САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ
НОВОСИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра менеджмента, социально-культурного
сервиса и туризма
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по Микроэкономике
на тему: Демонополизация и
развитие конкуренции в российской экономике.
НОВОСИБИРСК 2014
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………...3
- Механизм рынка несовершенной
конкуренции…………………………….5
- Сущность и возникновение несовершенной конкуренции………………..5
- Формы и виды монополий……………………………………………………6
- Антимонопольное законодательство и регулирование экономики, основные принципы…………………………………………………………...9
2. Монополии в России………………………………………………………...12
3. Демонополизация экономики
России……………………………………...15
4. Структура и деятельность
Федеральной Антимонопольной Службы
России…………………………………………………………………………….20
Заключение ………………………………………………………………………22
Список литературы………………………………………………………………25
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательская
деятельность на товарном рынке
имеет две тенденции и характеризуется
двумя способами достижения успеха,
получения наибольшей прибыли. Первая
тенденция проявляется в том,
что предприниматели вступают
в конкуренцию за рынок сбыта,
заказы потребителей и поэтому
стремятся улучшать качество
продукции, снижать издержки, расширять
ассортимент. Это становится движущей
силой технического прогресса, совершенствования
производства. Вторая тенденция
заключается в стремлении предпринимателей,
поставщиков договориться между
собой о взаимовыгодном разделе рынка,
уровне цен, условиях продажи, подорвать
позиции конкурентов, дискредитировать
их и таким способом получить преимущество.
Государство должно поддерживать первую
тенденцию, второй – противодействовать,
проводя антимонопольную политику в интересах
расширения масштабов конкурентной среды.
Эта тема
актуальна, так как в России
существуют экономические гиганты,
которые прочно занимают монополистическое
место в производстве. Рост
таких монополий в России дает
толчок для Российского государства
развивать и усовершенствовать
антимонопольную политику.
Отношение
общественности и государства
к различным формам несовершенной
конкуренции всегда двойственно
вследствие противоречивой роли
монополий в экономике. С одной
стороны, монополии ограничивают
выпуск продукции и устанавливают
более высокие цены в силу
своего монопольного положения
на рынке, что вызывает нерациональное
распределение ресурсов и обусловливает
усиление неравенства доходов. Далеко
не всегда фирмы-монополисты используют
в полной мере свои возможности
для обеспечения роста научно-экономического
потенциала. Дело в том, что вследствие
существования ограничений для
вступления в отрасль монополии
не имеют достаточных стимулов
для повышения эффективности
за счет научно технического
прогресса, так как нет конкуренции.
С другой
стороны, существуют весомые аргументы
в пользу монополий. Продукция
монополистических компаний отличается
высоким качеством, что и позволило
им завоевать господствующее
положение на рынке. Монополизация
воздействует на повышение эффективности
производства: только крупная фирма
на защищенном рынке обладает
достаточными средствами для
успешного проведения исследований
и разработок. Не следует также
забывать и того, что крупные
монополистические объединения
играют роль своеобразного «буфера»,
сдерживая падение производства
и, следовательно, увеличения безработицы
во время кризиса.
Целью контрольной
работы является рассмотрение
и изучение демонополизации и
развитие конкуренции в российской
экономике.
Задачи работы:
изучить причины возникновения
монополий, рассмотреть общие понятия
монополий, их виды, изучить антимонопольную
политику и рассмотреть наиболее
важные и эффективные методы,
используемые в этой сфере
регулирования экономики.
1. МЕХАНИЗМ РЫНКА НЕСОВЕРШЕННОЙ
КОНКУРЕНЦИИ
1.1 Сущность и возникновение
несовершенной конкуренции
Конкуренция,
которая в той или иной степени
связана с заметным ограничением
свободного предпринимательства, называется
несовершенной. Для этого вида
конкуренции характерно незначительное
количество фирм в каждой сфере
предпринимательской деятельности,
возможность какой-либо группы
предпринимателей (или даже одного
предпринимателя) произвольно влиять
на конъюнктуру рынка. Под несовершенной
конкуренцией понимается рынок, при
котором не выполняется хотя бы одно из
условий чистой конкуренции.
Несовершенная
конкуренция подразделяется на
три основных типа: монополистическая
конкуренция, олигополия и монополия.
Монополистическая конкуренция
– тип структуры рынка, состоящий
из множества мелких фирм, выпускающих
дифференцированную продукцию, и
характеризующийся свободным входом
на рынок и выходом с рынка.
Монополистическая конкуренция, с
одной стороны, схожа с положением
монополии, отдельные монополии
обладают возможностью контролировать
цену своих товаров, а с другой
– схожа с совершенной конкуренцией,
поскольку предполагается наличие
множества мелких фирм, а также
свободный вход на рынок и
выход с рынка, т.е. возможность
появления новых фирм.
Олигополия
– это структура рынка, на котором
действуют немногочисленные продавцы.
Весьма существенные барьеры
препятствуют проникновению в
отрасль новых фирм. Олигополистические
фирмы используют в основном
методы неценовой конкуренции. Монополия
– наиболее яркое проявление
несовершенной конкуренции. Всевластию
монополиста помогает уникальность
(незаменимость) продукции последнего.
Выдающийся вклад в анализ
рынка несовершенной конкуренции внесли
такие экономисты, как Антуан Курно, Эдвард
Чемберлин, Джоан Робинсон, Джон Хикс и
другие знаменитые ученые. Их исследования
показали, что в основу определения того,
к какому типу относится та или иная рыночная
структура, должны быть положены следующие
критерии:
- количество фирм, представленных
на рынке той продукции, которая выпускается
данной отраслью;
- характер производимой продукции;
- наличие или отсутствие барьеров
на пути вхождения фирм в данную отрасль
или выхода из нее;
- степень контроля фирм над ценой.
Более подробно
хотелось бы остановиться на
таком типе несовершенной конкуренции,
как монополия.
1.2 Формы и виды монополий
Что представляют
собой монополия? Если обратить
внимание на промышленное производство,
то это отдельные крупные предприятия,
объединения предприятий, хозяйственные
товарищества, которые производят
значительное количество продукции
определенного вида, благодаря чему
занимают доминирующее положение
на рынке; получают возможности
влиять на процесс ценообразования,
добиваясь выгодных цен; получают
более высокие (монопольные) прибыли
[3, с. 318].
В переводе
с греческого языка слово «монополия»
означает «один продаю». В этом
термине отражена самая существенная
черта взаимодействия между участниками
рынка.
Монополии
различаются по степени охвата
рыночной экономики. Наибольшей
степени охвата достигает абсолютная
(полная) монополия, которая может
распространяться на рыночные
сделки в масштабе как отдельных
частей рыночного пространства (местных
и отраслевых рынков), так и
всей страны.
B зависимости
от характера и причин возникновения
монополии делятся на легальные,
административные, случайные, естественные
и искусственные (экономические).
1. Легальные (законные)
монополии образуются на основании
принятых государством законов.
О принадлежности к легальным
монополиям свидетельствуют торговые
знаки – специальные рисунки,
названия, символы, которые позволяют
идентифицировать товар, услугу
или фирму (другим лицам запрещается
использовать зарегистрированные
торговые знаки). К ним можно
отнести ряд монополистических
объединений. К легальным относятся
монополии, основанные на патентном
праве. К легальным монополиям
относятся также монополии, возникающие
на основе авторского права.
2. Административные
монополии – это компании, которые
создаются по решению органов
государственного управления и,
как правило, подчиняются отраслевым
министерствам. Здесь, обычно, группируются
предприятия одной отрасли. Они
выступают на рынке, как один
хозяйствующий субъект и между
ними не существует конкуренции.
3. Случайные
монополии возникают в результате
временного превосходства спроса
над предложением. Могут возникнуть,
когда на каком либо рынке
временно оказывается один продавец,
какого либо товара.
4. Естественная
монополия возникает в случае,
если присутствие в отрасли
одной компании экономически
более выгодно для общества, чем
наличие нескольких фирм. Естественные
монополии в основном создают
собственники и хозяйственные
организации, имеющие в своем
распоряжении редкие и свободно
не воспроизводимые элементы
производства. К ним также могут
относиться отрасли хозяйства, имеющие
особо важное стратегическое
значение. Существование естественных
монополий оправдывается тем, что
они дают огромный экономический
выигрыш от больших масштабов
производства. Здесь создают товары
с меньшими затратами по сравнению
с расходами ресурсов, которые
были бы на множестве конкурирующих
между собой фирм. Естественная
монополия защищена от конкуренции
государством.
5. Искусственные
(экономические) монополии возникают
либо в результате эффективной
деятельности, либо в результате
поглощения более мелких фирм
в условиях конкуренции. Под этим
условным названием имеется в
виду объединение предприятий, которое
не имеет юридической защиты
от конкурентов. В целях получения
собственных выгод такая монополия
преднамеренно меняет структуру
рынка: создает барьеры для вхождения
на отраслевой рынок новых
фирм; ограничивает аутсайдерам (предприятиям,
которые не вошли в монополистическое
объединение) доступ к источникам
сырья и энергоносителям; создает
очень высокий (по сравнению с
новыми фирмами) уровень технологии;
достигает большей эффективности
производства за счет увеличения его масштабов;
«забивает» новые фирмы хорошо поставленной
рекламой. К искусственным монополиям
относятся такие виды монополистических
объединений как картель, синдикат, трест
и концерн.
Картель –
это союз нескольких предприятий
одной отрасли промышленности, в
котором его участники сохраняют
свою собственность на средства
и продукты производства, а созданные
изделия сами продают на рынке;
они договариваются о квоте
– доле каждого в общем выпуске
продукции, о продажных ценах, распределении
рынков и др.
Концерн –
это союз формально независимых
предприятий (обычно из разных
отраслей промышленности, торговли,
транспорта и банков), в рамках
которого головная фирма организует
финансовый (денежный) контроль над
всеми участниками.
Трест –
это монополия, в которой создается
совместная собственность группы
предпринимателей на средства
производства и готовую продукцию.
Синдикат –
это объединение ряда предприятий,
изготавливающих однородную продукцию;
за участниками объединения сохраняется
собственность на материальные
условия хозяйствования, а готовая
продукция сбывается как общее
достояние через созданную для
этого контору.
Монопольное
положение является желанным
для каждого предпринимателя
или предприятия. Оно позволяет
им избежать целый ряд проблем
и рисков, связанных с конкуренцией,
занять привилегированную позицию
на рынке, концентрируя в своих
руках определенную хозяйственную
власть, они имеют возможность
с позиций силы влиять на
других участников рынка, навязывать
им свои условия.
На большинстве
реальных рынков подавляющая
часть продукции предлагается
ограниченным числом фирм. Крупные
корпорации, сосредоточившие в своих
руках значительную часть рыночного
предложения, оказываются в особых
отношениях с рыночной средой.
Занимая господствующее положение на
рынке, они могут существенно влиять на
условия реализации продукции.
Государство,
стремясь поддержать рыночную
систему, защитить права потребителей,
не допустить недобросовестную
конкуренцию, регулирует в той
или иной степени деятельность
на рынках несовершенной конкуренции.
1.3 Антимонопольное законодательство
и регулирование экономики, основные
принципы
Антимонопольное
регулирование представляет собой
систему мер правового, административного,
финансового и другого характера,
направленных на обеспечение
эффективного равновесия между
конкуренцией и монополией. К
целям антимонопольного регулирования
относятся: усиление и защита
конкуренции путем создания препятствий
для возникновения неэффективных
монополий, определение правовых
и экономических рамок функционирования
необходимых монополий.
В экономической
науке выделяют следующие направления
антимонопольного регулирования: институциональное
и функциональное.
В основе антимонопольного регулирования
лежит антимонопольное законодательство.
Антимонопольное законодательство
– это совокупность нормативных
актов, регулирующих деятельность
хозяйствующих субъектов, направленных
на создание, развитие, поддержание
конкурентной среды, предупреждение,
пресечение антиконкурентной практики.
Антимонопольные законы делятся
на две группы:
- Антитрестовые законы, направленные
на противодействие различного рода объединениям,
в рамках которых фирма теряет свою самостоятельность.
- Антикартельные законы, направленные
на противодействие различного рода сговорам.
К основным
методам борьбы с монополизацией
экономики относятся:
принудительное разделение
крупной фирмы на несколько мелких, упрощение
процедуры создания новой фирмы, использование
налоговых льгот для фирм впервые пришедших
на рынок, льготное кредитование малых
фирм, субсидирование малых фирм, допуск
иностранных компаний на внутренний рынок
[7, с. 15].
Каковы же
экономические критерии, на основании
которых устанавливается факт
монополизации? Что считать низким
(или наоборот, завышенным) уровнем
цен? Какой процент (доля) всего отраслевого
производства свидетельствует о
монополистическом захвате? Какой
уровень ограничения выпуска
продукции считается искусственным
дефицитом?
Всё это
непростые вопросы, на которые
нельзя во всех случаях дать
однозначного ответа. А что, если
крупная корпорация добилась
низкого продажного уровня цен
путем снижения издержек, с помощью
более высокого уровня технологии
и вообще хозяйственной эффективности?
Как отличить «демпинговые» цены,
от низких цен, сложившихся в
силу высокой эффективности? И
вообще, вводя запрет на продажу
«по чрезвычайно низким ценам»,
кого защищает антимонопольное
законодательство – конкуренцию
или какие-то группы конкурентов?
Государственные
службы, призванные осуществлять
реализацию антимонопольного законодательства.
Государство должно балансировать, проходя
по узкой тропинке между опасностью разрушительного
монополизма и опасностью ограничения
конкуренции, а любое вмешательство государства,
даже с целью поддержания конкуренции,
сопровождается тем или иным ограничением
конкурентных возможностей. Антимонопольная
практика должна действительно поддерживать
конкуренцию, а не ограничивать ее, представляя
наиболее льготный режим одним группам
производителей (потребителей) за счет
других.
Для того, что
бы установить факт монополизации,
антимонопольное регулирование
предполагает широкое использование
математического инструментария
и теоретического аппарата концепций
несовершенной конкуренции, разработанных
Э. Чемберлином, Дж. Робинсон, В. Парето
и другими экономистами. Исполнительные
органы власти ведут не только
«карательную», но и профилактическую
работу по предотвращению монополистических
ограничений.
Важно отметить,
что антимонопольное законодательство
направлено не против крупных
корпораций, «большого бизнеса»
как такового, так как размер
компании еще не дает возможности
трактовать ее как монополию.
Антимонопольное регулирование
направленно против ограничительной
деловой практики, подрывающей эффективную
конкуренцию. Если использовать
принцип сравнения дополнительных
издержек и дополнительных выгод,
то можно утверждать, что неизбежные
издержки, которыми сопровождается
антимонопольное регулирование, все
таки оказываются, ниже тех преимуществ,
которые приносит сдерживание
монополистических тенденций в
рыночной экономики.
2. МОНОПОЛИИ В РОССИИ
Важнейшей
проблемой антимонопольного регулирования
является высокая степень административного
монополизма, в первую очередь, монополизма
центральных государственных органов
управления. Причиной монополизма в России
является концентрация чиновников, вместе
с тем в структуре выявленных нарушений
антимонопольного законодательства явно
прослеживается тенденция к увеличению
антиконкурентных действий органов власти.
Одним из специфических
обстоятельств, характерных для современного
периода развития России, является то,
что решение задачи преодоления элементов
чрезмерного государственного административного
монополизма предполагает в ближайшей
перспективе определённое оживление самого
же этого монополизма. Так получается
потому, что хотя чрезмерный административный
монополизм – большое зло, но становление
эффективных рыночных структур, ускоренный
выход страны из состояния глубокого кризиса
не могут быть осуществлены без усиления
прямого вмешательства государства в
экономику.
В российской
промышленности существуют четыре
тысячи предприятий-монополистов, и
их продукция составляет 7% от
общего числа. Из них естественных
монополий – 500. Классическим примером
естественных монополий на федеральном
уровне являются электроэнергия,
нефть и газ, железнодорожные
перевозки, а также отдельных
подотрасли связи, а на региональном
уровне – коммунальные услуги
– тепло- и водоснабжение, канализация.
Такие отрасли либо регулируются
государством, либо они находятся
в его собственности. Следует
заметить, что во многих странах
в последние годы сфера и
масштабы государственного регулирования
существенно сократились в результате
появления новых подходов к
формированию и регулированию
соответствующих рынков в связи
с технологическими нововведениями.
Все предприятия,
имеющие на рынке определенного
товара долю более 35%, заносятся
в специальный реестр (региональный
и федеральный рынок). Изучая реестр
можно придти к выводу, что
российские монополисты федерального
уровня – это, в основном, узкоспециализированные
производства. Специфика их заключается
в том, что они сознательно
создавались государством в ходе
проведения политики по усилению
концентрации и углублению специализации
производства, планомерного прикрепления
поставщиков продукции к потребителям.
В российской
экономике очень распространено
такое явление как «локальный»
монополизм. Вследствие не насыщенности
рынка отдельные предприятия
в регионах невольно оказываются
в положении монополистов. Такие
предприятия занимаются переработкой
сельскохозяйственной продукции, торговлей
и бытовым обслуживанием в малонаселенных
отдаленных пунктах. Предприятия жилищно-коммунального
хозяйства – также локальные монополии.
Особое и значительное место в экономике
России занимают естественные монополии.
Четыре главных естественных монополиста
России:
- РАО «ЕЭС» (производство электроэнергии,
услуги по передаче электроэнергии по
высоковольтным линиям передач);
- ГАЗПРОМ (транспортировка газа
по трубопроводам, реализация природного
газа);
- МПС (железнодорожные перевозки);
- «Ростелеком» (услуги междугородной
и международной электрической связи).
Предприятия-монополисты
злоупотребляют своим особым
положением, устанавливая либо монопольно
высокие, либо монопольно низкие
цены. Сейчас в России практикуются
монопольно высокие цены, а в
странах с развитой конкуренцией
– монопольно низкие, иногда демпинговые.
Мониторинг более 200 цен показал,
что свыше 1/3 предприятий, занимающих
доминирующее положение на рынке,
завышают цены на товары и
услуги.
Помимо ценовых
злоупотреблений в российской
экономике наблюдаются примеры
дискриминирующего поведения по
отношению к конкурентам.
Для преодоления высокой степени
монополизации российской экономики
и для развития конкуренции
были разработаны специальные
государственные программы. Основной
задачей этих программ являлось
снижение концентрации производства
и создание необходимых условий
для развития конкуренции на
рынках РФ по приоритетным
группам товаров, а также диверсификация
производства и увеличение выпуска
конкурентоспособной продукции. Исследования
показывают, что число предприятий,
не ощущающих конкуренции, постепенно
сокращается и во многих отраслях
не превышает 10–15%, лишь в отдельных
достигая 20% и выше. «Между тем именно государство
несет ответственность за конкурентную
среду и слабое развитие малого и среднего
бизнеса, который в развитых странах производит
большую часть ВВП. А без создания конкурентных
условий для средних и малых предпринимателей
Россия так и будет обречена на постыдную
зависимость от поставок наших сырьевых
ресурсов за рубеж и резкое падение ВВП
во время мировых кризисов» [9, с. 4].
3. ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
В РОССИИ
Весной 1994г. была
утверждена Государственная программа
демонополизации экономики. Она
определила сферы для первоочередных
мероприятий по демонополизации:
торговля, строительство, отрасли связи,
транспортно-дорожный комплекс (исключая
железнодорожный транспорт), машиностроение.
Вместе с тем данная программа
имеет общий характер и не
содержит действенных мер по
развитию конкуренции. Отраслевые
и региональные программы демонополизации,
разрабатываемые министерствами
и региональными органами власти
в рамках Государственной программы,
зачастую консервируют сложившиеся
организационные структуры и
также не содержат мероприятий
по преобразованию монопольных
отраслевых структур. Исключение
железнодорожного транспорта из перечня
отраслей для первоочередной демонополизации
может создавать препятствия для изменения
структуры данной отрасли, чрезвычайно
перегруженной вспомогательными службами
и производствами. Например, выделение
предприятий по ремонту путей и подвижного
состава из состава Министерства путей
сообщения могло бы привести к появлению
конкуренции на рынках соответствующих
услуг.
В декабре 1993г.
был издан Указ Президента
РФ N2096, который стал правовой
основой для появления официально
зарегистрированных финансово-промышленных
групп (ФПГ). В качестве цели создания
ФПГ предполагалось усиление
конкурентоспособности российской
продукции на внешних рынках
посредством аккумулирования научно-технических
достижений крупными производственными
структурами с участием банковского
капитала. Указ предполагал как
добровольное, так и директивное
(в случае государственной собственности)
объединение предприятий, банков, научных
учреждений.
К середине
1996г. более 30 ФПГ прошли официальную
регистрацию в Госкомпроме России.
Первыми ФПГ стали Уральские
заводы: «Сокол», «Драгоценности Урала»,
«Русхим», «Сибирь», «Объединенный
горно-металлургический комплекс»,
«Скоростной флот», «Интеррос», позднее
к ним присоединились «Менатеп»,
«Инкомбанк», «Альфа», «Алкор» и
другие.
Существуют
также крупные структуры, не прошедшие
регистрацию как ФПГ, но, по сути,
выполняющие аналогичные функции.
Так в ходе приватизации государственных
предприятий был создан, например,
многопрофильный концерн «Гермес»;
другие крупные экономические
структуры («Газпром», «ЛУКОЙЛ»), созданные
на основе решений президента
и правительства, также имеют
тенденцию к развитию в структуры
типа ФПГ. Создание ФПГ вызывает
беспокойство у независимых экспертов
по нескольким причинам.
Во-первых, ФПГ
могут препятствовать развитию
конкуренции. Хотя в документах
об образовании ФПГ декларируется
положение о том, что ими не
будет создаваться угроза для конкуренции
на рынке. Соответствующие проекты не
проходят антимонопольной экспертизы
в полном объеме, и угроза конкуренции
может возникать если и не напрямую, то
косвенно, например, через поглощение
ФПГ источников сырья или сетей распределения
для производителей одноименной продукции.
Во-вторых, некоторые
предприятия и финансовые организации
стремятся использовать институт
ФПГ для получения финансовой
помощи от государства через
налоговые льготы, субсидии и
т.п. Известны даже попытки создания
псевдо ФПГ, за которыми не
стояли реальные промышленные
проекты.
В-третьих, формирование
ФПГ снизу не вызывает возражений
при отсутствии стремления к
монополизации товарных рынков.
Вместе с тем широкомасштабное
принудительное создание ФПГ
под опекой государства в стране,
где административно-командная экономика
господствовала в течение многих
десятилетий, может достаточно быстро
привести к формированию закрытой
экономики с высоким уровнем
монополизации производства.
16 января 1995г.
Правительством была утверждена
Программа содействия формированию
финансово-промышленных групп. В
программе декларируется необходимость
учета антимонопольных требований
при создании ФПГ, в частности
недопущение приобретения ими
монопольного влияния на местных
товарных рынках и ограничения
доступа на них других субъектов,
включая иностранных. Однако программа
не содержит конкретных мер
и процедур, которые бы могли
предотвратить монополизацию товарных
рынков отдельными ФПГ.
