Демократия как форма правления и форма политического режима. 3

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ»

 

 

 

Кафедра конституционного и муниципального права

 

 

Контрольная работа

 

По дисциплине: «Конституционное право»

На тему: «Демократия как форма правления и

форма политического  режима»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2011

Содержание

Введение……………………………………………………………………...3

 

Глава 1. История развития демократии…………………………………….4

Глава 2. Демократия как  форма правления………………………………...7

Глава 3. Демократия как  форма политического режима………………...12

 

Заключение …………………………………………………………………17

Список используемой литературы………………………………………...18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

«Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».¹

Тема моей работы, безусловно, является актуальной, потому что проблема прав человека и демократии в России уже на протяжении нескольких десятилетий находится в центре внимания политиков, публицистов, литераторов, простых людей не только у нас в стране, но и в мире.

Впервые термин “демократия” встречается  у греческого историка Геродота.  В историю общественной мысли  и политическую науку это понятие  долгое время входило преимущественно  в том понимании, которое было дано ему древнегреческим мыслителем Аристотелем.

Демократия – дословно, власть народа или такой тип общественной власти, который обеспечивает выражение и реализацию интересов и воли народных масс.

Цель моей работы – уяснить, составить  представления о том, какую роль играет демократия как политический режим и как форма правления.

Задачи работы:

1. Рассмотреть историю развития демократии;
2. Проанализировать демократическую форму правления;
3. Рассмотреть демократию как форму политического режима.

Предметом изучения является демократия как форма правления  и как форма политического режима.

Объект: общественные отношения, которые  возникают при демократической форме правления и при демократическом политическом режиме.

Глава 1. История  развития демократии

 

Платон и Аристотель в своих изысканиях по созданию систематической теории политики характеризовали демократию как одну из пяти или шести главных типов правления.² Греческую историю в период ее расцвета можно рассматривать как историю борьбы между демократическими и олигархическими государствами, наиболее ярко выраженными представителями, которых выступали Афины и Спарта. Древнегреческая демократия во многих своих аспектах существенно отличалась от демократии наших дней.

В древних демократических  городах-государствах каждый гражданин был наделен правом участвовать в принятии решений, касающихся его жизни и деятельности. Значительная часть граждан в течении своей жизни так или иначе занимала один из множества существовавших в городе-государстве выборных постов. Не было разделения между законодательной и исполнительной властями - обе ветви сосредотачивались в руках активных граждан. Политическая жизнь характеризовалась значительной активностью граждан, которые живо интересовались всеми сторонами и аспектами процесса управления. Прямая демократия такого рода оценивалась многими мыслителями Нового времени как идеальная форма. Античная демократия не только была совместима с рабством, но и предполагала его в качестве условия освобождения от физической работы свободных граждан, которые посвящали себя решению общественных проблем. Современные демократии не признают в политической сфере различий и привилегий, основанных на социальном происхождении, классе, расе и роле.

В средние века, отчасти  в результате открытия как бы заново Аристотеля, возрос интерес к вопросам, касающимся принципов наиболее совершенных по представлениям того периода форм правления.³ Высказывались утверждения, что совершенной может быть лишь та форма правления, которая служит общему благу и основана на согласии всех членов сообщества. Но вместе с тем в средние века большинство мыслителей, озабоченных проблемой достижения единства общества, не рассматривали монархию, как лучшую форму, пригодную для обеспечения этого единства.

Основополагающее значение для формирования и утверждения демократии имела возникшая в Новое время идея о прирожденных, неотчуждаемых правах каждого человека на жизнь, свободу и частную собственность. Неразрывная взаимосвязь этой триады выражается в убеждении, что частная собственность - основа индивидуальной свободы, которая в свою очередь рассматривается в качестве необходимого условия самореализации отдельного индивида, выполнения главного предназначения его жизни. Несомненно, необходимым условием демократии в любых ее формах является политическая свобода. Свобода как идеал в условиях демократии всегда соотносится с принципом справедливости. Там, где социальное неравенство способствует подрыву принципа справедливости, необходима та или иная система перераспределения материальных благ. Как показывает мировой опыт, рыночная система и свободная конкуренция обеспечивают наилучшие условия и возможности для роста производительности и стимулирования индивидуальной инициативы. Но при этом неудачливые и непривилегированные также должны пользоваться материальными благами, они не должны оставаться на обочине общественной жизни. С этой точки зрения противоречие между требованиями социальной справедливости и императивами экономической эффективности остается как бы неразрешимой дилеммой современного индустриального общества. Но, тем не менее, по мере развития капитализма в конце XIX - XX века принципы индивидуализма свободного рынка значительно модифицировались, роль государства в жизни общества возросла. Основополагающее значение, начиная с Великого экономического кризиса 30-х годов, получила система кейнсианства, построенная на постулате об идеологической, политической и социально-экономической недостаточности индивидуализма, свободной конкуренции, свободного рынка и т. д. и необходимости усиления роли государства в важнейших сферах жизни общества. За государством была признана функция регулятора экономических и социальных процессов. В противовес концепции государства - “ночного сторожа” была выдвинута концепция государства благосостояния. Она основывается на идее необходимости и возможности преодоления социальных конфликтов путем создания с помощью государственного вмешательства сносных условий жизни для всех слоев общества посредством реализации программ социальной помощи низкодоходным и неимущим категориям населения, принятия мер, направленных на решение проблем безработицы, здравоохранения и т. д.

Другими словами в  государстве благосостояния политические права дополняются социальными  правами, предусматривающими предоставление всем членам общества принятого в нем минимума материальных благ. Вводится принцип социальной ответственности как частных корпораций, так и государства. Социальные программы становятся неотъемлемой частью правового государства, которое приобретает форму государства благосостояния. На этой основе происходит расширение функций государства, во многом дополняющих, а в ряде случаев и заменяющих функции институтов гражданского общества. Изменяющиеся границы и трактовки государства благосостояния определяются не просто решениями политических руководителей, а фундаментальными структурными изменениями современного индустриального общества. Поэтому его следует рассматривать как центральный структурный элемент современной демократии.⁴

 

 

Глава 2. Демократия как форма правления

 

Демократия - это одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству; идеал общественного устройства: свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность и т.д.; социальное и политическое движение за народовластие

Демократическая форма  правления - характеризуется высокой  степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние  на государственное управление обществом.

Характерные черты демократической  формы правления:

1) Суверенитет народа: в статье 3 Конституции РФ сказано, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в России является многонациональный народ, именно народ выбирает своих представителей власти и может периодически сменять их».⁵ Выборы должны быть честными, соревновательными, регулярно проводимыми.

2) Положения статьи 12 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", «Правительство рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок».⁶ Для развития демократии недостаточно регулярно проводить выборы, необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. Поэтому, необходимое условие демократического государства - лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный, ограниченный срок, смена правительства должна происходить в результате выборов, а не по желанию некоего генерала.

3) Демократия защищает  права отдельных личностей и меньшинства. Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Лишь сочетание правления большинства и защита прав меньшинства составляют один из основных принципов демократического государства.⁷

4) Равенство прав граждан  на участие в управлении государством: в статье 2 ФЗ «О политических партиях», говорится о том, что «у граждан Российской Федерации есть право на объединение в политические партии и других объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве».⁸

В зависимости от того, как народ  участвует в управлении, кто и  как непосредственно выполняет  властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную.

При прямой демократии все  граждане сами непосредственно участвуют  в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая система может  иметь практический смысл только при относительно небольшом числе людей, например, в общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов, где все члены могут собраться в одном помещении для обсуждения вопросов и принятия решения путем консенсуса или большинством голосов.

Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования, а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены, например, референдумы.

Третьей, наиболее распространенной в современном обществе формой политического  участия является представительная демократия. Её суть - граждане избирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы в принятии политических решений, в принятии законов и проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразными, но каковы бы они не были, выборные лица в представительной демократии занимают свои посты от имени народа и подотчетны народу во всех своих действиях.

Достаточно распространенными  формами демократического правления  являются президентская республика и парламентская республика.

Отличительным признаком президентской республики является то, что президент в ней одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Пожалуй, самый яркий пример президентской демократии - это США. Исполнительная власть сконцентрирована в руках одного правителя, т.е. у президента США, который регулярно через каждые 4 года избирается всем народом. Президент назначает членов кабинета министров, которые подотчетны только ему, а не парламенту. Вот сущность президентского правления. Это отнюдь не означает, что президент- диктатор. Президент не имеет законодательных полномочий. Вся законодательная власть принадлежит высшему законодательному органу США – конгрессу. При исполнении своих полномочий президент США в определенной степени ограничен властью конгресса. Конгресс решает вопросы бюджета, имеет право отменить любые назначения президента США и, наконец, конгресс вправе начать процесс импичмента, т.е. досрочного отстранения президента от власти.⁹

Главной отличительной чертой парламентской  республики является образование правительства на парламентской и его формальная ответственность перед парламентом. Парламент осуществляет по отношению к правительству ряд функций: формирует и поддерживает его; издает законы, принимаемые правительством к исполнению; утверждает государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства; осуществляет контроль над правительством и в случае необходимости может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов. В современном мире есть 3 главных типа парламентских режимов.

Первый может быть описан как  однопартийное большинство в  парламенте, т.е. когда одна политическая партия постоянно настолько сильна, чтобы образовать правительство. Иногда такое правление называют “Вест министерской моделью”, имея в виду Британский парламент, в котором взятой партии достаточно 50 % голосов, чтобы образовать правительство на весь срок выборов.¹⁰

Второй тип - это парламентская  коалиционная система, когда кабинет  министров формируется на основе коалиции (соглашения) различных партий, из которых ни одна не имеет абсолютного  большинства в парламенте. Коалиции могут быть долговременными (бывшая ФРГ) и недолговременными (Италия).

Третий тип парламентского режима часто называют консенсуальным. Он был предложен одним из современных  политологов Лайбхартом. Он предложил  концепцию консенсуального парламентского режима для того, чтобы обозначить режимы, существующие за счет регионального или этнического большинства. Допустим, в Бельгии, где фламандцы составляют менее 15 % бельгийского населения и где при парламентском или президентском правлении франко-говорящее население превратилось бы в людей второго сорта, была изобретена система заранее спланированных компромиссов, т.е. та ситуация, при которой защищены права обеих лингвистических групп. Для разрешения каких-либо спорных вопросов обе стороны создают комиссию из равного количества представителей этих этнических групп и пытаются найти компромисс.

Современная демократия - это представительство интересов, а не сословий. Все граждане в  демократическом государстве, как  участники политической жизни равны. Равенство это двоякого рода - равенство  перед законами и равенство политических прав. Современное демократическое государство - это государство правовое, в котором на практике осуществлено разделение трех властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан.¹¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Демократический  политический режим

 

Государственно-политический режим – это совокупность методов  и средств легитимизации и  осуществления власти определенным типом государства.

Политический режим  – понятие более широкое, поскольку  оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов).

Чаще всего современная  теория государства различает следующие  основные виды государственно-политических режимов: демократический, либеральный, авторитарный и тоталитарный. Эта классификация восходит еще к Платону, выделявшему, помимо «наилучшего государства», тимократию (господство благородных воинов), олигархию (правление богатых семей), демократию и тиранию. Последняя, если воспользоваться современной терминологией и есть тоталитаризм.¹²

Демократия – политический режим, при котором государственная власть осуществляется правовыми методами в соответствии с законами, все граждане обладают равным правом участвовать в управлении государством, в том числе через свободно избранных представителей. Гражданам обеспечиваются личные, политические и гражданские права и свободы.

Либерально-демократический  режим является наиболее современной  формой демократии. Либерально-демократический  режим существует во многих странах. Некоторые ученые считают, что либеральный режим – это собственно не режим государственной власти, а условие существования самой цивилизации на определенном этапе ее развития. Но с последним утверждением трудно согласиться, так как в настоящее время идет эволюция политических режимов, в том числе и либерально-демократической формы.

Либеральным называют такой  демократический режим, политические методы и способы осуществления  власти которого основаны на системе  гуманистических и демократических принципов. Это, прежде всего экономическая сфера взаимоотношений личности и государства. В условиях либерального политического режима человек в этой сфере обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе политически независим. В отношениях личности и государства приоритет сохраняется за личностью. Либеральный режим отстаивает ценности индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут в конечном итоге к тоталитарным формам правления.

Из основного принципа демократического государства следует  вывод о направленности деятельности государства в целом – в  интересах большинства граждан. Однако, даже будучи закрепленной в законодательстве, социальная направленность политики государства реализуется в разных сферах жизни общества в разной мере в зависимости от соотношения политических сил. Степень активности участия граждан в управлении государства и степень открытости и подконтрольности гражданскому обществу деятельности государства в значительной мере зависит от правового режима деятельности средств массовой информации. В демократическом государстве СМИ играют основную роль в формировании общественного мнения, что непосредственно сказывается на действиях граждан во время выборов, референдумов. Если законодательством государства не обеспечены гарантии множественности, плюрализма, открытости, альтернативности, свободы и ответственности СМИ, гарантии недопущения монопольного влияния на СМИ со стороны реально властвующих финансовой и политической элит, то неизбежно манипулирование общественным мнением, навязывание обществу неадекватной картины социальной жизни.

Основные черты антидемократических режимов:

 

 Тоталитаризм –  это одна из форм господства (тоталитарное государство) характеризующаяся его полным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общества; фактической ликвидацией конституции, прав и свобод; репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих. Для политического режима тоталитарного толка характерно насильственное навязывание населению государства общественных порядков, чьи модели разработаны на основе единой идеологии.

 Господство этих  порядков достигается посредством  монопольного тоталитарного контроля  над политикой, экономикой, культурой и бытом. Идеологическое и организационное единство обеспечивается политическим господством партии, возглавляемой Вождем. Она подчиняет себе государство. В ее руках находятся средства массовой информации, печать. В методах управления преобладают политическое и физическое насилие, полицейский и жандармский террор.

 Подобные свойства, казалось, исключают возможность  ненасильственной смены тоталитарной  власти. Однако опыт государств  Восточной Европы и СССР показал,  что тоталитарный политический режим способен к самоизлечению, с постепенным и относительно мирным переходом посттоталитарному, а затем, по- видимому, и к демократическому государственно-политическому режиму.

Авторитаризм - это система  власти, характерная для антидемократических политических режимов. Характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или органа, отсутствием или ущемлением основных политических свобод, подавлением политической оппозиции.¹³

 Обычно сочетается  с личной диктатурой. В зависимости от сочетания методов правления может варьироваться, от умерено авторитарного режима с формальным сохранением атрибутов демократии до классической фашисткой диктатуры.

Авторитарный политический режим является промежуточным между  тоталитарным и демократическими режимами, переходным от одного к другому.

 При этом переход  может осуществляться как в  сторону демократии, так и в  сторону тоталитаризма. Переходный, промежуточный характер авторитарного  режима определяет «размытость», нечеткость его свойств. В нем наблюдаются черты и тоталитаризма, и демократии. Главная его особенность состоит в том, что государственная власть не имеет тоталитарного характера и не достигает полного контроля над всеми сферами жизни. В нем нет единой государственной обязательной для всех идеологии, которая заменяется идеологическими конструкциями типа теории национального интереса, идеями патриотизма.

 Управление осуществляется  не столь жестким, как при  тоталитарном режиме способом. Массовый  террор отсутствует.

Авторитарные политические режимы, как правило, появляются на сцене истории тогда, когда власти намерены приступить к коренным реформам общественного строя и осуществить «революцию сверху».

Варианты развития посттоталитарных государств:

Парламентская республика, скорее всего, окажется недееспособной. В парламенте, сформированном не на партийной, а на индивидуальной основе, вряд ли сложится устойчивое большинство и оппозиция. Фракционная же структура неразвита: фракции, как правило, малочисленны, велико их количество, персональный состав подвижен, внутрифракционная дисциплина отсутствует, а межфракционные отношения нестабильны. В таких условиях неизбежны постоянные правительственные кризисы, частые смены кабинета, а, следовательно, и курса.

 В президентской  республике правительство более независимо от раздираемого противоречиями парламента и в результате способно к радикальному реформированию. Президентская республика соответствует традициям посттоталитарных обществ, и в этом ее опасность: у президента и правительства велик соблазн, не тратить время на поиски компромиссов с парламентов, превратив его в декоративный орган, быстро проводить реформы.

 Опасность же в  том, что от усиления авторитарности  рукой подать до новой диктатуры.  И все же в отсутствие нормальной  партийной системы президентская республика, пожалуй, единственно возможная форма посттоталитарного государства.

Таким образом, политический режим посттоталитаризма можно  назвать становящейся демократией. Большинство западных демократических  конструкций, оттачиваемых веками, не могут быть реализованы сразу и в «чистом виде». Их приходится постепенно адаптировать к существующим реалиям. Процесс адаптации – дело чрезвычайно деликатное. Важно, чтобы необходимые модификации не исказили демократического содержания реформ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Противоречия и проблемы развития демократии показывают, что  она представляет собой большое  противоречие и вместе с тем весьма несовершенное устройство власти. Она  не является единственно возможной  для всех стран и народов формой правления. К тому же, несовершенная демократия может принести обществу не меньшие трудности, чем деспотические и тоталитарные режимы.

В тех странах, где  граждане стремятся к соблюдению прав человека, где высок авторитет  закона, там демократия может преобразить их жизнь и открыть дорогу к материальному и социальному благополучию. Но, на мой взгляд – это утопия.

Я, наверное, склоняюсь  с высказыванием Черчилля о демократии: «Демократия - плохая форма правления, однако ничего лучшего человечество пока не придумало».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников:

 

Нормативно – правовые акты:

1. Конституция Российской  Федерации. Принята всенародным  голосованием 12.12.1993 (ред. От 30.12.2008)// «Российская газета» № 7 от 21.01.2009.

2. О основных гарантиях  избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67 -ФЗ (ред. от 30.01.2007)// «Российская газета», №106 от 15.06.2002

3. О политических партиях:  Федеральный закон от 11.07.2001 №  95-ФЗ (ред. от 23.07.2011, с изм. от 20.10.2011)// «Российская газета», № 133 от 14.07.2001

4. О референдуме Российской  Федерации: Федеральный закон  от 28.06.2004 № 5 -ФЗ (ред. от 24.04.2008)// «Российская  газета», № 137 -д от 30.06.2004

 

Литература:

 

5. Асмус В. Ф. Античная философия./ В.Ф. Асмус - М.: Высшая школа, 1976.- 274 с.

6. Васильев В.Г. Конституционное право России: Курс лекций.- 2-е изд., испр. и доп./ В.Г. Васильев.- Новосибирск: СибАГС, 2003.- 585 с.

7. Гуревич Г.С. Политический строй современных государств. Англия./ Г.С. Гуревич - М.:  Наука, 1972.-89 с.

4.Даль Р. Введение  в теорию демократии./ Р. Даль - М.: Прогресс, 1992.- 95 с.

8. Кельзен Х. О сущности и значении демократии./ Х. Кельзен - М.: Проспект, 1996.- 107 с.

9. Лосев А. Ф. Аристотель./ А.Ф. Лосев - М.: Наука, 1993.- 315 с.

10. Нерсесянц В. С. Платон./ В.С. Нерсесянц - М.: Мысль, 1984.- 311 с.

11.Токвиль А. Демократия в Америке./А. Токвиль - М.: Прогресс, 1992.- 67 с.

 

 

 

 

 

¹  Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. От 30.12.2008)// «Российская газета» № 7 от 21.01.2009.

² См.: Нерсесянц В. С. Платон./ В.С. Нерсесянц - М.: Мысль, 1984.- С. 14.

³ См.: Лосев А. Ф. Аристотель./ А.Ф. Лосев - М.: Наука, 1993.- С. 45.

⁴ См.: Кельзен Х. О сущности и значении демократии./ Х. Кельзен - М.: Проспект, 1996.- С. 23-24.

⁵ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. От 30.12.2008)// «Российская газета» № 7 от 21.01.2009.

⁶ О основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67 -ФЗ (ред. от 30.01.2007)// «Российская газета», №106 от 15.06.2002

⁷ См.: О референдуме Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2004 № 5 -ФЗ (ред. от 24.04.2008)// «Российская газета», № 137-д от 30.06.2004

⁸ О политических партиях: Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 23.07.2011, с изм. от 20.10.2011)// «Российская газета», № 133 от 14.07.2001

⁹ См.: Токвиль А. Демократия в Америке./ А. Токвиль - М.: Прогресс, 1992. -С. 27.

¹⁰ См.: Гуревич Г.С. Политический строй современных государств. Англия./ Г.С. Гуревич - М.:  Наука, 1972.-С. 49.

¹¹ См.: Даль Р. Введение в теорию демократии./ Р. Даль - М.: Прогресс, 1992.-С. 11.

¹² Асмус В. Ф. Античная философия./ В.Ф. Асмус - М.: Высшая школа, 1976.- С.61.

¹³ См.: Васильев В.Г. Конституционное право России: Курс лекций.- 2-е изд., испр. и доп./ В.Г. Васильев.- Новосибирск: СибАГС, 2003.- С.42.