Демографическое старение населения; демографическая политика в развитых странах

Министерство по образованию и науке РФ

ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический  университет».

(КубГТУ)

Кафедра экономики и менеджмента

Факультет   МИППС

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине             «Демография»

на тему  «Демографическое старение населения; демографическая политика в развитых странах »

Выполнила студентка  группы  09 – Зэс - 199

Мысенко Виктория Андреевна

Вариант 9

Допущен к защите

Руководитель  работы       Андреева Наталья Владимировна

Краснодар 2011 г.

Содержание

1. Демографическое старение населения – сущность, причины, виды. Измерение демографического старения населения. Шкалы демографического населения (Божё-Гарнье — Россета,  ООН). Демографическое старение населения и его экономические, социальные и другие последствия………………………………………………………..3
2. Демографическая политика в развитых странах (на примере отдельных стран или регионов)……………………………………………………….11
3. Решить задачи……………………………………………………………..19

Список использованной литературы…………………………………….22

1. Демографическое старение населения – сущность, причины, виды. Измерение демографического старения населения. Шкалы демографического населения (Божё-Гарнье — Россета,  ООН). Демографическое старение населения и его экономические, социальные и другие последствия.

Демографическое старение населения — увеличение доли пожилых и старых людей в общей численности населения.

Это результат  длительных демографических изменений, сдвигов в характере воспроизводства населения, рождаемости, смертности, их соотношения, а также частично миграции.

Учет тенденций  и последствий демографического старения — важнейшая задача демографической политики.

Типы демографического старения:

• старение «снизу» (результат уменьшения рождаемости);
• старение «сверху» (результат увеличения средней продолжительности жизни и снижения смертности в старших возрастах в условиях низкой рождаемости)

«Снизу» и «сверху» употреблены в связи с особым графическим способом изображения возрастной структуры населения в виде возрастных пирамид. Снижение рождаемости ведет к сужению основание, а снижение смертности — к расширению вершины.

Критерии оценки демографического старения:

Наибольшее  применение при оценке старения населения  получили коэффициенты старения следующего вида:

1. ;
2. ,

где S_{60 +} и S_{65 +} -соответствует числу лиц в возрастах 60 лет и старше и 65 лет и старше; S — общая численность населения.

В Российской Федерации  используется главным образом первый показатель. Второй показатель используется в ряде западных стран и международной статистике ООН.

При оценке процесса демографического старения (если в  качестве критерия используется возраст 60 лет) используется шкала построенная  французским демографом Ж.Божё-Гарнье и доработанная Э.Россетом:

Если же в  качестве критерия выбирается возраст 65 лет, то пользуются шкалой демографического старения ООН:

Если развитые страны столкнулись с проблемой  старения населения раньше всех, то к настоящему моменту процесс  демографического старения населения  охватил весь мир.

В 1950 году 8% мирового населения было в возрасте старше 60 лет В 2000 году — 10%, 2050 год — 21% (согласно прогнозу ООН)

Главная причина  старения, а в России практически единственная, — снижение рождаемости. В России смертность замедляет старение, т. к. многие не доживают до старости или живут в преклонном возрасте меньше, чем в других странах. В странах, добивающихся значительных успехов в увеличении средней продолжительности жизни, растет доля «самых старых» (самый верхний сегмент возрастной пирамиды). В России население стареет «снизу», в развитых странах Запада и Японии — «сверху» (достижения медицины).

Процесс старения населения также порождает ряд  экономических, социально-гигиенических  и морально-этических последствий, которые по-разному рассматриваются  и решаются в отдельных странах. По мнению ряда демографов и социологов старение населения увеличивает «нагрузку» на трудоспособное население. Однако при этом следует учитывать, что материальные и культурные блага, которыми располагают и которые умножают своим трудом молодые поколения, является в определенной мере результатом труда их предшественников, сегодняшних пенсионеров. Старение населения — закономерный процесс, имеет необратимые последствия. Поэтому учет тенденций и последствий старения населения — важная задача социальной политики

Социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы старения населения:

• проблема рабочей силы, а также рост демографической и экономической нагрузок, что приводит к дополнительным трудностям в пенсионном обеспечении и увеличению пенсионного возраста;
• необходимость учета уровня и характера потребностей;
• проблемы со здоровьем, что приводит к расходу дополнительных средств на социальную помощь;
• проблема одиночества, отчужденности от более молодых поколений.

Увеличение доли пожилых  и старых людей в общей численности  населения, называемое демографическим  старением населения, еще недавно  рассматривалось как феномен, относящийся  исключительно к развитым странам, однако сегодня охватывает практически весь мир. Этот процесс имеет разнообразные аспекты и многочисленные социально-экономические и политические последствия, которые необходимо принимать во внимание при разработке любых связанных с населением проектов и программ. Вопросы, связанные с медицинским обслуживанием, социальным обеспечением, безработицей, образованием, пенсионной системой, - вот далеко не полный перечень аспектов жизни общества, затрагиваемых демографическим старением.

Демографическое старение населения является одним из проявлений трансформации возрастной структуры в процессе демографического перехода. Возрастно-половая структура является важнейшей характеристикой населения, может быть, даже более значимой, чем показатель общей численности населения. Это объясняется главным образом тем, что структурный фактор, затрагивая в населении глубокие качественные процессы, может оставлять неизменным его общие количественные характеристики. В этом аспекте значительное внимание уделяется как эмпирическому анализу, так и математическому моделированию динамики возрастно-половой структуры и исследованию свойств соответствующих моделей.

Непосредственно старению населения и его многочисленным и многообразным последствиям и  перспективам посвящено значительное количество исследований. Показано, что даже благоприятные изменения параметров режима воспроизводства, которые могут быть достигнуты благодаря эффективным мерам демографической и социальной политики, не смогут кардинально изменить динамику численности и возрастной структуры из-за "стареющих" начальных возрастных структур. Но, с другой стороны, для современных населений именно структурный фактор вносит основной вклад в коэффициент естественного прироста и препятствует быстрому старению населения, порождаемому современными режимами воспроизводства. Установлено, что при переходе от высоких уровней рождаемости и смертности к низким роль структурного фактора возрастает, что проявляется в росте вклада структурной компоненты коэффициента естественного прироста. Демографическое старение населения сопровождается убыванием потенциала демографического роста.

Процесс демографического старения населения - явление относительно новое. Ему предшествовала так называемая демографическая революция, основными  проявлениями которой были уменьшение показателей смертности и быстро прогрессирующий спад показателя рождаемости. Сначала эти изменения были отмечены во Франции и Финляндии. Во второй половине XX века демографическая революция охватила все страны Европы и распространилась на другие континенты.

Наиболее часто используемым показателем старения общества является доля людей старшего возраста в его  структуре (этот показатель выражается в процентах). Обычно полагают, что  нижняя граница старости соответствует  возрасту 60 - 65 лет. Глубокими стариками считаются люди в возрасте 80 лет и старше. Доля последних в структуре общества рассчитывается по отношению к общей численности населения или по отношению к количеству людей в возрасте 60 лет и старше.

Эксперты отдела демографии ООН приняли возраст 65 лет как границу для измерения процессов старения и предложили три уровня, характеризующие демографическую структуру населения:

1) при наличии 4% лиц  старше 65 лет - молодое население;

2) от 4 до 7% - структура  зрелого населения;

3) более 7% - старое население.

Понятие «демографическое старение» получило всеобщее признание  в демографии и статистике в последние 40 лет. Оно рассматривается как  изменчивая величина в структуре  населения в трех основных периодах:

1) до репродукции;

2) активная деятельность;

3) после репродукции  с последующим прекращением активной  деятельности.

Согласно Э.Россету, в  процессе старения населения в зависимости  от доли в его структуре людей  в возрасте 60 лет и старше различают  четыре фазы:

1) отсутствие признаков демографической старости - менее 8%;

2) ранняя переходная  фаза между состоянием демографической  молодости и старости - 8 - 10%;

3) поздняя переходная  фаза между состоянием демографической  молодости и старости - 10 - 12%;

4) состояние демографической  старости - 12% и более от общего числа людей в обществе.

В последнее десятилетие  возникла необходимость выделения  еще одной фазы - глубокой демографической  старости, о которой можно говорить в том случае, когда доля людей  в возрасте 60 лет и старше превышает 15%.

В соответствии со шкалой Дж. Сандберга важное значение имеют  изменения в трех основных возрастных группах: 0-19 лет, 20 - 59 лет, 60 лет и  старше. Демографическая старость наступает  тогда, когда доля лиц, относящихся  к первой группе, ниже 30%, а доля лиц, соответствующих третьей группе, превышает 15%. Следовательно, основным показателем демографического старения общества является численность групп населения в возрасте до 19 лет и старше 60 лет.

Распространено мнение, что наиболее существенным фактором старения населения является снижение смертности и увеличение продолжительности жизни. Однако оно не соответствует действительности. Главную роль в этом процессе играет снижение уровня рождаемости, ибо, чем меньше рождается детей, тем впоследствии более значительной становится доля людей старшего возраста. Если старение индивида - необратимый процесс, который завершается смертью, то демографическое старение - обратимое явление. «Омоложение» населения может наступить только при повышении рождаемости, когда в структуре общества увеличивается доля детей и молодежи, а доля людей старшего возраста соответственно уменьшается.

Две основные модели характеризуют  демографические процессы на Земле:

а) модель «старого населения» соответствует  районам с низкой рождаемостью, низкой детской смертностью и с высокой продолжительностью жизни;

б) модель «молодого населения» справедлива  для районов с высокой рождаемостью, значительной общей и детской  смертностью, высоким темпом естественного  прироста и низкой средней продолжительностью жизни.

Демографическая старость считается:

• подвижной при доле лиц старше 60 лет в общей структур населения от 12 до 14%;

• стабильной - при доле лиц этого возраста от 15 до 19%;

• сенильной депопуляцией - свыше 20%.

Для описания процесса демографического старения в геронтологии используются и другие показатели: индексы средней продолжительность жизни; вероятность доживания до 60, 70, 80, 90 и 100 лет; ежегодный относительный прирост числа лиц пожилого и старческого возраста; соотношение между численностью групп трудоспособного населения и лиц старше 60 лет -коэффициент обремененности; соотношение между числом молодых людей в возрасте до 19 лет и лиц старше 60 лет – индекс старения.

Средняя продолжительность  предстоящей жизни рассчитывается по специально составленным таблицам на основе данных о смертности по возрастным группам. Полученная величина «выражает среднее количество лет, которое в данных условиях смертности может прожить человек, происходящий из исследуемой популяции и находящийся в возрасте "х" лет». Чаще всего используется величина средней продолжительности предстоящей жизни новорожденного, или человека в возрасте 0 лет.

В течение тысячелетий  средняя продолжительность жизни  человека колебалась в узких границах от 18 до 30 лет. К началу XVII века в результате постепенного, но неуклонного улучшения бытовых условий средняя продолжительность жизни в ряде стран Европы стала превышать 30-летний уровень. На рубеже XIX и XX веков крупные научные достижения в биологии и медицине, подъем общей культуры и здравоохранения, широкомасштабные санитарно-гигиенические мероприятия в индустриально развитых европейских странах способствовали существенному снижению смертности детей, а также населения средних и старших возрастных групп.

После второй мировой  войны эти изменения произошли и в развивающихся странах. В настоящее время средняя продолжительность жизни в Великобритании и США достигает 76 лет, во Франции - 77 лет, в Канаде - 78 лет, в Японии- 80 лет. Увеличилась также средняя продолжительность предстоящей жизни той части популяции, которой суждено дожить до старости. К 1970 г. Советский Союз отличался наивысшим ростом средней продолжительности предстоящей жизни новорожденных.

Причины этого различия кроются прежде всего в социальных факторах: в характере труда, более ответственного, интенсивного и тяжелого у мужчин, большей распространенности среди мужчин алкоголизма, курения и травматизма. Существуют также исключительно биологические факторы, которые имеют не меньшее значение для объяснения данного явления. Общеизвестно, что в популяции мальчиков рождается больше, чем девочек. Но мальчики умирают чаще всего еще в детском возрасте, и позже число мужчин становится меньше во всех возрастных категориях. В глубокой старости у столетних соотношение между численностью мужчин и женщин составляет 1:3.

Эпидемиологические данные убедительно свидетельствуют о  том, что у мужчин заболеваемость выше, чем у женщин. Мужчины умирают  от инфаркта миокарда чаще в 7,5 раза в  возрасте от 40 до 49 лет; в 5,5 раза - в возрасте от 50 до 55 лет и в 2,5 раза - в возрасте старше 60 лет. Неодинаковая продолжительность жизни мужчин и женщин объясняется и генетическими различиями в хромосомном аппарате ядра клетки, в наличии двойного набора Х-хромосом у женщин, которое определяет более высокую надежность важных механизмов биологической регуляции клетки.

2. Демографическая политика в развитых странах (на примере отдельных стран или регионов)

Демографическая политика — целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и пола.

В широком смысле демографическая  политика — это политика в области народонаселения. Объектом может выступать население страны, отдельных её районов, когорты населения, семьи определённых типов. Историческая цель демографической политики государства достижение демографического оптимума.

Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Демографическая политика - система различных мер, предпринимаемых государством с целью воздействия на естественное движение населения, на решение специфических для данной страны проблем населения.

Необходимость проведения  демографической политики  - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически всеми  странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.

В зависимости от  демографической ситуации существует 2 основных типа  политики : направленная на повышение рождаемости (типична для экономически  развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для  стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.

Цели демографической  политики

1. В развивающихся странах, где наблюдается демографический взрыв — снижение коэффициента рождаемости и естественного прироста населения за счёт контрацепции, санитарного просвещения, консультации по вопросам планирования семьи, добровольная стерилизация, экономические и административные меры. Также есть факт большой смертности в развивающихся странах.
2. В экономически развитых странах — повышение уровня рождаемости и естественного прироста (особенно активно демполитика проводилась в Восточной Европе до конца 80-ых) благодаря ссудам молодожёнам, пособиям на рождение каждого ребёнка, льготам на жильё, длительного отпуска для беременных. По оценкам сейчас усилилась политика такого рода во Франции и Швеции.

Меры демографической  политики

• экономические
• оплачиваемые отпуска; различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества
• возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале
• ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы — для повышения рождаемости
• преимущества для малодетных семей — для понижения рождаемости
• административно-правовые
• законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин
• воспитательные, пропагандистские
• формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения
• определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям
• политика планирования семьи
• половое образование молодёжи
• гласность по вопросам половых отношений

  Демографическая политика  в экономически развитых странах проводится исключительно ЭКОНОМИЧЕСКИМИ МЕРАМИ и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт.

Проведение  демографической политики в  развивающихся странах  с высокими темпами роста населения, особенно актуально. Однако ее реализация затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи.

Наиболее четко  демографическая политика проявляется в развивающихся странах. Проблема эффективного управления демографическими процессами, и, прежде всего ростом населения, ставится там, в повестку дня даже в тех странах, где еще в 70-е годы к ним были равнодушны.

1. Китай

В Китае планирование семьи рассматривается как основополагающая политика. С 1981 г. в стране существует государственный комитет планирования рождаемости. Цель программ планирования семьи — отсрочка брака, увеличение интервалов между рождениями детей и особенно — поощрение однодетной семьи. Произошла резкая перемена в официальных воззрениях, разрыв с одной из кардинальных установок маоистской экономической стратегии, «много людей — хорошо решать дела». Имея самое многочисленное население в мире, КНР в течение всего периода своего существования и, особенно в последние десятилетия испытывала огромное воздействия демографического фактора на социально-экономическое развитие страны. Своеобразие демографической политики КНР заключается в относительно большой роли запретительных мер, в число которых входят административные и экономические санкции против многодетных, а затем и двухдетных семей. Однако сейчас КНР по показателям воспроизводства населения ближе стоит к промышленно развитым, чем развивающимся странам. Ее политика явилась своего рода катализатором, ускорившим процесс демографического перехода в мире. Наряду с положительными результатами этой политики возникают и проблемы, в частности, — старение населения. В середине 70-х годов — КНР была одной из самых молодых по возрасту населения стран — средний возраст жителей не превышал 30 лет. Сейчас свыше 100 млн. человек старше 60 лет. Необходимость решения вопросов, возникающих в связи с существованием огромного по численности населения страны, вынуждает китайское руководство проводить демографическую политику, направленную на ограничение рождаемости. Определенные шаги в этой области были сделаны еще в середине 50-х годов с тех пор демографическая политика, ее характер и обоснование не раз претерпевали существенные изменения, причем периоды “активности” и “спада” во многом зависели от состояния экономической и политической жизни страны.

В настоящее  время однодетная семья рассматривается  китайским руководством в качестве единственно возможного метода оптимизации  воспроизводства населения. Однако исследование современной демографической ситуации в КНР и репродуктивного поведения китайского населения показывает, что в настоящих условиях население еще не готово к восприятию и реализации установок на однодетную семью. Осуществление этой политики сталкивается с большими трудностями, особенно в сельской местности, где население ориентируется на менее чем на двухдетную семью. Такой ориентации способствует, и традиционные убеждения в необходимости отдавать предпочтение сыновьям, боязнь не иметь поддержки в старости. Следствие этого – участившиеся в последнее время явления инфантицида (убийство новорожденных девочек). По материалам выборочного обследования крестьянских семей в провинции Хубэй иметь одного ребенка желают лишь 5% семей, 2-х детей – 51%, 3-х и более – 44%.

2. Индия

Политика по ограничению прироста населения  чаще всего осуществляется в рамках «планирования семьи». Индия первой из развивающихся стран с 1951 г. стала  включать в государственные пятилетние планы развития народного хозяйства задачи снижения уровня рождаемости. Предусматривается распространение модели двухдетной семьи. В 70-е годы данная политика приобрела острый социальный характер, когда широкое распространение получило проведение принудительных стерилизаций. Нарушения прав личности привели к изменению содержания политики в этой сфере жизнедеятельности. За прошедшие десятилетия демографическая политика достигла определенных результатов, хотя и не в таких масштабах, как планировалось, — прекращение роста населения к концу столетия. Население Индии в 1947 г. составляло 343 млн., а в 1995 г. превысило 900 млн. человек. Индия - страна, где переписи населения проводятся регулярно каждые десять лет. Первая из них имела место в 1881 году, а двенадцатая - в 1991 году. Материалы этих переписей содержат необходимые сведения и о росте населения страны.

Демографический взрыв сильно осложняет решение  основных экономических и социальных задач, стоящих перед страной. Достаточно сказать, что в 1901 - 1991 годах средняя  плотность населения в Индии возросла с 27 до 267 человек на 1 км кв. а это соответственно увеличило <нагрузку> на обрабатываемые земли. Что половину населения страны составляют дети и молодежь до 18 лет, и по мере их взросления государство должно было бы каждую неделю строить тыс. новых домов и создавать 100 тыс. рабочих мест, а это практически невозможно. Индия не в состоянии также ежегодно строить 9 тыс. новых школ и подготавливать 400 тыс. учителей. И это не говоря уже о такой сверхпроблеме, как обеспечение быстро растущего населения продовольствием. Вот почему в  Индии  придавалось и придается особое значение  демографической политике, направленной на снижение рождаемости. Индия  была первой из развивающихся стран, приступившей к осуществлению националь-ной программы планирования семьи в качестве официальной го-сударственной  политики. Это произошло еще в 51 году, когда на-чалось выполнение первого пятилетнего плана развития народ-ного хозяйства страны. Важно подчеркнуть, что с самого начала программа семейного планирования отнюдь не сводилась только к ограничению рождаемости, а имела главной целью укрепление с помощью подобных мер благосостояния семьи как основной ячейки общества. С течением времени она видоизменялась, Например, в 1977 году из демографической политики были исключены все формы принуждения и еще больший акцент был сделан на охрану здоровья матери и ребенка, питание, образование и права женщин.