Бюджетный учет доходов и расходов бюджетных учреждений

Содержание

1.Принципы  построения и применения плана  счетов бюджетного учета

2.Бюджетный  учет доходов и расходов бюджетного  учреждения.

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Принципы  построения и применения плана  счетов бюджетного учета

  Планом счетов называют систематизированный по установленным принципам перечень синтетических счетов и субсчетов бухгалтерского учета. В бюджетных организациях для бухгалтерского учета применяется План счетов, утвержденный Минфином РФ в составе Инструкции по бюджетному учету в бюджетных учреждениях. Единый план счетов бухгалтерского учета, утвержденный Приказом № 157н, предназначен для упорядоченного сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных академий наук, государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, и полученных по указанным операциям финансовых результатах.

Государственная учетная политика реализуется настоящей  Инструкцией через:

- план  счетов бюджетного учета;

- порядок  отражения операций по исполнению  бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации на счетах учета;

- порядок  отражения органами, осуществляющими  кассовое обслуживание бюджетов, операций по кассовому обслуживанию  исполнения бюджетов на счетах  бюджетного учета;

- корреспонденцию  счетов бюджетного учета ( приложение  №1);

- иные  вопросы бюджетного учета.

План  счетов содержит наименования и номера синтетических счетов объектов учета (синтетических кодов счетов (счетов первого порядка) и аналитических  кодов синтетических счетов). Инструкция по его применению содержит основные правила и методику учета. Настоящая Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти (государственных органах), органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами, органах управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственных академиях наук, казенных учреждениях, в том числе находящихся за пределами Российской Федерации, иных юридических лицах, осуществляющих согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (далее - учреждения), финансовых органах соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, органах управления государственными внебюджетными фондами, органах управления территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющих составление и исполнение бюджетов (далее - финансовые органы), органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, автономных учреждений (далее - органы, осуществляющие кассовое обслуживание).

 При  ведении бюджетного учета в  учреждениях, финансовых органах,  органах, осуществляющих кассовое  обслуживание, применяется перечень  типовых корреспонденций счетов  бюджетного учета.

Финансовым  органам, органам, осуществляющим кассовое обслуживание, и учреждениям разрешается введение дополнительных аналитических кодов в счета Плана счетов бюджетного учета для получения дополнительной информации, необходимой внутренним, внешним пользователям бюджетной отчетности.

Кроме того, при отсутствии в перечне  типовых корреспонденций счетов бюджетного учета органы, осуществляющие кассовое обслуживание, финансовые органы, главные распорядители бюджетных  средств имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей настоящей Инструкции.

При завершении текущего финансового года обороты  по счетам, отражающим увеличение и  уменьшение активов и обязательств, в регистры бухгалтерского учета  очередного финансового года не переходят.

Новый бюджетный План счетов.

Бюджетный План счетов состоит из пяти разделов.

Раздел 1

«Нефинансовые активы» 

Сведения  обо всех основных средствах, о непроизводственных (земля, недра и т.п.) и нематериальных активах, о начисленной амортизации  (понятие «износ» больше не применяется), о материалах, готовой продукции и о капитальных вложениях.

Категория «Малоценные предметы» из Плана  счетов исключена.

Раздел 2

«Финансовые активы» Объединяет в себе информацию обо всех денежных средствах и документах учреждения, о его финансовых вложениях (депозиты, акции других предприятий, ценные бумаги), а также обо всех видах дебиторской задолженности, включая бюджетную.

Раздел 3

«Обязательства» Учет всех видов кредиторской задолженности предприятия.

Раздел 4

«Финансовый результат» Предназначен для отражения положительной либо отрицательной разницы между доходами и расходами учреждения. Помимо результатов деятельности за текущий год в этом разделе показываются финансовые итоги предыдущих лет, доходы будущих периодов и сведения по кассовому исполнению бюджета.

Раздел 5

«Санкционирование расходов бюджетов» 

Предназначен  для фиксирования информации о лимитах  полученных и переданных бюджетных  обязательствах, а также о бюджетных  ассигнованиях.

Главным образом вести учет на счетах данного раздела будут распорядители бюджетных средств и казначейства.

Раздел   6

«Забалансовые счета» Новые позиции. В частности, предусмотрены счета для учета обеспечений исполнения обязательств, государственных и муниципальных гарантий, расчетных документов, ожидающих исполнения.

Всего в новом Плане около 2000 счетов. По сути, абсолютное большинство счетов представляет собой не синтетические, а субсчета первого, второго и  третьего порядка.

Счета нового Плана счетов.

Счета Плана счетов состоят из 26 разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:

• 1-17 разряд – код классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов (КБК).

• 18 разряд – код вида деятельности:

0 - при  отсутствии возможности отнесения  к определенному виду деятельности,

1 - бюджетная  деятельность,

2 - предпринимательская  и иная деятельность, приносящая  доход,

3 - деятельность  за счет целевых средств и  безвозмездных поступлений;

• 19-21 разряд – код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

• 22-23 разряд – код аналитического учета Плана  счетов бюджетного учета;

• 24-26 разряд – код Классификации операций сектора государственного управления.

Разряды 18-23 Образуют Код счета бюджетного учета.

Разряды 24-26 Образуют Классификацию операций сектора государственного управления

Формирование  счета на основе Бюджетной классификации  расходов:

1. Главный  распорядитель бюджетных средств: 1, 2, 3 – знаки.

2. Раздел: 4,5 знаки.

3. Подраздел: 6,7 знаки.

4. Статья: 8, 9, 10 знаки.

5. Программа: 11, 12, 13, 14 знаки.

6. Вид  расходов: 15, 16, 17 – знаки.

7. Источник  финансирования: 18 знак.

8. Синтетический  счет: 19, 20, 21 знаки.

9. Аналитический  счет: 22, 23 знаки

10. Классификация  операций сектора гос. управления: 24, 25, 26 знаки.

Классификация операций сектора государственного управления:Код Наименование показателя.

100 Доходы

200 Расходы

300 Поступления нефинансовых активов

400 Выбытие нефинансовых активов

500 Поступление финансовых активов

600 Выбытие финансовых активов

700 Увеличение обязательств

800 Уменьшение обязательств

Каждый  код предусматривает подкод. Например код 100: 110 «Налоговые доходы»; 120 «Доходы  от собственности»; 170 – доходы от операций с активами.

В отличии  от коммерческого учета к каждому счету учитывающего имущество, денежные средства, дебиторскую и кредиторскую задолженность открыты по два счета, на которых надо развернуто фиксировать изменение стоимости имущества, движение денежных средств и изменение дебиторской и кредиторской задолженности. 

2. Бюджетный учет доходов и расходов бюджетного учреждения.

К бюджетным  относятся организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета  на основе смет доходов и расходов. Обязательным условием является открытие финансирования по смете ведения БУ и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций. Отнесение организаций к бюджетным определяется уставом, учредительными документами, а также соответствующим финансовым органом. Главное управление федерального казначейства организует и осуществляет сводный, систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств республиканского бюджета РФ, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств на счетах казначейства, разрабатывает и утверждает методологические и инструктивные материалы, устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности исполнения смет расходов бюджетных учреждений. К специфическим особенностям бюджетного учета можно отнести:

• контроль исполнения сметы расходов;
• выведение в учете кассовых и фактических расходов;
• организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
• строгое соответствие учета и отчетности требованиям нормативных документов;
• отраслевую специфику учета.

Бюджетные организации по сути своей являются некоммерческими организациями, поэтому основным источником дохода для них является не выручка, а средства целевого финансирования, которые могут быть использованы только на установленные цели. Получаемые государством доходы, как правило, ограничены, а рост общественных потребностей увеличивает расходы. В связи с этим возникает необходимость систематизации, учета и контроля доходов и расходов государства. То есть возникает необходимость применения законодательно утвержденного финансового плана государства. Таким финансовым планом является государственный бюджет. На основе сказанного может быть дано определение государственного бюджета:

 Государственный  бюджет- это законодательно утвержденный финансовый план государства на определенный период времени, разработанный в целях систематизации, учета и контроля государственных доходов и расходов.

Бюджет  является основой финансового хозяйства  государства (примечание: кроме бюджета  в России важными элементами финансового  хозяйства государства являются государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд занятости населения РФ, Фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ).

Бюджет появляется не тогда, когда государство получает доходы и с их помощью финансирует расходы, а когда государство составляет и законодательно утверждает смету доходов и расходов на определенный период, то есть, вводит плановое и законодательное начало в свою финансовую деятельность. Стоит отметить необходимость универсальности бюджета. То есть бюджет должен отражать состояние государственного финансового хозяйства, в бюджет должны входить все доходы и расходы государства, без изъятий и ограничений, без смещения и уменьшения одной суммы за счет другой.

Осуществление платежей и расчетов, связанных с кассовым исполнением бюджета, производится учреждениями Центрального банка РФ (ЦБ РФ) и уполномоченными кредитными организациями.

Учреждения  Центрального банка РФ:

• принимают  и зачисляют средства, поступающие  в доходы бюджетов;

• распределяют в установленных размерах доходы между федеральным бюджетом и  бюджетами субъектов, производят отчисления от поступлений по налогам и другим доходам в местные бюджеты;

• выдают средства бюджетов в пределах сумм, имеющихся на счетах этих бюджетов.

При выполнении операций по кассовому исполнению бюджета  учреждения ЦБ РФ:

• ведут  учет доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов  РФ и представляют в установленные  сроки отчеты о кассовом исполнении этих бюджетов соответствующим вышестоящим учреждениям Банка России и финансовым органам; ведут учет средств местных бюджетов;

• производят расчетное и кассовое обслуживание учреждений и организаций, состоящих  на федеральном, субфедеральных и местных  бюджетах, и осуществляют контроль при выдаче бюджетных и внебюджетных средств;

• сверяют  учетные данные ЦБ РФ по расходам федерального бюджета и бюджетов субъектов  РФ с данными распорядителей кредитов, финансовых и других органов.

В целом  по федеральному бюджету или бюджетам субъектов РФ оплата расходов производится в пределах остатка средств соответственно на счете доходов федерального бюджета или на счете доходов бюджета субъекта РФ.

При наличии  на счетах предприятий, находящихся  в федеральной собственности, в  государственной, кроме федеральной, собственности и негосударственных предприятий, бюджетных и других счетах плательщика денежных средств, сумма которых достаточна для оплаты всех платежных документов, предъявленных к соответствующему счету, списание средств со счета по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды осуществляется кредитными организациями и учреждениями ЦБ РФ в порядке поступления платежных поручений плательщика на списание средств — календарная очередность.

При недостаточности  денежных средств на счетах предприятий, находящихся в федеральной собственности, в государственной, кроме федеральной, собственности и негосударственных предприятий, бюджетных или других счетах плательщика для оплаты всех платежных документов, предъявленных к соответствующему счету, платежные поручения по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды помещаются в картотеку и оплачиваются в очередности, установленной Гражданским кодексом РФ. При недостаточности средств на счете плательщика для полного удовлетворения его требований производится частичная оплата платежных поручений.

1. Для  учета доходов федерального бюджета,  доходов бюджетов субъектов РФ  и доходов, распределяемых между бюджетами, в учреждениях Банка России открываются лицевые счета для каждого вида платежа отдельно по каждому финансовому органу и по каждому учреждению, администрирующему соответствующий вид дохода.

Записи  в лицевые счета поступивших  платежей в бюджет производятся в следующем порядке:

1) суммы  платежей в бюджет, перечисленные  с расчетных, текущих и бюджетных  счетов, записываются в лицевые  счета по каждому документу; 

2) платежи,  принятые наличными деньгами, записываются  в лицевые счета общими суммами на основании сводного приходного кассового ордера или контрольной ленты подсчета, используемой в качестве кассового ордера, а при небольшом количестве платежей — по каждому документу; 3) суммы доходов, распределенные между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта РФ, записываются в лицевые счета на основании ведомости распределения доходов;

4) суммы  доходов, отчисленные в соответствующие  местные бюджеты, записываются  в лицевые счета этих бюджетов  общими суммами на основании  ведомости отчислений в местные бюджеты.

Выписки из лицевых счетов по платежам в  бюджет и приложения к ним выдаются финансовым органам и организациям, администрирующим соответствующие  доходы, ежедневно или в сроки  по согласованию с ними, с обязательной выдачей или высылкой выписок за последний рабочий день месяца, в котором было движение по лицевому счету.

Зачисление  платежей в бюджет производится в  следующем порядке:  

1) доходы, обращаемые полностью в федеральный  бюджет или в бюджет того  субъекта РФ, на территории которого  они поступили, если от этих доходов не установлены отчисления в местные бюджеты, зачисляются учреждениями ЦБ РФ в соответствующие бюджеты по месту их поступления;

2) доходы, поступившие для зачисления в  бюджет другого субъекта РФ, или  доходы, от которых установлены отчисления в местные бюджеты, а также доходы, зачисляемые полностью в местные бюджеты, переводятся в соответствующее учреждение ЦБ РФ для зачисления в доходы бюджета.

 Размеры  распределения доходов между  федеральным бюджетом и бюджетами  субъектов РФ и отчислений от доходов в местные бюджеты сообщаются отдельно для каждого бюджета в процентах от общей суммы поступлений каждого вида дохода.

Для распределения  поступивших доходов между бюджетами  учреждения ЦБ РФ составляют по каждому  финансовому органу ведомость распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта РФ. Суммы поступивших доходов показываются в ведомости на основании данных соответствующих лицевых счетов за вычетом возвратов, произведенных за распределяемый период.

Учреждения ЦБ РФ выдают средства предприятиям, учреждениям и организациям за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в соответствии с классификацией расходов и схемой ежемесячного отчета ЦБ РФ о кассовом исполнении федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и оформления полномочий на распоряжение бюджетными счетами.

Перечисление  средств с одного бюджетного счета  предприятия, учреждения или организации  на другой его бюджетный текущий  или расчетный счет не производится, за исключением случаев:

• перечисления средств с одного бюджетного счета на другой бюджетный счет в связи с неправильно произведенными расходами;

• перечисления средств с бюджетных счетов на текущие счета по внебюджетным средствам  в случае возмещения расходов по переданным материальным ценностям или оказанным услугам;

• возмещения расходов, произведенных с расчетных  счетов, в тех случаях, когда мероприятия, на финансирование которых открыты  кредиты, полностью или частично осуществлены за счет временно позаимствованных собственных средств. Аналогичные перечисления средств могут производиться с текущего или расчетного счета предприятия на его бюджетный счет. Перечисления производятся при условии указания в платежных поручениях причин, вызывающих необходимость такого перечисления.

 Главным распорядителям бюджетных средств в учреждениях ЦБ РФ на основании расходных расписаний Министерства финансов РФ и министерств финансов субъектов РФ открываются отдельные счета: 1) на расходы учреждения, организации; 2) для перевода средств подведомственным предприятиям, учреждениям и организациям и на централизованные мероприятия, осуществляемые непосредственно главным распорядителем по этим предприятиям, учреждениям и организациям.

Нижестоящим распорядителям бюджетных средств  на основании бюджетных поручений открываются отдельные счета на расходы учреждения, организации, для перевода средств подведомственным предприятиям, учреждениям и организациям, на централизованные мероприятия, содержание подведомственных учреждений и организаций.

Распорядители бюджетных средств и главные бухгалтеры учреждений и организаций несут ответственность за разассигнование и перевод открытых в их распоряжение средств соответствующим предприятиям по целевому назначению и в пределах остатка бюджетных средств по каждому назначению в отдельности, а также за правильное и экономное расходование бюджетных средств в соответствии с утвержденными сметами расходов.  

 Порядок  открытия кредитов по федеральному  бюджету и бюджетам субъектов  РФ устанавливается соответственно  Минфином РФ и министерствами финансов субъектов РФ. Кредиты открываются в сроки, обеспечивающие своевременное их разассигнование предприятиям, учреждениям и организациям.

Кредиты на финансирование экономики за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в учреждениях ЦБ РФ открываются по соответствующим статьям классификации расходов. Учреждения ЦБ РФ выдают средства предприятиям, учреждениям и организациям за счет кредитов, открытых на финансирование экономики, в зависимости от их назначения непосредственно с бюджетных счетов или путем перечисления средств на их расчетные или текущие счета.

Выдача  средств за счет кредитов, открытых на финансирование капитальных вложений предприятиям, производится с бюджетных  счетов этих предприятий. На эти же бюджетные счета перечисляются собственные средства предприятий в тех случаях, когда финансирование капитальных вложений производится за счет собственных средств и бюджетных ассигнований.

Кредиты на операционные расходы предприятий  открываются главным распорядителям бюджетных средств для перевода подведомственным предприятиям. Расходование средств за счет кредитов, открытых на операционные расходы, производится, как правило, непосредственно с бюджетных счетов.

Средства  на выплату заработной платы, хозяйственных, операционных и других расходов бюджетным учреждениям, не являющимся самостоятельными распорядителями бюджетных средств, переводятся соответствующими распорядителями в учреждения ЦБ РФ для зачисления на текущие счета.  

 Учреждения  ЦБ РФ осуществляют кассовое  исполнение местных бюджетов. По каждому бюджету учреждения ЦБ РФ открывают основной текущий счет. На основные текущие счета местных бюджетов зачисляются: доходы, относящиеся к данному бюджету; поступления из других вышестоящих и нижестоящих бюджетов; другие установленные доходы.

С основных текущих счетов местных бюджетов производится перечисление средств  на текущие счета главных распорядителей бюджетных средств; средств на счета  в учреждениях ЦБ РФ и кредитных  организациях на финансирование капитальных  вложений и других мероприятий за счет средств бюджета; сумм вышестоящим и нижестоящим бюджетам; сумм на расчетные счета предприятий; сумм невыясненных поступлений для зачисления по принадлежности в другие бюджеты или другим организациям; возврат излишне зачисленных в бюджет доходов; производство других установленных расходов.

Перечисление  средств с основных текущих счетов местных бюджетов на текущие счета  главных распорядителей бюджетных  средств производится по поручениям финансовых органов.

По поручениям главных распорядителей с их текущих счетов перечисляются средства на текущие счета подведомственных учреждений и организаций.

Финансовые  органы и главные распорядители  бюджетных средств представляют поручения на перечисление средств  в сроки, обеспечивающие своевременную выплату заработной платы и нормальную работу бюджетных учреждений.

При переходе на финансирование расходов федерального бюджета через лицевые счета  предприятий, получающих финансирование из федерального бюджета, открытые в  органах Федерального казначейства, распорядители бюджетных средств закрывают на основании распоряжения Главного управления федерального казначейства текущие бюджетные счета по учету средств федерального бюджета в учреждениях Банка России и кредитных организациях.  

Органы  Федерального казначейства осуществляют операции по расходованию средств федерального бюджета, выделенных для распорядителей бюджетных средств, с открытых органам Федерального казначейства лицевых счетов, в учреждениях Банка России, а в случае их отсутствия — в уполномоченных кредитных организациях. В условиях финансирования расходов федерального бюджета через лицевые счета распорядителей бюджетных средств, открытые в органах Федерального казначейства, клиентами учреждений Банка России и уполномоченных кредитных организаций по операциям со средствами федерального бюджета являются органы Федерального казначейства. Между органами Федерального казначейства и учреждениями ЦБ РФ, уполномоченными кредитными организациями заключается договор на кассовое обслуживание.

Орган Федерального казначейства не ведет лицевые счета распорядителей бюджетных средств в случаях, когда бюджетные счета этих распорядителей остались не закрытыми в учреждениях Банка России или кредитных организациях.

В условиях финансирования расходов федерального бюджета через лицевые счета распорядителей бюджетных средств, открытых в органах Федерального казначейства, органы Федерального казначейства представляют в учреждение ЦБ РФ или уполномоченную кредитную организацию платежные поручения.

Кассовое  обслуживание распорядителей бюджетных средств, имеющих счета в органах Федерального казначейства, осуществляется учреждениями ЦБ РФ, уполномоченными кредитными организациями, в которых соответствующим органам Федерального казначейства открыты счета по учету средств федерального бюджета.