Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Хабаровская  государственная академия экономики  и права" 
 
 

Факультет «Финансист» 
 

Кафедра финансов 
 

Контрольная работа

по  ДИСЦИПЛИНЕ «Финансы  бюджетных  учреждений» 

ПОВТОРНО 

   Тема 4. Бюджетная классификация  РФ 
 

Группа: ФК(з)-72

Лаптинская  Галина Юрьевна

Шифр: 0720494-з

Домашний  адрес: г.Хабаровск, ул.Оборонная 20-118 
 
 
 

Хабаровск 2011

Содержание 

Тема 4. Бюджетная  классификация РФ 

Введение

    Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование. Одним  из наиболее важных механизмов, позволяющих  государству осуществлять экономическое  и социальное регулирование, является финансовый механизм, главным звеном которого является бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

    Основой финансовой базы Российской Федерации  является федеральный бюджет. Устойчивое развитие экономики федеративного  государства невозможно без наличия  источников финансирования реализации программ и проектов.

    Благодаря бюджету государство имеет возможность  сосредотачивать финансовые ресурсы  на решающих участках экономического и социального развития, практически  использовать бюджет в качестве инструмента  государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.

    На  величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, таких как: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

    Бюджетной системой называется совокупность бюджетов всех уровней (в России — федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, т.е. бюджетов органов местного самоуправления) и государственных внебюджетных фондов.

    Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих  друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

    Доходная  часть показывает, откуда поступают  средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют  больше из своих доходов. Структура  доходов непостоянна и зависит  от конкретных экономических условий  развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах.

    Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средствами т. д.

1. Понятие, состав, законодательное и нормативное регулирование бюджетной классификации РФ.

    Бюджетная классификация Российской Федерации  является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Определение принципов назначения, структуры  кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с БК РФ являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

    Бюджетная классификация Российской Федерации  включает:

1. классификацию доходов бюджетов;
2. классификацию расходов бюджетов;
3. классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
4. классификацию операций публично-правовых образований (сектора государственного управления).

    К бюджетным полномочиям Российской Федерации относится установление основ бюджетной классификации  Российской Федерации и общего порядка  ее применения.

    Бюджетными  полномочиями субъектов Российской Федерации является установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету субъекта Российской Федерации и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов.

    Бюджетные полномочия муниципальных образований – это установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.

    Единую методологию бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетной отчетности устанавливает Министерство финансов Российской Федерации обладает. Также МИНФИН РФ утверждает коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, являющиеся в соответствии с БК РФ едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Характеристика классификации расходов бюджетов.

2.1. Классификация доходов бюджетов.

    Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:

    1) кода главного администратора  доходов бюджета;

    2) кода вида доходов;

    3) кода подвида доходов;

    4) кода классификации операций  сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

    Перечень  и коды главных администраторов  доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.

    Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.

    Министерством финансов Российской Федерации утверждается единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов:

    1) налоговые и неналоговые доходы:

• налоги на прибыль, доходы;
• налоги и взносы на социальные нужды;
• налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;
• налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
• налоги на совокупный доход;
• налоги на имущество;
• налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;
• государственная пошлина;
• задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• платежи при пользовании природными ресурсами;
• доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
• доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
• административные платежи и сборы;
• штрафы, санкции, возмещение ущерба;
• доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
• возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
• прочие неналоговые доходы;

    2) безвозмездные поступления:

• безвозмездные поступления от нерезидентов;
• безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
• безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
• безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
• прочие безвозмездные поступления.

    Код элемента доходов устанавливается  в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию  налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

    Едиными для бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации элементами доходов являются:

    1) федеральный бюджет;

    2) бюджеты субъектов Российской  Федерации;

    3) бюджеты муниципальных районов;

    4) бюджеты городских округов;

    5) бюджеты внутригородских муниципальных  образований городов федерального  значения Москвы и Санкт-Петербурга;

    6) бюджеты городских и сельских  поселений;

    7) бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации;

    8) бюджет Фонда социального страхования  Российской Федерации;

    9) бюджет Федерального фонда обязательного  медицинского страхования;

    10) бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

    Для детализации поступлений по кодам  классификации доходов применяется  код подвида доходов. Министерство финансов Российской Федерации утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

    Финансовый  орган субъекта Российской Федерации утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

    Финансовый  орган муниципального образования  утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

2.2. Классификация расходов  бюджетов.

    Код классификации расходов бюджетов состоит  из:

    1) кода главного распорядителя  бюджетных средств;

    2) кода раздела, подраздела, целевой  статьи и вида расходов;

    3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

    Перечень  главных распорядителей средств  федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных  внебюджетных фондов, местного бюджета  устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

    Едиными для бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации разделами  и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

    1) общегосударственные вопросы:

• функционирование Президента Российской Федерации;
• функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;
• функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;
• функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;
• судебная система;
• обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;
• обеспечение проведения выборов и референдумов;
• международные отношения и международное сотрудничество;
• государственный материальный резерв;
• фундаментальные исследования;
• обслуживание государственного и муниципального долга;
• резервные фонды;
• прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;
• другие общегосударственные вопросы;

    2) национальная оборона:

• Вооруженные Силы Российской Федерации;
• модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;
• мобилизационная и вневойсковая подготовка;
• мобилизационная подготовка экономики;
• подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;
• ядерно-оружейный комплекс;
• реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;
• прикладные научные исследования в области национальной обороны;
• другие вопросы в области национальной обороны;

    3) национальная безопасность и  правоохранительная деятельность:

• органы прокуратуры;
• органы внутренних дел;
• внутренние войска;
• органы юстиции;
• система исполнения наказаний;
• органы безопасности;
• органы пограничной службы;
• органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
• обеспечение пожарной безопасности;
• миграционная политика;
• модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;
• прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
• другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

    4) национальная экономика:

• общеэкономические вопросы;
• топливно-энергетический комплекс;
• исследование и использование космического пространства;
• воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• сельское хозяйство и рыболовство;
• водное хозяйство;
• лесное хозяйство;
• транспорт;
• дорожное хозяйство;
• связь и информатика;
• прикладные научные исследования в области национальной экономики;
• другие вопросы в области национальной экономики;

    5) жилищно-коммунальное хозяйство:

• жилищное хозяйство;
• коммунальное хозяйство;
• благоустройство;
• прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;
• другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

    6) охрана окружающей среды:

• экологический контроль;
• сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;
• охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
• прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;
• другие вопросы в области охраны окружающей среды;

    7) образование:

• дошкольное образование;
• общее образование;
• начальное профессиональное образование;
• среднее профессиональное образование;
• профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
• высшее и послевузовское профессиональное образование;
• молодежная политика и оздоровление детей;
• прикладные научные исследования в области образования;
• другие вопросы в области образования;

    8) культура, кинематография, средства массовой информации:

• культура;
• кинематография;
• телевидение и радиовещание;
• периодическая печать и издательства;
• прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;
• другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

    9) здравоохранение, физическая культура  и спорт:

• стационарная медицинская помощь;
• амбулаторная помощь;
• медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;
• скорая медицинская помощь;
• санаторно-оздоровительная помощь;
• заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
• санитарно-эпидемиологическое благополучие;
• физическая культура и спорт;
• прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта;
• другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

    10) социальная политика:

• пенсионное обеспечение;
• социальное обслуживание населения;
• социальное обеспечение населения;
• охрана семьи и детства;
• прикладные научные исследования в области социальной политики;
• другие вопросы в области социальной политики;

    11) межбюджетные трансферты:

• дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии);
• субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• иные межбюджетные трансферты;
• межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

    Перечень  и коды целевых статей и видов  расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных БК РФ случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.

    Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются  в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

    Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.

    Порядок формирования перечня и кодов  целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к  публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

    Перечень  и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

    Перечень  и коды целевых статей и (или) видов  расходов федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение военной и правоохранительной службы, должны обеспечивать сопоставимость и соблюдение единых принципов отражения соответствующих расходов.

2.3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.

    Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из:

    1) кода главного администратора  источников финансирования дефицитов бюджетов;

    2) кода группы, подгруппы, статьи  и вида источника финансирования  дефицитов бюджетов;

    3) кода классификации операций  сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования  дефицитов бюджетов.

    Перечень  главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.

    Едиными для бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации группами и  подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

    1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

• государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
• кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
• бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;
• изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
• иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

    2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

• государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
• кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
• кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
• иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

    Перечень  статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

3. Характеристика классификации операций сектора государственного управления.

    Код классификации операций сектора  государственного управления состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления.

    Едиными для бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации группами и  статьями операций сектора государственного управления являются:

    1) доходы:

• налоговые доходы;
• доходы от собственности;
• доходы от оказания платных услуг;
• суммы принудительного изъятия;
• безвозмездные поступления от бюджетов;
• взносы на социальные нужды;
• доходы от операций с активами;
• прочие доходы;

    2) расходы:

• оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
• оплата работ, услуг;
• обслуживание государственного (муниципального) долга;
• безвозмездные перечисления организациям;
• безвозмездные перечисления бюджетам;
• социальное обеспечение;
• расходы по операциям с активами;
• прочие расходы;

    3) поступление нефинансовых активов:

• увеличение стоимости основных средств;
• увеличение стоимости нематериальных активов;
• увеличение стоимости непроизведенных активов;
• увеличение стоимости материальных запасов;

    4) выбытие нефинансовых активов:

• уменьшение стоимости основных средств;
• уменьшение стоимости нематериальных активов;
• уменьшение стоимости непроизведенных активов;
• уменьшение стоимости материальных запасов;