Деятельность Высшего Арбитражного суда РФ. Формирование, структура, компетенция, полномочия

                                                                              ГОУ ВПО

                                     «СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

                                 ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО  АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ»

Кафедра  юриспруденция

ЭКСТЕРНАТ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Дисциплина : Правоохранительные органы.

Тема:  Деятельность Высшего  Арбитражного суда

            РФ. Формирование, структура,  компе-

             тенция, полномочия.

      Выполнил студент экстерната:

       Дуванова Татьяна  Анатольевна

                                                                Специальность:

        030501 «Юриспруденция»

       Проверил:

       ___________________________ 

            Дата  г.  
 
 

                                       Сургут, 2010г. 

Введение.

           Российская Федерация – Россия  есть демократическое федеративное  правовое государство с республиканской  формой правления. Наименование  Российская Федерация и Россия  равнозначны. Человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Наша страна является  многонациональной. В ее состав входят республики. Они имеют свои конституции и законы. В них по-разному называются органы власти. Конституция РФ признает, что на местах действуют свои органы  самоуправления. Они разрешают местные проблемы, не относящиеся к компетенции центральных органов (уборка улиц, строительство больниц, проблемы школы и т.д. ) В Российском обществе после Земской реформы 1864 г. Такие вопросы решали земства. В них входили дворяне, и купцы, и крестьяне. Сейчас в каждом регионе есть свои думы, советы, собрания. В них работают депутаты, избранные населением. В городах есть мэры, префекты, которые занимаются управлением конкретной территорией. Появились старосты, атаманы.  Все органы местного самоуправления действуют на основании устава и издают свои правовые акты.

              В нашей стране работают разные  суды. У каждого суда свои полномочия. Если законы, принимаемые в стране,  не соответствуют Основному закону  страны, нарушаются права и свободы граждан, то  можно обратиться в Конституционный суд. Он дает толкование Конституции и решает споры о соответствии всех законодательных актов Конституции. Этот суд может отменить закон,  противоречащий Конституции.

             Большинство дел уголовного, гражданского, административного  и трудового  характера решаются в судах  общей юрисдикции. Этим термином  обозначают сферу

                                               1

власти  суда. К ним относится Верховный суд, краевые, областные и городские (районные) суды.  В армии, гарнизоне, флоте действуют военные суды. Экономические споры в сфере предпринимательства между юридическими лицами рассматриваются арбитражными судами. Кроме них есть и третейские суды. Они создаются на добровольной основе сторонами и включают представителей спорящих сторон. Разбирательство дел в третейских судах происходит  бесплатно. Но такие суды не входят в судебную систему страны. На местах работают мировые суды.

        1). Понятие Высшего Арбитражного суда РФ.

        Арбитражные суды, действующие в  настоящее время, пришли на  смену органам государственного  и ведомственного арбитражей. С  1 октября 1991 года на территории  РСФСР были упразднены арбитражи  и другие аналогичные органы  в системах министерств, государственных  комитетов, ведомств, в ассоциациях,  концернах, иных объединениях, а  также на предприятиях и организациях.

Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации  является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и  иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации  действует в составе: 

• Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
•                                          2
• Федерации;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
• 2) Деятельность Высшего Арбитражного суда РФ.

Главным в деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является обеспечение единообразного толкования и применения всеми арбитражными судами законодательства, регулирующего  экономические отношения. Эта важнейшая  задача решается путем обобщения  судебной практики и разъяснений  Пленумом или Президиумом Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации.

В состав Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации входят Председатель и его заместители, а также  судьи. В заседаниях Пленума могут  принимать участие представители  других ветвей судебной власти, законодательной  и исполнительной властей, научных  учреждений и граждане. Пленум решает вопросы о выступлении с законодательной  инициативой, об обращении в Конституционный  Суд Российской Федерации с запросами  о проверке конституционности законов, нормативных правовых актов и  договоров, утверждает регламент арбитражных  судов.

Судебные  коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривают  дела в первой инстанции, изучают  и обобщают судебную практику, разрабатывают  предложения по совершенствованию  законов и нормативных правовых актов, осуществляют иные полномочия в  соответствии с регламентом.

На Высший Арбитражный Суд Российской Федерации  закон возлагает организационное  обеспечение деятельности арбитражных  судов, подбор и подготовку кандидатов в судьи, работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов  арбитражных судов, финансирование арбитражных судов.

При Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации  действует 

                                                   3

Совет председателей арбитражных судов, являющийся совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности. Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным  с формулированием практики исполнения законов и иных нормативных актов  и разработкой предложений по их совершенствованию, при Высшем Арбитражном  Суде Российской Федерации действует  Научно-консультативный совет. В  его составе образованы секции: процессуального  законодательства, административно-правовая, гражданско-правовая и международного частного права.

Печатным  органом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

   Высшим  звеном  системы является  Высший  Арбитражный  Суд  Российской  Федерации - высший судебный орган по разрешению экономических и иных  дел, рассматриваемых  арбитражными  судами.  Он  осуществляет,  в предусмотренных

федеральным законом  процессуальных формах, судебный надзор  за  деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.  ВАС  РФ является также организационным центром  системы арбитражных судов. 

         3) Функция, компетенция и полномочия  Высшего   

              Арбитражного суда РФ. 

     Функцию,  компетенцию и полномочия Высшего  Арбитражного суда  Российской  Федерации можно разделить на несколько групп.

     Прежде  всего, это судебный орган первой инстанции.  В этом  качестве он рассматривает лишь две группы дел:

       а)  дела  о  признании  - недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной  Думы, Федерального Собрания РФ, Правительства  РФ,  не  соответствующих  закону  и

нарушающих права  и законные интересы организаций  и граждан;

     б)  экономические споры между Российской  Федерацией и ее  субъектами,  а

                                               4

также между  субъектами Федерации. Кроме  того,  он  рассматривает,  по  вновь открывшимся  обстоятельствам  принятые  им  и вступившие  в законную  силу

судебные акты. До сих пор Высший Арбитражный  Суд  Российской  Федерации  ни одного дела по первой инстанции не рассматривал.

       Далее, это судебный орган надзорной инстанции, единственный  в системе арбитражных судов  страны.  Он  рассматривает  дела  в  порядке  надзора  по протестам на вступившие в законную  силу  судебные  акты  арбитражных  судов России.

       Кроме того,  это аналитический центр системы:  изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных  правовых актов,  регулирующих  отношения   в   сфере   предпринимательской   и   иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной  практики,

а также  разрабатывает  предложения  по  совершенствованию  законов  и  иных нормативных актов, регулирующих  отношения  в  сфере  предпринимательской  и иной экономической деятельности.

           Наконец, это организационный центр системы: ведет  судебную  статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных  судах;  решает  в  пределах своей компетенции вопросы,  вытекающие  из  международных  договоров  России

(прежде всего,  в части отношений с  высшими   хозяйственными  и  арбитражным судами Содружества Независимых Государств); осуществляет  меры  по  созданию условий для судебной деятельности арбитражных  судов,  в  том  числе  по  их

правовому,   организационному,   материально-техническому   и   иным   видам обеспечения, среди которых финансирование судов - своевременное  и  в  полнм объеме-  занимает  далеко  не  последнее место.  Образно   говоря,   Высший Арбитражный Суд Российской Федерации для системы арбитражных судов страны,  в

этом плане то же, что и Министерство  юстиции Российской  Федерации  и его органы в субъектах Федерации для системы судов общей юрисдикции.

                                               5

    4)   Структура Высшего Арбитражного суда РФ.

         Структура Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации в настоящее время состоит из:

а) Пленума;

б) Президиума;

в) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих  из  гражданских  и иных правоотношений;

г) судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из  административных правоотношений.

           Каждая из  названных структур  Высшего Арбитражного  Суда  Российской Федерации действует на базе  четко  очерченных  федеральным  конституционным законом правомочий.

          Так, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ныне  решает важнейшие  вопросы  деятельности  арбитражных  судов,  действует  в  составе Председателя   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской   Федерации,   его

заместителей  и судей  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации.  В настоящее время, с 1 июля 1995 года в его составе  председатели  арбитражных судов субъектов Федерации не входят; да  и сам Пленум  Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации арбитражные дела не рассматривает -  ни  по  первой

инстанции, ни в  порядке надзора.

        Установлено, что он, в частности:

а) рассматривает  материалы  изучения и  обобщения  практики  применения  законов   и   иных   нормативных   актов

арбитражными  судами и дает разъяснения по  вопросам  судебной  практики;

 б) решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой; в) об  обращении в  Конституционный  Суд  Российской  Федерации  с   запросами   о   проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и  договоров;

 г) утверждает,  по  представлению   Председателя   Высшего   Арбитражного   Суда Российской Федерации,  членов  судебных  коллегий  и председателей  судебных

                                                   6

составов Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации;  д)  утверждает место постоянного  пребывания  федеральных  арбитражных  судов  округов;

 е) утверждает по представлению  председателей   арбитражных  судов  федеральных округов и субъектов Федерации судей,  входящих  в  состав  президиумов  этих судов;

ж) утверждает  по  представлению  Председателя  Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации регламент арбитражных судов и т.д.

      Президиум Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации действует в составе Председателя Высшего Арбитражного  Суда  Российской  Федерации,  его

заместителей  и председателей судебных  составов  Высшего  Арбитражного  Суда Российской Федерации, а по решению Пленума в состав  Президиума  могут  быть введены и судьи  Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации.  Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации:

  а)  рассматривает   дела  в порядке надзора по протестам на вступившие в  законную  силу  судебные  акты арбитражных судов в России;

 б)  рассматривает   отдельные  вопросы  судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды  системы. 

        Если Пленум Высшего Арбитражного Суда  Российской  Федерации  проводит  свои заседания не реже  двух  раз  в  год,  то  Президиум  заседает  два  раза  в неделю.

      Судебные  коллегии  Высшего   Арбитражного  Суда  Российской  Федерации создаются из числа судей Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации,

возглавляются  председателями  коллегий,  которые  по   должности   являются заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда  Российской  Федерации. 

          В их функции входит:  рассмотрение  дел  по  первой  инстанции,  изучение  и обобщение судебной практики,  разработка  предложений  по  совершенствованию

                                                   7

законов и иных нормативных и правовых актов, анализ  судебной  статистики  и т.д. В судебных коллегиях Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации

образуются  судебные  составы,  специализирующиеся   на   арбитражных   делах определенных категорий.

       Новым органом в системе является  Совет председателей арбитражных судов, действующий при Высшем Арбитражном  Суде  Российской  Федерации.  Это совещательный  орган,  он  призван  рассматривать  вопросы  организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов  Российской  Федерации.

        Для реализации принятых им решений Председатель  Высшего  Арбитражного  Суда Российской Федерации издает приказы и распоряжения.

      Одновременно  при  Высшем  Арбитражном   Суде  Российской   Федерации действует   Научно-консультативный   совет,   задачей   которого    является подготовка  научно-обоснованных  рекомендаций  по  вопросам,   связанным   с формированием  практики  применения   законов   по   их   совершенствованию. 

         Положение об этом Совете,  как  и  его  состав,  утверждаются  Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 

Заключение

                                                      8

          В настоящее время существование арбитражного процессуального права как самостоятельной правовой отрасли подтверждается всем ходом преобразования арбитража в арбитражный суд и развитием законодательства о нем. Если по ранее действовавшему законодательству правовая природа арбитража была юридически неопределенной, с точки зрения того, является ли он юрисдикционным органом (хозяйственным судом), органом управления или органом, совмещающим управленческие и судебные функции, то сейчас проблема решена - арбитражные суды есть органы, реализующие судебную власть. Это означает, что нормы, регламентирующие деятельность, имеют свой субъект, объект регулирования и содержание. Они закрепляют постадийное развитие процесса, объединены в институты и составляют определенную систему.

          Представления об арбитражном процессуальном праве как самостоятельной отрасли основываются не только на том, что она призвана обслуживать систему арбитражных судов, имеющих принципиально важное значение для развития экономики, но и на степени развития источников этой отрасли права .

          Нормы арбитражного процессуального права находятся во взаимодействии и взаимосвязи с нормами других отраслей права, особенно конституционного, гражданского процессуального, налогового, экологического, административного. На арбитражный процесс оказывают влияние нормы и институты различных отраслей права. Так, нормы конституционного права определяют правовую природу арбитражных судов, их место в системе государственных органов, роль судебной власти в обществе.

           Нормы гражданского, налогового, экологического и других отраслей права предопределяют субъектный состав по рассматриваемым спорам, предмет познавательной деятельности суда. Арбитражное процессуальное право по своей системе, институтам, стадиям имеет большое сходство с гражданским процессуальным правом. И то и другое регулирует правоотношения, возникающие в процессе осуществления правосудия, только разными судебными системами

                                           9

Литература,  используемая при написании контрольной  работы:

1. «Об Арбитражных судах в Российской Федерации»  Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г № 1-фкз
2. «Комментарий к Арбитражному  процессуальному кодексу Российской Федерации». Москва ось-89, 1995 .
3. «Правоохранительные органы» Москва, зерцало 1998, К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев.

Содержание

Введение.

1. Понятие Высшего Арбитражного суда РФ.                         Стр.2
2. Деятельность Высшего Арбитражного суда РФ.                Стр.3
3. Функция, компетенция, полномочия Высшего                 

Арбитражного  суда РФ.                                                         Стр.4      

4. Структура Высшего Арбитражного суда РФ.                     Стр.6

Заключение.                                                                                     Стр.8