Действия при задержании правоохранительными органами
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Кубанский государственный технологический университет»
Кафедра «Безопасность жизнедеятельности»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине
«Азбука безопасности и выживания человека в экстремальных ситуациях »
081100.62 Государственное и муниципальное управление,
квалификация «бакалавр»
Вариант 18: Действия при задержании правоохранительными органами.
Выполнил студент 2 курса группа 11-ЗЭБ-ГУ1
Пухов Антон Сергеевич
Проверил: ______________________________
Краснодар 2013
Вопросы:
- Как пожары подразделяются по масштабу и сложности тушения.
- Действия при задержании правоохранительными органами.
- Уголовный кодекс РФ. Статья 205. Терроризм.
- Психология поведения в экстремальной ситуации.
Список использованной литературы
Введение.
Административное задержание
– это наиболее распространенное процессуальное
действие, с
которого, очень часто начинаются все
самые серьезные неприятности и испытания,
связанные с нашими правоохранительными
органами, в особенности – с милицией.
Вообще, это понятие может быть применено
только к гражданам с 16-тилетнего возраста,
т.к. само по себе административное задержание
не существует, а является лишь мерой обеспечения
рассмотрения дела об административном
проступке. А ответственность за него
наступает с 16 лет.
Объект исследования – правовые отношения по поводу административного задержания граждан.
Предмет исследования – процедура административного задержания.
Цель исследования – определит порядок и особенности административного
задержания с учетом изменившегося законодательства.
Задачи, решаемые в работе:
- Рассмотреть и определить
понятие административного
- Охарактеризовать права и обязанности задержанного, прокурорский надзор за административным задержанием.
Для написания работы использовались международные нормативные акты, нормативные акты РФ, судебная практика, учебная и специальная литература, монографии, публикации из периодических изданий.
Первая глава работы посвящена
анализу понятия «
1. Правовые основы
1.1. Понятие административного задержания
Административное задержание
– это наиболее распространенное процессуальное
действие, с которого, очень часто начинаются
все самые серьезные неприятности и испытания,
связанные с нашими правоохранительными
органами, в особенности – с милицией.
Вообще, это понятие может быть применено
только к гражданам с 16-тилетнего возраста,
т.к. само по себе административное задержание
не существует, а является лишь мерой обеспечения
рассмотрения дела об административном
проступке. А ответственность за него
наступает с 16 лет. Общим основанием административного
задержания служит административный проступок.
Административным правонарушением (проступком)
признается посягающее на государственный
или общественный порядок, собственность,
права и свободы граждан, на установленный
порядок управления, противоправное, виновное
(умышленное или неосторожное) действие
либо бездействие, за которое законодательством
предусмотрена административная ответственность
[1]. Следовательно, можно сделать вывод
: задержание может иметь только при наличии
административного правонарушения, что
никакое лицо не может быть подвергнуто
административному задержанию, если это
лицо не совершило административного
правонарушения. Никакие иные доводы не
могут являться основанием для административного
задержания – ни отсутствие паспорта,
ни национальность гражданина.
Помимо общей предпосылки (совершения проступка) для задержания необходимо одно из следующих условий (дополнительных):
- наличие серьезных оснований предполагать, что активные противоправные действия будут продолжаться, что правонарушитель может причинить ущерб общественным интересам, другим гражданам, себе;
- отсутствие возможности составить протокол о проступке и иные документы непосредственно на месте (личность виновного не установлена, нужно провести медицинское обследование и т.д.);
- отказ уплатить штраф на месте или расписаться в квитанционной книжке и указать свой адрес, если отсутствуют свидетели, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе[2].
КоАП устанавливает общий срок административного задержания – не более 3-х часов, допуская из этого ряд исключений:
- задержание до рассмотрения дела судьей или начальником ОВД лица, совершившие;
-мелкое хулиганство;
-нарушение порядка
-неповиновение законному требованию работнику милиции, иному уполномоченному лицу;
-находящихся в состоянии опьянения;
-задержание нарушителей пограничного режима и т.д.[3].
1.2. Отграничение административного задержания от уголовно-процессуального задержания, особенности, связанные с административным задержанием.
Задержание по уголовно-процессуальному праву - мера уголовно-процессуального принуждения, близко примыкающая по характеру ограничений, которым подвергается личность, к мере пресечения в виде заключения под стражу. По существу - это кратковременное лишение свободы подозреваемого В силу неотложности задержания закон не требует для его применения санкции, прокурора или решения суда. В то же время закон устанавливает ряд гарантий законности и обоснованности осуществления этой меры принуждения, четко регламентируя условия, основания, мотивы и сроки ее применения. Правила производства задержания закреплены в УПК, а также в Положении о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. Производство задержания допустимо лишь при определенных условиях и по основаниям, указанным в законе.
Задержание может быть применено только к лицу, подозреваемому в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Только орган дознания, следователь и прокурор правомочны решить вопрос о задержании лица. Под основаниями задержания понимают фактические данные, позволяющие подозревать лицо в совершении преступления, а именно:
1) когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения:
2) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление:
3) когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Конституции РФ и ст. 47 УПК с момента объявления подозреваемому протокола задержания, но не позднее 24 часов с момента задержания, к участию в деле допускается защитник. Если при задержании необходимо произвести личный обыск подозреваемого, его производство не требует вынесения постановления и санкции прокурора. Срок задержания исчисляется с момента доставления лица, подозреваемого в совершении преступления, в орган дознания или к следователю, поэтому важно, чтобы в протоколе указывалось время доставления лица в орган дознания или к следователю. Если задержание производится на основании постановления органа дознания или следователя, то срок задержания исчисляется с момента фактического задержания лица (ст. 3 Положения). О всяком случае задержания лица орган дознания или следователь обязаны в течение 24 часов сделать письменное сообщение прокурору, а последний в течение 48 часов с момента получения извещения обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного.
Следовательно, срок задержания не может превышать 72 часов. Орган дознания (следователь) обязан уведомить о задержании подозреваемого его семью, если известно место ее жительства. Действующее законодательство предусматривает особенности задержания несовершеннолетних, совершивших административное правонарушение. Они доставляются в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, которые обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений. В центры могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение[6]. КоАП содержит перечень лиц, уполномоченных в пределах установленной компетенции осуществлять административное задержание. К ним относятся: должностные лица органов внутренних дел, старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, должностные лица военной автомобильной инспекции, военнослужащие органов и войск пограничной службы, должностные лица федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов, военнослужащие и должностные лица уголовно-исполнительной системы. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Он может обжаловать административное задержание в вышестоящий орган или прокурору. Лица, применившие данную меру, обязаны предоставить задержанному возможность обратиться с жалобой как в устной, так и в письменной форме. Важным процессуальным действием при задержании является составление протокола. В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. В протокол могут также вноситься объяснения задержанного. Протокол об административном задержании направляется вместе с протоколом об административном правонарушении, в связи с которым лицо было задержано, уполномоченному должностному лицу для принятия решения.
Место содержания задержанных лиц зависит от того, в связи с каким правонарушением и кто из уполномоченных лиц осуществил применение данной меры. Статья 27.2 в числе таких мест называет: служебное помещение органа внутренних дел, ведомственной охраны, подразделения воинской части либо органа управления внутренних войск МВД России, помещение военной комендатуры или воинской части, служебное помещение органа управления органов и войск пограничной службы, служебное помещение органа налоговой полиции, таможенного органа, учреждения уголовно-исполнительной системы, помещение органа местного самоуправления сельского поселения. Несовершеннолетние в случае совершения правонарушения помещаются в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел или в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. В соответствии с КоАП они должны содержаться отдельно от взрослых лиц[7].
1.3. Органы, правомочные осуществлять административное задержание,
превентивные процессуальные административные задержания.
Что касается субъектов применения административного задержания (органов (должностных лиц), правомочных осуществлять административное задержание), то он методом исчерпывающего перечня определен в КоАП РФ.
Итак, еще раз уточним, какие органы правомочные осуществлять административное задержание:
- должностные лица органов внутренних дел,
- старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо
ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах
внутренних дел,
- военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел РФ,
- должностные лица военной автомобильной инспекции,
- военнослужащие органов и войск пограничной службы,
- должностные лица федеральных органов налоговой полиции,
- должностные лица таможенных органов,
- военнослужащие,
- должностные лица уголовно-
2. Отдельные виды
2.1. Помещение в медицинский вытрезвитель.
Медицинские вытрезвители являются специализированными медицинскими учреждениями при органах внутренних дел. Медицинские вытрезвители выполняют функции по приему и вытрезвлению лиц, задержанных сотрудниками милиции за появление в общественных местах в состоянии сильного опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность или утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе и оказания им неотложной медицинской помощи.
Лица, совершившие указанные правонарушения, могут быть задержаны, доставлены в милицию, либо в медицинский вытрезвитель. Принятие указанных мер предполагает четкое представление у сотрудников милиции о правовом основании задержания, прежде всего о самих понятиях опьянения: "сильное опьянение" и "состояние опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность". Из чего следует, что не всякое появление в общественных местах в нетрезвом состоянии влечет за собой административную ответственность или помещение в медицинский вытрезвитель.
Лица, находящиеся в общественных местах в "состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность", привлекаются к административной ответственности, а в состоянии "сильного алкогольного опьянения", кроме этого, помещаются в медицинский вытрезвитель.
В соответствии с этим основания для доставления пьяных в медицинский вытрезвитель формулируются следующим образом: "Наряды милиции доставляют в медицинские вытрезвители лиц, находящихся на улицах и других общественных местах в состоянии сильного опьянения. Понятие "Сильное опьянение" определяет такое состояние опьяневшего, при котором он представляет опасность для себя и окружающих и по медицинским показателям у него диагностируется средняя или тяжелая степень опьянения"[8]. Признаки поведения в состоянии опьянения, которые свидетельствуют о нарушении принятых в обществе правил поведения и норм морали следующие:
- неправильное отношение к гражданам – приставание к окружающим, непристойное замечание в их адрес, циничные шутки, оскорбления, бестактное обращение и т.д.;
- непристойный (неопрятный) внешний вид – разорванная, расстегнутая, грязная, мокрая одежда, обувь и т.п.;
- недостойное поведение – бесстыдные действия, нарушающие такт и приличия, крик[9].
Запрещается помещать в медицинский вытрезвитель лиц:
а) находящихся в легкой степени опьянения;
б) душевно больных;
в) в состоянии острого отравления или алкогольного психоза;
г) с травмами черепа и иными телесными повреждениями, нуждающихся в специальной хирургической помощи;
д) с симптомами острых и
подострых заболеваний
е) с признаками инфекционных заболеваний;
ж) военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных (передаются представителям военной комендатуры);
з) беременных женщин;
и) инвалидов с явными признаками инвалидности;
к) рядовой и начальствующий состав ОВД;
л) депутатов всех уровней;
м) работников прокуратуры, народных судей;
н) героев Советского Союза, России, Соц. Труда, лиц, награжденных орденом Славы 3-х степеней;
о) иностранных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом;
п) несовершеннолетних (передаются родителям или лицам, их заменяющих).
Лиц, перечисленных в пунктах "б", "в", "г", "д", "е", "з", "и" немедленно направлять в соответствующие лечебные учреждения, в остальных
случаях старший экипажа докладывает об этом дежурному по ОВД и действует в соответствии с его указаниями[10].
При обнаружении на улицах и в др. общественных местах пьяных лиц, находящихся в тяжелой степени опьянения, бессознательном и другом беспомощном состоянии, с симптомами острого отравления, наркотического опьянения, психоза, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с др. явно выраженным тяжелым состоянием здоровья нарядом немедленно вызывается на место бригада "скорой помощи". Лица, доставленные в М/В в легкой степени опьянения, по заключению фельдшера немедленно освобождаются или в случае совершения ими правонарушения – подлежат направлению в ОВД для принятия соответствующих мер административного воздействия. Все лица, доставленные в М/В и их вещи подвергаются тщательному досмотру в присутствии понятых.
После устранения алкогольной интоксикации и ее последствий (полного вытрезвления помещенного в М/В) фельдшер обязан вторично произвести медосмотр и дать заключение о возможности выписки из М/В гражданина. При этом, срок пребывания лица на вытрезвлении в любом случае должен быть не менее 3-х часов, но не более 24.
3. Права и обязанности задержанного, прокурорский надзор.
Задержание осуществляется в ходе предварительного расследования уголовного дела органами уголовного преследования, как правило, милицией. Задержать человека можно лишь по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих условий:
1. имеется какое-либо из
перечисленных ниже явных
- лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
- потерпевшие или другие очевидцы прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
- на человеке, его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления (следы борьбы, похожие на кровь пятна и т. п.);
2. имеются другие, не столь явные данные, дающие основания для подозрения, но:
- лицо покушалось на побег;
- лицо не имеет постоянного места жительства;
- не установлена личность подозреваемого[24].
К несовершеннолетнему задержание может применяться лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью преступления, в совершении которого он подозревается, то есть несовершеннолетний может быть задержан лишь за совершение преступления, максимальное наказание за которое превышает 5 лет лишения свободы (ст. 15 УК РФ). О всяком случае задержания орган дознания (милиция) обязан составить протокол с указанием оснований, мотивов, дня, часа, года, месяца, места задержания, объяснений задержанного, времени составления протокола; протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и задержанным.
С момента объявления подозреваемому протокола задержания он имеет право требовать вызова защитника, а сотрудники правоохранительных органов обязаны обеспечить его явку. Задержанному должны быть разъяснены его права.
Типичные нарушения прав задержанных:
1. Краткий срок задержания заставляет сотрудников правоохранительных органов маскировать фактически произведенное задержание разными способами, среди которых распространены следующие:
- лицо, подозреваемое в совершении преступления, задерживается как бы в административном порядке; это позволяет отсрочить время оформления задержания в соответствии с УПК РФ; при этом срок задержания исчисляется с момента вытрезвления задержанного (данное правило действует в административном, но не в уголовном судопроизводстве), а кроме того, возможно доставление задержанного к судье, который наложит на него административное взыскание в виде ареста на срок до 15 суток за какой-либо проступок - мелкое хулиганство, злостное неповиновение сотрудникам милиции и т. п.;
- лицо, задержанное в другом городе, доставляется к месту производства предварительного расследования спустя несколько суток, и только после передачи его в руки соответствующего органа дознания составляется протокол о задержании;
- человека доставляют в отделение милиции, где допрашивают как свидетеля по собственному делу, обычно не предупреждая о праве хранить молчание, получают от него собственноручно написанные документы ("явку с повинной", "чистосердечное признание" и проч.) и лишь много часов спустя оформляют задержание;
- в протоколе задержания указывают лишь дату его составления, но не время фактического задержания лица[25].
2. Задержание используется как средство давления на человека, от которого стремятся получить изобличающие его сведения, для чего:
- держат человека в
неведении относительно его
- уговаривают не вызывать защитника и отбирают расписку в том, что подозреваемый добровольно отказался от защитника, хочет защищать себя сам;
- запугивают и избивают[26].
3. Содержание в ИВС свыше 72 часов практикуется как способ загладить допущенные беззакония. Если в первый день пребывания в отделении милиции, где имеется ИВС, подозреваемый был избит, то перевод его в следственный изолятор невозможен до исчезновения следов побоев: арестованных с явными следами избиения следственные изоляторы не принимают.
4. Длительное время практиковалось задержание людей на основании неконституционного и противозаконного п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. N 1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности", допускающего применение задержания на срок до 30 суток "при наличии достаточных данных о причастности лица к банде или иной организованной преступной группе, подозреваемой в совершении тяжких преступлений". Сейчас этот Указ отменен.
5. Типично не извещать родственников задержанного о факте задержания и месте содержания задержанного.
Рекомендации задержанным:
1. Изберите позицию по делу и решите, намерены ли Вы отрицать свою виновность, признавать ее частично или, раскаиваясь в содеянном, давать изобличающие себя показания.
2. В любом случае просите сотрудников милиции (другого органа дознания), с которыми Вы имеете дело, представиться; попросите письменные принадлежности и запишите фамилии и должности этих людей, ведите записи относительно времени и характера тех действий, которые они с вами производят (допрос, очная ставка, выезд на место происшествия и т. п.).
3. В любом случае требуйте, как только вы оказались против своей воли в милиции, чтобы Ваш статус был уточнен и Вам сообщили, на каком основании и по подозрению в совершении какого преступления Вы задержаны. Попросите показать Вам текст соответствующей статьи УК РФ, проверьте, предусматривает ли она наказание в виде лишения свободы. Требуйте, чтобы протокол задержания был составлен как можно раньше.
4. В любом случае внимательно ознакомьтесь с протоколом задержания, в частности, прочитайте основания Вашего задержания (одно-два из них обычно подчеркиваются в типовом бланке), убедитесь, что в протоколе проставлено время фактического задержания, а не только дата составления протокола. Если это не так либо запись, по Вашему мнению, не соответствует действительности, под рубрикой "Объяснения задержанного" впишите правильные сведения о моменте задержания. Проверьте, не задержаны ли Вы на основании пресловутого "Указа 1226": это теперь абсолютно незаконно и поможет Вам при обжаловании задержания.
5. В любом случае требуйте, чтобы Вам подробно и доходчиво разъяснили принадлежащие Вам права. Если Вам "забывают" разъяснить право не свидетельствовать против себя, предусмотренное ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации, либо право иметь защитника - это очень дурной знак.
6. В любом случае требуйте, чтобы Вам разрешили связаться с родственниками либо чтобы сами сотрудники милиции на Ваших глазах позвонили им и сообщили, где Вы находитесь. Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", "Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей". Если же сотрудники милиции утверждают, что Вы задержаны в административном порядке, им следует напомнить содержание КоАП РФ: "По просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно".
7. В любом случае следует подумать, стоит ли Вам давать показания и подписывать какие-то документы без участия защитника (адвоката). Если Вы потребуете его присутствия, Вам по закону нельзя отказать, и Вы можете до явки защитника (он придет в течение первых суток Вашего задержания или чуть позднее) хранить молчание, не отвечать на вопросы и не подписывать никаких документов. При этом в протоколе задержания впишите вместо слов "от объяснений отказался" слова "дам объяснения в присутствии защитника".
8. Если Вы намерены сотрудничать с правоохранительными органами, будьте честны, но не идите у их сотрудников на поводу и внимательно читайте протоколы, составленные с Ваших слов; при обнаружении неточностей, даже если они Вам кажутся несущественными, требуйте внесения в протокол уточнений, а при отказе записать показания в вашей формулировке – отказывайтесь подписывать протокол. Вы вправе также сами письменно изложить свои показания. Здесь надо проявить твердость, поскольку, не будучи юристом, Вы не можете до конца понимать, как будут истолкованы Ваши слова впоследствии.
9. Если Вы намерены сотрудничать с правоохранительными органами, постарайтесь выговорить себе какие-либо льготы за это. В частности, обещайте, что все расскажете правдиво и не скроетесь от следствия, если Вас отпустят домой. Имейте в виду, что сотрудник, который Вас допрашивает, как правило, не имеет полномочий отпустить задержанного без разрешения начальника органа дознания. Если Вас задержали на основании постановления следователя, какие-либо "сделки" без его участия бесполезны. Обещания освободить задержанного в обмен на его показания иногда выполняются; по делам об убийствах, изнасилованиях, разбойных нападениях, квартирных кражах такие обещания даются гораздо чаще, чем выполняются. Категорически не рекомендуется подтверждать свою виновность в деяниях, которые Вы не совершали, даже если Вас об этом очень просят.

- Действия при обнаружении взрывных устройств, взрывчатых веществ и взрывоопасных предметов
- Действия при ЧС на предприятии
- Действия службы безопасности и персонала фирмы при угрозе взрыва
- Действия туристов и порядок страховых выплат при наступлении страхового случая
- Действия уголовного закона во времени и пространстве. Обратная сила уголовного закона
- Действия фирмы по максимизации прибыли в условиях совершенной конкуренции
- Действия фирмы по максимизации прибыли в условиях совершенной конкуренции (на примере ярославской фирмы ООО «Окно в Европу»)
- Действия населения по сигналам ГО. Порядок эвакуации
- Действия населения при землетрясении, селях, наводнении. Защита от загрязнителей окружающей среды
- Действия населения при угрозе схода оползней, обвалов, селей
- Действия нормативно – правовых актов
- Действия органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков при проведении массовых мероприятий
- Действия основных законов организации в страховой компании «Согласие»
- Действия по улучшению системы менеджмента качества в соответствии со стандартами ИСО 9000