СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

      Введение 2

      1.Понятие и сущность демократического государства 3

      2.Возникновение и развитие идеи гражданского общества 7

      3.Гражданское общество: понятие и основные характеристики 12

      4.Соотношение гражданского общества и правового государства 17

      Заключение 20

      Список используемой литературы 21

Введение

     Современное демократическое государство предполагает развитое гражданское общество, в  котором взаимодействуют различные  общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология  не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в демократическом  государстве строится на основе идеологического, политического многообразия, многопартийности и т. д.

     Государство может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. Понятие "гражданское общество" сегодня выступает одним из центральных герменевтических ключей для понимания комплексности отношений современного общества и современного государства. Это своего рода "знак времени" или концептуальный код эпохи.

     Это государство не должно стремиться к  этатизму, оно должно строго придерживаться установленных пределов вмешательства  в экономическую и духовную жизнь, которые обеспечивают свободу предпринимательства  и культуры. В функции демократического государства входит обеспечение  общих интересов народа, но при  безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.

     Цель  контрольной работы рассмотреть  демократическое государство. Гражданское  общество – его роль и задачи в становлении и развитии социального  партнерства.

1.Понятие  и сущность демократического  государства

     Демократическим государством называется такое государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший  элемент демократии гражданского общества, основанного на правах свободы людей. Источником власти и легитимации  всех органов этого государства  является суверенитет народа.

     Недостаточно  только провозгласить государство  демократическим ( это делают и тоталитарные государства ), главное - обеспечить его  устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными  гарантиями демократизма. Понятие демократического государства неразрывно связано  с понятиями конституционного и  правового государства, в известном  смысле можно говорить о синонимичности всех трёх терминов. Демократическое  государство не может не быть одновременно конституционным и правовым.

     Важнейшие признаки демократического государства:

     а) реальная представительная демократия;

     б) обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

     Представительная  демократия - осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. Представительные  органы (парламенты, выборные органы местного самоуправления ) наделяются правом решения наиболее важных вопросов  жизни        народа( объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайного и военного положения, разрешение территориальных споров и др. ). Конституции в различных странах наделяют представительные органы различными полномочиями, но обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной власти и принятие бюджета. Представительные органы не обязательно призваны напрямую контролировать исполнительную власть - это признаётся только в государствах с парламентской формой правления, но при любой системе данные органы всё же наделяются отдельными конституционными полномочиями в этой области. Эффективность деятельности представительных органов в огромной, если не в решающей, степени зависит от сотрудничества с исполнительной властью. Другое не менее важное условие - независимость представительного учреждения в пределах своих полномочий, отсутствие конкурирующей законодательной власти, невмешательство исполнительной власти в прерогативы представительных учреждений.

     В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается выборностью  Государственной Думы и конституционно обусловленным формированием Совета Федерации, а также законодательных  и представительных учреждений субъектов  Федерации и органов местного самоуправления. На каждом уровне представительные учреждения обладают определёнными  полномочиями, которые исключают  возможность вмешательства со стороны  кого бы то ни было. И в то же время  эта система носит целостный  характер, характеризует одно суверенное государство -Российскую Федерацию.

     Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - другой важнейший признак демократического государства. Именно здесь появляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Никакие возвышенные цели и демократические декларации не способны придать государству подлинно демократический характер, если не обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации закрепила известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многим из них ещё необходимо создать условия.

     Демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает его организацию  в определённых формах. К этому  побуждает сущностная обязанность  государства защищать права и  свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Демократия - это не вседозволенность. Однако принуждение  должно иметь чёткие пределы и  осуществляются только в соответствии с законом. Правозащитные органы не только вправе, но и обязаны применять  силу в определённых случаях, однако при этом всегда действуя только законными  средствами и на основании закона. Демократическое государство не может допустить«разрыхления» государственности, то есть невыполнения законов и других правовых актов, игнорирование действий органов государственной власти. Это государство подчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.

     Демократичность государства выражается в том, что  его организация открывает гражданам  и их объединениям возможности оказывать  влияние на «содержание управленческих государственных решений, добиваться реализации в этих решениях закономерных социальных интересов». Но для того, чтобы эта возможность была претворена в действительность, необходимы существенные дополнительные условия. Это прежде всего демократический политический режим и политико-правовая культура.

     Демократический политический режим характеризуется  высокой степенью политической свободы  человека, реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих  ему оказывать влияние на государственное  управление обществом.

     Демократический политический режим обычно находит  отражение в конституциях и законах, регулирующих развитые формы участия  в политической жизни: институты  представительной и непосредственной демократии, гарантированные гражданские (личные) и политические права и  свободы, независимые средства массовой информации, партийный плюрализм, включающий разнообразную оппозицию власти, разделение властей, широкое самоуправление мест и профессий, гарантии для меньшинств и мн. др.

     Политико-правовая культура отражается, во-первых, непосредственно  на содержании и форме конституционно-правового  регулирования общественных отношений, во-вторых, определяющим образом влияет на эффективность этого регулирования.

     Государство не может обойтись без профессионального  управленческого аппарата, именуемого в социологии бюрократией (социологи  не вкладывают в этот термин того отрицательного смысла, к которому мы привыкли ). Но для того, чтобы этот аппарат не встал над народом и его  представителями, не стал бюрократией  в нашем понимании, необходима продуманная  система социального контроля за его составом и деятельностью, и  система его ответственности. В  развитых демократических странах  конституционное право обычно содержит основательно разработанные соответствующие  институты (парламентская и судебная ответственность, конкурсная система  комплектования государственной службы и др. ). Опыт, правда, показывает, что  и в этих странах не такой уж редкостью является то, что мы называем бюрократическими извращениями ( служебные злоупотребления, неэффективность и пр. ), однако, общество и человек обладают там сильными правовыми средствами борьбы против таких явлений.

     Что же касается «социалистических» и развивающихся  стран, то там засилье бюрократизма в самом отрицательном смысле слова - повсеместное явление, хотя и  в конституциях и законах можно  встретить немало направленных против этого положений. Они, однако, бездействуют или малоэффективны в силу упомянутых факторов - авторитарного или тоталитарного  политического режима и низкого  уровня политико-правовой культуры общества.

2.Возникновение и  развитие идеи  гражданского общества

     Подобно тому, что существуют различные интерпретации  идеи гражданского общества, возможны и различные ее периодизации.¹

     Начальный период - предыстория становления  идеи гражданского общества, ее историко-философские  предпосылки (с античности до XVI–XVII веков). Период, в котором происходит “вызревание” данной идеи. Если словосочетание “гражданское общество” и используется в этот период, то смысл имеет  совершенно иной, чем сегодня. Гражданское  общество здесь оказывается идентичным государству или политическому  обществу.

     На  Руси элементы гражданского общества стал внедрять Иван Грозный в XVI веке. Именно он был инициатором и реализатором идеи Земских Соборов, которые сыграли  огромную роль в развитии России.

     За  начальным следует естественно-правовой период. Это время возникновения  и развития идеи гражданского общества в концепциях естественного права  и общественного договора XVII–XVIII веков. Этот период связан с именами  Ф.Бэкона, Т.Гоббса, Дж.Локка, Д.Юма, Б.Спинозы, Ж.Ж.Руссо, Ш.Монтескье и многих других мыслителей, которые в своих работах  выражали потребности времени, сводившиеся  к борьбе абсолютной монархии и зарождающейся  буржуазной демократии.

     Согласно  этим концепциям общество приходит на смену естественному состоянию, независимо от того, какое понимание  вкладывалось в это последнее: как  утраченный рай и “золотой век” (Руссо) или как “война всех против всех” (Гоббс). Переход к гражданскому состоянию сопровождается заключением  общественного договора, на основе которого народ и власть строят свои взаимоотношения. Схематически содержание этих концепций можно выразить следующим  образом: естественное состояние - общественный договор - гражданское, общественное, политическое состояние.

     В сущности, формирование гражданского общества происходило параллельно  с формированием государства  нового типа - буржуазного государства. Это был процесс превращения  традиционного сословного общества в современное гражданское, феодального иерархического государства в правовое. С этого времени соотношение политического и гражданского общества оказывается предметом пристального внимания социально-философской мысли.

     Наиболее  видными представителями естественно-правовой теории и концепции гражданского общества были Т.Гоббс, стоявший на консервативной точке зрения, выражавший интересы прогрессивно настроенной английской аристократии, и Дж.Локк, считавшийся  основателем буржуазного либерализма.

     Т. Гоббс считал, что изначально имеется война всех против всех, поэтому люди объединятся на основе общественного договора. «Государство есть единое лицо, ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей, с тем чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех их так, как сочтет необходимым для их мира и общей защиты». ²

     Государство, таким образом, несет теперь ответственность  перед своими подчиненными, но требует  от них полного подчинения власти. Наличие верховной власти суверена - необходимый компонент гражданского общества, которое совпадает с  государством. При этом структура  гражданского общества выглядит у него многоуровневой, при которой первый этап – это государство, обладающее верховной властью суверена; второй – это группы и объединения  граждан; а третий, заключительный, - это отдельные граждане как подданные  государя и суверена и как представители  тех или иных групп и объединений.

     По  Дж. Локку, люди переходят в гражданское состояние, т.к. оно «является подходящим средством, избавляющим от неудобств естественного состояния».³ Он попытался сформулировать некоторые принципы правового общества и государства: суверенитет народа, верховенство закона, разделение властей.

     А. Фергюсон одним из первых употребил термин гражданское общество как состояние цивилизованности. Он отвергает тезис о естественном состоянии людей, как о состоянии войны всех против всех или о состоянии, в котором человек был наделен «чисто животной чувствительностью…, лишенным каких бы то ни было политических объединений». ⁴

     Третьим периодом в развитии идеи гражданского общества является "институциональный  период" (XIX - первая четверть XX века), характеризующийся расширением  сферы влияния, политического признания  и утверждения идейного господства концепции гражданского общества в  условиях буржуазных революций. Гражданское  общество из теоретической конструкции  превращается в особую сферу социальной реальности, приобретая тем самым  онтологический (познавательно-логический) статус.

     Этот  период начинается с Гегеля, который  впервые в Новое время разграничил  государство и гражданское общество, подчеркнув нетождественность первого  второму. Подобно многим авторам  нашего времени, Гегель считал гражданское  общество приметой современности и  особым этапом всемирной истории.

     Г. Гегель также рассматривает структуру  гражданского общества и его связи  с государством. Он выделял три  ветви власти: законодательную; правительственную; власть.

     Известные исследователи проблем гражданского общества Джин Л.Коэн и Эндрю Арото  в своей книге ⁵ подчеркивают: “Возможно гегелевская концепция гражданского общества была и не первой современной концепцией, но мы полагаем, что автором первой современной теории гражданского общества был Гегель”.

     Толкование  гражданского общества как особой внегосударственной сферы социального организма  получило широкое распространение  в Европе благодаря Алексу де Токвилю (1805-1859) и его исследованию американской демократии, которая стала реальным воплощением принципов и основ  теории общественного договора и  гражданского общества, разработанных  к тому времени.

     А. де Токвиль трактовал гражданское  общество как особую, внегосударственную сферу активности людей. При этом он выделяет две негативных тенденции  в развитии общества. Первая ведет  людей к независимости и может  внезапно подтолкнуть их к анархии. «Индивидуализм – это взвешенное, спокойное чувство, побуждающего каждого человека изолировать себя… человек охотно перестает тревожиться обо всем обществе в целом» ⁶. Вторая тенденция выражается в закрепощении людей.

     К. Маркс определяет гражданское общество в двух смыслах: оно указывает  на исторически определенную ступень  общественного развития, и составляет часть общественного целого. Он рассматривает  ряд фундаментальных проблем: раскрытие  классовой сущности государства(«поскольку миллионы семей живут в экономических  условиях, отличающих и враждебно  противопоставляющих их… они  образуют класс»); существование противоположности  между эксплуататорским государством и угнетенными классами; отмирание  государства в будущем; наличие  общей противоположности между  гражданским обществом и государством.

     Четвертый этап, эволюции идеи гражданского общества приходится на 20–90-е годы XX века. На этом этапе происходит переход от практических требований экономической  и политической свободы личности, характерных для предшествующего  периода, к расширению свобод в сфере  культуры, стилей жизни и т. д. Постепенно появляются условия для превращения  двойной конструкции “гражданское общество–государство” в более  сложные структуры. Идея гражданского общества получает свое практическое воплощение в системе устойчивых, общепринятых представлений об этом обществе, которые понимаются и разделяются  большинством его членов. На этой стадии усиливаются такие признаки и  факторы, как рационально-критическое  отношение к социальной реальности, плюрализм верований, идей, мнений и  др. Идея гражданского общества перестает  быть лишь теоретической конструкцией, становясь достоянием повседневного  сознания.

     Идеи  гражданского общества широко рассматривались  и отечественными мыслителями и  учеными.

     М.А. Бакунин определял общество как «естественный образ существования человеческого коллектива, независимо от всякого договора»^. Общество – часть природы; государство механическая сила, искусственная организация. Деятельность государства во всех, направлениях сводится М.А. Бакуниным к насилию, притеснению, грабежу, захвату. Отсюда задача уничтожения государства.

     По  Б.Н. Чичерину гражданское общество есть совокупность частных отношений  между лицами, управляемых гражданским, или частным, правом. Государство  воздвигается над гражданским обществом  как самостоятельным союзом, т.е. «государство есть союз, воздвигающийся над другими, а не поглощающий  их в себе»⁷.

     Рассмотрим  концепции современных отечественных  ученных по проблематике гражданского общества.

     К.С. Гаджиев определяет гражданское общество с идеально типологической точки зрения как «своего рода социальное пространство, в котором люди связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых как друг от друга, так и от государства индивидов»⁸.

     А.И. Соловьев выделяет три модели взаимодействия государства и гражданского общества. Первая строится по принципу властвования и подвластности. Вторая предполагает, что государство выступает как структура, имеющая своей главной целью управление. В третьей «государство выступает административной структурой, действующей… согласно специфической логике служебных и человеческих отношений»⁹. Гражданское общество контактирует с государством здесь как клиент.

     З.Т. Голенкова вычленяет два специфических параметра или функции понятия гражданского общества: теоретико-аналитическую (теоретическая категория для анализа и объяснения явлений социальной реальности) и нормативную. Во втором случае понятие гражданского общества имеет «статус нормативной концепции, которая способствует мотивации граждан и других социальных субъектов к развитию содержания и различных форм гражданской активности.»¹⁰. З.Т. Голенкова выделяет ряд элементов гражданского общества: а) права и свободы человека и гражданина, как детерминанты политической системы; б) верховенство права; в) автономия общества; г) «гражданская культура».

     В.Г. Хорос не согласен с позицией, что гражданское общество на Западе существовало скорее в прошлом, и на индустриальном этапе модернизации оно уступило место «массовому обществу». Такая позиция является преувеличением, т.к. «имеется слишком много доказательств разносторонней общественной самодеятельности в странах Запада, чтобы отрицать существование там гражданского общества. Но можно согласиться с тем, что западное гражданское общество значительно изменилось по сравнению с эпохой раннего капитализма».

     А.Г. Володин отмечает, что в России потребность в возмещении недостаточной зрелости предпосылок модернизации созидательной деятельностью государства ощущалась очень сильно. Несмотря на это, «общество должно сохранять бдительность по отношению к деятельности государства».

       Б.Г. Капустин рассматривает философию Нового времени, т.к. «только в ее рамках складывается те элементы концепции гражданского общества, которые отвечают условиям современности». Изначально гражданское общество не противопоставляется государству. Впоследствии их отождествление рушится. Затем появляется третий тип гражданского общества как инстанции, занимающей место между государством и (капиталистической) экономикой.

     Ю.М. Резник указывает на общие признаки, выделяемые, как правило, исследователями гражданского общества: «автономность и относительная обособленность гражданской сферы жизни людей, разнообразие потребностей и интересов организаций и групп, входящих в состав гражданского общества, их независимость от государства и его институтов, тесная связь с экономическими формами и формами общения, характерными для современной индустриальной цивилизации»¹¹.

3.Гражданское  общество: понятие  и основные характеристики

     Гражданское общество принадлежит к числу  понятий социологической и политической теории (наряду с понятиями свободы, справедливости, равенства, демократии), которые имеют как теоретическое, так и практическое значение. Такого рода понятия нелегко определять, а их применение означает не только известную зону неопределенности, но и большие или меньшие различия в их толковании. Но, тем не менее, можно вычленить два специфических параметра или функции понятия гражданского общества: теоретико-аналитическую и нормативную.

     В первом значении оно используется как  теоретическая категория для  анализа и объяснения явлений  социальной реальности. В этом смысле, гражданское общество - агрегированное понятие, обозначающее специфическую  совокупность общественных коммуникаций и социальных связей, институтов и  ценностей, главными субъектами которых  являются: гражданин со своими гражданскими правами и гражданские (не политические и не государственные) организации: ассоциации, объединения, общественные движения и гражданские институты.

     В отличие от первой теоретико-аналитической  функции, во второй функции понятие  гражданского общества имеет преимущественно  статус нормативной концепции, которая  способствует мотивации и мобилизации  граждан и других социальных субъектов  на развитие различного содержания и  форм гражданской активности. Эта  функция приобретает особое значение в обществах, находящихся в состоянии  трансформации.

     Говоря  о гражданском обществе, следует  исходить из понятия человека и гражданина, т.е. его прав и свобод, как из основной детерминанты политической системы  общества, которое стремится быть модерным и демократическим. Ныне должно быть реабилитировано и понятие  гражданства, т.е. следует возвратить человеку политическую и экономическую  субъективность, моральную, религиозную  и творческую автономию. Трудно предположить, что человек может быть свободным  до тех пор, пока экономическая монополия  любого рода будет жестко ограничивать его активность.

     Существенным  элементом гражданского общества является верховенство права. Это шире, чем  идея правового государства.

     Автономия общества - важный элемент гражданского общества, а это означает автономию  различных общественных сфер и ассоциаций - экономики (т.е. предприятий), профсоюзов, университетов, печати, науки, объединений  граждан и отдельных профессий, религиозных объединений, т.е. церкви.

     Роль  государства по отношению к этим общественным агентам должна сводиться  к установлению самых общих рамок  в виде закона, регулирующего правила  игры, которых все должны придерживаться, чтобы не ставить под угрозу такие же права и свободы других членов общества. Экономический, социальный, политический и культурный плюрализм, являющийся альфой и омегой гражданского общества, устанавливается на основе автономии общественных факторов, прав и свобод человека и гражданина.

     Автономия различных сфер общества подразумевает, что они могут самоорганизовываться в соответствующие ассоциации, демократическая  внутренняя жизнь которых имеет  важное значение для гражданского общества.

     Главное условие активной жизни гражданского общества - это социальная свобода, демократическое социальное управление, существование общественной сферы  политической деятельности и политических дискуссий. Свободный гражданин - основа гражданского общества. Социальная свобода  создает возможность для самореализации человека в обществе.

     Важным  условием функционирования гражданского общества является гласность и связанная  с ней высокая информированность  граждан, позволяющая реально оценивать  хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и предпринимать  шаги по их по их разрешению.

     И наконец, основополагающим условием успешного  функционирования гражданского общества является наличие соответствующего законодательства и конституционных  гарантий его права на существование.