Бюджетная система РФ. 19

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛИПЕЦКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра Финансы и Кредит

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по  дисциплине «Бюджетная система РФ»

 

на  тему: Вариант 2, 3

 

 

 

 

 

Студент   Попов И.С. Курс  5   Факультет Финансы и кредит Специализация Финансовый менеджмент Личное дело №  08ФФД12117 Преподаватель  Макаров И.Н. (

 

 

 

 

 

 

Липецк 2013

 

Содержание

 

Теоретическое задание 3

Вариант 2 «Бюджетная система РФ, её состав и принципы организации». 3

1.1 Сущность бюджета. Бюджетная система Российской Федерации. 3

1.2 Состав и принципы организации бюджетной системы РФ. 6

Практическое задание 10

Вариант 3 10

2.1. Доходы бюджета 10

2.2. Расходы бюджета 13

Список литературы 34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Теоретическое задание

Вариант 2 «Бюджетная система РФ, её состав и принципы организации».

1. Сущность бюджета. Бюджетная система Российской Федерации.

В финансовой теории и практике существуют различные  подходы к трактовке понятия  «бюджет», что обусловлено многогранностью  бюджета как социально-экономического явления.

Применительно к публичным финансам (государственным  и муниципальным финансам) под  бюджетом традиционно понимают централизованный денежный фонд, формируемый для обеспечения  функций и задач соответствующих  органов власти (государственной, местной). Как финансовый план бюджет — это  роспись государственных расходов и предполагаемых для их покрытия доходов. Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические  права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных связей.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как  «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления».

 Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных  средств, в цельном виде никогда  не существует, т.к. по мере  поступления доходов они обращаются  на покрытие расходов. Он является  лишь планом образования и  использования общегосударственного  фонда денежных средств, то  есть росписью доходов и расходов  государства, согласованных друг  с другом, как по объему, так  и по срокам поступления и  использования. 

Центральное место бюджета в  финансовой системе, также, объясняется  тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального  дохода. Налоги являются главным методом  перераспределения национального  дохода; обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета.

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная часть отражает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств.

Сущность и значение бюджета  наиболее полно проявляются в  его функциях, важнейшими из которых  являются распределительная (перераспределительная) и контрольная. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей, а также для воздействия на различные стороны хозяйственной жизни: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса, развитие отдельных наиболее перспективных отраслей экономики, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала.

Контрольная функция позволяет  узнать, насколько своевременно и  полно поступают финансовые ресурсы  в распоряжение государства, как  фактически складываются пропорции  в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

Перемены в экономике  России и её политическом строе, произошедшие в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом механизме. Появление новых форм собственности, новых субъектов хозяйствования повлекло изменения в системе денежных доходов и расходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами. 

Одним из важнейших направлений  реформирования государственных финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных части: федеральный  бюджет, бюджеты субъектов федерации  и местные бюджеты. Это стало  важным шагом к демократизации финансовых отношений. В этом же направлении  действовали переход к налогам, как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации и ее бюджетном устройстве.

 Бюджетный кодекс РФ  дает следующее определение: 

«бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».

Организационное построение бюджетной системы всецело зависит  от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарных  государств включает в себя два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты. У государств с федеративным устройством наряду с федеральным и местными бюджетами выделяются бюджеты субъектов федерации. Однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней не входят в бюджеты вышестоящих уровней.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Состав и принципы организации бюджетной системы РФ.

 

В соответствии с Конституцией РФ (ст.71 и 132) и Бюджетным  кодексом РФ (ст.10) бюджетная система  Российской Федерации состоит из трех уровней:

• Федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• Бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
• Местных бюджетов.

Бюджетная система Российской Федерации включает:

• федеральный бюджет,
• 21 республиканский бюджет республик в составе РФ,
• 55 краевых и областных бюджетов и бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга,
• один областной бюджет автономной области,
• 10 окружных бюджетов, автономных округов
• и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

Бюджеты, входящие в бюджетную систему  Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации  не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

Бюджетная система РФ основывается на следующих принципах:

• Единство бюджетной системы;
• Разграничение расходов и доходов между уровнями бюджетной системы;
• Самостоятельность бюджетов разных уровней;
• Полнота отражения доходов и расходов бюджетов разных уровней;
• Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• Сбалансированность бюджета;
• Эффективность и экономность использования бюджетных средств;
• Общее покрытие расходов бюджета;
• Гласность;
• Достоверность бюджета;
• Адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

«…Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Принцип разграничения доходов  и расходов между уровнями бюджетной  системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

•право  законодательных органов государственной  власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы  самостоятельно осуществлять бюджетный  процесс;

•наличие  собственных источников доходов  бюджета каждого уровня;

•законодательное  закрепление регулирующих доходов  бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

•право  органов государственной власти  и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с  законодательством определять направления  расходования средств соответствующих  бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

•недопустимость изъятия доходов, дополнительно  полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

•недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и  дополнительных расходов, возникших  в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных  законом случаев.

Принцип полноты учета бюджетных  доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономности  использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.

Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера  бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Практическое  задание

Вариант 3

2.1 Доходы бюджета.

1. Налог на имущество физических лиц

В текущем  году данный налог начислен в сумме 32000 тыс. руб. До конца года указанная  сумма поступит полностью. На следующий  год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25 % против уровня текущего года.

 

Текущий год  и ожидаемое исполнение 32000 тыс. руб.

Следующий год (проект) 40000 тыс. руб.

32 000 + 25% = 40000 тыс. руб.

2. Земельный налог

По данным Комитета по земельным ресурсам и  землеустройству поступление земельного налога на земли городов и поселков по району в текущем году – 148000 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65 %. Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году – 1,8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году – 1300 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году – 100 %. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

 

Текущий год и ожидаемое исполнение 96200 тыс. руб.

148000 * 65 % = 96200 тыс. руб.

Следующий год (проект) 171860 тыс. руб.

N_i = (Нн_i К_и – П_пзи) *Нс.г.н

N_i = (96200 1,8 - 1300) 1,00 = 171860 тыс. руб.

 

3. Единый налог на вмененный доход

В текущем  году данный налог начислен в сумме 272000 тыс. руб. До конца года указанная  сумма поступит полностью. На следующий  год единый налог на вмененный  доход планируется с ростом на 15 % против уровня текущего года.

 

Текущий год и ожидаемое исполнение 272000 тыс. руб.

Следующий год (проект) 312 800 тыс. руб.

272000 + 15 % = 312800 тыс. руб.

 

4. Транспортный налог

Показатель
1. Количество транспортных средств,  зарегистрированных в городе  физическими лицами, шт. в том числе: с мощностью до 100 л.с. с мощностью от 100 до 150 л.с.	9846   6851 2995
2. Общая мощность в лошадиных  силах в том числе: с мощностью до 100 л.с. с мощностью от 100 до 150 л.с.	903175   513825 389350
3. Ставка налога по транспортным  средствам с мощностью до 100 л.с., руб.	20
4. Ставка налога по транспортным  средствам с мощностью от 100 до 150 л.с., руб.	28
5. Планируемая на соответствующий  финансовый год сумма транспортного  налога, руб.	1030551925
6. Норматив отчислений в бюджет  региона, %	100
7. Проект поступления транспортного  налога в бюджет города в  следующем году, тыс. руб.	1030551

 

Планирование  транспортного налога:

ТН=(6851*513825)*0,20=704043015 руб. – по транспортным средствам с мощностью до 100 л.с.

ТН=(2995*389350)*0,28=326508910 руб. – по транспортным средствам с мощностью от 100 до 150 л.с.

ТН=704043015+326508910=1030551925 руб.

Текущий год  и ожидаемое исполнение 1030551925 руб.

Следующий год (проект) 1030551 тыс. руб.

 

5. Налог на доходы физических лиц

Показатель
1. Совокупный доход на следующий  год (по данным отдела экономики  и прогнозирования)	12351700
2. Налоговые вычеты – всего, тыс. руб. в том числе: профессиональные имущественные социальные стандартные	3153900   2010950 158950 8600 975400
3. Налогооблагаемый совокупный доход  физических лиц, тыс. руб.	9197800
4. Ставка налога, %	13
5. Планируемая на соответствующий  финансовый год сумма налога, тыс. руб.	1195714
6. Норматив отчислений в бюджет  региона, %	40
7. Проект поступления налога на  доходы физических лиц в бюджет  района в следующем году, тыс.  руб.	478285,6

 

Налогооблагаемый  совокупный доход: 12351700-3153900=9197800 тыс. руб.

Планируемая сумма налога: 9197800*13%=1195714 тыс. руб.

Проект поступления  налога: 1195714*40%=478285,6 тыс. руб.

 

6. Неналоговые доходы

Текущий год  и ожидаемое исполнение 500 тыс. руб.

Следующий год (проект) 575 тыс. руб.

500+15%=575 тыс. руб.

 

 

2.2 РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Образование

1. Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам

Показатель	Текущий год			Следующий год
	Принято		Средне-годовое	Проект		Средне- годовое
	На 01.01	На 01.09		На 01.01	На 01.09
1.Число классов, всего	54	70	59,3	70	70	70,1
В том числе:
1-4-е классы	24	30	26,0	30	29	29,8
5-9-е классы	20	28	22,7	28	28	28,1
10-11-е классы	10	12	10,7	12	13	12,3
2.Число учащихся, всего	1140	1572	1284	1572	1523	1556
В том числе:
1-4-е классы	480	660	540	660	605	642
5-9-е классы	480	672	544	672	677	674
10-11-е классы	180	240	200	240	241	240
3.Наполняемость классов
1-4-е классы	20	22	21	22	21	22
5-9-е классы	24	24	24	24	24	24
10-11-е классы	18	20	19	20	19	20

 

Среднегодовые показатели:

Наполняемость классов:

Н = К_{ср уч} / К_{ср кл}

Выпуск:                                            Прием:

4 класс –110 чел.                            1 класс + 55 чел.

9 класс –  135 чел.                           5 класс + 140 чел.

11 класс –  100 чел                          10 класс + 75% выпуска 9 классов – 101 чел.

                                                        135*75% = 101

 

2. Расчет фонда заработной платы педагогического персонала по общеобразовательным школам

Группы классов	Количество классов						Данные тарификационного списка				Количество педагогических ставок						Средняя ставка учителя в месяц		ФЗП в год, руб.
	На 01.01		На 01.09		Среднегодовое		Число учительских часов		Заработная плата в месяц		По группе классов		На 1 класс		Среднегодовое
	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Текущий	Проект
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
1-4 классы	24	30	30	29	26,0	29,8	570	542	6250	6100	28,5	27,1	1,2	0,9	31,2	26,9	219,3	225,1	82105,9	72662,3
5-9 классы	20	28	28	28	22,7	28,1	708	740	16530	17480	39,3	41,1	2,0	1,5	45,4	42,2	420,6	425,3	229142,9	215371,9
10-11 классы	10	12	12	13	10,7	12,3	265	323	6100	6770	14,7	17,9	1,5	1,5	16,6	18,5	415	378,2	80178	83960,4
1.Итого	54	70	70	70	59,3	70,1	1543	1605	28800	30350	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	391426,8	371994,6
2.ФЗП руководя-щего, админист-ративно-хозяйст-венного и учебно-вспомога-тельного состава	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	68000,0	80240,0
3.Итого тарифный ФЗП	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	459426,8	452234,6
4.Допол-нительный ФЗП (надтариф-ный), в % к общему ФЗП 20%	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	91885,4	90446,9
5.Общий ФЗП по школе	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	551312,2	542681,5

 

 

Количество  педагогических ставок по группе классов (п. 12, 13,):

 

Плановая  норма организационной нагрузки учителя составляет:

1 – 4 классы  – 20 часов в неделю;

5 – 9 классы  – 18 часов в неделю;

10 – 11 классы  – 18 часов в неделю.

 

Количество  педагогических ставок на 1 класс (п. 14, 15):

 

 

Среднегодовое количество педагогических ставок (п.16, 17)

- количество педагогических  ставок на 1 класс (п. 14,15)

- среднегодовое количество классов  в каждой группе (п. 6,7)

 

Средняя ставка учителя в месяц (п. 18, 19):

 

Фонд заработной платы (п. 20,21):

- средняя ставка учителя в  месяц (п. 18,19)

среднегодовое количество педагогических ставок (п. 16,17)

 

3. Расчет хозяйственных, командировочных, учебных и прочих расходов по общеобразовательным школам

Показатель, единица измерения	Принято в текущем году	Проект на следующий год
1. Хозяйственные и командировочные  расходы:
среднегодовое кол-во классов расходы на 1 класс, в тыс. руб.	59,3 300	70,1 300
Итого хозяйственных и командировочных  расходов на все классы, тыс. руб.	17790	21030
2. Учебные и прочие расходы: среднегодовое кол-во 1—4 классов норма расходов на 1 класс, тыс. руб. сумма расходов на 1—4 классы, тыс. руб. среднегодовое кол-во 5—9 классов норма расходов на 1 класс, тыс. руб. сумма расходов на 5—9 классы, тыс. руб. среднегодовое кол-во 10—11 классов норма расходов на 1 класс, тыс. руб. сумма расходов на 10—11 классы, тыс. руб.	26 200 5200 22,7 350 7945 10,7 300 3210	29,8 200 5960 28,1 350 9835 12,3 300 3690
Итого учебных расходов и прочих на все классы, руб.	16335	19485

Среднегодовое количество классов переносим с  таблицы 2.

Зная  среднегодовое количество классов  и расходы на 1 класс, определим  сумму хозяйственных и командировочных  расходов на все классы:

Текущий год: 59,3*300=17 790 тыс. руб.

Проект: 70,1*300=21 030 тыс. руб.

Норма расходов на 1 класс 1-4 классы:

Текущий год: 26,0*200 = 5200 тыс. руб.

Проект: 29,8*200 = 5960 тыс. руб.

Норма расходов на 1 класс 5-9 классы:

Текущий год: 22,7*350 = 7945 тыс. руб.

Проект: 28,1*350 = 9835 тыс. руб.

Норма расходов на 1 класс 10-11 классы:

Текущий год: 10,7*300 = 3210 тыс. руб.

Проект: 12,3*300 = 3690 тыс. руб.

 

4. Расчет расходов на содержание групп продленного дня по городским общеобразовательным школам

Показатель, единица измерения	Принято в текущем году	Проект на следующий год
1. Среднегодовое число учащихся 1—4  классов	540	642
2. Среднегодовое число учащихся  в ГПД	432	514
3. Расходы по заработной плате  в год: на 1 учащегося, тыс. руб. на всех учащихся, тыс. руб.	260 112320	260 133640
4. Начисления на заработную плату: 26 % на 1 учащегося, тыс. руб. на всех учащихся, тыс. руб.	67,6 29203,2	67,6 34746,4
5. Расходы на мягкий инвентарь  в год: на 1 учащегося, тыс. руб. на всех учащихся, тыс. руб.	300 129600	300 154200
6. Расходы на питание: норма расходов на питание на 1 учащегося  в день, тыс. руб. число дней функционирования групп расходы на питание в год, тыс. руб.	40 248 4285440	40 248 5098880
Итого расходов на ГПД, тыс. руб. (стр. 3+4+5+6)	4556563,2	5421466,4