Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции

                         Содержание

1. Правовые основы аренды земель  сельскохозяйственного назначения

2.    Договоры в сфере реализации  сельскохозяйственной продукции

3.    Используемая литература

1. Правовые основы аренды земель  сельскохозяйственного назначения

     Согласно  статье 77 Земельного кодекса РФ, Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья,       земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями,     древесно-кустарниковой             растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

     Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

     •       гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

     •       хозяйственными                  товариществами                  и             обществами, производственными кооперативами, государственными   и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

     •       некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

     •       казачьими обществами;

     •       опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными                  подразделениями                               научно- исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

     •       общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

     Сельскохозяйственные  угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

     Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные  для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества по кадастровой стоимости. Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.

     Изъятие, в том числе путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального,

     образовательного  назначения, автомобильных дорог, магистральных  трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов  возможного размещения этих объектов.

     Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений  научно-исследовательских организаций  и учебно-опытных подразделений  образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

     В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных  хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

     Фонд  перераспределения земель формируется  за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:

     - при добровольном отказе от земельного участка;

     -      если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;

     -      при принудительном изъятии земельного участка.

     Оборот  земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах:

     • сохранение целевого использования земельных участков;

     •       установление максимального размера общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного административно-территориального образования субъекта Российской Федерации и могут одновременно находиться в собственности гражданина, его супруга и близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер, дедушки, бабушки и внуков), а также юридических лиц, в которых данные гражданин или его супруг и близкие родственники (родители, дети, братья, сестры, дедушка, бабушка и внуки) имеют право распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции или вклады (доли), составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридических лиц;

     •       преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;

     •       преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности в случае, если другие участники долевой собственности откажутся от покупки такой доли или не заявят о намерении приобрести такую долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

     •       установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов;

     •       предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на возмездной или безвозмездной основе.

     Иностранные граждане, иностранные юридические  лица, лица без гражданства, а также  юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками или долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

     В рамках методических рекомендаций Минимущества РФ по оценке рыночной стоимости земельных  участков, определены особенности оценки сельскохозяйственных земель.

     Оценка  земельных участков сельскохозяйственного назначения производится исходя из их разрешенного, неистощительного и наиболее эффективного использования с учетом особенностей сельскохозяйственного районирования территории.

     Для проведения оценки в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его экспликацией выделяются:

     •       сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, пастбища, залежь и многолетние насаждения);

     •       земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;

     •       земли,               занятые               внутрихозяйственными                   дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутые водоемы.

     Рыночная  стоимость земельного участка сельскохозяйственного  назначения определяется на основе оценки входящих в его состав сельскохозяйственных угодий и земель, занятых зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. При этом рыночная стоимость оцениваемого земельного участка определяется с учетом характеристик входящих в его состав земель, занятых внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутых водоемов, которые не могут быть использованы для предпринимательской деятельности.

     Сельскохозяйственные  угодья и замкнутые водоемы, которые  могут быть использованы для предпринимательской  деятельности (например, ведения рыбного  хозяйства), оцениваются, как правило, методом сравнения продаж или методом капитализации ренты.

     Земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки  сельскохозяйственной продукции, оцениваются  методами оценки застроенных или предназначенных для застройки земельных участков. Земли под хозяйственными постройками (сараи и иные некапитальные строения), расположенные на сельскохозяйственных угодьях, оцениваются как сельскохозяйственные угодья.

     При оценке рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий методом сравнения продаж и методом капитализации земельной ренты в составе факторов стоимости следует учитывать плодородие земельного участка, а также влияние экологических факторов. К числу основных факторов, определяющих плодородие земельного участка, в частности, относятся: качественные характеристики почвенного слоя земельного участка (содержание питательных веществ, влагообеспеченность, аэрация, механический состав, структурный состав, кислотность и др.), рельеф, микроклимат.

     При оценке рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий методом капитализации земельной  ренты существуют особенности расчета  земельной ренты, связанные с  принятой системой учета плодородия земельного участка.

     Земельная рента рассчитывается как разность между валовым доходом и затратами  на ведение сельскохозяйственного  производства с учетом прибыли предпринимателя. Валовой доход рассчитывается для  единицы площади земельного участка  как произведение нормативной урожайности сельскохозяйственной культуры на ее рыночную цену.

     Нормативная урожайность сельскохозяйственной культуры определяется плодородием  земельного участка, измеряемым в баллах бонитета.

     Выбор основных и сопутствующих сельскохозяйственных культур, по которым производится расчет земельной ренты, осуществляется из набора культур типичных или традиционно возделываемых в месте расположения земельного участка. При этом критериями выбора культур и их чередования являются обеспечение наибольшего дохода и сохранение плодородия почв.

     Материальные  издержки на производство сельскохозяйственной продукции определяются на основе технологических  карт, устанавливающих нормативные  затраты семян, горюче-смазочных  материалов, удобрений и т.п. в  натуральном выражении.

     Расчет  издержек в денежном выражении осуществляется исходя из сложившихся в районе расположения земельного участка рыночных цен.

     При расчете издержек учитываются уровень  инженерного обустройства земельного участка, в том числе плотность  дорожной сети, классность дорог, близость к транспортным магистралям, пунктам переработки сельскохозяйственного сырья и центрам материально-технического снабжения.

     При расчете валового дохода с пашни  может быть учтена возможность получения  нескольких урожаев в течение  одного сезона по овощной продукции и продукции лекарственных растений.

     Залежь  оценивается методом предполагаемого  использования с учетом экономической  целесообразности ее перевода в иной вид (виды) сельскохозяйственных угодий.

     При расчете валового дохода сенокосов и пастбищ следует исходить из их нормативной урожайности. Нормативная урожайность сенокосов и пастбищ определяется ее пересчетом в центнеры кормовых единиц (1 центнер кормовых единиц равняется 1 центнеру овса). При этом величина валового дохода определяется на основе рыночной цены овса.

     При расчете валового дохода многолетних  насаждений рекомендуется исходить из периодичности их плодоношения и  нормативной урожайности плодово-ягодной  продукции. При этом учитывается:

     •       возраст многолетних насаждений;

     •       породно-сортовой состав многолетних насаждений;

     •       особенности пространственного размещения многолетних насаждений в границах земельного участка;

     •       возможность получения дохода от дополнительной продукции, получаемой с междурядий садов и виноградников. 
 
 

     2. Договоры в сфере реализации  сельскохозяйственной продукции

     Для реализации сельскохозяйственной продукции  могут быть использованы несколько видов договоров. Это купля-продажа, поставка для государственных нужд, договоры поручения, комиссии и агентские договоры.

     Закупки продукции осуществляются на основе Федерального закона от 2 октября 1994 года «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

     Во  всех странах с развитой экономикой реализация сельскохозяйственной продукции оформляется не только обычными договорами купли-продажи, они используются, если речь идет о реализации уже произведенной продукции или сырья.

     В тех случаях, когда предметом договора является еще не выращенная, не произведенная продукция, реально не существующая, а только будущая продукция, заключается специфический договор контрактации, то есть договор о договоре или соглашение о договоренности. Главная особенность, что на момент заключения договора, самого предмета договора нет.

     Гражданский кодекс РФ относит поставку для государственных нужд, контрактацию и обычную куплю-продажу к разновидностям одного и того же договора купли-продажи. Именно на этом основана структура главы 30 Гражданского кодекса, которая в первом параграфе закрепляет основные, общие для всех его разновидностей, положения о купле-продаже, а следующие параграфы этой главы посвящены отдельным видам купли-продажи, среди которых в Гражданском кодексе названы, в частности, поставка, поставка для государственных нужд и контрактация.

     Статья 535 Гражданского кодекса РФ определяет договор контрактации как обязательство, в силу которого производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи.

     Договору  контрактации в Гражданском кодексе РФ посвящены четыре статьи, однако во всех случаях, когда какие-то отношения по этому договору не урегулированы непосредственно статья 535-538 гражданского кодекса РФ, применяются соответствующие нормы о договорах поставки для государственных нужд.

     Для удовлетворения федеральных потребностей и потребностей субъектов Федерации в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии устанавливается государственный заказ. Это позволяет сформировать федеральный и региональные фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Закупки и поставки в федеральный фонд гарантируют продовольственную обеспеченность районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, экологически загрязненных территорий, спецпотребителей независимо от их размещения, городов Москвы и Санкт-Петербурга. За счет федерального фонда формируются государственные продовольственные резервы, оперативный резерв Правительства Российской Федерации, обеспечиваются экспортные поставки. Региональные фонды гарантируют продовольственную обеспеченность субъектов Российской Федерации.

     Правовое  основание закупки и поставки образуют сложный юридический состав: государственный заказ и договор, который служит средством выражения хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций как юридически и экономически обособленных друг от друга субъектов рыночных аграрных отношений, и равенства в гражданском обороте.

     Федеральный закон от 2 октября 1994года «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции» не предусматривает заключения в дальнейшем договора контрактации и не употребляет само понятие этого договора как правового института.

     В законе неоднократно подчеркивается значение договора закупки и поставки как основных документов, обеспечивающих государственные нужды сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

     Правовое  основание закупки и поставки образуют сложный юридический состав: государственный заказ и договор, который служит средством выражения хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций как юридически и экономически обособленных друг от друга субъектов рыночных отношений, их равенства в гражданском обороте.

     Субъектами  договора закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд могут быть как граждане, ведущие фермерское, личное подсобное хозяйство, так и сельскохозяйственные коммерческие организации. Специфика состоит в том, что реализацию сельхоз продукции по договору осуществляет только ее производитель: сельскохозяйственное акционерное общество или товарищество, образованное на базе реорганизованного совхоза или колхоза. Субъектами таких договоров могут выступать и граждане, если они имеют личное подсобное хозяйство или являются членами садоводческого или иного сельскохозяйственного товарищества.

     Главная особенность субъектного состава этого обязательства что, реализует продукцию не просто собственник продукции, а ее производитель.

     Вторая  сторона договора закупки и поставки -это потребитель (покупатель) принимает и оплачивает сельхоз продукцию, сырье и продовольствие в процессе их реализации в федеральный и региональные фонды. В роли потребителей выступают сельскохозяйственные коммерческие организации, хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности.

     В настоящее время функции государственного заказчика по закупке и поставке сельхоз продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд возлагаются на продовольственные корпорации, которые создаются на основе соглашений между субъектами РФ.

     Федеральная продовольственная корпорация наделяется специальной правоспособностью, обладает правами и обязанностями, которые связаны с формированием и организацией продовольственных фондов, осуществлением товарных операций для проведения продовольственной интервенции на рынке продовольствия, размещением на конкурсной основе заказов на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия среди хозяйствующих субъектов для формирования продовольственных фондов товарных интервенций.

     Законодательство  о закупках и поставках предусматривает  специальные случаи освобождения хозяйств от ответственности за нарушение условий договора. Речь идет о невыполнении обязательств вследствие непредвиденных обстоятельств, возникших после заключения договора между поставщиком (товаропроизводителем) и потребителем (покупателем) в результате событий чрезвычайного характера. К таким событиям, которые не могли предвидеть и предотвратить стороны, относятся засуха, наводнение, градобитие и другие обстоятельства.

     Стороны договора не вправе уменьшать по своему соглашению или иным образом ограничивать ответственность за нарушение договора, особенностью ответственности в договорах контрактации является установленное статьей 538 Гражданского кодекса РФ правило об ответственности только за вину. Это редкое для Гражданского кодекса исключение из общего правила об ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, независимо от их вины в нарушение условий договора.

     Развитие  рынка продовольствия проявляется  не только в отказе от административных методов регулирования в данной сфере, но и в формировании сети продовольственных или агропромышленных бирж, которые опосредуют растущую долю оборота продовольствия.

     В биржевой практике, помимо договоров  купли-продажи реального, наличного товара, широко используются традиционные именно для биржевого оборота договоры: купля-продажа с поставкой в будущем, именуемая форвардными сделками, и срочные сделки, именуемые фьючерсными контрактами, или фьючерсами. 

                     Используемая литература

     1.Боголюбов,  С.А. Аграрное право: учебник  для вузов / М.М., Бринчук, Н.  О., 2010 г. – 279 с.

     2.Боголюбов,  С. А. Все о земельных отношениях: учеб.-практич. Пособие /Галиновская  Е.А., Минина Е. Л. Устюкова В.  В. – М.: Проспект. 2010. – 656 с.

     3.Федеральный  закон «об обороте земель сельскохозяйственного  назначения» от 24.07.2002 № 101 – ФЗ, в ред. От 03.10.2004 3 123-ФЗ

     4. Федеральный закон «о крестьянском (фермерском) хозяйстве от 11.06.2003 374-ФЗ

     Программное обеспечение

     СПС «Кодекс»