Государственная поддержка различных отраслей промышленности в бюджете

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ФИНАНСОВО ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

в г. НЯГАНИ

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине:

«Бюджетная система РФ»

на тему:

«Государственная поддержка различных отраслей промышленности в бюджете»

 

 

Выполнил:

 

Студент3 курса Экономика (ОЗО) СОП,

специальность: Экономика

Шеремет А.М

(Ф.И.О.)

 

Проверил: К.ю.н. доц. 

Ларионов А.В.

(ученая степень, Ф.И.О.)

 

 

Оценка: ____________________

Подпись: ___________________

Дата: _______________________

 

 

Нягань – 2014

Содержание:

Введение…………………………………………………………………..……3-4

1. Принципы планирования бюджетных расходов………………………5-6
2. Методология планирования расходов………………………………….7-8

     3. Особенности сметного планирования расходов………………...……9-10

      4. Бюджетные расходы на поддержку отраслей материального производства (промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства)…………………………………………………………………………………………………….11-13

Заключение………………………………………..………………………14

Список литературы……………………………….………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        ВВЕДЕНИЕ

                Как известно, бюджет государства  можно назвать центральным звеном  финансовой системы, ведь именно  с момента принятия государством  этого документа финансы приобретают  всеобщий характер. На современном  этапе отличительной чертой бюджетов  многих государств является их  возрастающая роль в перераспределении  национального дохода, которое в  настоящее время достигает 30-40% ВВП. Таким образом, централизованный  фонд государства в лице бюджета  необходим ему для осуществления  своих функций, важнейшими из  которых являются: расширенное воспроизводство  в масштабах всего общества, удовлетворение  социально-культурных потребностей  граждан, решение оборонных задач,  покрытие общих издержек государственного  управления.

               Общепринято финансовые отношения,  складывающиеся у государства  и субъектов экономики, называть  бюджетными. Эти отношения чрезвычайно  многообразны и охватывают все  уровни хозяйствования, а совокупность  этих отношений по формированию  и использованию бюджетного фонда  страны составляет понятие федерального  бюджета. Благодаря бюджету государство  имеет возможность сосредотачивать  финансовые ресурсы на решающих  участках экономического и социального  развития, практически использовать  бюджет в качестве инструмента  государственного регулирования  экономики, стимулировать производственные  и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета  играют одну из ведущих ролей  в регулировании экономики государством.

          Огромную роль федеральный бюджет  играет в решении социальных  проблем. За счет бюджетных  средств финансируются многие  необходимые отрасли социального  обслуживания населения – просвещение,  здравоохранение, социальное обеспечение.  Растущие социально-культурные потребности  граждан признано необходимым  обеспечивать даже за счет  дефицитного финансирования, ведь с ростом числа функций, которые берет на себя государство, растут и государственные расходы. В перспективе роль федерального бюджета в социальных процессах будет усиливаться. Это объясняется тем, что именно средства бюджета являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на качественно новый, более высокий уровень социального обслуживания населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            Принципы планирования бюджетных расходов

Для того чтобы обеспечить реализацию стратегических целей государства, план бюджетных  расходов на очередной год должен составляться как часть более  долгосрочной программы и обязательно  учитывать ее приоритеты.

С этой целью  одновременно с составлением проекта  бюджета на очередной год Министерством  финансов разрабатывается перспективный  финансовый план - среднесрочный документ, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или  муниципальных заимствований и  финансированию основных расходов бюджета. Он составляется на три года, из которых  первый год - это тот год, на который  составляется бюджет; а два последующих  года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты экономической политики правительства.

Основой для формирования перспективного финансового  плана является среднесрочный (на 3-5 лет) прогноз социально-экономического развития страны, региона или муниципального образования, а также бюджет на текущий  год. В отличие от бюджета, финансовый план законодательно не утверждается. Его задача - быть ориентиром при  выработке финансово-бюджетной политики, обеспечивать комплексность прогнозирования  финансовых последствий реформ, программ и законов с учетом долгосрочных тенденций развития страны.

При планировании структуры бюджетных расходов на очередной год первым шагом является их распределение по статьям функциональной классификации. Напомним, что данная классификация отражает направление  финансов на выполнение основных функций  государства.

С аналитической  точки зрения она представляет наибольший интерес, поскольку определяет приоритеты государственной политики, отражает цели и потребности, которые должны обеспечить государственные расходы. Составление функциональной структуры  расходов, в связи с особой значимостью, не может быть полностью передано исполнительной власти. В этом процессе обязательно участие представительных органов власти, которые обеспечивают учет общественных предпочтений при  разработке бюджета. Утверждение функциональной классификации расходов является предметом  второго и третьего чтения законопроекта  в Государственной Думе. Это технически сложный и конфликтный процесс, связанный с внесением в закон  большого числа поправок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               Методология планирования расходов

Финансируемые за счет бюджетных средств учреждения называются бюджетными. Выделению средств  этим учреждениям предшествует бюджетное  планирование.

Основные  методы планирования бюджетных расходов:

- программно-целевой,

- нормативный. 

Программно-целевой  метод бюджетного планирования заключается  в системном планировании выделений  бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления  экономических и социальных задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого  подхода к формированию и рациональному  распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программа и проектам, и их концентрации и целевому использованию, улучшению контроля. Все это повышает уровень эффективности освоения средств.

В последнее  десятилетие в нашей стране этот метод бюджетного планирования и  финансирования неуклонно расширяется. Этому способствуют разработка и  осуществление многих федеральных  и региональных экономических, социальных, экологических и других программ. Следует полагать, что в перспективе  этот метод будет находить все  более широкое распространение.

Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий  и проектов, определяется на основе сметного порядка планирования и  финансирования. В основе расчетов смет бюджетных учреждений лежат  объемные показатели деятельности (число  коек, число учащихся, число групп, классов и т.д.), время функционирования учреждений и финансовые нормы. При планировании мероприятий по социальной защите населения (пенсии, пособия и др.) учитываются численность получателей этих средств и установленные нормы выплат.

Нормативный метод планирования расходов и выплат используется в основном при планировании средств на финансирование бюджетных  мероприятий и составлении смет бюджетных учреждений. Нормы устанавливаются  законодательными или подзаконными актами. Такими нормами могут быть:

- денежное  выражение натуральных показателей  удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание  населения в бюджетных учреждениях,  обеспечение их медикаментами,  мягким инвентарем и др.);

- нормы  индивидуальных выплат (например, ставка  заработной платы, размеры пособий,  стипендий и т. д.);

- нормы,  в основе которых лежат средние  статистические величины расходов  за ряд лет, а также материально-финансовые  возможности общества в конкретном  периоде (например, нормы на содержание  помещений, учебных расходов и  т.д.).

Нормы могут  быть обязательными (устанавливаются  правительством или территориальными органами власти) или факультативными (устанавливаются ведомствами).

Бюджетные нормы могут быть простыми (для  отдельных видов расходов) и укрупненными (для совокупности расходов или для учреждения в целом)

 

              Особенности сметного планирования расходов

На основе натуральных показателей (численность  обслуживаемых лиц, площадь помещения  и т.д.) и финансовых норм составляются бюджетные сметы расходов, которые  могут быть следующими:

- индивидуальными  - составляются для отдельного  учреждения или отдельного мероприятия;

- общими - составляются для группы однотипных  учреждений или мероприятий;

- на централизованные  мероприятия - разрабатываются ведомствами  для финансирования мероприятий,  осуществляемых в централизованном  порядке (закупка оборудования, строительство,  ремонт и т.д.);

- сводными - объединяют и индивидуальные  сметы, и сметы на централизованные  мероприятия, т.е. это сметы  в целом по ведомству. 

В смете  бюджетного учреждения отражаются:

1) реквизиты  учреждения (его наименование, бюджет, из которого производится финансирование, подпись лица, утвердившего смету,  печать учреждения и т.д.);

2) свод  расходов (фонд зарплаты, материальные  затраты, фонд производственного  и социального развития, фонд  материального поощрения, другие  фонды);

3) свод  доходов (финансирование из бюджета,  дополнительные платные услуги  населению, оказание услуг по  договорам с организациями, прочие  поступления);

4) производственные  показатели учреждения;

5) расчеты  и обоснования расходов и доходов. 

Утвержденные  сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определенный период времени.

Составление смет бюджетных учреждений позволяет  решать следующие задачи:

- обеспечение  бюджетных учреждений государственным  финансированием;

- анализ  предполагаемых проектов расходов  и отчетов об использовании  средств;

- контроль  за эффективным и экономным  расходованием средств.

В соответствии с бюджетными правами, предоставленными исполнительным органам власти, они  вправе при составлении смет расходов подведомственных бюджетных учреждений увеличивать в пределах имеющихся  бюджетных средств нормы расходов на содержание этих учреждений.

Совершенствованию бюджетного планирования и финансового  обеспечения бюджетных учреждений должен содействовать переход к  формированию региональных и местных  бюджетов на основе минимальных государственных  социальных стандартов, социальных и  финансовых норм.

 

 Бюджетные расходы  на поддержку отраслей материального  производства (промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства)

Промышленность, энергетика и строительство - ведущие  крупные отрасли экономики промышленно  развитой страны, составляют сердцевину любой экономики. В процессе производства с использованием энергетики создается  экономический продукт путем  преобразования экономических ресурсов. Без производства не может быть производственного  потребления средств производства и услуг.

После Октябрьской  революции промышленность в России в 1918 1920 гг. была национализирована. Так  была восстановлена историческая справедливость: то, что было создано трудом народа, стало принадлежать ему. В результате национализации предприятий промышленности, транспорта, связи, банков производство было сосредоточено на государственных  предприятиях и созданы условия  для бурного развития общественного  производства.

Энергетика - область экономики страны, охватывающая энергетические ресурсы, выработку, преобразование, передачу и использование различных  видов энергии. Важнейшая часть  энергетики - электроэнергетика. Все  предприятия страны в или иной мере используют электрическую энергию, на ней работают машины, оборудование, технологические линии в производственных цехах производственных предприятий.

Развитие  промышленности, как и других отраслей народного хозяйства, определяется темпами и масштабами капитального строительства, которое осуществляет воспроизводство (увеличение) и совершенствование  основных фондов на базе капитальных  вложений.

Основные  фонды - важнейшая часть материально-технической  базы промышленности и других отраслей экономики. Они являются главным  условием роста производительности труда в промышленности, увеличения выпуска продукции повышения  ее качества.

Капитальное строительство осуществляется путем  создания новых промышленных предприятий  и сооружений; реконструкции, расширения и совершенствования действующих  предприятий. Кроме того, с помощью  капитального строительства осуществляется реновация (обновление, процесс замещения  выбывающих в результате износа основных фондов новыми) изношенных основных фондов. Объемы капитальных вложений в перестроечные  годы резко упали.

Для предотвращения спада отраслей экономики, ее восстановления и стабилизации нужны и бюджетные  вложения, поэтому заметное место  в расходах консолидированного бюджета  занимают расходы на государственную  поддержку и развитие отраслей производственной сферы экономики.

В бюджетные  расходы на промышленность, энергетику строительство включаются расходы:

- на государственную  поддержку угольной промышленности;

- на научно-техническое  и проектное обеспечение предприятий  промышленности;

- на конверсию  оборонной промышленности;

- на государственную  поддержку отраслей промышленности;

- на реализацию  программы «Использование спутниковых  навигационных систем для геодезического  обеспечения территории России»; 

- на государственные  капитальные вложения на безвозвратной  основе;

- на государственную  поддержку строительства и др.

Бюджетные расходы на поддержку сельского  хозяйства. Сельское хозяйство - одна из главных отраслей материального  производства. Его назначение - возделывание сельскохозяйственных культур и  разведение сельскохозяйственных животных для получения продукции растениеводства  и животноводства. Сельское хозяйство  включает также различные виды первичной  переработки растительных продуктов  и животного сырья (Нешитой А.С., Бюджетная система Российской Федерации.-М. 2007.-с. 184). Сельскохозяйственное производство имеет характерные особенности, которые отчетливо выражаются в  сезонном характере сельскохозяйственного  производства и особенностях использования  природных ресурсов, а также находится  в зависимости от природно-климатических  условий.

В силу этой специфики сельскохозяйственного  производства, а также в связи  с реструктурированием экономики  неизбежно расширение ответственности  государства и доли его участия  в финансировании затрат на поддержку  и развитие отраслей сельского хозяйства.

Полномочия  по регулированию и поддержке  экономической деятельности, включая  вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки  отдельных отраслей экономики, в  основном отнесены к ведению Российской Федерации.

Основное  место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на транспорт, воспроизводство, минерально-сырьевой базы, сельского хозяйства и рыболовства, связь и информатику, другие вопросы  в области национальной экономики (Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина  И.В. Бюджетная система Российской Федерации. - 2009.- с 214).

                                    Заключениеасход п

л Федеральный бюджет, являясь центральным звеном системы государственных финансов, придает финансам всеобщий характер. С помощью такого инструмента, как федеральный бюджет, государство образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и именно через бюджет государство организует перераспределение общественного продукта (к примеру, между производственной и непроизводственной сферой), следовательно, такой централизованный фонд в лице бюджета необходим государству для осуществления своих основных функций. Важнейшими из функций государства в современной экономике принято считать обеспечение расширенного воспроизводства, удовлетворение социально-культурных потребностей населения, обеспечение национальной обороны, покрытие общих издержек управления.анирование смета

Так же следует  отметить, что наряду с безвозмездным  бюджетным финансированием в  настоящее время развивается  бюджетное кредитование. Бюджетные  кредиты занимают промежуточное  положение между банковскими  кредитами и бюджетным финансированием. В отличие от бюджетного финансирования эти кредиты выдаются с условием возвратности, но проценты по ряду таких  ссуд не взимаются.

При утверждении  бюджета на очередной год указываются  цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок  предоставления. Одновременно с этим устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, выходящий  за пределы бюджетного года, а также  ограничения по возможным субъектам-заемщикам.

 

                          Список литературы

1. Приказ о бюджетной классификации 190-н 2011 г.

2. Бюджетный кодекс.

3. Финансы и кредит: учебник / Под ред. Т.М. Ковалевой. - М.: Кнорус, 2008.

4. Закон о бюджете Санкт  - Петербурга.

5. Финансы: учебник для  студентов ВУЗов / Под ред. Поляка  Г.Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

6. Годин А.М., Горегляд  В.П. Бюджетная система Российской  Федерации. М., 2009.

7. Нешитой А.С. Бюджетная  система Российской Федерации,  М., 2007.

8. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для ВУЗов. М.: Норма, 2008

9. Булатова А. С. Экономика.  Учебник. - М.: Бек, 2005.

10. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский, О.В. Врублевская. - М.: ЮРАЙТ, 2008.