Демографический потенциал Северо-Кавказского экономического района: проблемы занятости населения

Содержание.

Введение………………………………………………………………………………………….3

Экономико-географическое положение Северо-Кавказского  района…………………..3

Демографический потенциал Северо-Кавказского  района………………………………4

Социальная  инфраструктура…………………………………………………………………5

Уровень жизни населения……………………………………………………………………….5 Уровень образования населения………………………………………………………………...5

Уровень здравоохранения………………………………………………………………………..5

Проблемы  занятости населения  на примере Ставропольского  края…………………...6

Общая характеристика края……………………………………………………………………6

Демография………………………………………………………………………………………7

Занятость и рынок труда………………………………………………………………………9

Социально-экономическое  положение домохозяйств……………………………………….11

Заключение…………………………………………………………………………………….13

Литература……………………………………………………………………………………..14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Самый южный экономический район России – Северо-Кавказский, - расположен в окружении Азовского, Черного, Каспийского морей и Главного Кавказского хребта. Он включает Краснодарский и Ставропольский края, Ростовскую область, республики Адыгею, Дагестан, Кабардино-Балкарскую, Карачаево-Черкесскую, Ингушетию, Северную Осетию-Аланию, Чеченскую. Район занимает 2,1% территории Российской Федерации (355 тыс. кв.км), здесь проживает 11,8% ее населения (на 1 января 1997 г. 17778,2 тыс. чел.).

     В современной России - это геополитически важнейший пограничный район, через  который осуществляются экономические  связи с Закавказскими республиками СНГ. Здесь находятся незамерзающие  порты Черного и Каспийского  морей, здесь расположено несколько  национальных республик России, через  которые идет взаимопроникновение  и взаимовлияние русской и  мусульманской культур. 

Экономико-географическое положение Северо-Кавказского  экономического района. 

    Северо-Кавказский экономический район имеет выгодное экономико-географическое положение. Это проявляется в следующем:

    1) он имеет выход к трем морским бассейнам — Каспийскому, Азовскому и Черному, по которым осуществляются межрайонные хозяйственные связи. Выход территории Северного Кавказа к морям не только влияет на размещение и специализацию хозяйства самого района, но и обеспечивает внешнеэкономические связи Российской Федерации со странами Закавказья, Ближнего и Среднего Востока и Южной Европы. Морские перевозки осуществляются через порты Новороссийск, Туапсе, Таганрог, Махачкала.

2) Северо-Кавказский экономический район непосредственно граничит с бывшими республиками СССР – странами СНГ -  Грузией, Азербайджаном и мощным Донецко-Приднепровским районом Украины. Тесные хозяйственные, этнические и инфраструктурные связи с этими странами усиливают стратегическое и экономическое значение данного района для всей России. Минусом в приграничном положении района с Грузией и Азербайджаном является то, что там в последние годы не прекращаются острые межнациональные конфликты, является дополнительным фактором дестабилизации национально-политической обстановки на Северном Кавказе.  В составе России район граничит с развитыми Поволжским и Центрально-Черноземным районами.

3) выгодность положения Северного Кавказа проявляется в том, что на территории района проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные и трубопроводные магистрали, связывающие Россию со странами Закавказья. Благодаря своему выгодному положению Северо-Кавказский экономический район имеет стабильные рынки сбыта. В межрайонном обмене Северный Кавказ выступает поставщиком продукции сельскохозяйственного, энергетического и транспортного машиностроения, нефтехимии, пищевой и легкой промышленности, агропромышленного комплекса. Вывозятся также цемент и уголь. Основные продукты ввоза - прокат черных металлов, некоторые виды минеральных удобрений, деловая древесина и пиломатериалы, автомобили, тракторы, а в последнее время нефть.

Демографический потенциал Северо-Кавказского  района.

     Пополнение  рабочей силы связано с большим  миграционным притоком населения, главным образом из государств Закавказья, а также Украины. В основном это нелегальные эмигранты, являющиеся источником дешевой рабочей силы. По численности населения Северный Кавказ занимает третье место в России, уступая только Центральному и Уральскому экономическим районам. Здесь на территории, занимающей не многим более 2 % площади РФ, проживает более 11 % ее населения. Средняя плотность населения района – около 49,8 чел. на км², что более чем в 5 раз выше, чем в целом по России. Однако размещается население по территории неравномерно. Густо заселены предгорья Большого Кавказа. В Северной Осетии средняя плотность населения 79,2 чел./км², в Краснодарском крае 61,2 чел./км². Значительно меньше плотность населения в Дагестане- 35,6 чел./км² и в Ставропольском крае – 35,4 чел./км². За 1991-1995 гг. численность населения Северного Кавказа  увеличилась  на 640 тыс. чел. Это связано с большим миграционным притоком населения, главным образом и государств Закавказья. В настоящее время механический прирост населения на Северном Кавказе имеет тенденцию к снижению. Нестабильность межнациональной обстановки  и война в Чечне отразились на естественном движении населения. Неблагоприятная демографическая ситуация отмечалась в Краснодарском и Ставропольском краях, в Ростовской область и в Республике Адыгея.

     Важной  особенностью населения Северо-Кавказского  района являются высокий удельный вес сельского населения (44,4 %) и его высокая плотность, составляющая почти 50 чел./км². В некоторых районах интенсивного земледелия она превышает 80 чел./км². В отличие от Российской Федерации в целом процесс урбанизации на Северном Кавказе идет значительно медленнее, что свидетельствует о высоком уровне развития хозяйства. В последние годы углубились диспропорции в половом составе  населения, связанные с преобладанием женского населения. Мужчины составляют 49,6 %, женщины – 53,1%. Возрастная структура населения Северного Кавказа характеризуется повышенной в сравнении с Россией в целом долей детей и подростков (24,9 %) и более низкой долей лиц трудоспособного возраста (55,0 %). В 1995 г. численность экономически активного населения в Северо-Кавказском районе составила 207,9 ,тыс.чел., в том числе занятых в народном хозяйстве -187,3 тыс.чел. С переходом на новые условия хозяйствования на Северном Кавказе обострились проблемы занятости. Общая численность безработных по отношению к экономически активному населению достигла 9,9 %. Средний возраст безработных на Северном Кавказе – 32 года. Усиление напряженности в сфере занятости населения, его криминализация в значительной мере являются следствием недостаточного развития социальной инфраструктуры, подготовки кадров, низких темпов индустриализации национальных республик.

     Северный  Кавказ относится к многонациональным  районам Российской Федерации. Только в Дагестане насчитывается свыше 30 различных народностей: аварцы, лезгины, даргинцы, кумыки и др. На степных равнинах Предкавказья и  Нижнего Дона живут русские, на Кубани – преимущественно украинцы. Русское население составляет большинство во всех промышленных центрах района. Важнейшее условие экономического и культурного процветания всех народов, населяющих Северный Кавказ – укрепление дружбы, хозяйственных связей и сотрудничества между ними. Именно этот фактор обеспечит экономическую стабильность и качественное преобразование хозяйственного комплекса региона.

Социальная  инфраструктура.

     Уровень жизни населения.

     Доходы  и расходы населения: В Ростовской области в течение последних  лет сохраняется тенденция роста номинальных денежных доходов населения более чем на 30 %, причем темпы их роста к уровню предыдущего месяца опережают темпы инфляции. Это способствует росту реальных денежных доходов населения (в 2000 г. – 114,8 в 2001 г. – 111,5, 2002 г. – 109,5 процента). Среднедушевые денежные доходы населения в 2002 году составили 3061,5, величина прожиточного минимума – 1634, стоимость потребительской корзины – 1552,3 рубля. Доходы основной части населения формировались за счет заработной платы. В 2002 году отмечался стабильный рост среднемесячной начисленной заработной платы работников по полному кругу предприятий и организаций, однако темпы прироста по сравнению с 2001 годом несколько замедлились. Среднемесячная начисленная заработная плата составила 2873,9 рублей, реальный ее размер превысил уровень 2001 года на 37,3 процента.

     В то же время сохраняется высокая  степень дифференциации заработной платы между отраслями. Опережающими темпами росла оплата труда в финансово-кредитной сфере, страховании, электроэнергетике, цветной металлургии. Минимальный размер начисленной заработной платы складывался в сельском хозяйстве.

     Уровень образования населения.

     Ростовская  область - крупнейший центр науки  на Юге России. Тысячи молодых людей обучаются в 18 Вузах области. Функционирует Северо-Кавказский научный центр высшей школы, 2 филиала Российской Академии наук, десятки НИИ и КБ в городах Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Таганроге, Шахтах, Зернограде. Уровень образования населения в экономически активном возрасте достаточно высок. Так, на 1000 человек среднее специальное образование имеют 300, среднее общее образование - 400, неполное среднее - 87, высшее - 190, незаконченное высшее -12.

     Уровень здравоохранения.

     Нынешнее  состояние   здравоохранения  в  Ростовской   области  оценивается как удовлетворительное. Основная проблема - демографическая. В центре внимания концепции развития  здравоохранения   Ростовской   области  на 2001-2005 годы стоят низкий  уровень  рождаемости и высокая степень естественной убыли населения, социальные проблемы и экономическое положение. Программа развития здравоохранения включает в себя краткую характеристику структуры и сети здравоохранения, привлечение средств на ремонт и реконструкцию зданий, замену устаревших медицинских аппаратов, реформирование сельских лечебно-профилактических учреждений. Планируется выделить из бюджета Ростовской области 108 миллионов рублей на профилактику туберкулезных заболеваний, ВИЧ-инфекции и наркомании. Приоритетным направлением станет пропагандирование здорового образа жизни.

     В Ростовской области в рамках экономического сотрудничества реализуются 12 проектов TASIC, 3 проекта "Ноу-Хау Фонда", выделяются кредиты Всемирным Банком Реконструкции и Развития для реализации 23 проектов в сфере коммунального хозяйства, 5 - в области здравоохранения, 8 - в социальной сфере. 

Проблемы  занятости населения  на примере Ставропольского  края.

Общая характеристика края.

     Региональный  хозяйственный комплекс Ставропольского  края развивается и функционирует под воздействием множества разноплановых факторов: исторических, демографических, политико-правовых, организационных, природно-ресурсных, социально-экономических, экологических, технологических и др.

     Важным  условием устойчивого функционирования хозяйственного комплекса Ставропольского  края выступают земельно-климатические  ресурсы, составляющие основу природно-ресурсного потенциала региона, суммарно оцениваемого в величину 0,5% от общероссийского.

     Основной  фактор развития экономики региона  и, одновременно, главное конкурентное преимущество Ставропольского края – это земельные (3,04% от РФ) и гидроэнергетические (0,95%) ресурсы, составляющие природно-ресурсную основу устойчивого воспроизводства социально-экономической системы края.

     В целом в крае сложилась достаточно дифференцированная структура землепользования, соответствующая природно-экологическим условиям и отражающая общую приоритетность АПК в экономике региона и отраслевые пропорции сельского хозяйства. Сельскохозяйственные угодья занимают 85,9% территории, в том числе пашня – 60,2% или 3946,1 тыс. га.

     В современной российской ситуации большое  значение для социально- экономического благополучия территории и устойчивого развития ее экономики имеет наличие топливно-энергетических ресурсов и размещение рентоформирующих отраслей добывающей промышленности. На территории края подготовлено к разработке 66 млн. тонн нефти и 43 млрд. куб. м природного газа, имеются крупнейшие запасы поваренной соли, минеральных вод, сырья для производства строительных материалов. Все это создает предпосылки для устойчивого развития промышленно региона, развития сырьевых отраслей по добыче нефти и газа на Ставрополье сложился развитый водохозяйственный комплекс, состоящий из магистральных каналов и распределителей, протяженностью около 1400 км, 14 крупных водохранилищ,2524 гидротехнических сооружений и обеспечивающий поступление на территорию края более 2500 млн. куб. м воды, что в основном покрывает ее природный дефицит. На долю Ставропольского края приходится около 5% потенциальных ресурсов подземных вод Российской Федерации, глубинные рассолы которых содержат ряд ценных микроэлементов: калий, йод, бром, радий и др. Общее содержание солей в этих водах превышает 10–80 г/л. наличие минеральных вод определило формирование и развитие рекреационного комплекса – района Кавказских Минеральных Вод, который имеет мировое значение. Учитывая уникальный физико-химический состав и большие ресурсы минеральных вод Ставропольского края, с целью формирования благоприятных предпосылок устойчивого развития региона необходимо обеспечить строительство новых и расширение действующих бальнеологических курортов.  Ставрополье — типичный российский юг с теплым климатом и плодородными почвами. Край во многом остается аграрным, относительно плотно заселен (почти 40 человек / кв. км), за исключением засушливого востока, и имеет густую сеть крупных сельских поселений. Процессы урбанизации начались в крае значительно позже, поэтому доля городского населения (56%) намного ниже, чем в среднем по России. Среди 19 городов преобладают малые и средние, только в областном центре — Ставрополе — численность населения достигает 354 тыс. человек. Особенность края — "двоецентрие". Столица расположена на периферии, в степной зоне, а в предгорьях сформировался второй "сгусток" достаточно больших городов курортной зоны Кавказских Минеральных Вод (Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Железноводск, Минеральные Воды). Пятигорск стал вторым, неофициальным центром края, в нем размещаются краевые учреждения и организации, сформировался крупнейший на Северном Кавказе региональный торговый рынок, обеспечивающий товарами не только Ставрополье, но и большую часть республик региона. Малые и средние города края — в основном местные центры со слаборазвитой социальной инфраструктурой и небольшими предприятиями пищевой промышленности.

     Исторически Ставрополье стало пограничной  зоной славянского заселения  Кавказа, это район многолетнего миграционного притока. Благодаря  миграциям до сих пор сохраняется  устойчивый рост численности жителей  края. Его население за период между  переписями 1989 и 2002 гг. увеличилось  с 2,4 до 2,7 млн. человек, в основном за счет массового притока мигрантов  из стран СНГ. Растет численность  сельского населения, небольших  городов и поселков, несмотря на депрессивное состояние их экономики. Этот рост держится только на ресурсах внешней миграции, которая пока перекрывает  естественную убыль населения и  миграционный отток местной молодежи.

Демография.

     Благодаря поздней урбанизации и "омолаживающему" эффекту миграционного притока  Ставропольский край только в последнее  десятилетие переживает схожие с  Россией демографические проблемы. Начиная с 1993 г. в крае отмечается естественная убыль населения, но пока ее глубина меньше не только по сравнению с регионами Центральной России, но также и с соседними регионами равнинного Предкавказья, где эта проблема проявилась раньше и выражена глубже. Однако с каждым годом масштабы депопуляции в Ставропольском крае все менее существенно уступают соседним регионам: в 2002 г. коэффициент естественной убыли в крае составлял –5,1 промилле, в соседнем Краснодарском крае –5,8 промилле, в среднем по стране –6,5 промилле.

     Внутрикраевые различия в глубине депопуляции  зависят от этнического состава  населения и урбанизированности. В среднем в городах и районах  края смертность превышает рождаемость  в 1,5 раза. Положительный естественный прирост сохранился только в двух районах на границе с Чечней и  Дагестаном (Курском и Нефтекумском), так как в них высока доля выходцев из республик Северного Кавказа. Депопуляция развивается стремительно, до 1995 г. естественный прирост имели  семь административных районов. Естественная убыль раньше всего проявилась в  курортных городах Кавминвод  — Кисловодске (1990 г.), Ессентуках (1991 г.), Пятигорске (1992 г.), Железноводске (1993 г.). Эти города имеют высокую естественную убыль населения и, как следствие, значительно более выраженное постарение населения, чем в крае в целом. В сельской местности большинства  районов естественная убыль населения  слабее по сравнению с городами.

     Проблема  постарения населения до последнего времени ощущалась слабее благодаря  позднему началу депопуляции и устойчивому миграционному приросту, в котором высока доля трудоспособного населения. Однако к 2003 г. доля жителей старше трудоспособного возраста в структуре населения края (20,7%) сравнялась со средними показателями по РФ (20,3%).

     Особую  роль в крае играет миграция. Традиционно  являясь районом устойчивого  миграционного прироста, в 1990-е годы Ставрополье испытало настоящий  миграционный "бум" из-за близости к районам массового оттока мигрантов (странам Закавказья, Чечне). Пик  миграций пришелся на первую половину 1990-х годов, когда миграционный прирост  ежегодно превышал 40 тыс. человек.

     Все 1990-е годы коэффициент миграционного  прироста в крае был в 3–5 раз выше среднего по стране и выше, чем по Северному Кавказу. Особенно значительным было увеличение миграционного потока русских. Районы с высоким приростом  численности русского населения  образовали как бы "коридор", протянувшийся  с юго-востока на северо-запад  — от чечено-дагестанской границы  до границ с Ростовской областью и  Краснодарским краем. Его направление  совпадало с маршрутом следования потока вынужденных мигрантов —  русских из Чечни и других республик  Северного Кавказа. "Коридор" повторного заселения русскими широкой полосой  тянется не только по территории Ставропольского  края, но и Краснодарского края —  от предгорий Кавказа через Ростовскую область в Центральную Россию.

     К началу 2000-х годов поток мигрантов  в край уменьшился, как и в другие регионы страны, хотя сокращение миграций в Ставрополье менее устойчиво, что показывает их всплеск в 2002 г. Вслед за затухающей волной возвратной русской миграции растут миграции других этнических групп, увеличивается доля армян (20% от объема миграций из стран  СНГ), чеченцев и других народов Кавказа. Ставрополье как пограничный  регион первым принимает волну этнических миграций из трудоизбыточных республик Северного Кавказа, из зоны военного конфликта в Чечне. В межгосударственной миграции отчетливо просматриваются "кавказские" черты, 63% миграционного прироста формируется за счет перемещений из стран Закавказья.

     Одновременно  происходит перемещение населения  приграничных районов Ставрополья  вглубь территории края. Растет число  районов с отрицательным сальдо миграции, в 2002 г. таких районов насчитывалась  уже почти половина от общего числа. Как и в середине 1990-х годов, это преимущественно полиэтнические восточные районы, расположенные  в засушливой зоне с худшими условиями  для сельского хозяйства или  в непосредственной близости от Чечни. Русское население покидает неспокойное  пограничье и частично замещается мигрантами из сопредельных республик, причем реальный объем миграционного притока  явно выше, чем фиксирует статистика.

     Массовые  миграции 1990-х годов на короткое время повернули вспять ранее  преобладавшие потоки из села в город. Сельская местность получила до 60% миграционного  прироста, так как в условиях глубокого  экономического кризиса города не могли  принять большой поток мигрантов. Если в регионах Центра село стало  только временным пристанищем для  большинства мигрантов, постепенно перебиравшихся в города, то в Ставрополье  мигранты оседали в сельской местности  более прочно, поскольку многие из них были сельскими жителями и  до переселения из республик Северного  Кавказа.

     К началу 2000-х годов во внутрикраевых  миграциях вновь стало преобладать  перемещение из сельской местности  в города, в 2003 г. поток из села в  город в 1,4 раза превысил обратный. В  целом вырос объем внутренних миграций, только за 2002–2003 гг. увеличение составило 15%. Эти изменения свидетельствуют  о некоторой стабилизации миграционной ситуации в крае.

     При этом край был и остается одной  из зон массового расселения вынужденных  мигрантов, с 1992 г. этот статус получили более 78 тыс. человек. К началу 2004 г. их число уменьшилось до 11 тыс. человек, но вряд ли положение тех, кто сохранил статус вынужденных переселенцев, улучшилось. Экономика края дотационна, финансирование федеральным центром программ поддержки  вынужденных мигрантов неустойчиво. В результате обостряются проблемы на рынке труда, увеличивается перегрузка учреждений социальной сферы, нарастает  мигрантофобия, особенно в отношении  кавказских народов.

Занятость и рынок труда.

     Для регионов юга традиционна пониженная экономическая активность населения, это заметно и в Ставропольском крае (58,5% по сравнению с 65% в среднем  по РФ в 2002 г.). Одна из причин — меньшая  активность женщин: если в России экономически активны 60,3% женщин в возрасте 15–72 лет, то в крае — только 52,5%. Спад экономической  активности населения края за годы кризиса (1992–1998 гг.) был более сильным, чем в целом по стране. Увеличение показателей в период экономического роста оказалось кратковременным  и, в отличие от общероссийских тенденций, активность населения края вновь снижается, с 62,9% в 1999 г. до 58,5% в 2002 г. Более существенно сократилась экономическая активность мужчин, а также сельского населения.

     Динамика  занятости во многом схожа с общероссийскими  тенденциями, сокращение длилось до финансового кризиса 1998 г. вместе с  общим спадом экономики. К 1998 г. уровень  занятости сократился до 46%. Однако последующий рост импортозамещающих  производств заметно улучшил  ситуацию на краевом рынке труда, особенно сильно — на начальной  стадии роста в 1999 г. Но это улучшение  оказалось нестабильным и вновь  сменилось небольшим снижением  занятости, так как импортозамещающий  рост исчерпал себя через 2–3 года. При  этом рост занятости в городах  и среди женщин оказался более  устойчивым.

     Сокращение  среднегодовой численности занятых  за 1990–2002 гг. составило почти 300 тыс. человек, хотя население края выросло  за эти годы примерно на такую же величину (более чем на 10%). При  этом отраслевая структура занятости  стала еще более аграрной (23% занятых) и "сервисной". Доля занятых в торговле выросла в 2,5 раза, что отражает общую тенденцию перехода избыточной рабочей силы из реального сектора в сектор услуг. Растет бюджетная занятость: в 2,3 раза выросла доля занятых в управлении, увеличилась занятость в отраслях социальной сферы (здравоохранении, образовании, культуре). При этом на треть сократилась занятость в промышленности, вдвое — в строительстве. Эти тенденции отражают общероссийскую ситуацию и типичны для многих регионов страны. Но есть и отличия: аграрная занятость в крае сокращается медленнее, чем в целом по стране.

     В Ставропольском крае более половины работников заняты в частном секторе (59%). На предприятиях и организациях государственного сектора трудится менее трети занятых (31%). Доля занятых  на предприятиях и учреждениях со смешанной формой собственности (5%), с участием иностранного капитала (4%) и общественных организациях (1%) невелика и мало чем отличается от других субъектов Северного Кавказа.

     Официальные данные показывают, что занятость  в малом бизнесе (8,4% от общего числа  занятых) ниже средней по России, условия  для развития малых предприятий  неблагоприятны, их число с 1997 г. сократилось  более чем на четверть. Но реальная занятость намного выше, так как  в крае насчитывается более 100 тыс. индивидуальных предпринимателей (в  основном ПБОЮЛ), не включаемых в статистику малого бизнеса. С учетом этих данных в малом предпринимательстве  занят каждый пятый трудоспособный житель края. В конце 1990-х гг. на этот сектор приходилось почти 20% доходов  краевого бюджета и почти такая  же доля валового регионального продукта. Основная часть малых предприятий  и индивидуальных предпринимателей занята в торговле или оказывает  услуги населению. Малый бизнес наиболее развит в двух центрах края —  Ставрополе и городах Кавказских Минеральных Вод, они концентрируют  платежеспособное население и обслуживают  не только краевых покупателей.

     По  сравнению с двумя ведущими центрами состояние прочих локальных рынков труда улучшается очень медленно из-за стагнации экономики малых  городов и сельских районов. Адаптация  населения идет двумя путями: расширяется  личное подсобное хозяйстве как основной вид занятости и источник дохода, активно развивается трудовая миграция не только из малых и средних городов, но также из сельской местности края.

Рост численности  населения и более узкий рынок  труда стали основными факторами  повышенной безработицы, характерной  для большинства южных регионов. В Ставрополье общая безработица в течение всего переходного периода была выше среднего показателя по РФ. По сравнению с республиками Северного Кавказа край находится в лучшем положении, но, как и в республиках, проблема занятости во многом решается с помощью самозанятости и трудовой миграции, а не создания новых рабочих мест.

     В развитии рынка труда Ставропольского  края можно выделить несколько этапов. В начале 1990-х годов безработица  концентрировалась в основном в  городах Ставрополья, с середины 1990-х годов существенно увеличилось  число безработных в сельской местности, сформировались очаги кризиса  и локальные "оазисы благополучия", широко распространилась скрытая безработица. С конца 1990-х годов началось снижение общей безработицы, хотя более проблемными  остаются те же сельские районы и малые  города.

     Современный социально-демографический портрет  безработного в Ставропольском крае типичен для большинства регионов страны: среди безработных преобладают  мужчины (60,3%); почти половину (48,2%) составляют лица без профессионального образования (со средним, неполным средним и начальным  образованием), более трети безработных  — молодежь в возрасте до 30 лет. О  серьезных проблемах с трудоустройством молодежи свидетельствует еще один структурный показатель: среди безработных 27% составляют лица, не имеющие опыта  трудовой деятельности. Более 2/3 безработных  в качестве способа поиска работы использует личные связи, прибегая к  помощи друзей, знакомых, родственников, лишь незначительная часть обращается в государственную службу занятости. Еще одним подтверждением незначительной роли государства в решении проблем  занятости населения является большая  разница между показателями общей  и зарегистрированной безработицы.

     Зарегистрированная  безработица в Ставропольском крае (1,1%) ниже средней по стране и Северному  Кавказу, но она вновь растет начиная  с 2000 г. Внутрирегиональные различия невелики — от 0,9% в Кисловодске до 3% в  Лермонтове. Показатели напряженности  также минимальны, коэффициент нагрузки на одно вакантное место составляет 1,1 человек. Но эти цифры обманчивы, и в целом показатель зарегистрированной безработицы слабо отражает состояние  региональных рынков труда. В отличие  от общей безработицы среди зарегистрированных безработных преобладают женщины, понижена доля молодежи, для которой  непривлекательны низкооплачиваемые  места, предлагаемые государственными службами занятости. Все большая  часть экономически активных жителей  Ставрополья ищет работу самостоятельно, увеличивая трудовую мобильность или  ориентируясь на малый бизнес.