Аппарат государственной власти

                                                 Содержание:

 

 

        Введение………………………………………………………………………...3

        1. Принятие конституции………………………………………………………4

        2. Аппарат государственной власти……………………………………….......6

        3. Партия и власть………………………………………………………………8        

        Заключение…………………………………………………………………….10

        Список использованных  источников………………………………………...11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                           

 

 

                                                            2

                                                                                                                           

                                                Введение

 

 

        Советский период нашей страны характеризуется понятием «тоталитаризм» - как особая форма взаимодействия власти и общества, основанная на стремлении правящей элиты к максимальному контролю за всеми сферами жизни людей путем насилия и индоктритизации. Решения по всем вопросам, связанным с управлением страной, принимались в СССР партийными инстанциями.

Еще на XXII съезде партии Н.С. Хрущев заявил о необходимости подготовить  новую конституцию, отражающую переход  СССР к коммунизму и создание в  СССР “общенародного государства”. В 1962 году была создана Конституционная  комиссия.  Но только через 15 лет появился готовый текст новой Конституции.  Ее основное содержание взяли из Конституции 1936 года. К этому времени советские руководители успели отказаться от мифа о скором переходе к коммунизму и отмирании государства, введя понятие “развитого социализма”.

Наверное и сегодня никто не может понять, что это такое. Социализм или есть, или его нет. Невозможно определить западный строй как “развитый капитализм”. Это касается и брежневской догмы: “Экономика должна быть экономной”. Разве по своей здравой сути экономика может быть неэкономной?

Понятие развитого социализма позволяло  уменьшить трудно скрываемый разрыв между теорией и жизнью, и объясняло  необходимость проведения реформ в  экономике.

Много внимания в новом документе  было уделено восстановлению строгих  норм законности, повышению сплоченности граждан, призываемых “активно включиться”  в управление общественными делами “общенародного государства”, а также  возрастанию роли “общественных  организаций”. При этом определение  “социалистический” всегда стояло рядом  с “законностью” и “демократией”, недвусмысленно указывая, что речь не идет о приоритете прав личности.

                                                    3

                                     1. Принятие конституции

 

     Конституция 1977 года (брежневская) более решительно утверждала ведущую роль коммунистической партии. Она и узаконила формально КПСС как руководящую и направляющую силу советского общества, ядро его политической системы, государственных и общественных организаций.

     Подчеркивая важность участия общества в управлении страной и утверждая принцип коммунистического самоуправления посредством развития подлинной демократии (участие трудовых коллективов в обсуждении и решении государственных и общественных дел), Конституция признавала возрастание роли общественных организаций.

     Проект конституции дважды обсуждался на Пленуме ЦК партии (майском 1977 года и октябрьском 1977 года) и 7 октября 1977 года был утвержден внеочередной сессией Верховного Совета СССР.

     Исходные позиции новой Конституции в самом начале не учитывали в полной мере реальности общественного развития и не соответствовали им.

     В Конституции 1977 года было записано, что “все партийные организации действуют в рамках конституции СССР”. Это ставило партию в юридическом плане в положение подзаконной общественно-политической организации. На практике, как мы знаем, законы, в том числе и новая Конституция, для руководителей партии не существовали и нарушались довольно часто.

     Целью Советского государства провозглашалось «построение коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление». Устанавливалось, что «основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности», по сути, в стране сохранялась государственная собственность. Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.

 

 

                                                                 4

Это еще больше способствовало распространению  в обществе командно-приказных методов  партийного руководства, деятельностью  Советов, органов государственного и хозяйственного управления.

     В тексте Конституции СССР 1977 года, в соответствии с концепцией общенародного государства, говорилось, что “вся власть принадлежит народу”. Понятно, что на вершине беспредела номенклатуры с командно-административными методами руководства страной, это утверждение Конституции было ложью во спасение авторитета партии на международной арене. Но реальную ситуацию видели и понимали все.

     Нужно отметить, что в новой Конституции проблему прав, свобод и обязанностей личности, взаимоотношений государства и личности выделили в особую главу. Это был шаг вперед на пути признания прав человека. Но эффективный механизм реализации этих прав так и не появился.

     Конституция закрепляла право каждой союзной республики на выход из состава Союза, но порядок реализации права так и не был разработан. Более того, она предусматривала бюрократическую сверхцентрализацию, что существенно ущемляло интересы республик.

     В области экономики и бюджета права республик были еще более ограниченны. Все доходы аккумулировались в руках союзных органов, а получить положенную республике часть было весьма трудно.

     Республики еще больше стали зависеть от центра. Общесоюзные ведомства хозяйничали на их территориях, не считаясь с мнением местных правительств.

     Воздействовать на “центр” через своих представителей республики не могли и в Верховном Совете, ставшем больше декоративным органом, чем системой самоуправления страной.

 

 

 

                                                                           

                                                       5

                         2. Аппарат государственной власти

 

           О реальном функционировании государственного аппарата страны можно говорить с учетом особенностей политического устройства СССР. Статья 6 Конституции 1977г. провозглашала, что КПСС является ядром политической системы. Происходило своего рода срастание высших звеньев партийного и государственного аппаратов.

          Верховный Совет СССР. Конституция 1977г. не изменила политическую организацию общества. Верховный Совет СССР объявлялся высшим органом госвласти в СССР – представительный законодательный орган власти. Он избирался сроком на четыре года путем всеобщего, равного и прямого избирательного права. Депутатом мог быть избран гражданин СССР не моложе 23-ех лет. Депутаты собирались дважды в год на сессии Верховного Совета.

          Верховный Совет был наделен правом высшего контроля за деятельностью государственного аппарата. Его функции:

- избрание Президиума Верховного  Совета СССР;

- образование Правительства СССР;

- избрание Верховного Суда СССР;

- назначение Генерального прокурора  СССР;

- назначение следственных и ревизионных комиссий по любому вопросу.

         Он состоял из двух равноправных палат – Совета Союза (один депутат от 300 тыс. человек населения) и Совета Национальностей (по 32 депутата от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой национальной республики и по 1депутату от каждого национального округа).

 

 

 

 

                                                            6

 Обе палаты обладали правом  законодательной инициативы, их  сессии проходили одновременно. Верховный Совет избирал Президиум,  который работал между сессиями  и обладал широкими полномочиями.

     Президиум Верховного Совета издавал указы, обязательные к исполнению. Эти указы утверждались на очередной сессии Верховного Совета и становились законами. На протяжении 70 - 80-х годов Верховный совет СССР ежегодно принимал законы о государственном бюджете. И каждый раз в этих законах, проекты которых предлагал министр финансов, говорилось о превышении доходов над расходами. И вдруг в докладе Горбачева на XIX Всесоюзной партийной конференции страна узнала о длительном существовании дефицита государственного бюджета. Если Горбачев не обманывал участников конференции, то брежневский Верховный Совет просто игнорировали в правительстве, не считая нужным говорить ему правду.

     Этот и другие подобные факты хорошо подчеркивают разрыв между Конституцией 1977 года и реальным положением дел в стране.

     Исполнительная власть. Формально исполнительная власть была представлена системой министерств и ведомств, возглавляемых Советом Министров СССР. Это был высший исполнительно-распорядительный орган СССР. Число союзных министерств и госкомитетов постоянно увеличивалось и достигло более восьмидесяти.

         Судебная власть. Оставалась в значительной зависимости от исполнительной. Министерство юстиции СССР, восстановленное в 1970г. должно было руководить адвокатурой; в составе Минюста были управления общих судов, военных трибуналов. Высшим судебным органом был Верховный суд СССР. На него возлагался надзор за судебной деятельностью, он обладал правами суда первой инстанции и надзора дел в кассационном порядке. Высший надзор за соблюдением законов Конституция возлагала на Прокуратуру СССР.

 

                                                     

                                                      7

                                  3. Партия и власть                                                                                                                                                

                                                                                                                                         

     Если к Верховному Совету номенклатура могла себе позволить так относиться, то что мог претерпевать простой советский человек в этой беснующейся от беззакония и беспредела массе.

     Сама практика формирования Советов была направлена на то, чтобы подобрать достаточно “послушный” состав депутатов, способный обеспечить “единогласие”.

     И это неудивительно. В 70-е годы все реальные рычаги власти уже сосредоточились у партии.

     Партия в те годы очень часто подменяла собой советские и хозяйственные органы. Партийный аппарат подмял под себя государственный и слился с ним в единую систему.

     В руках партийного аппарата сосредоточилось фактическое распоряжение огромной государственной собственностью, хотя юридически она считалась общенародной. Номенклатуру партии брежневского времени можно сравнить с родственником Али-бабы из известной все сказки о сорока разбойниках, попавшим к несметным богатствам. Но он боялся разбойников, и не зря, а партийной номенклатуре страшиться было нечего. Власть на народное богатство пришла беспредельная. Бери, что хочешь - не хочу! И отвечать, в случае чего, не придется. Законы существовали не для них.

     Нет нужды подчеркивать декларативность брежневской Конституции для советского общества тех лет.

    Утвердив “демократические принципы управления страной, заботу о защите прав человека”, она так и осталась просто одним из серии лицемерных документов лживой власти. Реально партийный аппарат не мог допустить в стране демократических преобразований в тех условиях. Аппетит на национальное богатство уже разгорелся слишком сильно.

 

 

                                                        8

    Обидно было пользоваться бесконтрольно всем и сознавать, что это не твое кровное, что в любой момент это могут отнять или придется оставить с уходом на пенсию то, что составляло весь смысл многолетней карьеры, к чему шел всю жизнь.

     Особенно мешали развороту по использованию национальных богатств в личных целях и огромных масштабах две вещи: существование социалистической системы, которая не допускала частной собственности, и старая система морально-нравственных ценностей в обществе. Как мы знаем, и первая и вторая были заложены Сталиным, при котором сажали за опоздание на работу, за украденный колосок и так далее. Невероятно, но эти порядки способствовали сохранению духа русского народа, основанного на доброте, честности и порядочности. Того духа, который помог победить в Великой отечественной войне, восстановить страну из разрухи после войны, пережить сталинизм и поднять страну в хрущевские времена до уровня супердержавы. Советская страна ни в чем не уступала западу в те годы, а по некоторым показателям шла впереди. Правда дорогой ценой, но в этом нет вины народа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 

 

 

                                                          

 

 

 

                                                           9

                                                Заключение

    

 

        Конституция 1977г. стала видоизмененным вариантом Конституции 1936г. и потому не могла внести сколько-нибудь существенных изменений в структуру государственной власти и управления, да и не ставила этой цели.

     В целом нужно отметить, что конституция СССР 1977 года не изменила жизнь советского народа ни к худшему, ни к лучшему.

     В это время уже вовсю властвовал партийный диктат во всех сферах жизни страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          10

                       Список использованных источников:

 

           1. Большая Советская Энциклопедия. - М, 1978.

           2. Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М.: Юрист, 2004.

                3. Цейтлин Р. С., Сергеев С. А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2003.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

 

                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          

 

                                                          11

 

                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 10

 

 

                             4.3. Вирусы, заражающие драйверы

 

         Некоторые вирусы умеют заражать драйверы, то есть файлы, указываемые в предложении DEVICE или DEVICEHIGH файла CONFIG. SYS. Вирус, находящийся в драйвере, начинает свою работу при загрузке данного драйвера из файла CONFIG. SYS при начальной загрузке компьютера. Обычно, заражающие драйверы вирусы заражают также исполнимые файлы или загрузочные сектора дискет, поскольку иначе им не удавалось бы распространяться – ведь драйверы очень редко переписывают с одного компьютера на другой. Иногда заражение драйверов используется в качестве этапа в стратегии распространения вирусов. Например, вирус JEWS-2339 при загрузке из исполнимого файла заражает все драйверы, обнаруженные в CONFIG. SYS,а при загрузке зараженного драйвера он становится резидентным и заражает все файлы на дискетах (а на жестком диске, наоборот лечит).

 

 

                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   11

 

                          4.4. Вирусы, заражающие командные файлы

 

         Очень редкой разновидностью вирусов являются вирусы, заражающие командные файлы. Обычно, эти вирусы формируют с помощью команд командного файла (команд ЕСНО и др.), исполнимый файл на диске (как правило, в формате .СОМ) запускают, и этот файл выполняет размножение вируса и вредные действия, после чего данный файл стирается. Вирус в зараженных командных файлах начинает свою работу при выполнении командного файла, в котором он находится. Иногда вызов зараженного командного файла вставляется в файл AUTOEXEC. BAT.          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  12

 

             4.5. Вирусы, заражающие документы Word для Windows

 

         В 90-ых годах появилась новая разновидность вирусов – вирусы, заражающие документы Word для Windows версии 6.0 и 7.0. В следствии распространенности редактора Word для Windows, такие документы имеются почти на каждом компьютере. Долгое время заражение файлов документов считалось невозможным, так как документы не содержали исполнимых программ. Однако программисты фирмы Microsoft встроили в документы Word для Windows мощный язык макрокоманд WordBasik. При этом макрокоманды не видны в редактируемом документе – для их просмотра надо выбрать в группе меню Tools (сервис) пункт Macro (Макрос). На этом WordBasik стало возможно (и даже очень легко) писать вирусы. Запуск вируса происходит при открытии на редактирование зараженных документов (ведь заботливые программисты из Mikrosoft предусмотрели макрокоманду AutoOpen, автоматически выполняющаяся при открытии документа). При этом макрокоманды вируса записываются в глобальный шаблон NORMAL..DOT, так что при новых сеансах работы с Windows вирус будет автоматически активирован. При наличии вируса, при сохранении редактируемых документов на диск под новым именем (командой Save As), вирус копирует свои макрокоманды в записываемый на диск документ, так что тот оказывается зараженным.  

 

 

                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  13

 

 

                          4.6. Вирусы, заражающие другие объекты

 

         В принципе, возможно заражение и других объектов, содержащих программы в какой-либо форме – текстов программ, электронных таблиц и так далее. Например, вирус AsmVirus.238 заражает файлы программ на языке ассемблера (.ASM-файлы), вставляя туда ассемблерные команды, которые при трансляции порождают код вируса. Однако число пользователей, программирующих на языке ассемблера невелико, поэтому широкое распространение такого вируса невозможно.

        Электронные таблицы содержат макрокоманды, в том числе и макрокоманды автоматически выполняющиеся при открытии таблицы. Поэтому для них могут быть созданы вирусы, аналогичные вирусам для документов Word для Windows. Пока что, такие вирусы были созданы для таблиц табличного процессора Excel.

         Как правило, каждая конкретная разновидность вируса может заражать только один или два типа объектов. Чаще всего встречаются вирусы, заражающие исполнимые файлы. Некоторые вирусы заражают только  .СОМ-файлы, некоторые только .ЕХЕ-файлы, а большинство - и те, и другие. На втором месте по распространенности загрузочные вирусы. Некоторые вирусы заражают и файлы, и загрузочные области дисков.

 

 

 

 

 

 

                                                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 14

 

                                 5. Что вирус не может заразить

 

          Вирус  является программой, поэтому объекты,  не содержащие программ и не  подлежащие преобразованию в  программы, не могут быть заражены  вирусом. Например, графические файлы  форматов .ВМР, .GIF, .WMF и другие содержат только описание рисунков, поэтому – как бы их вирус не изменял, при просмотре или ином использовании графического файла можно получить искаженный рисунок или сообщение о неправильном формате файла, но вирус при этом запущен быть не может. Иными словами, не содержащие программ объекты вирус может только испортить, но не заразить. К числу таких объектов относятся текстовые файлы (кроме командных файлов), документы простых редакторов документов типа Лексикона или Multi-Edit, информационные файлы без данных и другие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  15

 

                                     6. Антивирусные программы

 

         Для избавления от вирусов созданы специальные антивирусные программы, позволяющие выявлять вирусы, лечить зараженные файлы и диски, обнаруживать и предотвращать подозрительные (характерные для вирусов) действия. Разумеется, антивирусные программы надо применять наряду с регулярным резервированием данных и использованием профилактических мер, позволяющих уменьшить вероятность заражения вирусом.

 

 

                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   16

 

                                6.1. Виды антивирусных программ

 

         Антивирусные программы можно разделить на виды в соответствии с выполняемыми ими функциями.

        Детекторы – позволяют обнаруживать файлы, зараженные одним вирусом. Некоторые программы-детекторы также выполняют эвристический анализ файлов и системных областей дисков, что часто (но отнюдь не всегда) обнаруживать новые, неизвестные программе-детектору вирусы. Многие детекторы позволяют также « лечить» зараженные файлы или диски, удаляя из них вирусы ( «лечение» поддерживается только для вирусов известных программе-детектору).

         Ревизоры – запоминают сведения о состоянии файлов и системных областей, дисков, а при последующих запусках сравнивают их состояние с исходным. При выявлении несоответствий сообщается пользователю. Часто ревизоры можно настроить так, чтобы они выдавали сообщения только о подозрительных (характерных для вирусов или недопустимых) изменениях, не беспокоя каждый раз пользователя. Часто ревизоры позволяют также «лечить» зараженные файлы и диски, удаляя из них вирусы.

        Сторожа – (или фильтры) располагаются резидентно в оперативной памяти компьютера и проверяют на наличие вирусов запускаемые файлы и вставляемые в дисковод дискеты. При наличии вируса об этом сообщается пользователю. Кроме того, многие программы-сторожа перехватывают те действия, которые используются вирусами для размножения и нанесения вреда и сообщают о них пользователю. Пользователь может разрешить или запретить выполнение соответствующей операции. Сторожа позволяют обнаружить многие вирусы на самой ранней стадии, когда вирус еще не успел размножиться и что-либо испортить. Тем самым можно свести убытки от вируса к минимуму.

         Степень защиты, обеспечиваемую программами-сторожами, не следует переоценивать, поскольку некоторые вирусы для своего размножения и нанесения вреда обращаются непосредственно к программам BIOS системы, не используя стандартный способ вызова этих программ через прерывания, а резидентные программы для защиты от вируса перехватывают только эти прерывания.

         Многие программы-сторожа проверяют перед загрузкой, выполняемой по нажатию Ctrl Alt Del или по запросу программы, вставленные в дисковод дискеты на наличие вирусов. Однако если загрузка осуществляется по нажатию «Reset» или по включению компьютера, то сторожа ничем помочь не смогут, так как заражение загрузочным вирусом происходит при загрузке операционной системы, то есть до запуска любых программ или установки драйверов.

         Вакцины – (или иммунизаторы), они модифицируют программы и диски таким образом, что это не отражается на работе программ, но тот вирус, от которого производится вакцинация, считает эти программы и диски уже зараженными. Эти программы малоэффективны.                          

                                                                    17               

 

                          6.2. Использование антивирусных программ

 

         Ни один тип антивирусных программ по отдельности не дает полной защиты от вирусов. Однако совместное использование антивирусных программ дает неплохие результаты, так как они хорошо дополняют друг друга.

         Поступающие из внешних источников данные (файлы, дискеты и другие)проверяются программой-детектором. Если эти данные забыли проверить, и зараженная программа была запущена, ее может «поймать» программа-сторож. Правда, в обоих случаях обнаруживаются лишь вирусы, которые известны этим антивирусным программам. Неизвестные вирусы детекторы и сторожа, не включающие в себя эвристический анализатор, не обнаруживают вовсе.

         Если вирус не был обнаружен детектором или сторожем, то результаты его деятельности обнаружит программа-ревизор.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  18

 

                                 6.3. Антивирусные комплексы

         Поскольку функции детектора, ревизора и сторожа дополняют друг друга, то в современные антивирусные комплекты программ обычно входят компоненты, реализующие все эти функции. При этом часто функции детектора и ревизора совмещаются в одной программе.

          В антивирусном комплексе Norton antiviral функции детектора и ревизора выполняет основная программа комплекса (NAVW.EXE или NAVW32.EXE), а функции сторожа – отдельная резидентная программа (NAVTSR.EXE или NAVBRES.EXE).

           В антивирусном комплексе DSAV фирмы «Диалог-наука» функции детектора и ревизора выполняются отдельными программами (причем в качестве детекторов предлагается использовать сразу две программы – Aidstest и Dr.Web). Однако некоторые элементы интеграции в этом комплексе все же есть: программа-ревизор Adinf может формировать список измененных файлов, а программа Aidstest и Dr.Web – проверять файлы только этого списка. Это заметно сокращает время проверки жестких дисков на наличие вирусов.