Декрет о роспуске Учредительного Собрания

1. 6 января 1918 г. Всероссийский  Центральный Исполнительный Комитет  принял "Декрет о роспуске Учредительного  Собрания".

Правомочен ли был ВЦИК выносить такое решение? Насколько  данное решение соотносится с  программой большевиков и решениями II Всероссийского съезда Советов?

Согласно результатам  выборов в Учредительное собрание, большевики получили около 22,5 % голосов, представители других социалистических партий – 60,5% (из них 55% эсеры, в том  числе левые эсеры около 6%),а  представители различных буржуазных и национальных партий – менее 17 % голосов. Шестикратный социалистический перевес над другими политическими  силами резко снижал возможности  активного сопротивления новому режиму.

Победа на выборах в  Учредительное собрание умеренных  социалистических сил, делавших тогда  ставку не на военное свержение большевиков, а на их политическое устранение, их вытеснение парламентским большинством, еще не означала политической победы эсеров и меньшевиков. Реальная власть находилась у коалиционного большевистско – левоэсеровского правительства, которое опиралось на большинство в рабоче-солдатских и крестьянских Советах и имело в своем распоряжении вооруженные отряды красногвардейцев и матросов. Предпринятые советской властью превентивные меры (аресты активистов и даже отдельных депутатов, закрытие ряда газет) заметно ослабили лагерь сторонников Учредительного собрания, деморализуя их накануне 5 января 1918 г. Способствовало этому и предрешение вопроса о власти в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в которой Россия объявлялась Республикой Советов, а Учредительное собрание ставилось в подчиненное, вспомогательное положение.

Социалисты-революционеры  оказались крупнейшей партией, в  то время как большевики были хотя и уважаемой партией, но явно второй по величине.

Но даже, несмотря на поражение  на выборах, большевики вынуждены были позволить Учредительному собранию состояться, хотя и приняли все  меры, чтобы контролировать и ограничить его деятельность.

Большевики предложили Собранию резолюцию, в которой признавались полномочия советского правительства. Собрание ее отвергло и перешло к  принятию первых десяти статей нового Основного закона о земле, который  должен был занять место новых  большевистских законов по этому же поводу. Отказ от принятия большевистской резолюции означал насильственный конец Учредительного собрания.

Учредительное собрание отказалось принять оглашенную Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Большевики заявили, что они  не желают прикрывать преступления врагов народа и покидают Учредительное  собрание, которое сразу дистанцировалось от советской власти и ее декретов, изолируя себя политически.

В декрете "О роспуске Учредительного собрания" отмечалось, что: революция  выдвинула Советы как массовую организацию  всех трудящихся, буржуазный парламентаризм изжил себя, Учредительное собрание выражает старое соотношение политических сил, собрание разорвало всякую связь  между собой и Советской Республикой  России, а ушедшие с собрания большевики и левые эсеры составляют громадное  большинство в Советах и пользуются доверием рабочих и крестьян, и  в связи с этим оставшаяся часть собрания может играть роль прикрытия борьбы буржуазии за свержение власти Советов и поэтому ВЦИК постановил, что Учредительное собрание распускается.

2. В 1923 г. гражданин Милитов Р.К. завещал свое имущество (дом и приусадебный участок) родственникам, имеющим такое право по закону.

На какую долю будет  претендовать каждый из троих наследников, если один из них его сын? Общая  стоимость имущества 540 тыс. золотых  рублей.

Согласно ст. 416 ГК РСФСР 1922г. наследование допускается как по закону, так и по завещанию в  пределах общей стоимости наследственного  имущества, но не свыше 10000 золотых рублей, за вычетом всех долгов умершего.

Ст. 418 ГК РСФСР 1922г. определила, что круг лиц по завещанию ограничивается прямыми нисходящими (детьми, внуками  и правнуками) и пережившим супругом умершего, а также нетрудоспособными  и неимущими лицами, фактически находившимися  на полном иждивении умершего не менее  одного года до его смерти.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что раздел имущества гражданина Милитова Р.К. будет происходить между государством в лице Народного комиссариата финансов и его органов и родственниками, призываемыми к наследованию по завещанию (ст. 417 ГК РСФСР 1922г.), соответственно, сын гражданина Милитова Р.К., будет претендовать только на долю в размере 10000 золотых рублей, остальные родственники могут претендовать на долю в наследственном имуществе, согласно ст. 418 ГК РСФСР 1922г., но не более 10000 золотых рублей, за вычетов всех долгов умершего, остальная часть наследственного имущества переходит государству.

В связи с тем, что по характеру составных частей раздел наследственного имущества представляется хозяйственно-невыгодным и неудобным (дом и приусадебный участок), то между органами государства и  сыном гражданина Милитова Р.К. устанавливается совместное владение или устанавливается право выкупа соответственной части в пользу государства или родственников, если последнее допускается интересами государства (ч.2 ст. 417 ГК РСФСР 1922г.).

Впервые очередность призвания  к наследованию была установлена  Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследниках  по закону и завещанию". Данным Указом было установлено три очереди  наследников.

К первой очереди относились: дети (в том числе усыновленные), супруг и нетрудоспособные родители умершего, а также другие нетрудоспособные, состоящие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При этом иждивенцы умершего не только были оставлены в числе наследников первой очереди, но и могли быть наследниками, даже если находились не на полном иждивении умершего. Такой порядок просуществовал до введения в действие Основ гражданского законодательства 1961 года.

Во вторую очередь у наследству призывались трудоспособные родители.

В третью очередь наследовали  братья и сестры умершего

Согласно ГК РСФСР 1964 г. Милитов Р.К. мог бы завещать свое имущество неопределенному кругу лиц. Ст. 535 ГК РСФСР 1964 г. определила обязательную долю в наследстве для несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя (в том числе усыновленные), а также нетрудоспособные супруг, родители (усыновители) и иждивенцы умершего наследуют, независимо от содержания завещания, не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля). При определении размера обязательной доли учитывается и стоимость наследственного имущества, состоящего из предметов обычной домашней обстановки и обихода, на основании вышеизложенного следует, что сын Милитова Р.К. будет претендовать на 1/3 доли от общей стоимости наследства, но если он является несовершеннолетним либо нетрудоспособным сыном Милитова Р.К, тогда будет претендовать на 2/3 от общей стоимости наследства. Остальные лица указанные в завещании Милитова Р.К. поделят между собой оставшеюся 1/3 доли наследства.

3. В феврале 1928 г. трое  крестьян села Проскурово за отказ сдать хлебные излишки по государственным закупочным ценам были привлечены к уголовной ответственности по ст. 107 УК РСФСР 1926 г. Насколько правомочно такое решение?

Данные граждане были осуждены неправомерно. Ст.107 УК РСФСР 1926 г. гласит, что за "Злостное повышение цен  на товары путем скупки, сокрытия или  невыпуска таковых на рынок", следует наказание лишение свободы на срок до одного года с конфискацией всего или части имущества или без таковой. Те же действия при установлении наличия сговора – лишение свободы на срок до 3-х лет с конфискацией всего имущества.

В данном случае следовало  применить п. 2 ст. 59.5 главы II УК РСФСР 1926 г. "Массовый отказ от внесения налогов денежных или натуральных  или от выполнения повинностей –  в отношении прочих участников - принудительные работы на срок до одного года или имущественное взыскание  не ниже двойного размера тех же платежей и повинностей".

4.Сотрудники милиции города  Рязани в конце 1935 г., проверяя  продовольственный магазин, обнаружили, что взвешивание бакалейных товаров  происходит облегченными гирями.

Имел ли место состав преступления? Если да, то какую меру наказания  может определить суд?

Сотрудники магазина злоупотребляли доверием, обманывали в целях получения  выгоды (следующий состав преступления: объект преступления – бакалейные товары; объективная сторона - действие (т.е., взвешивание облегченными гирями, вводили людей в заблуждение, т.е. предвидели общественно - опасный  характер последствий своих действий, желали этих последствий или сознательно  допускали их наступление); субъект  преступления–сотрудники магазина, осуществляющие торговлю; субъективная сторона – умысел (извлечение прибыли, за счет объема проданного бакалейного товара облегченными гирями). В данном случае, присутствует состав преступления, но не является преступлением действие, которое хотя формально и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий лишено характера общественно опасного.

УК РСФСР 1960 г., внес нормы  об освобождении от уголовной ответственности  лиц, совершивших малозначительные преступления или преступления, не представляющие большой общественной опасности, с передачей их в товарищеские суды или на поруки в трудовые коллективы, в связи с этим сотрудники магазины не были бы привлечены к уголовной  ответственности, из-за малозначительности преступления.

На сегодняшний день данное правонарушение регламентировалось бы ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение  относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или  иной обман потребителей, за исключением  случаев, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В истории уголовного законодательства особое место занимает первый советский  Уголовный кодекс - УК РСФСР 1922 г. Принятию УК РСФСР 1922 г. предшествовала большая  законопроектная работа. 1 июня 1922 г. УК РСФСР 1922 г. вступил в силу. Это  был самый краткий из всех известных  мировой истории кодекс: всего 218 статей. Одну четверть занимали нормы  Общей части. Она имела следующую  систему: раздел I - пределы действия Уголовного кодекса; II - общие начала применения наказания; III - определение  меры наказания; IV - роды и виды наказаний  и других мер социальной защиты; V - порядок отбывания наказаний.

Особенная часть УК РСФСР 1922 г. в редакции 1 июня 1922 г. состояла из следующих глав: Государственные преступления (о контрреволюционных преступлениях, о преступлениях против порядка управления); Должностные (служебные) преступления; Нарушение правил об отделении церкви от государства; Преступления хозяйственные; Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; Имущественные преступления; Воинские преступления; Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок.

В УК РСФСР 1922 г. содержалось  материальное, классовое понятие  преступления. Оно было сформулировано на более высоком уровне, чем в  Руководящих началах 1919 г.: "Преступлением  признается всякое опасное действие или бездействие, угрожающее основам  советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью  на переходный к коммунистическому  строю период времен".

В ст. 5 УК РСФСР говорилось о том, что "Уголовный кодекс РСФСР  имеет своей задачей правовую защиту государства трудящихся от преступлений и от общественно опасных элементов  и осуществляет эту защиту путем  применения к нарушителям революционного правопорядка наказания или других мер социальной защиты".

Исходя из этого, можно  сказать, что основанием уголовной  ответственности являлось совершение преступления.

Понятия стадий совершения преступления в Кодексе, по сравнению с Руководящими началами 1919 г., конкретизированы. В  частности, было уточнено понятие покушения. Кодекс (ст. 13) ввел разграничение покушения  на два вида: неоконченное и оконченное покушение. В отношении стадии приготовления к преступлению говорилось, что оно карается только в том случае: если оно само по себе является наказуемым действием (ч.2 ст. 12 УК РСФСР 1922 г.).

Статья 17 УК РСФСР 1922 г. повторяла  положения о невменяемости, которые  были сформулированы в ст. 14 Руководящих  начал 1919 г. Однако здесь были сделаны  некоторые дополнения. Наряду с душевной болезнью как причиной невменяемости  Кодекс указывал также и на временное  расстройство душевной деятельности. Существенным дополнением была также  часть 2 ст. 17: "Действие настоящей  статьи не распространяется на лиц, которые  привели себя в состояние опьянения  для совершения преступления".

Институт необходимой  обороны получил в УК РСФСР 1922 г. более ясную и точную правовую формулировку, впервые было сформулировано понятие крайней необходимости (ст. 20).

Также был разработан институт давности привлечения к уголовной  ответственности, что имело большое  практическое значение.

До издания УК РСФСР 1922 г. вопрос о применении аналогии не возникал, так как судебные органы и без того, руководствуясь своим  социалистическим правосознанием, могли  признать преступлением любое общественно  опасное деяние, не предусмотренное  уголовным законом.

Два года действия УК РСФСР 1922 г. показали, что норма об аналогии судами применялась редко, чаще в  порядке расширительного толкования норм УК и к реально опасным  преступлениям.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., не давая общего определения понятия "состав преступления", сформулировал  составные его элементы. Общим  объектом преступления УК определил  основу советского строя и установленный  рабоче-крестьянской властью правопорядок.

Ст. 8 УК РСФСР 1922 г. определяла конкретные задачи наказания: "Наказание  и другие меры социальной защиты применяются  с целью: а) общего предупреждения новых  нарушений, как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества; б) приспособления нарушителя к условиям общежития  путем исправительно-трудового воздействия; лишения преступника возможности  совершения дальнейших преступлений".

УК РСФСР в редакции 1922 г. различал наказание в собственном  смысле и меры социальной защиты. Система наказаний включала: а) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; б) лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; в) принудительные работы без содержания под стражей; г) условное осуждение; д) конфискацию имущества, полную или частичную; е) штраф; ж) поражение прав; з) увольнение от должности; и) общественное порицание; к) возложение обязанности загладить вред. Смертная казнь не включалась в систему наказаний, что подчеркивало ее исключительный и временный характер УК РСФСР предусматривал меры защиты двух видов: за деяния, не являющиеся преступлением, и как дополнительные наказания. К первым относилось помещение в учреждение для умственно и морально дефективных и принудительное лечение, ко вторым - воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью, а также удаление из определенного места (высылка).

Установив минимальный возраст  уголовной ответственности в 14 лет, УК РСФСР 1922 г. в том же году претерпел  дальнейшие изменения в сторону  гуманизации. Наказание несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет судом смягчалось наполовину, от 16 до 18 - на одну треть. Смертная казнь, так же как и к беременным женщинам к ним не применялась.

В 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза  ССР и союзных республик, появление  которых объяснялось образованием СССР и необходимостью создания единого  союзного акта по вопросам уголовного права.

После издания Основных начал  возникла необходимость приведения УК республик в соответствие с  общесоюзным уголовным законодательством. Новый УК РСФСР был принят 22 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г.

Новый УК РСФСР состоял  из 5 разделов: 1- О задачах уголовного законодательства РСФСР; II - Пределы  действия Уголовного кодекса; III - Общие  начала уголовной политики РСФСР; IV - О мерах социальной защиты, применяемых  по Уголовному кодексу в отношении  лиц, совершивших преступления; V - О  порядке применения мер социальной защиты судебно-исправительного характера.

В основу Общей части УК были положены Основные начала 1924 г., большинство  норм которых почти текстуально  были включены в Кодекс. Вместе с  тем ряд положений Основных начал  был конкретизирован и дополнен. Так, УК РСФСР 1926 г. дал определение  преступления, отсутствовавшее в  Основных началах: "Общественно опасным  признается всякое действие или бездействие, направленное против советского строя  или нарушающее правопорядок, установленный  рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени" (ст. 6). Это определение  почти полностью воспроизводило определение преступления, данное в  УК РСФСР 1922 г. с его резко выраженной классовой направленностью. Также, Кодекс закреплял применение уголовного закона по аналогии.

В развитие материального  признака преступления к ст. 6 было дано важное примечание; "Не является преступлением  действие, которое хотя формально  и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий  лишено характера общественно опасного".

УК РСФСР 1926 г. сохранил норму  о лицах, "представляющих общественную опасность по прошлой деятельности и связи с преступной средой" (ст. 7). Однако в такой норме не было необходимости, так как для  общественно опасных лиц теперь не предусматривалось каких-либо специальных  мер социальной защиты.

Система наказаний в в данном УК в основном сходна с УК 1922 г. Из нее исключили условное осуждение. Также не стало наказания в виде возложения обязанности загладить вред, которое вновь появится в УК РСФСР 1960 г. Появился новый вид наказания - предостережение.

Время действия этого уголовного кодекса совпадает с периодом культа личности в развитии нашего общества. Это выразилось в появлении  ряда норм, противоречащих принципам  законности, гуманизма и демократизма, на которых основывался названный  кодекс в момент его принятия, а  также в игнорировании многих его положений на практике.

25 декабря 1958 г. принимаются  Основы уголовного законодательства  ССР и союзных республик. Это  был первый уголовный закон  СССР, проект которого широко  обсуждался общественностью. Данный документ был принят в период так называемой "хрущевской оттепели" и стал значительным шагом вперед в направлении демократизации уголовной политики и уголовного законодательства, что выразилось, в первую очередь, в отказе от применения уголовного закона по аналогии и перехода советского уголовного права на принципы "нет преступления без указания о том в законе". Одновременно с Основами были приняты: Закон об уголовной ответственности за воинские преступления и Закон об уголовной ответственности за государственные преступления.

С принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР и  союзных республик началось формирование ныне действующего института освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности  и наказания с применением  принудительных мер воспитательного  воздействия.

Основы, состоящие из четырех  разделов: "Общие положения", "О  преступлении", "О наказании" и "О назначении наказания и  освобождения от него", определили общие  положения уголовного законодательства, установили основания уголовной  ответственности и действия уголовного закона во времени.

Преступлением признавалось предусмотренное общественно опасное  деяние (действие или бездействие), посягающее на советский государственный  строй, социалистическую систему хозяйства, социалистическую собственность, личность, политические, трудовые, имущественные  и другие права граждан, а равно  иное, посягающее на социалистический правопорядок общественно опасное  деяние, предусмотренное законом.

Основы изменили принципы применения уголовного права: наметилось общее смягчение норм права, отменялись наказания за трудовые и гражданско-правовые нарушения и институт аналогии. В  соответствии с Основами в 1959-1961 гг. были приняты уголовные кодексы  союзных республик.

Принципы гуманизма и  справедливости воплотились в системе  наказаний. Предусматривалось 10 видов  наказаний, большинство из которых  не были связаны с лишением свободы. Максимальный срок лишения свободы  понижался с 25 до 10 лет. Только за тяжкие преступления и особо опасным  рецидивистам суд мог назначить  лишение свободы до 15 лет. Смертная казнь определялась как исключительная и временная вплоть до ее отмены мера наказания. Она могла назначаться  за особо опасные государственные  преступления и за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

Из системы наказаний  исключались лишения прав в виде изгнания из пределов СССР, объявление врагом народа, поражение прав.

Переходя к рассмотрению УК РСФСР 1960 г., необходимо иметь в  виду, что старые уголовно-правовые акты были приняты в совершенно иных исторических условиях. Поэтому потребовалась  основательная переработка старого  кодекса. УК РСФСР был принят 27 октября 1960 г. и вступил в действие с 1 января 1961 г.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г., как и уголовные кодексы других союзных республик, предусматривал своей задачей охрану советского общественного и государственного строя, социалистической собственности, личности и прав граждан и всего  социалистического правопорядка от преступных посягательств. То есть он так же, как и предыдущие нормативные  акты, на первое место ставил интересы государства и общества, а не личности.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. состоит из двух частей, из которых  первая (Общая часть) содержит основные принципы и положения советского уголовного законодательства, а во второй (Особенной части) определяется уголовная ответственность за отдельные  виды преступлений, и устанавливаются  конкретные меры наказания за их совершение. Общая часть УК РСФСР состоит  из шести глав: I - Общие положения, II - Пределы действия Уголовного кодекса, III - О преступлении, IV - О наказании, V - О назначении наказания и об освобождении от наказания и VI - О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера.

Особенная часть УК РСФСР  состоит из 12 глав: I - Государственные преступления, II - Преступления против социалистической собственности, III - Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, IV- Преступления против политических и трудовых прав граждан, V- Преступления против личной собственности граждан, VI – Хозяйственные преступления, VII — Должностные преступления, VIII - Преступления против правосудия, IX - Преступления против порядка управления, X – Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, XI - Преступления, составляющие пережитки местных обычаев, XII - Воинские преступления.

Точно так же исключается  возможность уголовной ответственности  и наказания лица, не совершившего конкретного преступления, но представляющего  общественную опасность по своей  прошлой преступной деятельности или  по своим связям с преступными  элементами.

Каждое преступление, предусмотренное  Уголовным кодексом, характеризуется  точно определенными признаками. Например, для кражи характерно тайное похищение чужого имущества; для  грабежа - открытое хищение чужого имущества  без насилия или с насилием, не опасного для жизни и здоровья потерпевшего; для спекуляции - скупка и перепродажа товаров или  иных предметов с целью наживы и т.д. (ст. 144, 145, 154 УК РСФСР 1960 г.). Необходимо отметить, что для того, чтобы  признать деяние преступлением, необходимо установить наличие состава преступления.

Как и в Основах, была несколько  изменена система наказаний, наиболее мягким считалось общественное порицание. Наиболее строгим - лишение свободы. Расстрелу был придан статус меры временной и исключительной. Смертная казнь предусматривалась за совершение только таких преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, терроризм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах и бандитизм. Отменялись такие наказания, как лишение избирательных прав и изгнание из СССР. Максимальный срок лишения свободы был уменьшен с 25 до 15 лет.

УК РСФСР 1960 г., внес нормы  об освобождении от уголовной ответственности  лиц, совершивших малозначительные преступления или преступления, не представляющие большой общественной опасности, с передачей их в товарищеские суды или на поруки в трудовые коллективы.

За время действия УК РСФСР 1960 г. в него было внесено более  семисот изменений и дополнений, но уже к началу 80-х годов стала  очевидной необходимость принятия нового уголовного законодательства.

Кроме того, действующие уголовно-правовые нормы не соответствовали происходящим в обществе социально-экономическим  преобразованиям. Они не только оказались  неэффективными в борьбе с хищениями  социалистического имущества, но и  внесли свой активный вклад в наступление  самых негативных последствий для  экономики страны. Переход к рыночной экономике поставил законодателя перед  необходимостью отказаться от наказуемости так называемой частнопредпринимательской деятельности (ч.2 ст. 153 УК РСФСР), спекуляции - скупки и перепродажи товаров и иных предметов с целью наживы (ст. 154 УК РСФСР).

2 июля 1991 г. Верховным Советом  СССР были приняты Основы уголовного  законодательства Союза ССР и  союзных республик. Данный документ  был призван заменить прежнее  уголовное законодательство, но  в связи последовавшим вскоре  распадом СССР, он так и не  вступил в силу, но тем не менее он вызывал определенный интерес.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 2 июля 1991 г. "О введении в действие Основ  уголовного законодательства Союза  ССР и республик" Основы должны были быть введены в действие с 1 июля 1992 г. Но, как уже упоминалось, в действие они не вступили, хотя в том же постановлении было сделано  исключение для ст. 40 Основ о смертной казни. Эта статья вводилась в действие с момента опубликования Основ (Известия. 1991 г. 20 июля). Таким образом, эта статья Основ к моменту распада Союза ССР являлась действующей. Статья 40 резко сокращала число преступлений, за которые сохранялась смертная казнь.

Основы уголовного законодательства 1991г. были достаточно демократизированным  уголовно-правовым документом.

Кроме не вступивших в законную силу Основ уголовного законодательства 1991 г., на момент создания СНГ действовали  также два общесоюзных уголовных  закона: Закон СССР от 23 октября 1990 г. "Об уголовной ответственности  за блокирование транспортных коммуникаций и иные незаконные действия, посягающие на нормальную работу транспорта" и  Закон СССР от 29 октября 1990 г. "Об ответственности за нарушение порядка  использования воздушного пространства".

Итак, Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, являлись достаточно совершенным уголовно-правовым актом, отвечающим требованиям современного общества и государства, но фактически не вступившим в силу в связи с  распадом СССР. Они в значительной мере опередили последующие изменения  УК и были использованы при разработке и формировании нового уголовного законодательства Российской Федерации.