Балансовый и нормативный методы в прогнозировании и планировании

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ИЖЕВСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ 
 
 

ФАКУЛЬТЕТ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа по дисциплине 

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ

на тему

  « Балансовый и нормативный методы в прогнозировании и планировании» 
 
 
 

ИЖЕВСК 2010 
 
 
 
 
 
 

ПЛАН

Введение

1. Балансовый метод.

1.1. Понятие балансового метода

1.2. Классификация балансов

1.3. Пример расчета  балансовым методом

2. Нормативный метод

2.1. Понятие нормативного метода

2.2. Классификация подсистем норм и нормативов

2.3. Пример расчета  нормативным методом

Заключение

Список  используемой литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Среди предпринимателей редко можно встретить  человека, который пассивно наблюдает  за происходящими событиями. Любой  собственник стремится реализовать  свои личные интересы посредством использования  потребностей других людей. А это требует осознания целей деятельности и волевых усилий по их достижению. Поэтому на уровне субъекта хозяйствования процесс прогнозирования органично трансформируется в процесс планирования, при котором к пониманию объективных условий жизни добавляются субъективные факторы, отражающие интересы предпринимательства. Рациональное достижение субъективных факторов в бизнесе претворяется посредством планов.

    План  – это рабочий  инструмент достижения поставленной цели субъектом  предпринимательства, созданный на основе конъюнктурного прогноза среды хозяйствования и расписанный по исполнителям, времени и средствам.

    Процесс планирования осуществляется по своим  внутренним законам согласно логике обоснования показателя, т.е. в соответствии с методологией планирования. Методология планирования – это учение о совокупности основных принципов, методов, о системе применяемых показателей, мер (и действий), необходимых для выполнения плана, а также его мониторинга. Методология планирования как научная рекомендация по осуществлению процесса планирования не является раз и навсегда данной, незыблемой. Она может совершенствоваться с появлением новых знаний в области экономики и планирования.

    Одним из важнейших элементов методологии  являются методы планирования. К основным методам планирования относятся: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математический.

    Каждый  из этих методов включает десятки, а  то и сотни разновидностей, приемов и способов расчетов. 
 
 

1. Балансовый метод

1.1. Понятие балансового метода

    Современная рыночная система действует посредством  тесных взаимообусловливаемых связей между всеми секторами экономики  и сферами рынка, требующими подержания и равновесия в макроэкономическом масштабе. Проблема макроэкономического равновесия – это проблема выбора, устраивающего всех в обществе, при котором способность использования ограниченных ресурсов, таких как земля, труд, капитал, для создания различных товаров и их распределение между членами общества сбалансированы. Макроэкономическая сбалансированность выступает как совокупная пропорциональность между:

    Производством и потреблением;

    Ресурсами и их использованием;

    Предложением  и спросом;

    Факторами производства и его результатами;

    Материально – вещественными и финансовыми  потоками.

    Теория  и практика подтвердили, что выявление и поддержание определенного количества связей и пропорций в макроэкономическом масштабе возможны посредством применения балансового метода анализа и планирования экономических процессов, заключающегося в использовании системы экономических балансов.

    Баланс в переводе с французского буквально – «весы, равновесие или уравновешивание двух сторон в каком либо постоянно изменяющемся явлении». Сущность каждого баланса заключается в обеспечении количественных соответствий между ресурсами и потребностями, хозяйственными мероприятиями и ожидаемыми результатами.

    Балансовый  метод исходит из того, что каждый вид продукции, работы или услуги является, с одной стороны, результатом какой-либо деятельности, а с другой – ресурсом для потребления и позволяет планомерно устанавливать и увязывать натурально-вещественные и стоимостные пропорции в народном хозяйстве. Балансовый метод в планировании означает, что план производства продукта, ресурса, отрасли, региона или экономики в целом обосновывается путем составления балансов, в которых предварительно определяются потребности и источники удовлетворения этих потребностей. Затем выявленные ресурсы увязываются с расчетными потребностями, т.е. балансируются. Поскольку совокупные потребности, как правило, выше возможных объемов ресурсов, то в процессе разработки конкретных балансов происходит ранжирование потребностей – распределение их по степени значимости на первоочередные, мене важные и т.д.  

1.2. Классификация балансов

    В общей системе экономических  балансов выделяются балансы материальные, трудовые и финансовые. Подсистема материальных балансов является самой многочисленной и разветвленной в общей системе балансов, так как материальные балансы характеризуют вещественные элементы процесса производства. С помощью материальных балансов обеспечивается всесторонняя увязка производства и потребления материальных ресурсов. Основное назначение материальных балансов – увязка общественных потребностей в определенных видах продукции  с ресурсами на основе рационального и эффективного их использования. В рыночных условиях они должны способствовать наиболее целесообразному распределению продукции между регионами и товаропроизводителями. Материальные балансы различаются по следующим признакам:

    Периодам  и стадиям разработки и исполнения – балансы на долгосрочную перспективу, на среднесрочную перспективу, на год;

    Виду  используемой балансовой модели –  балансы однопродуктивные, многопродуктивные (сводные, межпродуктивные) и межотраслевые;

    Единицам  измерения – балансы натуральные, стоимостные и натурально-стоимостные.

    Основным  видом материальных балансов, который  используется на всех стадиях и уровнях  планирования, является однопродуктовый  баланс. Он должен обеспечивать следующее  равенство:

∑ Rm_n = ∑ Pm_k

    Где Rm_n – объем m-го вида материальных ресурсов по m-му источнику поступления;

    Pm_k – потребность в m-м виде материальных ресурсов по k-му направлению использования.

    Однопродуктовые балансы разрабатываются по конкретным видам материальных ресурсов и должны обеспечивать равенство между объемами этих ресурсов по источникам поступления и потребностями по направлениям использования. Увязка потребностей с ресурсами достигается путем правильного определения объемов, структуры производства и потребления материальных ресурсов, учета запланированных вводов производственных мощностей, изменений объемов экспортных и импортных поставок и т.д.

    Сводные балансы представляют собой совокупность однопродуктовых балансов , объединенных по определенному признаку (отраслевая принадлежность, технологическое назначение продукции, взаимозаменяемость продукции и др.). При разработке сводных балансов однопродуктовые балансы приводятся к одному из видов балансируемой продукции и соответствующей единице измерения (натуральной, условной, стоимостной).

    Комплексные балансы разрабатываются по группам взаимозаменяемых материальных ресурсов одной или нескольких отраслей (конструкционные материалы, топливно-энергетические ресурсы, трубы, кабельные изделия и т.п.). В таких балансах учитывается факторы производства и применения взаимозаменяемых ресурсов: техническая обоснованность и экономическая эффективность взаимозамены, региональные особенности потребления, возможность использования местных ресурсов, наличие и использование мощностей производства и транспортирования.

    Межпродуктовые  балансы служат орудием увязки и контроля сбалансированности производства конкретных видов продукции, на изготовление которых используется значительное количество различных видов ресурсов. Они составляются по продукции отрасли, совокупности отраслей и по народному хозяйству в целом. С их помощью определяются производственные связи, взаимозависимости и пропорции между производством отдельных видов продукции и его обеспеченности между производством отдельных видов продукции и его обеспеченностью материальными ресурсами, структура потребления этих ресурсов в зависимости от намечаемых объемов производства продукции.

    Материальные  балансы в натуральном выражении строятся по отдельным видам продукции в разных натуральных единицах измерения, например, баланс чугуна – в тоннах, баланс круглого леса – в куб.м и т.д.

    Одновременно  эти балансы являются однопродуктовыми, так как в них отражается только один вид продукции. В зависимости  от видов продукции материальные балансы могут характеризовать  универсальные и локальные связи. Так, если какой-либо продукт потребляется многими отраслями, то баланс данного продукта является универсальным. Это, например, балансы электроэнергии или нефти. Если же определенный вид продукции имеет ограниченное потребление, то баланс является локальным. К числу локальных балансов можно отнести баланс железной руды.

    Стоимостные материальные балансы, т.е. балансы в денежном выражении, носят по сравнению с материальными балансами в натуральном выражении более обобщенный и универсальный характер. Они всегда являются многопродуктовыми и в большей части разрабатываются на уровне всей отрасли или региона. В качестве примера можно привести баланс оборудования.

    Натурально-стоимостные  материальные балансы разрабатываются по группам однородной продукции. За единицу измерения в данном случае принимается условная единица с каким-либо определенным содержанием. Так, например, баланс топлива рассчитывается в единицах условного топлива (1кг условного топлива – 7 000 Ккал). Этот вид баланса, как правило носит универсальный характер. Кроме того, балансы данного вида являются многопродуктивыми, так как объединяют несколько видов продукции, хотя и однородной, на производство которой расходуются ресурсы.

    Нормативной базой материальных балансов служит система норм, определяющих меру затрат различных материальных ресурсов на производство единицы объема определенной работы. Эти нормы являются частной характеристикой пропорций, складывающихся в экономике страны.

    Обоснованность  материальных балансов зависит также от полноты и достоверности экономической информации, являющейся базой для их разработки. Существуют две основные схемы потоков экономической информации, используемые при составлении материальных балансов: централизованная и децентрализованная. Ведущим органом централизованной информации является Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Он отвечает за сбор, обработку и доведение экономической информации до управленческих структур и до разработчиков балансов. Сбором информации в децентрализованном порядке занимаются научно-исследовательские институты по своему профилю.

    Материальные  балансы разрабатываются по типовым  формам с учетом особенностей той  или иной продукции и ее назначения. Принципиальная схема материальных балансов  представляет собой двухстороннюю таблицу ресурсов, в левой части отражаются те или иные источники поступления ресурсов, а в правой части показываются возможные пути их распределения. Составление  материальных балансов осуществляется в определенной последовательности. В первую очередь в процессе разработки распределительной части материальных балансов определяются потребности в ресурсах по всем направлениям их использования. Применяется для этого, как правило, метод прямого счета с использованием норм и нормативов, показателей объемов производства продукции и численности населения. Затем в процессе разработки ресурсной части материальных балансов определяются возможные объемы материальных ресурсов в планируемом (прогнозируемом) периоде.

    Обязательным  требованием при составлении материальных балансов является равенство двух его частей: распределительной и ресурсной. По-этому по завершении предварительных расчетов по отдельным статьям происходит их взаимная увязка. При наличии несоответствий между названными частями материального баланса разрабатываются конкретные мероприятия по их ликвидации. Работа по увязке частей баланса называется корректировкой. Если предполагаемое количество наличных ресурсов превышает намеченный объем их использования, то проводят следующие мероприятия:

1. изучаются  новые рынки сбыта конкретного  ресурса.

2. изменяются  качественные параметры ресурса.

3. стимулируется  спрос на конкретный вид ресурса.

4. снижается  цена на ресурс.

    Если  же выявляется превышение итога распределительной  части материального баланса над его ресурсной частью, т.е. налицо дефицит материального ресурса, мероприятия по ликвидации данного разрыва могут быть следующими:

    1. рассматриваются дополнительные  возможности увеличения того  или иного ресурса за счет  резервов и интенсификации его производства, например, за счет более рационального использования производственных мощностей или снижения материалоемкости продукции.

    2. сокращаются нормы расхода материального  ресурса, если это не наносит  ущерб качеству продукции.

    3. рассматриваются варианты использования эффективных заменителей того или иного ресурса.

    4.уменшаются  нормативные запасы и остатки  ресурса, если это не влияет  на ритмичность производства.

    5. выделяются дополнительные капитальные  вложения и расширяются производственные  мощности по производству продукции, выступающей в качестве определенного ресурса. (Проведение данного мероприятия возможно только на долговременном этапе.)

    6. увеличиваются объемы ресурсов  дефицитной продукции за счет  внешней торговли.

    На  протяжении всех лет существования Советского государства балансовый метод считался основным методом планирования социалистической экономики. Именно с помощью материальных балансов, являющихся одним из главных инструментов планирования, устанавливались объективно необходимые натурально-вещественные межотраслевые и внутриотраслевые пропорции в перспективных и текущих планах развития народного хозяйства.

    Госплан СССР и Госснаб СССР разрабатывали  и утверждали материальные балансы  более чем по 15 тыс. видов продукции, которая по своему объему и значению охватывала подавляющую часть важнейших материально-технических ресурсов.

    В условиях существования и развития в России рыночных отношений очень  сложно сопоставить такие неравнозначные объекты, как производство и платежеспособный спрос, так как помимо производства имеются и другие источники удовлетворения спроса. Как следствие, регулируемая рыночная экономика требует превращения материальных балансов из таблиц «ресурс-распределение» в балансы спроса и предложения. Каждый вариант такого баланса возможно разработать только для фиксированного уровня цен, а поэтому в действительности такой баланс становится многовариантным.

    Министерство  экономики Российской Федерации  совместно с федеральными и региональными  экономическими органами по изложенной выше схеме разрабатывает и предлагает для практического использования систему балансов материально-технических ресурсов, приемлемую для условий переходной экономики. Эта система должна выполнять следующие функции:

    Обеспечение наблюдения за движением товарных потоков по территории Российской Федерации;

    Осуществление анализа и прогнозирования устойчивости взаимного оборота натуральных и денежных потоков в экономике;

    Проведение  расчетно-аналитического обоснования  комплексных мер государственного регулирования экономики России.

    Обобщающим  итогом балансовых расчетов материально-технических  ресурсов должен являться баланс совокупных спроса и предложения, выполняемый  в стоимостных измерителях и  отражающий одну из важнейших макроэкономических пропорций. Через этот баланс возможно осуществление связи с балансом кредитных ресурсов, балансом доходов и расходов населения, балансом доходов и расходов предприятий финансовым балансом государства, а через него с бюджетом, выступающим в качестве баланса доходов и расходов централизованных финансовых ресурсов. Таким образом, посредством использования в практике планирования системы экономических балансов возможны отражение в плановых документах основных пропорций макроэкономической системы в целом и анализ их изменения. 

1.3. Пример расчета балансовым методом

    Составить финансовый план (баланс доходов и  расходов) фирмы и определить сумму  кредитов, необходимых для обеспечения  ее потребности в средствах.

    Таблица 1

    Схема финансового плана (баланса доходов  и расходов) фирмы на планируемый год (в д.ед.)

    Расчет: в таблице указаны основные источники поступления средств и направления их расходования по фирме на год. Понятно, что для уравновешивания суммы доходной и расходной частей плана фирме необходимы кредиты на сумму:

    17,2 – 8,8 – 6,0 – 0,4 – 0,2 = 1,8 (д.ед.).

    Однако  для обоснования такой суммы  кредита еще требуется проверка посредством составления шахматной  таблицы, увязывающей источники  средств с адресными расходами.

    Вывод: согласно балансу доходов и расходов фирме для нормальной деятельности необходимы кредиты на сумму 1,8 д.ед. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Нормативный метод

2.1. Понятие нормативного метода

    Нормативный метод – один из способов разработки прогнозных и плановых документов, обоснования плановых решений. Он основан на определении и использовании системы норм и нормативов. В плановой и хозяйственной практике нормативный метод применяется как в совокупности с другими методами, так и самостоятельно. Например, в процессе разработки различных балансов применяется система норм и нормативов при обосновании потребности и определения возможных ресурсов. Нормативный метод тесно связан с программно-целевым подходом при обосновании количественных показателей, целей и определении необходимых ресурсов.

    Одним из важных аспектов нормативного метода является широкое использование вместо директивно устанавливаемых плановых заданий. При этом заранее обусловливается зависимость между расходуемыми ресурсами и ожидаемыми результатами. Основное преимущество нормативного метода состоит в том, что устанавливается связь между ресурсами, в росте которых заинтересованы как вышестоящие органы управления, так и предприятия, а также конечными результатами производства, в улучшении которых заинтересовано общество в целом.

    Слово «норма» происходит от лат. norma,  что означает «руководящее начало, правило, образец». Под ней понимается некоторая величина, обозначающая предельно допустимое или среднее допустимое количество чего-либо, иногда – минимально необходимый результат. В самом общем виде норма – научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции (выполнение работы или оказание услуги) заданного качества в условиях планируемого периода. Норма как экономическая категория характеризует уровень общественного разделения труда, является количественной мерой затрат живого или овеществленного труда на единицу продукции, в которой в конечном счете находит отражение уровень развития производства. В то же время норма не только отражает этот уровень, она активно влияет на него.

    Основным  принципом определения норм является принцип прогрессивности, который означает учет в процессе их разработки достижений НТП, мероприятий по экономике и рациональному использованию всех видов ресурсов, повышению эффективности общественного производства, производительности труда, совершенствованию управления. Нередко приходится устанавливать более общую связь между количественными и качественными параметрами процессов или регламентировать связи ряда аналогичных явлений, подчиняющихся общему правилу. В этих случаях вводится понятие «норматив», под которым понимается определенная закономерность или правило в виде расчетной величины, на основе которой ведется расчет норм или показателей. В случаях, когда нормы рассчитывать трудно или даже невозможно, нормативы сами используются в качестве норм.

    Например, машинное время на обработку изделия на станке определяется по нормам резания, а вспомогательное – по нормативам, установленным методом хронометража.

    Норматив – поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования ресурса или его удельного расхода на единицу измерения (продукции, работы, поверхности, объема и т.п.) экономические нормативы отражают общественные требования к результатам деятельности и характеризуют необходимый уровень использования ресурса (его удельный расход) на конечный результат или регламентируют отношения в ходе распределения результатов деятельности.

    Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки прогнозных и плановых документов, обоснования плановых заданий, оценки их выполнения, называется нормативной базой. В зависимости от уровня планового регулирования (народное хозяйство, отрасль, регион, предприятие) изменяются состав и содержание нормативной базы. Однако объективное единство процесса общественного воспроизводства, необходимость сопоставления норм и нормативов, которые формируются на различных уровнях управления исходя из существующей связи между ними, требуют общего организационно-методического подхода к их разработке, что находит выражение в типовой системе прогрессивных технико-экономических норм и нормативов по видам работ и затрат (экономии) ресурсов.

    Система норм и нормативов – комплекс научно-обоснованных материальных, трудовых и финансовых норм и нормативов, порядок и методы их формирования, обновления и использования при разработке прогнозных и плановых документов, а также организации подготовки и контроля норм и нормативов на всех уровнях прогнозно-плановой работы с применением ЭВМ. Цель функционирования системы норма и нормативов – в обеспечении научного фундамента прогнозных и плановых документов, их пропорциональности и сбалансированности, глубоком выявлении и учете резервов производства, способствующих повышению его эффективности.