Государственная поддержка малого предпринимательства в сфере реального сектора экономики России

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАРНАУЛЬСКИЙ  ФИЛИАЛ

 

Факультет финансово – кредитный

 

Кафедра экономики, менеджмента и маркетинга

 

 

Направление бакалавр экономики

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

По  дисциплине Государственная политика cоциально – экономического развития РФ

ТЕМА: «Государственная поддержка малого предпринимательства в сфере реального сектора экономики России»

 

 

              Студент ________________         Грицак Елена Геннадьевна

              

            Группа  3Б-2     Номер личного дела  11флб00216   

 

             Преподаватель   к. э. н., доцент Шипулина Ирина Александровна

 

    

 

 

 

 

Барнаул 2013

Оглавление

Введение 3

1. Место и роль малого предпринимательства в современной экономике и зарубежный опыт его государственной поддержки 4

2. Состояние и проблемы малого предпринимательства 7

3. Перспективы развития малого бизнеса на 2014 год 15

Заключение 18

Список литературы 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может  устойчиво развиваться государство. Эффективное рыночное хозяйство  возможно только в том случае, если в экономике будет действовать  большое число предпринимательских  структур. Формирование благоприятных  условий для развития малого бизнеса  обеспечивает населению получение  доходов от самостоятельной хозяйственной  деятельности, а местным бюджетам – налоги.

В настоящее  время малый бизнес поддерживается, прежде всего, на государственном уровне. Муниципальные образования значительно  меньше участвуют в его развитии, хотя по своей природе этот уровень  управления более всего близок и  доступен гражданам. Следовательно, именно муниципалитетам надо решать конкретные задачи, связанные с развитием  частной инициативы граждан.

В настоящее  время совместные целенаправленные меры по поддержке малого бизнеса  на региональном и муниципальном  уровнях не получили широкого распространения, несмотря на то, что интересы властей  разных уровней совпадают. Это обусловлено  недостаточностью государственной  поддержки малого бизнеса, отсутствием  тесной связи между степенью государственной  поддержки и реальным уровнем  развития малого бизнеса. Вышеуказанные  обстоятельства обусловливают актуальность темы.

Целью является изучить сущность малого предпринимательства  в России как реального сектора  экономики.

В соответствии с поставленной целью намечены следующие  основные задачи:

1. Определить  место и роль малого предпринимательства  в современной экономике;

2. Выявить  состояние и проблемы алого  предпринимательства;

3. Определить  перспективы развития малого  бизнеса.

1. Место и роль малого предпринимательства в современной экономике и зарубежный опыт его государственной поддержки

Малое предпринимательство  представляет собой одновременно важное действующее лицо в экономической  жизни, гармоничное развитие которой  возможно только в условиях разнообразия форм осуществления хозяйственной  деятельности, и инкубатор для  развития новых бизнесов – «подростковый» слой среднего и крупного предпринимательства. Указанная двойственность обуславливает  неоднородность малого предпринимательства  как экономического явления, включающего  в себя и основанные на персональном мастерстве ремесленные хозяйства, и структуры, обеспечивающие функционирование крупного бизнеса, и предприятия, созданные  для реализации нововведений – производства новых продуктов, внедрения новых  технологий, завоевания новых рынков и т.д.

Принципиально важное место малого предпринимательства  в современной развитой экономике  обусловлено, с одной стороны, процессами сближения технической оснащенности крупных и мелких предприятий, диверсификации организационных форм производственной кооперации на базе бурно развивающихся информационных технологий, а с другой – преимуществами малых предприятий по сравнению с крупными:

− узкая  специализация (на разработках и  продвижении одного - двух видов  продукции в строго ограниченных сферах современной науки и технологии);

− наличие  значительной доли высококвалифицированных  специалистов в структуре занятых;

− высокая  доля затрат на НИОКР, поскольку выпуск качественно новой продукции - это  одно из основных средств малых предприятий  для выхода на рынок или сохранения своего места на нем;

− создание и перепрофилирование малых предприятий  требуют меньших затрат, которые  при благоприятных шансах рынка  сравнительно быстро окупаются; такие предприятия имеют большие возможности в сжатый срок наладить производство новых изделий на современной технической основе;

− гибкость, способность быстро приспосабливаться  к новым требованиям, выдвигаемым  научно-техническим прогрессом, что  особенно важно в условиях углубления специализации и диверсификации производства, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, индивидуализации производства и спроса;

− возможность  оперативного освоения выпуска мелкосерийной, уникальной продукции, поскольку, по мере научно-технического прогресса, постоянно  возникают рынки новых товаров  и услуг, емкость которых на первых порах незначительна, не требует массового производства.[1, с. 4 – 6]

Разработка  новых и коррекция устоявшихся  терминов, связанных с понятиями  инноваций и инновационной деятельности, преследует, кроме чисто теоретической, еще и практическую цель - получение  эффективного рабочего инструмента, для  измерения инновационных процессов  на разных уровнях управления им. Он выступает важным институциональным  фактором диффузии знаний и их коммерциализации, трансфера технологий и выведения новых продуктов на рынок. В инновационном процессе выделяется этап, включающий необходимые операции до выведения продукта на рынок: исследования и разработки, завершающиеся документированным описанием технологии или опытным образцом, которые затем могут выводиться на рынок. Как правило, именно на этом этапе малый и средний бизнес показывают более высокую эффективность по сравнению с крупным. С точки зрения жизненного цикла продукта они менее всего пригодны для стадии быстрого распространения продукта на широком рынке. Здесь подключается крупный бизнес. Учитывая, что продукт стареет на рынке, крупные фирмы должны заботиться о его замене новым уже на стадии расширения рынка, что создает у них заинтересованность в сотрудничестве с малым бизнесом, подключающимся к поиску новых вариантов. Таким образом, создаются условия для постоянной работы малого бизнеса в процессе непрерывного совершенствования производства.

Крупные предприятия с большей осторожностью  относятся к нововведениям, они  как можно дольше избегают радикальных  изменений, ибо последние несут  с собой угрозу больших потерь. Малые предприятия, чей риск в  денежном выражении менее весом, склонны к более радикальным  и рискованным нововведениям. Они  реализуют менее капиталоемкие  проекты, но по широкому спектру направлений  и сфер деятельности. Владельцы малых  инновационных предприятий часто  имеют более высокую, проникнутую  творческим энтузиазмом мотивацию  по сравнению с менеджерами, и  тем более акционерами крупных  компаний. [2, с. 167]

 

2. Состояние и проблемы малого предпринимательства

Переходный  период экономики России к рыночным отношениям обособлен с процессом становления и развития предпринимательства.

Предпринимательская деятельность является важнейшим элементом  любой рыночной экономики, т. к. она обеспечивает экономический рост, производство возрастающей массы разнообразных товаров, призванных удовлетворить количественно и, что важнее, качественно изменяющиеся потребности общества, различных его слоев и индивидов. Это — движущая сила развития современного рыночного хозяйства, поэтому важно разобраться в различных аспектах предпринимательства как социально-экономического феномена.

Предпринимательство — это стиль хозяйствования, которому, присущи принципы новаторства, использование инновационных технологий, ориентации на нововведения в процессы производства, маркетинга, распределение и потребление товаров и услуг, а также независимость, ответственность и стабильность.

Важной  составляющей социально-экономического развития страны является малое предпринимательство. Малое предпринимательство — неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться [3, с. 182–185].

Малое предпринимательство  занимает определенную нишу в системе экономических отношений современного общественного устройства.

В современной  рыночной экономике развитие малого бизнеса является главным фактором создания конкурентоспособной экономики  и государства в частности.

В экономически развитых странах число малых  и средних предприятий достигает 80–99 % от общего числа предприятий, в этом секторе сосредоточены две трети экономически активного населения, производится более половины валового внутреннего продукта. Именно в сфере малого производства происходит большая часть всех инноваций, которые создают дополнительные рабочие места и формируют «средний класс». В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию предпринимательства.

В России нынешние возможности малого бизнеса  пока ещё используются не на полную мощность. По статистическим данным, имеет  место порядковое различие в численности малых предприятий между развитыми странами мира и Россией.

Россия  существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой по степени “насыщенности” малыми предприятиями, в частности, на тысячу жителей. Так, на тысячу граждан в среднем приходится всего лишь 10 малых предприятий, тогда как в развитых европейских странах — не менее 35. Роль малого бизнеса в общественном производстве также существенно разнится от 10–11 % ВВП в России, и до 50–60 % в развитых странах мира.

Малое предпринимательство  в Российской Федерации испытывает серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, по регулированию экономики, устранению административных барьеров и преодолению коррупции.

В возникшей  ситуации в первую очередь необходимо выработать долгосрочную стратегию развития малого бизнеса в России, которая позволит разрешить проблемы, связанные с процессом формирования новой социально-экономической системы страны.

Именно  сейчас, когда динамично развивающийся  малый бизнес, особенно его инновационная  сторона, является важнейшим фактором развития рыночной экономики, повышения  благосостояния людей, улучшения социально-экономической  сферы в стране, в первую очередь нужен государственный подход, чтобы малый бизнес был обозначен как объект, стратегической политики развития конкурентоспособного государства.

Помимо  выше сказанного для успешного развития малого бизнеса необходимо также:

-          иметь развитую правовую систему, включающую законы, эффективно защищающие предпринимателя. Формирование правовой среды решает многие проблемы, которые возникают на пути развития малого предпринимательства, начиная с момента регистрации, лицензирования и заканчивая процедурами банкротства и прекращения их существования;

-          осуществлять искоренение административных барьеров, расходы на преодоление которых, по оценкам экспертов, на сегодняшний день достигают 10 % от выручки предприятия. Прежде всего, следует оградить малый бизнес от бюрократии, упростить процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок, продолжить процесс сокращения числа лицензируемых видов деятельности и продукции. Административное вмешательство в большей степени негативно отражается на малом бизнесе;

-          слабо развитая система гарантий и страхования рисков для финансирования и кредитования малого бизнеса, так же ограничивает доступ средних предприятий к кредитным ресурсам. Кредиты в нашей стране выдаются только под залог или поручительство, которые далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются частные предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает возможность их конкуренции с иными предприятиями;

-          решение проблем налогообложения, так как именно давление со стороны налоговой системы на малый бизнес выходит за пределы разумного в нашем государстве. Четко не продуманная налоговая политика способствует ещё большему уходу малого бизнеса в теневую сторону экономики, второстепенно работая на пользу криминальных структур.

Таким образом, говоря о важности развития малого бизнеса как фактора улучшения социально-экономической стороны государства необходимо, чтобы малое предпринимательство стало одним из приоритетных направлений государственной политики. Ведь, помощь со стороны государства, а также содействие со стороны региональных органов власти, могут оказать существенное влияние на прогресс малого бизнеса, формированию среднего класса, снятию социально-экономической напряженности, способствовать насыщению рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, развитию конкуренции и стабилизации цен. В настоящее время, Россия находится в той стадии, когда есть масса возможностей для создания новых проектов, внедрения инновационных технологий [4, с. 22–23].

Как показывает практика, достижения в части развития малого бизнеса в сфере социальной инфраструктуры имеют те из субъектов Российской Федерации, в которых разработаны, утверждены и реализуются программы, посвященные формированию в регионах благоприятной среды для развития малых предприятий; решению проблем занятости трудоспособного населения; насыщению рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств в регионе; достижению высокой конкурентоспособности местной продукции, прежде всего на региональном рынке; сохранению и развитию имеющегося потенциала; поощрению конкуренции и преодолению монополизма отдельных хозяйствующих субъектов на местном рынке; созданию благоприятной (стабильной) социально-экономической обстановки в регионе.

В экономике  России поддержка малого предпринимательства  государством осуществляется в различных формах:

а) создание системы информационного обеспечения, обучения и переподготовки кадров, нормативной базы, финансовой инфраструктуры и т. п.;

б) налоговые  льготы и послабления;

в) целевые  фонды, финансирование из федерального и местных бюджетов, зарубежная финансовая помощь на поддержку предпринимательских структур в России. [5, с. 57 – 61]

Государственной поддержкой охватываются, создаваемые  предпринимательские структуры  до момента их перехода из малого в категорию крупного предпринимательства.

Основная  доля малого бизнеса приходится на сферу торговли – 41%, затем идет малый бизнес в сфере операций с недвижимостью – 18%, промышленное производство – 10%, строительство – 6%.

Остальные отрасли не превышают 2%. Можно сделать  вывод, что в настоящее время  в России малый бизнес не выполняет основных функций по диверсификации производства и внедрению эффективных инновационных проектов, а лишь выступает посредником между производителем, как правило, зарубежным, так как российская промышленность не выдерживает мировой конкуренции, и отечественным потребителем. Малый бизнес развивается в сфере быстрого оборота капитала и не участвует в сфере научных разработок. Это негативно сказывается на развитии экономики, так как значительно снижает ее инновационный потенциал, а, следовательно, и конкурентоспособность на мировом рынке.

Крупным предприятиям сложно перестроить за короткое время технологический процесс и, соответственно, возникают трудности с отбором не реализуемых инноваций. Это повышает риск банкротства крупных предприятий, которые составляют основу конкурентных преимуществ страны на мировом рынке. Предприятия малых форм предпринимательства отыскивают «специализированные ниши», где они выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. Они первыми апробируют новую продукцию, чтобы после передать ее в массовое производство крупным компаниям.

Малый бизнес в России не способствует развитию реального сектора экономики, так как не выполняет функцию отбора наиболее перспективных инноваций в массовое производство. Из общего числа малых предприятий, лишь 10% относятся к производственной сфере, в научном секторе предприятия малых форм предпринимательства на настоящий момент не представлены. Отсутствуют связи между научным и промышленным сектором экономики, изобретения российских ученых не апробируются и не передается в промышленное производство.

Анализ  структуры оборота малых предприятий  по отраслям экономики показал, что торговля в структуре оборота малых предприятий составляет 67% всего оборота малых предприятий, и, соответственно, поступления в бюджеты различных уровней осуществляются от перепродажи импортных товаров, а не продукции собственного производства. Производственная сфера по количеству малых предприятий составляет 10,3%, в структуре оборота их доля всего 8,7%. То есть малый бизнес в России выступает посредником между зарубежными производителями и российскими потребителями, способствуя тем самым развитию экономик стран производителей.

Невыполнение  основных функций малого бизнеса – диверсификации производства и продвижения инновационных продуктов в массовое производство пагубно сказывается на экономическом развитии страны. Сведение роли малого бизнеса до посреднических функций и продвижения на рынок зарубежных продуктов неизбежно ведет к падению уровня развития реального сектора экономики, к потере конкурентных преимуществ, к замедлению темпов развития научного сектора и к окончательной потере связей между производственным и научным сектором.

Сложившаяся ситуация вызвана рядом причин:

– во-первых – отсутствие четкой эффективной законодательной базы, регламентирующей функционирование предприятий сферы малого бизнеса;

– во-вторых, отсутствие системы финансирования развития предприятий малых форм предпринимательства. Кредитование является одной из важнейших проблем малого бизнеса в России.

В настоящее  время распространена практика предоставления кредитов только под залог или  поручительство, которые большинство  малых предприятий просто не могут  предоставить. Отсутствие специальных банков, которые бы обслуживали малый бизнес, ставит малые формы предпринимательства в особо трудное положение, поскольку невозможность получения кредита исключает способность этих предприятий конкурировать с иными предприятиями;

– в-третьих, увеличение налогового бремени и бюрократизация органов, осуществляющих надзорные функции.

Как известно, в период кризиса все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности, особенно в сфере малого предпринимательства. В сфере налоговой политики основными мерами должны быть: снижение ставок налога; предоставление налоговых льгот на инвестиции и внедряемые инновации; проведение политики ускоренной амортизации.

В сфере  кредитно-денежной политик необходимо проведение политики увеличения кредитов с целью оживления производства при помощи дополнительных кредитов. Это достигается за счет снижения процентных ставок за кредиты. Однако в период кризиса налогово-бюджетная политика государства направлена на повышение налогового бремени, так для предприятий сферы малого бизнеса обязательные отчисления в социальные фонды были увеличены в 2 раза, что негативно сказалось на его развитии, особенно в реальном секторе экономики.

Анализ  динамики числа малых предприятий  по видам экономической деятельности подтверждает неэффективность государственной политики развития малого бизнеса в наукоемких отраслях и в реальном секторе экономики.

Высокие темпы развития малого бизнеса именно в сфере торговли свидетельствуют о неэффективности государственной политики поддержки малого предпринимательства. Это связано с тем, что в сфере торговли низкие риски банкротства, требуется небольшой первоначальный капитал, осуществляется быстрый оборот капитала, для малых предприятий производственной сферы требуется первоначальный капитал, позволяющий приобрести парк оборудования.

Отсутствие  льготных условий кредитования малого бизнеса (минимальная ставка кредита для малого бизнеса – 21%), а так же эффективной программы его поддержки (для получения государственной поддержки необходимо пройти контроль большого числа комитетов и департаментов, получить их одобрение, эти процедуры занимаю несколько месяцев), не позволяют ему развиваться в реальном секторе экономики. [6] 

3. Перспективы развития малого бизнеса на 2014 год

Согласно  статистике за 2012 год, в странах Европы и США доля малого бизнеса в  экономике превышает 50%. В то же время, в России доля малого бизнеса представлена всего 22% рабочих мест в стране, а обеспечиваемая малым бизнесом доля ВВП равняется лишь 23,6%.

При этом финансовые аналитики единогласно  соглашаются с тем, что проблемы российской экономики заключаются, в том числе, в недостаточном  развитии сектора малого бизнеса. Таким  образом, ниша под новые компании есть, и она огромна. Однако не все  направления считаются равно  перспективными для начинающих бизнесменов.

Самые оптимистичные  прогнозы аналитиков связаны с вендинговым бизнесом. В то время как палаточная торговля, рынки и маленькие магазины отходят в прошлое, вендинговая торговля только начинает набирать обороты.

С одной  стороны, возможность быстро купить себе кофе, чай, воду, пакет чипсов или  шоколадку, не испытывая необходимости  искать кафе или выстаивать очередь  в магазине, уже полюбилась россиянам.

Более 75% в небольшой перерыв в работе или учебе, при ожидании на вокзале  или на остановке, с удовольствием  воспользовались бы автоматом для  покупки кофе или снэков. А кафе и рестораны большинство респондентов выбирают только, когда в подобном заведении назначена встреча или когда необходимо где-то провести больше часа, а для прогулки неподходящие условия или нет настроения.

С другой стороны, ниша вендингового бизнеса  еще фактически пуста. Согласно международным  данным за 2013 год, в Японии установлен 1 автомат примерно на 23 человека. В  США это соотношение равно 1/35, в Европе – 1/110, а в России - 1 автомат  на 2500 покупателей.

Согласно  независимой оценке нескольких компаний по продаже вендинговой техники, российский сегмент вендингового бизнеса позволяет установить более 1000000 автоматов. Идеальный бизнес в представлении любого предпринимателя – это минимум вложений и максимум прибыли. К сожалению, ниши, которая совсем не требовала бы вложений, пока не существует. Однако вендинговый бизнес не только позволяет стартовать с «базы» в 3 – 4 тысячи долларов, но и допускает несколько вариантов дополнительной экономии.

Основа  вендингового бизнеса – это, конечно  же, торговые автоматы и ингредиенты. Их стоимость может значительно  разниться в зависимости от функционала, дизайна и иных параметров, поэтому  у предпринимателя есть обширные возможности по выбору и разумной экономии. Например, большинство начинающих бизнесменов приобретают б/у технику, но уже прошедшую предпродажную подготовку, которая стоит существенно дешевле.

Помимо  непреложного закона «оптом дешевле», действует и закон внимательного  выбора ингредиентов. Высококачественные сливки, кофе, чаи и прочие «заправки», пусть и стоят дороже за условные 100 грамм, имеют зачастую куда меньший  расход, чем более дешевые аналоги. В результате вдумчивый выбор  ингредиентов позволяет сэкономить очень привлекательную сумму. Персонал является главной статьей расходов практически в любом бизнесе. Однако вендинг – одна из немногих отраслей, где предприниматель может вообще не нанимать сторонних сотрудников столько, сколько захочет. В среднем, до 20 - 30 автоматов владелец бизнеса может «обслуживать» самостоятельно. А персонал набрать тогда, когда захочется действительно серьезно развернуться или перейти на полностью пассивный доход – то есть, исполнить мечту миллионов о получении денег «лежа на диване».

Одним из гарантов длительной перспективы вендингового бизнеса является обширность этой ниши, несмотря на кажущееся отсутствие разнообразия. С одной стороны, вся суть бизнеса  заключается в автомате, и от этого  никуда не деться. Но, с другой стороны, всего один элемент техники представляет настолько широкие возможности, что каждый предприниматель может  создать бизнес по индивидуальной, максимально удобной и выгодной модели, а конкуренция длительное время фактически будет отсутствовать именно по причине этой индивидуальности.

Можно выбрать  кофейные автоматы или снэковые, можно  продавать собственную продукцию  или какие-нибудь совсем уж экзотические варианты товаров (например, цветы или  подарки).

Первый  вариант выгоден сам по себе, второй – для раскрутки уже существующего  магазина или в варианте оригинальной раскручиваемой идеи. Можно выбрать 1 – 2 точки с очень высокой  проходимостью, которые будут давать высокую дневную прибыль. Но при  этом, конечно же, и аренда также  будет высокой. А можно арендовать 5 – 6 точек в местах со средней  проходимостью и брать больше количеством автоматов.

С учетом специфики определенных точек, можно  выбрать бизнес-специализацию на конкретных арендных позициях – учебных  заведениях или офисах, автозаправках  и автомойках, вокзалах и т.д.

За счет свободной ниши, простого старт-апа, наличия всесторонней информационной поддержки и многообразия в организации  бизнеса, вендинг в ближайшее  время останется один из наиболее перспективных вариантов малого бизнеса, как для начинающих бизнесменов, так и для состоявшихся предпринимателей, желающих увеличить свой доход без  риска и временных затрат. [7]

 

Заключение

Для того чтобы малый бизнес действительно  оказывал положительное влияние  на развитие экономики и способствовал  укреплению конкурентоспособности  российской продукции особенно ее реального сектора, общее число малых предприятий по стране должно быть не менее 2–3 млн, примерно равномерно распределенных территориально. В каждом округе, необходимо развивать малые формы предпринимательства именно в той отрасли экономики, которая эффективно развивается и учитывает характерные особенности территории. Также необходимо распространение малого бизнеса во всех отраслях экономики, за исключением естественных монополий.

Распределение малых предприятий должно быть оптимальным, т.е. основная их доля – в реальном секторе экономики, а менее значительная в торговле, сфере услуг и научной сфере.