Дееспособность граждан. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение

 

1.Понятие дееспособности  граждан и ее значение

    1.1.Понятие дееспособности

    1.2. Момент возникновения дееспособности

    1.3. Юридическая природа дееспособности

2. Разновидности дееспособности.

    2.1. Полная дееспособность

    2.2.Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18     лет

    2.3. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет

3. Ограничение дееспособности

4. Признание гражданина  полностью недееспособным

5. Правоспособность и дееспособность юридического лица

6. Дееспособность иностранного  гражданина

7. Гражданская правоспособность  государства

 

 

 

Заключение

 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение  
 
    Актуальность настоящей работы состоит в том, что вопросы, связанные с дееспособностью физического лица, являются важнейшими вопросами, дающими возможность гражданину полноправно участвовать в общественной жизни страны и общества. Несмотря на кажущуюся изученность и урегулированность этого социального аспекта, в жизни часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда мы можем наблюдать огромное количество проблем, связанных с действиями, которые совершают полноправные, дееспособные молодые люди, освобождаясь от родительской опеки.  
    Согласно российскому законодательству, которое следует в русле международно-правовой мысли, дееспособность - это способность своими действиями приобретать права и осуществлять обязанности. То есть, в отличие от правоспособности, дееспособность - это не наличие перечня декларативных прав, а возможность эти права иметь и своими действиями осуществлять.  
    В настоящее время законодательство практически всех стран мира определяет, что дееспособным в полном объеме гражданин становится с момента достижения определенного возраста, установленного в законе, который считается возрастом совершеннолетия. Во Франции, Великобритании и России этим рубежом является наступление восемнадцатилетнего возраста. В Германии этот вопрос решен по-иному, и днем наступления совершеннолетия считается день окончания восемнадцатого года жизни. Японский законодатель еще выше поднимает возрастную планку наступления полной дееспособности - до 20-летнего возраста. В ряде штатов США совершеннолетие наступает в возрасте 21 год.  
Фактически в разных странах и обществах и разное время достижения некого "возраста доверия", с которого и начинается полноценная гражданская жизнь.  
Целью настоящей работы является рассмотрение дееспособности граждан.  
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:  
- Исследовать понятие гражданской дееспособности;  
- Ознакомится ограничением дееспособности;  
- Рассмотреть лишение дееспособности;  
- Показать полную дееспособность;  
- Раскрыть частичную дееспособность;  
- Охарактеризовать неполную дееспособность несовершеннолетних.  
Нормативной базой данного исследования являются нормы действующего гражданского законодательства и постановления Пленума Верховного Суда и материалы судебной практики по данной теме.  

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие дееспособности  граждан и ее значение

 

1.1. Понятие дееспособности.

Дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п.  1 ст. 21 ГК). Дееспособность отличается от правоспособности в двух отношениях. Во-первых, дееспособность предполагает понимание значения своих действий, умение управлять ими и предвидеть их последствия, что не обязательно для правоспособности. Во-вторых, дееспособность состоит в личном осуществлении правоспособности. Они соотносятся друг с другом как действительность и возможность. Недостаток дееспособности восполняется законным представительством, тогда как правоспособность его не допускает{1}. 

1.2. Момент возникновения дееспособности.

Дееспособность возникает  в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Однако закон знает следующие  исключения из этого правила. 
1) Вступление в брак. В случае, когда законом допускается вступление в брак до 18 лет (ст. 13 Семейного кодекса), гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. 
2) Эмансипация (ст. 27 ГК). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей (усыновителей или попечителя) либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители (усыновители и попечитель) не несут ответственности по обязательствам эмансипированного, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда. {2} Эмансипированный обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз.  
Существуют различные степени дееспособности, которые зависят от возраста человека. 
По общему правилу за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК). 
Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать: 
1) мелкие бытовые сделки, под которыми понимаются сделки, заключаемые на небольшую сумму за наличный расчет, исполняемые при их заключении и имеющие целью удовлетворение личных потребностей (покупка продуктов, канцелярских товаров); 
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. 
Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. 
За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет, отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Если малолетний, нуждающийся в опеке, находился в соответствующем воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, которое в силу закона является его опекуном (ст. 35 ГК), это учреждение обязано возместить вред, причиненный малолетним, если не докажет, что вред возник не по вине учреждения. Если малолетний причинил вред в то время, когда находился под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор на основании договора, это учреждение или лицо отвечает за вред (даже если несовершеннолетний причинил вред себе)*(53), если не докажет, что вред возник не по его вине в осуществлении надзора (ст. 1073 ГК). 
По общему правилу несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем (ст. 26 ГК). 
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя совершать следующие сделки: 
1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; 
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК. 
Действующее законодательство предусматривает ряд специальных правил о дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах{2}. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им при приватизации в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей, попечителей) и органов опеки и попечительства. 
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам, самостоятельно на общих основаниях отвечают за причиненный вред. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине (пп. 1 и 2 ст. 1074 ГК). 
При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.

1.3. Юридическая природа  дееспособности 

Дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе — субъективное право гражданина. Это право отличается от других субъективных прав своим  содержанием: оно означает возможность  определенного поведения для  самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву  соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать  его нарушений (4, С.53).

Содержание дееспособности граждан  как субъективного права включает следующие возможности, которые  можно рассматривать как его  составные части:

• способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;
• способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;
• способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

Можно также указать на возможность  защиты данного субъективного права  от нарушений. Однако такая возможность  характерна для любого субъективного  права и не может идивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права.

Содержание дееспособности граждан  тесно связано с содержанием  их правоспособности. Если содержание правоспособности составляют права  и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать  и осуществлять собственными действиями. Поэтому можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная  гражданину законом возможность  реализации своей правоспособности собственными действиями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Разновидности дееспособности

2.1. Полная дееспособность

 Полная дееспособность  – способность гражданина в  полном объеме своими действиями  приобретать и осуществлять любые  допускаемые законом ГП, принимать  на себя и исполнять любые  ГО. Наступает по достижении гражданином  18 лет (п.1 ст.21). Имеется 2 исключения: лицо, вступившее в порядке исключения  в брак до достижения 18 лет,  приобретает полную дееспособность  со времени вступления в брак (п.2 ст.21); эмансипация.

Гражданской дееспособностью в  полном объеме обладают граждане, достигшие 18-летнего возраста согласно п.1 ст.21 ГК РФ. По достижении совершеннолетия  граждане вправе самостоятельно совершать  любые юридически значимые действия. Допускается два изъятия из этого  правила: полная дееспособность может  возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в  случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему  в установленном законом порядке  был снижен брачный возраст, во-вторых, эмансипации. Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Указанные  действия служат достаточным доказательством  того, что несовершеннолетний в состоянии  самостоятельно принимать решения  по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т. е. достиг уровня зрелости, обычно наступающего по достижении совершеннолетия. Эмансипация совершается по решению  органа опеки и попечительства при  наличии согласия обоих родителей, либо суда, если родители или один из них на то не согласны. Цель эмансипации  заключается в придании несовершеннолетнему  полноценного гражданско-правового  статуса. Следует иметь в виду, что отдельные права и обязанности  возникают исключительно по достижении определенного возраста, как, например, право на приобретение огнестрельного оружия. 

2.2. Дееспособность несовершеннолетних  в возрасте от 14 до 18 лет 

Дееспособность  несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет – ее объем достаточно широк. Они могут приобретать ГП и создавать для себя ГО самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с письменного согласия своих представителей (родителей, усыновителей или попечителей). Согласие может выражаться и в последующем одобрении сделки. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет праве самостоятельно (п.2. ст.26): распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки (п.2. ст.28). По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законом. Они считается деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Обладают правом составлять завещания (ст.534) (1, С.32).

 На  один год снижен нижний возрастной  предел дееспособности. Отныне несовершеннолетние  обладают частичной или ограниченной дееспособностью с 14 лет. 
Одним из основных отличий дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет от дееспособности совершеннолетних граждан является особый порядок совершения сделок. 
Несовершеннолетние рассматриваемой категории могут совершать сделки, за исключением специально оговоренных в законе, только с письменного согласия своих законных представителей либо должны получить последующее письменное одобрение уже совершенной сделки. С установлением письменной формы согласия на сделку или ее одобрения устранен пробел, существовавший в ГК РСФСР, где о форме такого согласия или одобрения ничего не говорилось. 
Если письменное согласие или одобрение сделки отсутствует, то такая сделка может быть признана судом недействительной, т.е. является оспоримой, а не ничтожной (п. 1 ст. 175 ГК). Иными словами, нарушение п. 1 комментируемой статьи, связанное как с отсутствием согласия (одобрения), так и с осуществлением его в устной форме, автоматически не влечет недействительности сделки. 
Законом определен круг лиц, которые могут обратиться в суд с иском о признании сделки, совершенной несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с нарушением закона, недействительной. Это законные представители несовершеннолетнего (родители, усыновители, попечитель), т.е. те, кто не дал согласия на совершение сделки и не одобрил ее в последующем. Круг этих лиц определен исчерпывающе и расширительному толкованию не подлежит. 
В случае признания такой сделки судом недействительной каждая из сторон сделки обязана будет возвратить другой стороне все полученное по сделке в натуре, а при невозможности возвратить в натуре - возвратить его стоимость в деньгах. Кроме того, дееспособная сторона обязана возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о неполной дееспособности другой стороны . 
Без согласия законных представителей, т.е. самостоятельно, рассматриваемая категория несовершеннолетних может совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, но не требующие нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. 
При определении принадлежности сделки к мелким бытовым следует учитывать соответствие потребительского назначения сделки возрасту несовершеннолетнего и сумму сделки. Помимо этого следует, вероятно, принимать во внимание уровень жизни семьи несовершеннолетнего, поскольку мелкие бытовые сделки становятся более дорогими. 
Сделкой, направленной на безвозмездное получение выгоды, является дарение, но в рассматриваемом случае не любое, а лишь не требующее нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации  Так, несовершеннолетний от 14 до 18 лет не может самостоятельно получить в подарокнедвижимость. 
Согласно действующему законодательству членом кооператива может быть любой гражданин по достижении 16 лет. 
Прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц в возрасте от 14 до 18 лет допускается с письменного согласия их законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей), за исключением лиц, достигших 16 лет и в установленном порядке объявленных полностью дееспособными  
Статьей 2 Закона о приватизации жилищного фонда определено, что жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. 
В случае помещения несовершеннолетнего в детское или иное воспитательное учреждение администрация указанного учреждения, родители (усыновители) либо опекун над его имуществом, если таковой назначен, обязаны в течение 6 месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего. 
Оформление договоров передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, производится за счет средств местных бюджетов. Следует иметь в виду, что законы и иные правовые акты, принятые до введения в действие части первой ГК, применяются постольку, поскольку они не противоречат ей  (7, С.41) .

 Законом  о приватизации жилищного фонда  (ст. 3) установлено, что обязательным  условием для совершения сделок  в отношении приватизированных  жилых помещений, в которых  проживают несовершеннолетние, является  предварительное разрешение органов  опеки и попечительства. Отсутствие  в законе прямого указания  на необходимость получения такого  разрешения в ранее действовавшем  законодательстве приводило к  серьезным нарушениям прав несовершеннолетних  в связи с приватизацией жилья.  Так, Генеральная прокуратура  РФ в специальном представлении  доводила до сведения Минюста  России факты подобных нарушений  с требованием обратить внимание  нотариусов на необходимость  официального оформления согласия  органов опеки и попечительства  при заключении договоров, сделок, подлежащих нотариальному удостоверению,  об отчуждении приватизированного  жилья родителями или лицами, их заменяющими, при включении  несовершеннолетних детей в качестве  совладельцев. 
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность как по сделкам, совершенным ими с согласия (одобрения) законных представителей, так и по сделкам, которые они в соответствии с законом вправе совершать самостоятельно. Порядок наступления такой ответственности определен в гл. 25 ГК. 
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет полностью деликтоспособны, т.е. самостоятельно несут ответственность за вред, причиненный их неправомерными действиями. 
Однако в случае, когда у несовершеннолетнего этой возрастной группы нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями или попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине. (6, С. 24)

 ГК  предусмотрена возможность при  наличии достаточных оснований  ограничить или лишить несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своим  заработком, стипендией или иными  доходами, однако порядок такого  ограничения существенно изменен. 
Этот вопрос решается судом, а не органом опеки и попечительства, как в ГК РСФСР. Орган опеки и попечительства может лишь наравне с законными представителями несовершеннолетнего ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Вместе с тем общественные организации утратили право выступать с таким ходатайством.  
Несовершеннолетний, который приобрел дееспособность в полном объеме по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 21 или ст. 27 ГК, не может быть ограничен или лишен права распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. 
Перечисленные нововведения свидетельствуют об усилении гарантий охраны прав несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

 
2.3. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет

Дееспособность  несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет – малолетние вправе самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Другие сделки от их имени осуществляют их родители, усыновители или попечители. За вред причиненный малолетним отвечают их представители, если не докажут, что вред возник не по их вине, то есть малолетние не признаются деликтоспособными. До 6 лет дети полностью недееспособны. 
Несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст.27, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей, занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя. Юридический акт объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией, и производится по решению органа опеки и попечительства, с согласия родителей, усыновителей или попечителей, а при отсутствии согласия – по решению суда. 

В настоящее время согласно ст. 28 ГК за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за предусмотренными законом исключениями, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за этот вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Вред, причиненный малолетним, нуждающимся  в опеке и находящимся в  соответствующем воспитательном, лечебном или ином аналогичном учреждении, обязано возместить это учреждение, если не докажет, что вред возник не по его вине. В случаях, предусмотренных  законом, причиненный малолетним вред обязаны возместить учебные заведения, воспитательные, лечебные или иные учреждения, под надзором которых  находился малолетний. Таким образом, и по действующему закону малолетние не признаются деликтоспособными. Что касается способности совершать сделки, то она признается за ними лишь в прямо предусмотренных, исключительных случаях.

Несмотря на указанные обстоятельства, следует считать, что малолетние наделены определенной, хотя и незначительной дееспособностью. Эта идея была отчетливо  выражена в ГК РСФСР 1964 г., в котором  ст. 14 имела наименование "Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет". Действующий ГК РФ устанавливает, что определенные сделки малолетние могут самостоятельно совершать  не с момента рождения (такой вывод  вытекал из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г.), а  по достижении 6 лет. Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут совершать  никаких юридически значимых действий, т.е. признаются полностью недееспособными. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает из п. 2 ст. 28 ГК.

Дееспособность детей в возрасте от 6 до 14 лет выражается, во-первых, в том, что они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Эти сделки должны соответствовать  возрасту ребенка (покупка незначительных сумм или передачу предметов, имеющих  небольшую ценность. Естественно, что  совершение указанных мелких бытовых  сделок возможно, если ребенок способен сам выразить свое желание.

Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать  сделки, направленные на безвозмездное  получение выгоды, не требующие нотариального  удостоверения либо государственной  регистрации. В данном случае имеются  в виду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую-то ценность (вещь, деньги) в дар, т.е. получает "безвозмездную  выгоду". В законе прямо не указывается  на предельную ценность подарка, передаваемого  малолетнему, но по смыслу закона она  не должна превышать разумную стоимость  с учетом возраста одаряемого. Представляется, что в иных случаях дарение  может быть совершено с согласия родителей, усыновителей, опекуна малолетнего.

Безвозмездное получение малолетним "выгоды" возможно и при получении  им какой-либо вещи в безвозмездное  пользование. Представляется, что с  учетом возраста ребенка на данные отношения не могут распространяться все нормы, регулирующие безвозмездное  пользование, например правила о  выполнении ссудополучателем капитального ремонта вещи, переданной ему в  безвозмездное пользование.

В-третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать  сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для  определенной цели или для свободного распоряжения. В данном случае речь идет о весьма значительном расширении дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет по сравнению с ранее  действовавшим ГК РСФСР 1964 г.

По смыслу пп. 3 п. 2 ст. 28 ГК малолетнему  могут быть предоставлены не только для определенной цели, но и для "свободного распоряжения" денежные средства или иное имущество любой ценности, причем закон не указывает, что свободно распоряжаться ими малолетний может только путем совершения мелких бытовых сделок. Следовательно, за ним признано право распоряжаться переданными ему средствами по своему усмотрению, "свободно", путем совершения любых сделок.

Практическое применение рассмотренных  положений ГК покажет, насколько  они целесообразны. Во всяком случае, разумно признать, что "свободное  распоряжение" малолетнего будет, как правило, осуществляться с одобрения  родителей, усыновителей, опекуна. На это  косвенно указывает и норма, содержащаяся в п. 3 ст. 28 ГК, согласно которой имущественную  ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным  им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Следовательно, законные представители малолетнего  осуществляют контроль за тем, как исполняются  принятые им на себя обязательства, и  отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным, т.е. при наличии их вины.

Таким образом, понятие "свободное  распоряжение малолетнего" не означает, что он выражает при совершении сделки и при ее исполнении только свою ничем не ограниченную волю. Его  воля формируется под влиянием и  при одобрении его действий родителями, усыновителями, опекуном.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Ограничение  дееспособности.

Основанием для ограничения  дееспособности является злоупотребление  гражданином спиртными напитками  или наркотическими средствами, что  ставит его семью в тяжелое  материальное положение (ст. 30 ГК). 
Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение*(55). Не являются основанием ограничения дееспособности азартные игры, нерациональная трата денег (расточительство). 
Ограничение дееспособности осуществляется только судом в порядке, предусмотренном гл. 31 ГПК (ст. 281-286). 
Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: 
продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; 
непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок по трудовому договору, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.)*(56). 
Последствием ограничения дееспособности является установление попечительства. Ограниченно дееспособный гражданин вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (ст. 1077 ГК). 
Отпадение обстоятельств, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, является основанием отмены судом ограничения дееспособности. В качестве последствия суд отменяет попечительство над гражданином. 
Основанием лишения дееспособности является неспособность гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). В этом случае гражданину назначается опекун. Он совершает сделки от имени гражданина, признанного недееспособным. Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1076 ГК). 
Поводом для отмены лишения гражданина дееспособности является отпадение оснований, в силу которых он был признан недееспособным. В этом случае суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека (10, С. 31).

Ограничение или полное лишение дееспособности допускается по решению суда в  случаях, предусмотренных ГК.

Норма, содержащаяся в ст. 22 ГК, предусматривает  не только недопустимость лишения и  ограничения правоспособности и  дееспособности граждан иначе как  в случаях и порядке, установленных  законом, но и последствия несоблюдения такого порядка. Речь идет о том, что  акт государственного или иного  органа, устанавливающий в нарушение  закона ограничение дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской деятельностью, признается недействительным. Порядок  признания актов государственных  органов или органов местного самоуправления недействительными  установлен ст.13ГК.

Правоспособность  и дееспособность - неотъемлемые качества, характеризующие личность гражданина как субъекта гражданского права. 
Поэтому и сам гражданин не вправе совершать сделки, направленные на полный или частичный отказ от правоспособности или дееспособности. Пункт 3 ст. 22 
ГК более четко, чем это было ранее, определяет последствия совершения таких сделок: они ничтожны,

Только  в случаях, допускаемых законом, гражданин может отказаться от определенных прав или ограничить себя в правах. Например, Положением о федеральной  государственной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года, определено: "Государственный служащий не вправе ... заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через  доверенных лиц, в том числе участвовать  в управлении хозяйствующим субъектом  независимо от его организационно-правовой формы"[12]. Следовательно, гражданин, ставший государственным служащим, лишает себя права заниматься предпринимательской  деятельностью.

Дееспособность, в отличие от правоспособности, связана  с определенными качествами гражданина: способностью понимать значение своих  действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Эти качества зависят не только от возраста, но и  от состояния психики. Поэтому если гражданин не может правильно  оценивать значение своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства, он может быть признан  судом недееспособным (ст. 29 ГК).

Гражданским процессуальным кодексом установлен специальный  порядок признания судом гражданина недееспособным (гл. 29 ГПК):

• Подача заявления

Дело  о признании гражданина ограниченно  дееспособным вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими веществами либо недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия  может быть начато по заявлению членов его семьи, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными  напитками или наркотическими веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

• Рассмотрение заявления

Дело  о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя  органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в  судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья.

Судебные  издержки, связанные с рассмотрением  дела о признании гражданина ограниченно  дееспособным или недееспособным, с  заявителя не взыскиваются.

Суд, установив, что члены семьи, подавшие заявление, действовали недобросовестно  с целью заведомо необоснованного  ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с них все  судебные расходы.

• Решение суда по заявлению

Решение суда, которым гражданин  признан ограниченно дееспособным или недееспособным, является основанием для назначения органом опеки  и попечительства ограниченно дееспособному  попечителя, а недееспособному - опекуна.

Основанием для ограничения  дееспособности гражданина могут послужить  два условия: злоупотребление спиртными  напитками или наркотическими средствами и как следствие этого - наступившее  тяжелое материальное положение  его семьи (ст. 30 ГК). Если гражданин  проживает один (не имеет семьи), он не может быть ограничен в дееспособности. Ограничение дееспособности производится судом в особом порядке, установленном 
Гражданским процессуальным кодексом (ст. 29 ГПК). Ограниченному в дееспособности гражданину назначается попечитель. Объем дееспособности таких граждан максимально сужен: они вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки. Совершать любые иные сделки по распоряжению имуществом (покупать, продавать, дарить, обменивать и т. п.), а также получать заработную плату, пенсию, иные доходы и распоряжаться этими средствами они могут лишь с согласия попечителя.

В то же время ограничение  в дееспособности не влияет на самостоятельность  имущественной ответственности  таких лиц: они сами несут ответственность  по обязательствам, вытекающим из договоров  и других совершенных ими сделок, а также отвечают за причиненный  ими вред.

Если отпали основания, в  силу которых гражданин был признан  ограниченно дееспособным (он прекратил  злоупотреблять спиртными напитками  и наркотическими средствами либо вследствие развода, смерти, раздела и т. п. перестала  существовать его семья), суд отменяет ограничение дееспособности и на основании решения суда отменяется попечительство.