Анализ главы 1 БК РФ. Бюджетное законодательство Российской Федерации

Анализ  главы 1 БК РФ. Бюджетное законодательство Российской Федерации.

Включает в себя 6 статей , в которых закрепляются общие положения Бюджетного кодекса Российской федерации,  круг отношений регулируемых им ,основные понятия применяемые в данном кодексе.  

 

Пункт 1 статьи 1 Бюджетного Кодекса определяет круг общественных отношений, которые им регулируются и которые приобретают в результате характер бюджетных правоотношений. Т. е. речь идет о предмете бюджетного права Российской Федерации.

Бюджетный Кодекс не дает общей характеристики или определения бюджетных правоотношений ,ограничивается лишь перечислением основных их видов. Они подразделяются на три группы:

1) отношения, возникающие  в процессе формирования доходов  и осуществления расходов бюджетов  всех уровней и государственных  внебюджетных фондов;

2) отношения, возникающие  в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов  всех уровней (бюджетный процесс);

3) отношения, связанные  с определением правового статуса  участников бюджетного процесса  и их ответственности за нарушение  бюджетного законодательства. При  этом в составе первой группы  особо выделяются отношения, возникающие  в связи с государственным  и муниципальным долгом.

Таким образом, Бюджетный Кодекс регулирует только отношения, которые протекают между различными государственными и муниципальными органами, возникающие в связи с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, и не устанавливает каких-либо прав и обязанностей для для юридических и физических лиц.

Организации и физические лица могут участвовать в формировании бюджетов различных уровней в  качестве налогоплательщиков и плательщиков сборов. В установленных законом  случаях они могут быть получателями бюджетных средств. Но возникающие  при этом правоотношения будут являются уже не бюджетными, а налоговыми, трудовыми и т.д. и, следовательно, будут регулироваться не бюджетным, а налоговым, трудовым, социальным и прочим законодательством.

Среди отношений, регулируемых Бюджетным Кодексом, можно выделить отношения в области бюджета:

1) между органами государственной  власти Российской Федерации  и органами государственной власти  субъектов РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

2) между Правительством  РФ и Государственной Думой;

3) между палатами Федерального  Собрания РФ - Государственной Думой  и Советом Федерации;

4) между Федеральным Собранием  РФ и Президентом РФ;

5) между органами исполнительной  власти, осуществляющими исполнение  бюджетов всех уровней и обеспечивающими  контроль за их исполнением.

Пункт 2 статьи 1 включает в круг регулируемых Бюджетным Кодексом отношений также определение правового статуса участников бюджетного процесса и правовых основ ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Правовой статус и полномочия участников бюджетного процесса устанавливаются частью третьей Бюджетного Кодекса. При этом в главе 18 БК РФ характеризуются система и основные полномочия всех органов, участвующих в бюджетном процессе на всех уровнях, а в главе 19 дается развернутое определение состава участников бюджетного процесса и осуществляемых ими полномочий только на федеральном уровне.Бюджетный Кодекс исходит из того, что подробная регламентация полномочий участников бюджетного процесса на других уровнях может быть дана лишь в законодательстве субъектов РФ и в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления. 

 

Структура бюджетного законодательства, которой посвящена 2 статья главы 1 БК РФ , определяется в первую очередь федеративным устройством России и существованием в ней системы местного самоуправления. Наряду с БК РФ, принимаемыми в соответствии с ним ежегодными федеральными законами о федеральном бюджете и другими федеральными законами, регулирующими бюджетные отношения, в бюджетное законодательство Российской Федерации входят и аналогичные акты, принимаемые на уровне субъектов РФ и местного самоуправления.

Если на уровне Российской Федерации основополагающим законодательным  актом, регулирующим бюджетные отношения, является БК РФ, то в субъектах РФ ему соответствуют, полностью или частично, акты, носящие разные наименования. Например: в Омской и Ульяновской областях - законы от 4 ноября 2000 г. N 257-03 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Омской области" и от 12 сентября 1996 г. N 005-30 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области" и т.д. Статья относит к бюджетному законодательству Российской Федерации, как уже отмечалось, федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год, законы субъектов РФ о годовых бюджетах этих субъектов и нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год. Таким образом акты о годовых бюджетах всех уровней, принимаемые соответствующими представительными органами власти, рассматриваются в качестве актов законодательства. Они ставятся в один ряд с иными законами и нормативными правовыми актами. Но следует иметь в виду, что они являются весьма специфичными актами законодательства, обладающими особой правовой природой.

В правовой теории и юридической  практике законом считается акт высшей юридической силы, изданный представительным органом государственной власти или иным органом, наделенным законодательными полномочиями, и имеющий нормативный характер. А нормативным признается обычно акт, устанавливающий общие правила поведения или нормы, рассчитанные на неоднократное применение и распространяющиеся на все предусмотренные ими случаи или субъекты. Если ознакомится с содержанием ежегодных законов о бюджете на соответствующий год и актов представительных органов местного самоуправления, которыми утверждается местный бюджет, можно убедиться в том, что они в большинстве случаев не обладают этими признаками.

Все статьи этих актов можно разбить на три группы.

На первом месте статьи, которыми утверждаются основные показатели бюджета - общий объем бюджета по доходам и расходам, предельный размер дефицита, если он предусмотрен, суммы запланированных поступлений по главным источникам доходов, размеры ассигнований на те или иные цели, финансируемые из бюджета, и т.д.  Эти постановления акта об утверждении бюджета составляют главное его содержание. Между тем они сами по себе не носят нормативного характера. В рамках деления всех актов органов власти на нормативные и индивидуальные их следует отнести к индивидуальным. Поэтому еще в XIX в., когда парламентское утверждение бюджета вошло в практику многих стран, возникла теория закона в формальном и материальном смысле. Она исходила из того, что поскольку бюджет не вводит каких-либо новых правоположений, он по материальному своему содержанию представляет собой обычный акт управления и лишь формально выступает как закон, так как проходит процедуру формального утверждения бюджетных исчислений парламентом. В свое время эту теорию пытались использовать в некоторых странах для оправдания практики введения бюджета в действие без одобрения его парламентом. В наши дни эта теория утратила практическое значение. Бюджет повсеместно утверждается, как правило, представительным органом государственной власти в форме закона, независимо от того, содержит он статьи нормативного характера или нет. Подобный подход обосновывается исключительной ролью, которую бюджет играет в жизни любого государства.

Нельзя упускать из виду, что в актах об утверждении бюджета содержатся нередко и статьи, устанавливающие общие правила или нормы, рассчитанные на многократное применение, но действующие лишь в пределах ограниченного срока - одного бюджетного года. Это весьма специфические нормы. Если обычно принимаемые законодателем правовые нормы рассчитываются на неопределенно длительный срок и действуют впредь до их отмены или замены другими, то нормы данной группы, содержащиеся в актах об утверждении бюджета, сохраняют свою юридическую силу лишь в пределах соответствующего бюджетного года. После истечения этого срока они автоматически утрачивают свою силу и применяться не могут.

 Примерами таких норм являются статьи актов об утверждении годового бюджета, регулирующие распределение различных видов доходов между уровнями бюджетной системы, устанавливающие конкретные процентные размеры поступлений от тех или иных источников в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и в местные бюджеты .

В актах об утверждении  годового бюджета, особенно на федеральном  уровне, имеются статьи, которые  можно отнести к третьей группе, статьи, содержащие типичные полноценные правовые нормы, действие которых не ограничено каким-либо сроком.

Пример:

Так, статьей 61 Федерального закона от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ "О  федеральном бюджете на 2001 год" установлено, что "средства в счет возврата ранее выданных из федерального бюджета бюджетных ссуд, бюджетных  кредитов и платы за пользование  ими вносятся в федеральный бюджет.

Возврат бюджетных кредитов, а также плата за пользование  ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет".

Похожий характер имеет статья 53 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год". Ею предусматриваются виды санкций, которые Правительство РФ вправе применять к отдельным субъектам РФ и закрытым административно-территориальным образованиям в случае нарушения ими установленного федеральным законодательством порядка зачисления налогов и иных доходов в федеральный бюджет.

Эти и подобные им статьи актов об утверждении годовых  бюджетов, устанавливающие некие  общие нормы, действие которых не ограничено одним бюджетным годом, являются, строго говоря, нехарактерными для таких актов. Больше того, их подлинное место не в актах об утверждении годового бюджета, а в других нормативных источниках.

Например :

Правила статьи 53 целесообразнее было бы включить в закон о Правительстве РФ. Это больше отвечало бы общим требованиям к законодательной технике. Но законодатель сознательно идет на отступление от таких требований, чтобы обеспечить оперативное и своевременное законодательное решение подобных вопросов, поскольку они непосредственно связаны с утверждаемым бюджетом и имеют существенное значение для обеспечения его надлежащего исполнения.

Следует иметь в виду, что такого рода нормы, содержащиеся в актах об утверждении годового бюджета, требуют особого выделения, поскольку они носят общий  характер и сохраняют свое действие и по истечении бюджетного года.

Во второй части 2 статьи БК РФ воспроизводит ставшие обычными общие правила иерархии законов и других нормативных актов, выработанные юридической наукой и практикой и соблюдаемые повсеместно. Согласно этим правилам любые законы и иные правовые акты не могут противоречить конституции, как акту наивысшей юридической силы, обычные законы не могут противоречить конституционным законам, а также такому специфическому общему законодательному акту, как кодекс, а в случае расхождения между различными законами, регулирующими один и тот же предмет, действует закон, принятый позднее, и т.д.

Следует обратить внимание на то, что согласно части второй 2 статьи БК РФ в случае противоречия между БК РФ и другими нормативными актами, регулирующими бюджетные отношения на любом уровне - федеральном, региональном или местном, должен непосредственно применяться сам федеральный кодекс. Однако это не решает проблемы устранения противоречий в законодательстве, регулирующем бюджетные отношения.

Одно из таких противоречий возникло, например, в том, как урегулирован вопрос о компетенции органов  государственной власти субъектов  РФ в отношении образования и  деятельности внебюджетных фондов.

Например:

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах  организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации"  Закон о принципах организации  органов власти субъектов РФ) исходит  из того, что "порядок образования  и деятельности внебюджетных и валютных фондов субъекта Российской Федерации" устанавливается законом субъекта РФ. А Кодекс вообще не предусматривает создания внебюджетных фондов субъектов РФ. Он говорит лишь о "территориальных государственных внебюджетных фондах", которые находятся в федеральной собственности и, следовательно, представляют собой составные части федеральных внебюджетных фондов, хотя и утверждаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ (статьи 143-145 БК РФ). Между тем некоторые субъекты РФ, опираясь на указанный Закон, внесли соответствующие изменения в свое законодательство.  

 

Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

Статья 3 тесно связана  с 2 статьей БК РФ:  вместе они определяют не только структуру бюджетного законодательства, но и виды актов, регулирующих бюджетные отношения, проще говоря круг источников бюджетного права. Если в статье 2 перечисляются только законы и нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, то в статье 3 указываются виды подзаконных актов.

 К числу подзаконных  актов, регулирующих бюджетные  отношения, относятся прежде всего указы Президента РФ.

Круг вопросов, по которым  могут издаваться такие указы, определен  в 3 статье лишь самым общим образом: ими регулируются отношения, "указанные в пункте 1 статьи 1 БК РФ. Называется только одно ограничение, которое должно соблюдаться при издании указов: они "не могут противоречить БК РФ и иным актам, указанным в статье 2 БК РФ. Однако из этого не следует, что указами Президента РФ могут регулироваться любые отношения, указанные в пункте 1 статьи 1 Бюджетного Кодекса РФ. В общей форме можно сказать, что Президент РФ вправе регулировать своими указами любые бюджетные отношения, указанные в пункте 1 статьи 1 БК если их регулирование в силу Конституции РФ и других законов Российской Федерации не входит в исключительную компетенцию Федерального Собрания РФ и не относится к ведению субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Так, Президент РФ не вправе своими указами определить круг доходов, поступающих на образование федерального бюджета или бюджетов других уровней  бюджетной системы, или утвердить  федеральный бюджет, поскольку решение  этих вопросов в силу статей 105, 106 и 114 Конституции РФ составляет исключительную компетенцию Федерального Собрания РФ - парламента Российской Федерации.

Важное место среди  нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения, принадлежит  постановлениям Правительства РФ. Их место определяется той ролью, которую  Правительство играет в управлении страной.

Согласно статье 110 Конституции  РФ именно Правительство РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. И именно оно в соответствии со статьей 114 Конституции РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета. В процессе выполнения этих функций Правительство сталкивается с необходимостью издания подзаконных нормативных актов в сфере бюджетной деятельности. Оно упорядочивает те бюджетные отношения, которые нуждаются в правовом регулировании, но не были урегулированы в законодательном порядке. Тем самым обеспечивается необходимая полнота и большая оперативность в урегулировании бюджетных отношений. Но при этом Правительство может действовать лишь в рамках своей компетенции и в пределах полномочий Российской Федерации. Оно не имеет права вторгаться в сферу полномочий федеральной законодательной власти, с одной стороны, и предметов ведения субъектов РФ - с другой.

. Федеративное устройство  страны требует четкого разграничения  полномочий органов государственной  власти в области бюджета между  федеральными органами и органами  государственной власти субъектов  РФ. Согласно пункту 3 статьи БК РФ федеральные органы исполнительной власти принимают акты, регулирующие бюджетные отношения, только по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, и в случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления также вправе издавать нормативные правовые акты в области бюджета лишь в пределах своей компетенции.

В 3 статье БК РФ, так же , воспроизводятся и конкретизируются применительно к сфере бюджетных отношений общие принципы российского права относительно иерархии правовых норм. 

 

Статья 4. Бюджетное законодательство Российском Федерации и нормы международного права

. Определяя соотношение  внутригосударственного и международного  права, Конституция РФ в статье 15 относит к последнему общепризнанные  принципы и нормы международного  права и международные договоры. Хотя статья называется "Бюджетное  законодательство Российской Федерации  и нормы международного права", она регулирует, как видно из  ее содержания, соотношение бюджетного  законодательства только с международными  договорами. Из этого следует,  что общепризнанные принципы  и нормы международного права  не могут применяться к бюджетным  правоотношениям.

Пунктом 1 4 статьи БК РФ провозглашается приоритет правил, установленных международным договором, перед теми, которые предусмотрены бюджетным законодательством. В случаях расхождения между ними применяются правила международного договора.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных  договорах Российской Федерации") международные договоры, устанавливающие иные правила, чем предусмотрено законом, подлежат обязательной ратификации. Следовательно, приоритет по отношению к правилам, предусмотренным бюджетным законодательством, приобретают лишь правила международных договоров, ратифицированных в установленном порядке. При этом сама ратификация еще не влечет за собой автоматического прекращения действия норм бюджетного законодательства, противоречащих ратифицированному международному договору. Они утратят силу только после того, как будут отменены Федеральным Собранием РФ при соблюдении установленной законодательной процедуры. Действие этих правил представляется особенно важным в бюджетной сфере. Оно исключает возможность того, чтобы каким-либо международным договором были предусмотрены некие выплаты из средств бюджета и чтобы подобные выплаты были начаты до ратификации договора и до внесения в установленном законом порядке соответствующих поправок в утвержденный бюджет.

. Пункт 2 4 статьи БК РФ предусматривает случаи, когда международным договором устанавливаются нормы, не вступающие в противоречие с существующим бюджетным законодательством. Такие нормы применяются непосредственно, без издания внутригосударственных актов, за исключением, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание таких актов. 

 

Статья 5. Действие бюджетного законодательства Российской Федерации  во времени

Часть первая статьи 2 БК РФ устанавливает, что бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из БК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 БК РФ. Приведенный перечень нормативных правовых актов, составляющих бюджетное законодательство Российской Федерации, является исчерпывающим и толкованию не подлежит.

От актов бюджетного законодательства Российской Федерации следует отличать нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, к которым  законодатель относит указы Президента РФ, постановления Правительства  РФ, нормативные правовые акты федеральных  органов исполнительной власти, органов  государственной власти субъектов  РФ, а также органов местного самоуправления. Названные нормативные правовые акты, перечисленные в статье 3 БК РФ в состав бюджетного законодательства не входят.

5 статья БК РФ посвящена действию во времени только актов бюджетного законодательства Российской Федерации.

В пункте 1 5 статьи БК закреплен общепринятый правовой принцип, согласно которому акты бюджетного законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Введение в действие федеральных  законов определено Федеральным  законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О  порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  палат Федерального Собрания". Названные  акты вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации  по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в  них не установлен другой порядок, например названа определенная дата введения в действие. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста акта в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

. Закон о бюджете, как  это установлено в 5 статье БК , вступает в силу со дня его подписания. Данная норма нередко игнорируется на практике.

Пример:

 Так, федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год вступают в силу со дня их официального опубликования (статья 147 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", статья 139 Федерального закона от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" и др.). Встречаются и такие варианты решения этого вопроса на законодательном уровне.

Например:

 В статье 49 Закона Республики Татарстан от 3 декабря 2001 г. N 1213 "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год" предусматривается, что этот Закон вводится в действие с 1 января 2002 г

В условиях формирования в  Российской Федерации нового бюджетного законодательства, а также в связи  с особенностями финансовой деятельности государства и муниципальных  образований иногда используется специальный  порядок определения времени  действия законодательных актов. Согласно статье 307 БК РФ, кодекс вводится в действие федеральным законом о введении его в действие. Такой закон был принят 9 июля 1999 г. (Закон N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации").

Наряду с официальными источниками публикации актов бюджетного законодательства Российской Федерации  имеются газеты и журналы, регулярно  публикующие такие акты, газета "Финансовая Россия", "Финансовая газета", журналы "Законодательство", "Нормативные  акты для бухгалтера" и др. Кроме  того, тексты актов бюджетного законодательства Российской Федерации могут размещаться  в различных информационно-правовых системах и сети Интернет.

В 5 статье БК РФ и иных актах бюджетного законодательства Российской Федерации не установлено, в какой момент акты бюджетного законодательства Российской Федерации прекращают свое действие. Однако применительно к законам (решениям) о бюджете действует правило, что они действуют только в течение финансового года, на который они были приняты, если иное прямо не вытекает из них. 

 

 

 

Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе

 

Устанавливает круг терминов указанные в БК РФ , и определяет их значение. Всего 52 термина.  Сделано это для того , что бы можно было ознакомиться с основными понятиями которые часто встречаются в БК РФ и о которых будет идти речь.

 

Вывод: Таким образом глава 1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации  устанавливает общие положения  БК РФ , структуру бюджетного законодательства, основные документы регулирующие бюджетные правоотношения , раскрывает как взаимодействую бюджетное законодательство РФ с нормами международного права, действие бюджетного законодательства во времени и круг основных понятий применяемых в БК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ  главы 8 БК РФ. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

Включает в  себя 5 статей , с 55 по 59 статью , в которых определяются источники доходов бюджетов , источники налоговых доходов бюджетов, неналоговых доходов бюджетов  и полномочия органов РФ по формированию доходов бюджетов субъектов РФ

  

Статья 55. Доходы бюджетов субъектов  Российской Федерации

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых  видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений (статья 41 БК РФ). Доходы бюджетов субъектов  РФ формируются за счет:

1) собственных налоговых  доходов, то есть налоговых  доходов, закрепленных на постоянной  основе полностью или частично  за бюджетом субъекта РФ;

2) регулирующих налоговых  доходов, то есть федеральных  налогов и иных платежей, по  которым устанавливаются нормативы  отчислений в бюджеты субъектов  РФ на очередной финансовый  год, а также на долговременной  основе по разным видам таких  доходов;

3) доходов от использования  имущества, находящегося в собственности  субъектов РФ;

4) доходов от платных  услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями, находящимися в ведении  органов государственной власти  субъектов РФ;

5) иных неналоговых доходов,  которые поступают в бюджеты  субъектов РФ в порядке и  по нормативам, которые установлены  федеральными законами и законами  субъектов РФ.

В свою очередь, из доходов  бюджетов субъектов РФ исключаются  доходы, передаваемые в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

Доходы от использования  имущества, находящегося в собственности  субъектов РФ, а также доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении  органов государственной власти субъектов РФ, поступают в региональные бюджеты после уплаты налогов  и сборов, предусмотренных налоговым  законодательством, в полном объеме. Остальные виды неналоговых доходов  поступают в региональные бюджеты  в порядке и по нормативам, устанавливаемым  федеральными законами и законами субъектов  РФ.

Законы субъектов РФ могут  содержать нормы, принятые в развитие соответствующих положений Кодекса  и конкретизирующие порядок формирования доходов регионального бюджета  на примере конкретного субъекта РФ.

Конкретные источники  формирования доходной части бюджета  субъекта РФ определяются, как правило, законом субъекта РФ о бюджете  на очередной финансовый год. Так, в  соответствии со статьей 5 Закона г.Москвы от 23 ноября 2001 г. N 60 "О бюджете города Москвы на 2002 год" доходы бюджета г.Москвы в 2002 г. формируются за счет:

1) налога на прибыль  (доход) предприятий и организаций  по ставкам и с учетом льгот,  установленных действующим законодательством;

2) отчислений от налога  на доходы физических лиц по  ставкам и с учетом льгот,  установленных действующим законодательством;

3) налога на игорный  бизнес в размерах сверх минимальных  ставок, предусмотренных законодательством  Российской Федерации;

4) отчислений от акцизов  по подакцизным товарам и отдельным  видам минерального сырья, производимым  на территории г.Москвы, по нормативам, установленным федеральным законодательством;