об амнистии. Так, Постановление Государственной Думы "О порядке применения Постановления "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики" предусматривало применение данной амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе вооруженного конфликта и (или) проведения контртеррористических операций в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики в период с 12 декабря 1993 г. до дня вступления в силу постановления об объявлении амнистии, которые отказались от участия в незаконных вооруженных формированиях либо добровольно сдали оружие и военную технику до 00 часов 1 сентября 2003 г.
При совершении продолжаемых преступлений амнистия применяется только в случае, если последний акт такого преступления был совершен до вступления в силу акта об амнистии.
Следует
иметь в виду, что сам акт
об амнистии не освобождает от уголовной
ответственности или наказания
и не смягчает наказание. Освобождение
от уголовной ответственности на
основании акта об амнистии осуществляется
органами дознания, следствия (постановлением
об отказе в возбуждении уголовного
дела или о его прекращении), а
также командованием
Предписания
актов об амнистии о снятии судимости
не требуют принятия каких-то специальных
актов применения права. Однако снятие
судимости редко
2. ПОМИЛОВАНИЕ
Как и
амнистия, помилование представляет
собой проявление гуманизма по отношению
к осужденным и также направлено
на полное или частичное аннулирование
юридических последствий
Помилование применяется к конкретному лицу или конкретным лицам, обозначенным в акте помилования персонально (т.е. поименно). Акт помилования, в отличие от акта об амнистии, носит не нормативный, а индивидуальный характер.
В соответствии со ст. 85 УК акт помилования применяется только к лицу, осужденному за преступление, и может влечь для такого лица следующие правовые последствия:
1) лицо
может быть освобождено от
дальнейшего отбывания
2) наказание, назначенное лицу приговором суда, может быть сокращено;
3) назначенное лицу наказание может быть заменено более мягким видом наказания;
4) с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.
Особое место в законодательстве занимает решение вопроса о помиловании лиц, осужденных к смертной казни. Согласно ч. 3 ст. 59 УК смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет. Однако следует помнить, что в настоящее время действует мораторий на исполнение смертной казни.
Согласно Конституции РФ помилование осуществляет Президент РФ. Однако при определенных условиях это право может передаваться высшему должностному лицу субъекта Федерации. Так, в соответствии с Договором Российской Федерации и Республики
Башкортостан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан" "правом помилования осужденных судами Республики Башкортостан" обладает президент этой республики.
Указом
Президента РФ от 28.12.2001 N 1500 "О комиссиях
по вопросам помилования на территориях
субъектов Российской Федерации"
установлен новый порядок решения
вопросов о помиловании осужденных.
Действовавшая ранее Комиссия по
вопросам помилования при Президенте
РФ упразднена. Для обеспечения надлежащей
деятельности по разрешению вопросов
о помиловании, предварительного рассмотрения
ходатайств, подготовки заключений по
материалам о помиловании комиссии
по вопросам помилования образованы
на территориях субъектов
Этим же Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, в соответствии с которым помилование осуществляется путем издания указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.
Закон
не ограничивает право Президента РФ
на осуществление помилования ни
кругом лиц, ни тяжестью преступлений.
Однако указанное Положение содержит
перечень лиц, в отношении которых
помилование, как правило, не применяется
(лица, совершившие умышленное преступление
в период назначенного судом испытательного
срока условного осуждения; злостно
нарушающие установленный порядок
отбывания наказания; ранее освобождавшиеся
от отбывания наказания условно-
Согласно
установленному Указом Президента РФ
от 28.12.2001 N 1500 порядку представления
ходатайств о помиловании осужденный
обращается с таким ходатайством
к Президенту РФ в письменной форме.
Ходатайство о помиловании
Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Федерации по месту жительства заявителя.
Территориальный
орган юстиции не позднее чем
через 7 дней со дня получения ходатайства
о помиловании представляет его
в комиссию, которая в свою очередь
не позднее чем через 30 дней со дня
получения ходатайства
Не позднее
чем через 15 дней со дня получения
ходатайства о помиловании и
заключения комиссии высшее должностное
лицо субъекта Федерации вносит Президенту
РФ представление о
Окончательное решение вопроса о помиловании и его характере принимает Президент РФ. Указ о помиловании в течение 2 дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Федерации, в МВД России, территориальный орган юстиции, администрацию учреждения.
В случае
отклонения Президентом РФ ходатайства
о помиловании повторное
Вопрос
о части наказания, которую осужденный
должен отбыть перед применением
к нему помилования, законодательно
не решен. Как правило, с просьбой
о помиловании осужденные обращаются
по истечении более или менее
значительной части срока назначенного
судом наказания (обычно - половины).
Однако в практике известны случаи
и более раннего применения помилования.
3. СУДИМОСТЬ
Судимость
представляет собой особое правовое
состояние лица, созданное фактом
осуждения его за совершение преступления
к какому-либо наказанию и характеризующееся
определенными неблагоприятными для
данного субъекта социальными и
уголовно-правовыми
По существу, судимость означает официальное удостоверение факта осуждения лица за определенное преступление и сопряжена с некоторыми элементами ограничения прав этого лица.
Общесоциальное значение судимости состоит в следующем. Во-первых, лица, имеющие судимость, не могут выполнять определенные трудовые функции (занимать должности судей, прокуроров, следователей, работать сотрудниками милиции и т.д.). Во-вторых, при заполнении официальных анкет лицо обязано сообщать о наличии у него судимости. В-третьих, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 "О военной обязанности и военной службе" лица, имеющие судимость за тяжкое преступление, не призываются на военную службу. В-четвертых, судимость препятствует лицу в усыновлении ребенка. В-пятых, над некоторыми категориями лиц, имеющих судимость, может устанавливаться административный надзор органов внутренних дел. В-шестых, судимость может служить основанием для некоторого ограничения свободы выбора места жительства в соответствии с особым статусом некоторых регионов и городов. В-седьмых, на лиц, имеющих судимость, налагаются определенные ограничения в приобретении и хранении огнестрельного оружия. В-восьмых, некоторые государства, например США, ограничивает въезд на их территорию лиц, имеющих судимость за некоторые преступления.
Уголовно-правовые
последствия судимости
Часть 2 ст. 86 УК содержит правило, в соответствии с которым лица, совершившие преступление, но освобожденные от наказания, считаются несудимыми. Следует, однако, иметь в виду, что это положение закона относится только к окончательным и полным основаниям освобождения от наказания.
Действующее
законодательство предусматривает
два способа прекращения
Погашение судимости означает автоматическое прекращение всех правовых последствий, связанных с фактом осуждения лица за совершение преступления, вследствие истечения указанных в законе сроков. При этом для признания лица не имеющим судимости не требуется ни специального судебного решения, ни иного документа, удостоверяющего этот факт.
В действующем
уголовном законодательстве сроки
погашения судимости
Согласно п. "б" ч. 3 ст. 86 УК срок погашения судимости для лиц, осужденных к наказанию, более мягкому, чем лишение свободы, составляет 1 год. В таких случаях категория совершенного преступления не имеет значения. При осуждении лица к лишению свободы срок погашения судимости зависит от категории совершенного преступления и составляет: 3 года - для лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести; 6 лет - для лиц, осужденных за тяжкие преступления, и 8 лет - для лиц, осужденных за особо тяжкие преступления.
В отличие от УК РСФСР действующий УК не предусматривает исключений из правила о погашении судимости, а также прерывания течения сроков судимости. В соответствии с правилами ст. 86 УК в случаях, если лицу назначено помимо основного и дополнительное наказание, срок погашения судимости начинает течь с момента отбытия не основного, а дополнительного наказания.
Часть 4 ст. 86 УК определяет правило, по которому при досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания, а также замене назначенного наказания более мягким видом наказания срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от основного и дополнительного наказания.

- Амнистия. Помилование. Судимость
- Амортизационная политика в современных условиях
- Амортизационная политика государства
- Амортизационная политика организации
- Амортизационная политика предприятия
- Амортизационная политика предприятия
- Амортизационные материалы
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование как институты уголовного права РФ
- Амнистия и помилование: понятие, порядок применения, правовые последствия