Демографическая политика. 3

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ  

Факультет переподготовки государственных и  муниципальных служащих 

Кафедра государственного и муниципального управления 
 

Демография 
 
 
 
 
 
 
 
 

                          Контрольная работа 
 
 

                Ивановой  Татьяны Олеговны

     Группа  ГМУ – 253

     специальность 080504.65 

«Государственное  и муниципальное      управление» 

                                    Проверила:

Екатеринбург

2010

Содержание 

     Введение…………………………………………………………………..3 

     Задание № 1. Общие и специальные коэффициенты смертности. Практическое значение таблиц смертности.

     Ответ на задание 1…………………………………………………………4 

     Задание № 2. Демографическая политика. Цели, задачи и основные направления.

     Ответ на задание № 2……………………………………………………11 

    Задание № 3.

     Ответ на задание № 3 ……………………………………………………20 

        Список литературы…………………………………………………….…22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Демография (от греч. demos — народ и... графия), наука, изучающая население и закономерности его развития в общественно-исторической обусловленности. Последнее означает, что демография относится к общественным наукам.

     Центральное место в демографии занимает исследование воспроизводства населения, т. е. процесса смены одних групп людей другими.

     Воспроизводство населения происходит прежде всего  вследствие естественной смены поколений, т. е. через рождаемость и смертность, или так называемого естественного движения населения. Население отдельных территорий меняется также вследствие прибытия людей с др. территорий (иммиграция) и выбытия их на др. территории (эмиграция), вместе образующих миграцию, или механическое движение населения. Наконец, изменение населения совершается и путём перехода людей из одного состояния в другое (из одних групп в другие) по мере изменения их возраста, семейного положения, числа детей (демографическая мобильность) или уровня образования, профессии, социального положения и т.д. (социальная мобильность). Т. о., в широкой трактовке воспроизводство населения состоит в изменении его численности, состава и размещения под влиянием демографических процессов — естественного движения, миграции и мобильности населения.

     Изучая  взаимосвязи демографических процессов  между собой, их зависимость от социально-экономических  явлений, а также социально-экономические  последствия развития населения, демография раскрывает законы и закономерности движения населения.

Одна  из задач демографии — разработка на основании изучения закономерностей воспроизводства населения демографической политики, или политики населения: системы мероприятий, направленных на то, чтобы максимально приблизить течение демографических процессов к оптимальному.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ответ на задание № 1 
 

    В демографии под смертностью понимают процесс вымирания поколения  и рассматривают ее как массовый статистический процесс, складывающийся из  множества единичных смертей, наступающих в разных возрастах и определяющих  в своей совокупности порядок вымирания реального или условного поколения.¹

    Он  зависит от большого числа биологических  и социальных факторов (природно-климатических, генетических, экономических, политических, культурных и т.н.)

    Младенческая, детская смертность - это смертность детей на первом году жизни (0-12 месяцев). Смертность максимальна в первые сутки после рождения и имеет тенденцию к снижению в первую неделю жизни. Она еще более снижается к первому месяцу, полугодию, году жизни. Основными причинами младенческой смертности являются болезни перинатального периода, врожденными аномалиями развития, а также осложненными и преждевременными родами. Младенческая смертность является одним из основных показателей здоровья населения, а показатель младенческой смертности рассматривается как оперативный критерий оценки санитарного благополучия населения, уровня и качества медико-санитарной помощи, эффективности и качества акушерской и педиатрической службы.

    Основным  источником информации о смертности населения являются переписи населения и текущий учет населения, осуществляемый в России органами загс. Документ, удостоверяющий факт и причину смерти, заполняется врачом, лечащим больного и (или) установившим причину смерти, который затем передается в загс, где проверяется врачом, ответственным за правильность записей о причине смерти, и служит основанием для указания причины смерти в записи акта о смерти; ежемесячно они передаются в органы статистики для статистической разработки данных о смертности.

    Измерение смертности производится с помощью  коэффициентов и таблиц смертности.

    Наиболее  распространенным является общий коэффициент смертности (ОКС), исчисляемый как отношение общего числа умерших в течение некоторого периода, обычно за год к средней численности населения, как правило, выраженный в промилле (‰):

    Динамика  этого коэффициента за ряд лет  позволяет судить об изменении общего уровня смертности. Динамика общего коэффициента смертности зависит от изменений возрастной и половой структуры населения. Так, рост этого показателя может быть связан с процессом старения населения, а также со сдвигами в уровнях смертности по полу и возрасту. Если ограничиваться лишь общим коэффициентом смертности, то можно сделать неверные выводы.

        По данным помесячной регистрации, опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), число умерших в Российской Федерации в 2009 год составило 2013,6 тысячи человека, что на 62,4 тысячи меньше, чем за предшествующий 2008 год. Снизилось не только общее число умерших, но и общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек постоянного населения) - до 14,2‰ против 14,6‰ в 2007-2008 годах.²

    Более точные выводы позволяет сделать  анализ коэффициентов смертности по полу и возрасту (иногда называемые силой смертности).       Возрастные коэффициенты смертности (m) измеряют уровень смертности по отдельным возрастным (1-летним, 5-летним и др.) группам. Исчисляются они как отношение абсолютного числа умерших в данной возрастной группе (М) за период Т (обычно 1 или 2 года) к средней ее численности (S), выраженное в промилле (‰): 

    Возрастной  коэффициент смертности по методу расчета  аналогичен табличному и используется при построении таблиц смертности. Анализ возрастных коэффициентов смертности позволяет выявить различия в уровне смертности по отдельным возрастным группам. Поэтому при исследовании смертности необходимо прежде изучить динамику возрастных коэффициентов смертности и только затем устанавливать обусловленность уровня смертности иными факторами.

    Особое  значение имеет расчет показателя смертности детей в возрасте до 1 года - коэффициента младенческой смертности.

    Расчет  коэффициента младенческой смертности имеет важное значение, поскольку уровень младенческой смертности существенно выше смертности в следующих возрастных группах. Многие исследователи считают этот коэффициент одним из наиболее точных общих показателей уровня здравоохранения и социально-экономического развития той или иной страны.

    В отличие от коэффициентов смертности для других возрастных групп, при расчете коэффициента младенческой смертности число умерших соотносится с числом родившихся, а не со средней численностью населения. Коэффициент младенческой смертности реального поколения может быть рассчитан как отношение числа умерших в возрасте до 1 года (в течение данного и следующего календарного года) к числу родившихся в данном году, характеризующею вероятность смерти детей до 1 года из данного поколения родившихся. Коэффициент младенческой смертности для календарного периода (КМС) обычно вычисляют как отношение числа детей, умерших в возрасте до 1 года в данный период (год), к числам родившихся в прошлый и данный периоды (годы), взятым с определенными весами.

    Соотношение весов может варьировать от 2:1 до 4:1.

    Критерии оценки общего коэффициента младенческой смертности: низкий - до 10,0‰, средний - 10,1 - 19,9‰, высокий - 25‰ и более. В России – в пределах 20‰.

    При анализе смертности важное значение имеют коэффициенты смертности по причинам смерти, которые вычисляются для отдельных групп причин смерти (обычно по отдельным возрастам).

    Таблица Коэффициент младенческой смертности в 15 независимых государств*, 1980-2000 гг.

    Построение коэффициента младенческой смертности дает возможность рассчитать устойчивую вероятность дожития младенцев до первого года жизни (обычно берутся данные за пять-шесть предшествующих календарных лет по большим территориям), что может послужить классическим основанием для построения таблиц смертности. 

    Таблица Ожидаемая продолжительность жизни в возрасте 0, 1, 15, 45 и 65 лет 

    * 1 год и последующие возраста - по таблицам смертности за  указанные годы.  
       Таблицы смертности, таблицы смертности и средней продолжительности жизни, таблицы дожития, упорядоченный ряд взаимосвязанных величин, показывающих уменьшение с возрастом вследствие смерти некоторой совокупности родившихся; система возрастных (т. е. представленных как функции возраста) показателей, измеряющих уровень смертности в отд. периоды времени или (для некоторой совокупности родившихся) дожитие до некоторого возраста, продолжительность жизни и др.; самый распространённый вид таблиц демографических, представляют собой наиболее точную и адекватную характеристику смертности.

    Показатели  таблиц смертности используются при изучении динамики и дифференциации смертности для характеристики уровня смертности всего нас. или отд. возрастных групп, при перспективном расчёте числ. и возрастного состава нас. методом передвижки по возрастам, для измерения влияния смертности на ход других демографич. процессов. Различают Т. с. реального и гипотетич. (условного) поколения (см. Реального поколения таблицы смертности, Гипотетического поколения таблицы смертности). В полных таблицах смертности показатели даны по возрастам с интервалом в 1 год (нередко с дополнительным делением первого года по месяцам и т. п.), в кратких таблицах смертности - по 5- и 10-летним интервалам возраста. Т. с., рассчитанные не для конкретной группы нас., но отражающие общие закономерности изменения смертности для категорий населения со сходным порядком вымирания, называются типовыми таблицами смертности.³

    Основное свойство показателей таблиц смертности состоит в том, что, задав один (практически произвольный) ряд показателей, можно рассчитать все остальные ряды. Отождествив некоторый ряд показателей таблиц смертностей (т.н. исходный ряд показателей) с аналогичным рядом, рассчитанным для исследуемой совокупности, можно получить все иные показатели таблицы.

    Показатели  таблиц смертности используются при изучении динамики и дифференциации смертности, для характеристики смертности населения и его отдельных групп, в демографическом прогнозировании, при измерении влияния смертности на другие демографические процессы и динамику численности населения.

    В большинстве публикаций на русском языке в состав таблиц смертности включены следующие ряды показателей:

    - числа доживающих до возраста x лет (l_х) - численность доживающих до данного возраста в теоретическом поколении таблицы. Начальная численность, или корень таблицы (l₀), обычно принимается за 100000 (реже за 1, 1000 или 10000). При l₀=1 величина l_x - вероятность для новорожденного дожить до точного возраста x лет. Числа доживающих представляют собой значения функции дожития для возрастов, входящих в таблицу смертности.

     - числа умирающих (d_x) - численность умерших в интервале возрастов от x до x+1;

    d_x=l_x+1 + l_x

    - вероятность смерти в течение предстоящего одного года жизни (q_x);

    q_x = d_x / l_x.

    Величину  q₀ обычно называют коэффициентом младенческой смертности.

    - вероятность дожития до следующего возраста x+1, обозначаемая p_x;

    p_x = 1 - q_x.

    - число человеко - лет жизни в интервале возраста от x до х+1, (чаще, но менее точно, именуется числом живущих в интервале возраста от x до x+1) обычно обозначается L_x.

    Термин "число живущих" заимствован  из теории стационарного населения: если годичные числа родившихся в стационарном населении равны l₀, то численность живущих в каждом возрасте совпадает c L_x.

    Число человеко - лет жизни в возрасте x, лет и старше (T_x);

    T_x = L_x + L_x+1 + ... +L_ω,

    где величина ω - последний возраст, для  которого проведены вычисления.

    Ожидаемая продолжительность жизни в возрасте x лет (e_x);

    e_x = T_x / l_x.

    Наиболее  распространен показатель e₀ - ожидаемая продолжительность жизни при рождении как обобщающая характеристика смертности, не зависимая от возрастного состава населения. Величина e_x рассчитывается как среднее число лет, прожитых в возрастах старше x, лицом, дожившим до возраста x . Для каждого отдельного человека величина продолжительности жизни и число прожитых лет совпадают. Это совпадение сохраняется и при усреднении. Так, x + e_x есть средний возраст смерти для доживших до возраста x лет.

    Кроме этого в современно таблицы включается коэффициент дожития (коэффициент передвижки), обозначаемый P_x ;

    P_x = L_x+1 / L_x.

    При расчетах современных таблиц смертности в качестве исходного ряда чаще всего  используется ряд возрастной коэффициентов  смертности m_x или вероятностей смерти q_x.

    Расчет  типовых таблиц смертности для муниципальных  образований включает в себя:

    1)      определение ряда значений исходного показателя для всех возрастов на основе данных статистики населения;

    2)      при необходимости обработку этого ряда в целях устранения искажений вследствие возрастной аккумуляции и случайных колебаний интенсивности смертности, интерполяции ряда и его экстраполяции для получения показателей таблиц в старших возрастах;

    3)      расчет всех остальных показателей таблиц смертности на основе исходного ряда. Основные сложности расчета связаны с необходимостью привлечения гипотез о значениях функции дожития при промежуточных значениях и интегрировании (например, при переходе от l_x к L_x или от _τm_x к _τq_x, или наоборот).

    В качестве образца ниже приводится таблица 14, которая содержит таблицы смертности населения России (1988-89), раccчитанные по материалам переписи 1989 года и данным текущего учета смертей за 1988-89 годы.⁴

Ответ на задание № 2 

    Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования демографических процессов и создания (поддержания) желаемого для общества режима замещения поколений (воспроизводства населения). Демографическая политика является составной частью общей социальной политики (направленной на повышение благосостояния населения, оптимизации общественных отношений и поддержки иделогически одобряемой экономической системы отношений в обществе.

    Политика  народонаселения, являясь направлением социально-экономической политики, имеет целью управление развитием народонаселения как широким процессом создания, становления и развития субъекта социальной жизнедеятельности. Она охватывает:

1. воздействие на воспроизводство населения (его можно назвать демографической политикой);
2. воздействие на процесс социализации подрастающих поколений (подготовка к трудовой деятельности, дошкольное воспитание, общеобразовательная и специальная подготовка, профессиональная ориентация, нравственное воспитание, приобщение к ценностям мировой культуры и т.д.
3. регулирование комплекса условий труда (установление границ и общих масштабов занятости, регулирование продолжительности рабочего дня и периодов груда и отдыха, охрана труда, регулирование профессионально - квалификационного роста и переподготовки рабочей силы и т.д.);
4. регулирование миграций и территориальной структуры населения и осуществление других мер, от которых зависит весь комплекс труда и отдыха;
5. воздействие на общие условия жизни всех слоев населения (жилищное законодательство, политика в области здравоохранения и медицинского обслуживания, регулирование масштабов, структуры и направленности свободного времени и т.д.).

    Демографическая политика является органичной составной  частью политики народонаселения. Объектами  демографической политики могут  быть население страны в целом  или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

    Цели  демографической политики обычно сводятся к формированию в долгосрочной перспективе  желательного режима воспроизводства  населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения (то есть достижения демографического оптимума).

    Основные  направления демографической политики включают: создание условий для сочетания  родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности  жизни, улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения страны, государственная помощь семьям с детьми, социальную поддержку инвалидов, пожилых и нетрудоспособных и т.п. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики, как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, социальное обеспечение.

    Меры  демографической политики можно  объединить в три большие группы:

1. экономические: оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.
2. административно-правовые: законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.;
3. воспитательные и пропагандистские - призванные формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.

    Эффективность демографической политики определяется быстротой достижения поставленных целей при минимально возможных расходах общества и при соблюдении действующих в нем социальных норм. Условиями эффективности демографической политики являются комплексность проведения, ориентированность на длительную перспективу, устойчивость осуществления мероприятий.