Безопасность жизнедеятельности, охрана труда

Вопрос  № 10. Условия и  порядок сверхурочной работы, работы в  выходные и нерабочие  праздничные дни.  Особенности рабочего времени и отдыха водителей автомобилей. 

Условия и порядок сверхурочной работы.

    Согласно  ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

    Работа  признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в круг обязанностей работника или нет.

    Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия - при необходимости выполнить начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполненэтой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

     - при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

    - для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

      Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

    - при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

    - при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

    - при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

    В других случаях привлечение к  сверхурочной работе допускается с  письменного согласия работника  и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

    Не  допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с ТК РФ и другими законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия (с уведомлением отказаться от данной работы в любой момент) и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

    Работодатель  обязан обеспечить точный учет продолжительности  сверхурочной работы каждого работника.

    Основанием  для привлечения работника к  сверхурочным работам является приказ (распоряжение) работодателя.

       Согласно ст. 152 ТК РФ  сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

    Работа  в выходные и нерабочие  праздничные дни.

      Согласно  норм ТК РФ всем работникам предоставляются выходные дни. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

      Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей  неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего  трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

      У работодателей, приостановка работы у  которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и  организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные  дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего  трудового распорядка.

      Праздничные дни подразделяют на нерабочие (ст. 112 ТК РФ):

      1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы;  12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства и

рабочие  (день  строителя, день сотрудника ОВД  и т.д.).

      При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится  на следующий после праздничного рабочий день.                   Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. Привлечение работников к труду в эти дни допускается лишь в случаях, указанных в ст.113 ТК РФ.

       Привлечение работников к работе  в такие дни производится с  их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.

        Привлечение работников к работе  в выходные и нерабочие праздничные  дни без их согласия допускается в следующих случаях:

       1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

      2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

      3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

       Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

       В других случаях, говорится  в абз.5 ст.113 ТК РФ, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения представительного органа работников. Под другими случаями имеются в виду те, которые могут быть предусмотрены в коллективных договорах или иных нормативных правовых актах.

       В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (абз.6 ст.113 ТК РФ). Для привлечения к указанным работам в нерабочие праздничные дни согласия работников и учета мнения профсоюзного органа не требуется.

      Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии со ст.113 ТК РФ производится по письменному распоряжению работодателя.

      Работа в праздничные дни на непрерывных производствах и при суммированном учете рабочего времени включается в месячную норму рабочего времени тех работников, которые в соответствии с графиками сменности должны работать в нерабочие праздничные дни данного месяца.

      Работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается не менее чем в двойном размере, и лишь по желанию работника вместо повышенной оплаты ему может быть предоставлен другой день отдыха (ст.153 ТК РФ).

         К работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни запрещается привлекать беременных женщин (абз. 1 ст.259 ТК РФ) и работников в возрасте до 18 лет, за исключением некоторых работ творческого характера (ст.268 ТК РФ).

       Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа запрещена им по медицинским показаниям. При этом работники, относящиеся к данным категориям, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день (абз. 7 ст.113 ТК РФ).

       В тех случаях, когда привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с письменного согласия работника, он вправе не давать своего согласия. Такой отказ не является нарушением трудовой дисциплины.

Особенности рабочего времени  и отдыха водителей  автомобилей.

        Водители автомобилей относятся к числу тех работников, чей труд носит особый характер. Эти особенности определяются тем, что данный труд непосредственно связан с движением транспортных средств, представляющих собой источник повышенной опасности.

       Особенности режима рабочего времени и времени водителей автомобилей определяются Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденным приказом Минтранса России от 20.08.04 № 15.

       Положение распространяется на всех водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, если эти автомобили принадлежат организациям  индивидуальным предпринимателям и иным лицам, зарегистрированным и осуществляющим перевозочную деятельность на территории России.

      Продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю: при пятидневной рабочей неделе 8 ч, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем – 7 ч.

 Водителям, осуществляющим перевозки без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также руководителей организаций, продолжительность ежедневной работы может быть увеличена до 12 ч.

       Одна из особенностей режима рабочего времени водителей состоит в том, что для них наряду с продолжительностью рабочего дня установлена предельная продолжительность управления автомобилем в течение рабочего дня – 9 ч, а в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метра и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов – 8 ч.

         Работа водителей организуется работодателем на основе графиков работы. Графики работы на линии (графики сменности) составляются работодателем ежемесячно на каждый день (смену). Они устанавливают время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

     Рабочеее время водителя состоит из  времени управления автомобилем; времени специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах. На междугородных перевозках после первых 3 часов непрерывного управления – не менее 15 минут, в дальнейшем прерывы не более чем через каждые 2 часа; - времени по подготовке к выезду и после возвращения; времени медицинского осмотра водителя; времени стоянки для погрузки грузов, посадки пассажиров и т.д.; времени простоев не по вине водителя; времени по устранению неисправностей обслуживаемого автомобиля, при отсутствии технической помощи;   времени охраны груза и автомобиля на стоянке в конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок; время присутствия водителя на рабочем месте, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей. Это время засчитывается в рабочее время в размере не менее 50%;  иные периоды времени, предусмотренные законодательством.

     В тех случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная  нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, для водителей устанавливается  суммированный учет рабочего времени. Смысл суммированного учета рабочего времени состоит в том, что  продолжительность ежедневной и (или) еженедельной работы может быть более  установленной нормы, но общая продолжительность  рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального  числа рабочих часов. В отличие  от правил, установленных ТК РФ, учетный  период для водителей автомобилей  составляет один месяц. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, допускается установление учетного периода продолжительностью до шести месяцев.

     Водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям автомобилей  экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических  и изыскательских работах в полевых  условиях, может устанавливаться  ненормированный рабочий день.

        Привлечение к сверхурочным работам допускается на общих, указанных в ст. 99 ТК РФ

         Дополнительно к этим правилам установлено, что при суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа водителей автомобилей в течение рабочего дня (смены) вместе с работой по графику, как правило, не должна превышать 12 ч.

       При решении вопроса о привлечении водителей к сверхурочным работам работодатель должен учитывать требования ч. 1 ст. 329 ТК РФ, согласно которой работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, не разрешается работа за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по профессии или должности, непосредственно связанной с движением транспортных средств, а также работа с вредными и (или) опасными условиями труда. Это относится как к сверхурочным работам, так и к работе по совместительству.

      Перерывы для отдыха и питания, в отличие от специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем, не включаются в рабочее время.

      Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

     Еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 ч.

Вопрос  № 30

Порядок расследования и  учета профессиональных заболеваний.

     Профессиональным  считают заболевание, вызванное воздействием на работника вредных производственных факторов, характерных для данной профессии, и по диагнозу соответствующее списку профессиональных заболеваний, утвержденных приложением к приказу Минздравпрома РФ № 90 от 14.03.96 г. «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии».

          Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессиональных заболеваний проводится в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболевании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967.

       Профзаболевания (как частный случай отравления) подразделяют на острые (возникают при однократном, в течение не более одной смены, воздействии вредного производственного фактора высокого уровня на организм работника) и хронические (при длительном воздействии — месяцы, годы — вредного производственного фактора, малых доз, уровней).

         Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем.

      Весь порядок расследования включает в себя два основных этапа:

 - установление органами здравоохранения факта наличия профессионального заболевания (отравления);

 - установление обстоятельств и причин этого профзаболевания на предприятии комиссией.

     Порядок установления факта наличия профзаболевания следующий: предварительный диагноз профзаболевания устанавливает врач при проведении медицинского осмотра или при обращении пострадавшего в учреждение здравоохранения и в 3-х дневный направляет соответствующее сообщение в центр госсанэпиднадзора. Центр на основании полученного сообщения обследует условия труда на участке, где работал пострадавший, составляет по установленной форме санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и в 2-х недельный срок направляет ее в учреждение здравоохранения, давшее предварительный диагноз.  С учетом полученных сведений об условиях труда это учреждение делает заключение о наличии профзаболевания, острого или хронического.

      В случае острого профзаболевания (это заключение окончательное) работнику назначается соответствующее лечение, а в центр госсанэпиднадзора и работодателю направляется соответствующее извещение. В случае же признания заболевания хроническим (пока предварительное заключение) больного в месячный срок направляют на лечение в центр профпатологии (клинику или отдел профзаболеваний медицинских учреждений и т. п.), где на основании клинических данных состояния больного и представленных документов делают окончательное заключение о хроническом профзаболевании, которое направляют в центр госсанэпиднадзора для учета профзаболеваний, а также работодателю, страховщику (в Фонд социального страхования), в учреждение здравоохранения, направившего больного, и выдают под расписку больному работнику.

      Установленный диагноз  может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на Центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации.

          Установление обстоятельств и причин профзаболевания на предприятии.

   Работник имеет право на личное  участие в расследовании возникшего  у него профессионального заболевания. По его требованию в расследовании может принимать участие его доверенное лицо.

       Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.

       Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

       В расследовании могут принимать участие другие специалисты.

       Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

       Профессиональное заболевание, возникшее у работника, направленного для выполнения работы в другую организацию, расследуется комиссией, образованной в той организации, где произошел указанный случай профессионального заболевания. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направивший работника. Неприбытие или несвоевременное прибытие полномочного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

     Профессиональное  заболевание, возникшее у работника  при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по совместительству.

         Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

        Для проведения расследования работодатель обязан: представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);   проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно - инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;   обеспечить сохранность и учет документации по расследованию.

       В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего.

        На основании рассмотрения документов  комиссия устанавливает обстоятельства  и причины профессионального  заболевания работника, определяет  лиц, допустивших нарушения государственных  санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры  по устранению причин возникновения  и предупреждения профессиональных  заболеваний.

        Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).

     Акт о случае профессионального заболевания  (приложение к Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний) составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра.

     Лица, принимающие участие в расследовании, несут в соответствии с законодательством  Российской Федерации ответственность  за разглашение конфиденциальных сведений, полученных в результате расследования.

          Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.

           Об исполнении решений комиссии работодатель письменно сообщает в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

Вопрос  № 49

Безопасность  работы с пестицидами  и минеральными удобрениями

(хранение, отпуск, обработка  семян, посевов).

     Обеднение земель в процессе эксплуатации человеком  или естественных процессов было и остается весомой проблемой  сельского хозяйства. Вредители  каждый год ставят под угрозу урожай. Для преодоления этих проблем  человек научился синтезировать  и производить различные химические вещества. С точки зрения практического  растениеводства важнейшим средством  улучшения питания сельскохозяйственных культур является, прежде всего, применение органических и минеральных удобрений. Для борьбы с вредителями используются различные виды пестицидов.

     Однако  не стоит недооценивать влияние  этих веществ на природу и человека.

     Пестициды являются единственным загрязнителем, который сознательно вносится человеком  в окружающую среду. Пестициды поражают различные компоненты природных  экосистем: уменьшают биологическую  продуктивность фитоценозов, видовое  разнообразие животного мира, снижают  численность полезных насекомых  и птиц, а в конечном итоге представляют опасность и для самого человека. Даже в ничтожных концентрациях  пестициды подавляют иммунную систему  организма, повышая его чувствительность к инфекционным заболеваниям.

     Пестициды - химические вещества, используемые для борьбы с вредными организмами. Пестициды объединяют следующие группы таких веществ: гербициды, уничтожающие сорняки, инсектициды, уничтожающие насекомых-вредителей, фунгициды, уничтожающие патогенные грибы, зооциды, уничтожающие вредных теплокровных животных и т. д. Большая часть пестицидов - это яды, отравляющие организмы-мишени, но к ним относят также стерилизаторы (вещества, вызывающие бесплодие) и ингибиторы роста.