Государственный бюджет. 6

Министерство образования и науки российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Контрольная работа

по дисциплине: Финансы

Тема: «Государственный бюджет»

Выполнила:

                                                                         Проверил:

I. Теоретическая часть

1.1. Понятие государственного бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как “форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления”. Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в ее функциях. Общественное предназначение бюджетных отношений заключается в:

• образовании основного общегосударственного фонда денежных средств

(в ходе  реализации этой функции обеспечивается  концентрация основной части  централизованных финансовых ресурсов  в бюджетной системе государства);

• использовании средств основного общегосударственного фонда (данная

функция реализуется в процесс расходования бюджетных средств);

• осуществлении контроля за движением бюджетных ресурсов, и на этой

основе — за динамикой экономического развития, за ходом социально-экономических процессов в целом.

Как специфический финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражается процесс получения и перераспределения государством денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных функций.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства .

БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: “основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов”.

Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень  - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государственным устройством.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и из бюджета субъекта Российской Федерации. Понятия “местные бюджеты”, “бюджеты муниципальных образований”, “бюджеты органов местного самоуправления” рассматриваются как синонимы.

Бюджетный кодекс Российской Федерации, который был принят в 1998 году, расширил бюджетную систему, включив туда бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное законодательство РФ содержит понятие “консолидированный бюджет” - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

1.2.Функции бюджета

Государственный бюджет, являясь главным звеном финансовой системы, выполняет две основные функции.

Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей и функций. Эту функцию выполняет государственное казначейство через свои органы.

Контрольная функция проявляется в проведении контрольных мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Ее осуществляют налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные казначейства, Центральный банк и другие органы.

Регулирующая функция. В условиях рыночной экономики основным инструментом государственного регулирования является финансовая система, центральным звеном которой является бюджет. Любые значимые решения в области экономической политики должны иметь финансовое обеспечение, поэтому они подкрепляются соответствующими бюджетными расходами.

Влияние бюджета не ограничивается государственным сектором экономики и выходит далеко за его пределы. Регулирующее влияние оказывают не только бюджетные расходы, но и налоги, стимулирующие или сдерживающие развитие отдельны отраслей или сфер деятельности

Информационная функция. Бюджет – это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура его доходной и расходной части позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов. Его разработка сопровождается прогнозными расчетами основных показателей развития страны, на которые ориентируются не только государственные учреждения, но и организации негосударственного сектора экономики, а также простые граждане.

Институционализация общественных предпочтений. В демократических государствах принятию закона о бюджете обязательно предшествует его рассмотрение в парламенте. На этом этапе в составленный правительством законопроект вносятся корректировки с учетом мнений депутатов, представляющих интересы своих избирателей. Таким образом, структура бюджета отражает общественные предпочтения в отношении государственной политики. Посредством механизмов представительной демократии эти предпочтения воплощаются в конкретных цифрах доходных или расходных статей.

Данная функция бюджета в разных странах реализуется по-разному. Она зависит от того, насколько развиты процедуры участия граждан и их представителей в разработке закона о бюджете и контроле за его исполнением. Важное значение имеет установленный порядок бюджетного процесса, степень реального участия в нем органов представительной власти, а также контроль избирателей за действиями выборных органов.

1.3. Доходы и расходы. Сбалансированность бюджета

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии  законодательством  в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Расходы бюджета -  денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Основным источником формирования рассматриваемых доходов является национальный доход, причем в сферу бюджетного перераспределения попадают его конкретные компоненты:

• предпринимательская прибыль (промышленности, сельского хозяйства,

торговли и других отраслей,

• заработная плата работников сферы материального и нематериального

производства;

Денежные средства юридических лиц, сбережения населения, иностранный капитал (посредством продажи на финансовом рынке государственных облигаций; получения кредита под залог пакета акций крупных предприятий; получения государственных займов от отдельных государств либо от международных финансово-кредитных учреждений) отражают кредитный метод формирования бюджетных ресурсов, предполагающий возвратность заимствований и платность за их использование.

Виды доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

К неналоговым доходам относятся доходы:

1. от использования, продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2. от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями;
3. средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);
4. финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней и др.

иные неналоговые доходы.

Помимо собственных, в бюджетах 2-го и 3-го уровней выделяют т.н. регулирующие доходы - федеральные или региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджеты субъектов или местные бюджеты на финансовый год или на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов (в отличие от закрепленных доходов, полностью поступающих в соответствующий бюджет).

Расходы бюджета, являясь важной составной частью государственных расходов в целом, выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда. Формой проявления этих отношений выступают конкретные виды бюджетных расходов, причем их многообразие обусловлено действием целого ряда факторов: природой, функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с национальной экономикой, административно-территориальным устройством государства и т.п. Различное сочетание названных факторов порождает ту или иную систему расходов конкретного бюджета на определенном этапе общественного развития. По своему материально-вещественному воплощению бюджетные расходы представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов). Формы расходов бюджетов:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
• оплата по государственным (муниципальным) контрактам;
• трансферты населению;
• ассигнования на осуществление полномочий, передаваемых на другие уровни власти и на компенсацию дополнительных расходов, возникающих из-за решений вышестоящих органов власти;
• бюджетные кредиты юридическим лицам;
• субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам;
• инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;
• бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, внебюджетным фондам;
• кредиты иностранным государствам;
• средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.

При этом под дотацией понимаются средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, субвенция - средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов, субсидия - средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Нормативно-долевая дотация (трансферт) — сумма, выделяемая без указания конкретной цели на безвозвратной и безвозмездной основе в порядке бюджетного регулирования из фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) или фонда финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО), создаваемых соответственно в федеральном бюджете или в бюджетах субъектов Федерации.

Целевой характер использования бюджетных ресурсов означает, что предоставление бюджетных средств осуществляется строго по целевому назначению в соответствии с утвержденным бюджетом. Если в ходе составления этого основного финансового плана страны государство устанавливает приоритетность и объемы удовлетворения тех или иных общественных потребностей, исходя из реальной социально-экономической ситуации, то принцип целевого использования бюджетных ресурсов также способствует повышению эффективности бюджетных расходов.

Функциональная классификация бюджетных расходов отражает направление средств основного централизованного денежного фонда на выполнение конкретных функций государства. В Российской Федерации это предполагает бюджетное финансирование затрат на:

• государственное управление и местное самоуправление;
• судебную власть;
• международную деятельность;
• национальную оборону;
• правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности

государства;

• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому

прогрессу;

• промышленность, энергетику и строительство;
• сельское хозяйство и рыболовство;
• охрану окружающей природной среды и природных ресурсы,
• гидрометеорологию, картографию и геодезию;
• транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• жилищно-коммунальное хозяйство;
• предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и

стихийных бедствий;

• образование;
• культуру, искусство и кинематографию;
• средства массовой информации;
• здравоохранение и физическую культуру;
• социальную политику;
• обслуживание государственного долга;
• пополнение государственных запасов и резервов;
• финансовую помощь бюджетам других уровней;
• утилизацию и ликвидацию вооружений, включая выполнение

международных договоров;

• мобилизационную подготовку экономики;
• формирование целевых бюджетных фондов;
• прочие расходы.

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. Когда расходы бюджета превышают его доходы, образуется отрицательное бюджетное сальдо, или дефицит бюджета. Профицит — положительное сальдо бюджета — представляет собой обратное соотношение, то есть превышение доходов над расходами. Сбалансированным является бюджет, в котором расходная и доходная части равны. Дефицит бюджета — категория денежного хозяйства, которая выражает объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов. Из этого следует, что основная причина возникновения бюджетного дефицита кроется в отставании темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов. Конкретные причины такого отставания могут быть различными, в частности:

• кризисные явления в экономике;
• неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;
• чрезвычайные обстоятельства (войны, крупные стихийные бедствия ):
• милитаризация экономики в мирное время;
• осуществление крупных централизованных вложений в развитие производства и изменение его структуры;
• чрезмерное увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению с темпами роста валового внутреннего продукта.

Хронический дефицит (долгосрочная несбалансированность бюджета) связан с наличием разрыва между бюджетными расходами и доходами на протяжении ряда лет. Несбалансированность имеет краткосрочный характер, если несоответствие расходов и доходов ограничивается рамками одного года.

II. Практическая часть

Задание №1

Выберите правильный(е) ответ(ы)

1.Доходы  государственных внебюджетных фондов  в РФ:

- обязательные страховые взносы

- амортизационные  отчисления организаций

- бюджетные  средства

- добровольные  взносы физических и юридических  лиц

2. Министерству  финансов РФ подведомственны:

- Федеральная налоговая служба

- Федеральная  таможенная служба

- Федеральная  служба страхового надзора

- Федеральная  служба по финансовому мониторингу

3. Финансовой базой деятельности  органов государственной власти  и органов местного самоуправления  являются:

• бюджеты
• финансовые ресурсы бюджетных учреждений
• финансовые ресурсы некоммерческих организаций
• государственные внебюджетные фонды

4.Источники финансирования дефицита  местного бюджета:

- бюджетные  кредиты из бюджета субъекта  РФ

- субвенции  регионального фонда компенсаций

- средства  от продажи акций, находящихся  в муниципальной собственности

-  средства от размещения муниципальных ценных бумаг

5. Источники формирования государственных  финансовых ресурсов:

       - ВВП

       - государственные  доходы

       - поступления  от внешнеэкономической деятельности

       - личные сбережения  граждан

Задание № 2

Приведите примеры доходов, поступлений и денежных накоплений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Примеры доходов, поступлений и денежных накоплений органов государственной власти:

- подоходный налог,

- налог на прибыль

- от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности;

- поступления  от продажи государственных ценных  бумаг;

- доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления;

- налоги на доходы юридических и физических лиц

Примеры доходов, поступлений и денежных накоплений органов местного самоуправления:

-  налог на доходы физических лиц 
- налог на добавленную стоимость 
-  акцизы 
-  налог на имущество физических лиц 
-  налог на имущество предприятий 
-  платежи за использование природных ресурсов 
-  доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной

собственности;

Задание № 3

 Объясните, в чем отличие между бюджетной  и внебюджетной формами организации  государственных и муниципальных  финансов.

Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения функций и задач, отнесенных к предметам ведения РФ.

Формирование федерального бюджета осуществляется посредством мобилизации налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений и др.

Государственный внебюджетный фонд РФ – фонд денежных средств,

образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма

образования и использования денежных средств, предназначенных для обеспечения функций и задач, отнесенных к предметам ведения МСУ.

Формирование местных бюджетов осуществляется посредством

мобилизации налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений и других доходов местных бюджетов.

Муниципальные внебюджетные фонды – фонды денежных средств, образуемые вне бюджетов муниципальных образований и предназначенные для реализации отдельных потребностей местного сообщества (обеспечение природоохранных мероприятий, охрана памятников истории и культуры, поддержка отдельных отраслей экономики и др.).                       

      Задание №4

Рассчитайте суммы начисленных взносов в государственные внебюджетные фонды за I квартал 20.. г., если на предприятии со среднесписочной численностью работников 30 чел. фонд оплаты труда за I квартал 20.. г. составил 588+Д.Р. тыс. р., выплаты в виде материальной помощи управленческому персоналу – 12тыс. р.+ Д.Р.

588+11*30%=179,7

Задание №5

По  результатам  работы  в 3-м  квартале  текущего  года ООО "Вектор" от 

сдачи  объектов заказчикам  получил  прибыль  в  сумме  305600 руб.+Д.Р. 
       Согласно  действующему  законодательству  в бюджет  предприятием 

перечислено 20%  налога на  прибыль. В соответствии  с  внутренним  положением  об  оплате  труда  работников  утверждены главой  правления, что  месячная  прибыль  распределяется: 
8 %  в  фонд  развития  производства; 
5 % в  фонд  социального  развития; 
78 % в  фонд  оплаты  труда; 
Необходимо  определить размеры  денежных  сумм  в  вышеназванные 

фонды экономического стимулирования.

305600+11-20%=61122,2

305600+11-61122,2=244488,8 (остаток)

244488,8*8%=19559,1 (фонд развития производства)

244488,8-19559,1=224929,7*5%=11246,5 (фонд социального развития)

224929,7-11246,5=213683,2*78%=166672,9 (фонд оплаты труда)

Задание №6

Тест (возможны 2 и более вариантов ответа)

1. Бюджетная система РФ — это  основанная на экономических  отношениях и государственном  устройстве РФ, регулируемая законодательством  РФ

  - совокупность федерального бюджета … 
- бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов 
-бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов 
- бюджетов государственных внебюджетных фондов

2. Превышение расходов над доходами  – это … 
-профицит бюджета 
-дефицит бюджета 
-дефолт

3. Бюджетный кодекс РФ был принят  в … году. 
1991 
1998 
1999 
2000

4. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджет – это … 
- роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке 
- крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулированный с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций 
- форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления

5. Текущий финансовый год – это  год, … 
- следующий за настоящим финансовым годом 
в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) 
-предшествующий настоящему финансовому году