Государственный земельный кадастр. 6

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Государственный земельный кадастр и мониторинг земли.стр…..

1.

2.

3.

Глава 2. Совершенствование ценообразования в рыночных условиях.стр…

1. Государственный земельный кадастр и мониторинг земли.

Понятие государственного земельного кадастра. Рациональное использование земли и обеспечение постоянного повышения ее плодородия обусловливают необходимость организации всестороннего количественного и качественного учета земель на основе единого земельного кадастра (Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» принят Государственной Думой 24 ноября 1999 г. и одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 г.).

Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации, а также сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому участку кадастрового номера. Под земельным участком понимают часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом. В него включается все, что находится над и под поверхностью земельного участка.

Территориальная зона - это часть территории, которая характеризуется правовым режимом использования земельных участков, и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством.

Государственный земельный кадастр представляет собой систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, категориям земель, а также о качественной   характеристике и ценности земельных угодий.

Положение о Государственном земельном кадастре принято Постановлением правительства Российской Федерации.

Данные государственного земельного кадастра подлежат обязательном применению при планировании использования и охраны земель; их изъятии предоставлении; определении платежей за землю; проведении землеустройства; оценке хозяйственной деятельности; осуществлении государственного контроля связанного с использованием и охраной земель. Кроме того, материалы государственного земельного кадастра используются для обоснования размещения и специализации сельскохозяйственного производства по зонам и экономическим районам и внедрения научно-обоснованных систем ведения земледелия и животноводства.

Государственный земельный кадастр содержит достоверные сведения и документы о правовом положении, количестве и качестве земель и их экономической оценке.

Сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге. Регистрация данных производится на основании решения вышестоящих органов о предоставлении земель в собственность, владение, пользование и аренду после уточнения участков и выдачи документов.

Учет количества и качества земель ведется по их фактическому состоянию и использованию. Учету подлежат угодья всех категорий земель. Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, характеристику их по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам, группировку почв. Оценка земель производится с помощью системы натуральных и стоимостных показателей. Сведения об оценке отражаются в земельно-кадастровых документах.

Каждая часть земельного кадастра имеет свое конкретное назначение, содержание и характеризуется соответствующими методами ее ведения. Вместе с тем между ними имеется определенная взаимосвязь и логическая последовательность их осуществления. Поэтому только в полном единстве каждая часть кадастра представляет земельный кадастр как систему.

Схема

Порядок ведения государственного земельного кадастра. Ведение государственного земельного кадастра на всех уровнях возложено на соответствующие комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам.

Высшим органом по контролю за эффективным использованием земель являются Государственный комитет по земельным ресурсам Российской Федерации, которому подчиняются соответствующие областные, краевые, республиканские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.

Мониторинг земель: понятие и задачи. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда в целях своевременного выявления изменении, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Введение мониторинга земель территории России предусмотрено Постановлением правительства Российской Федерации № 491 от 15 июля 1992 г. «О мониторинге земель».

Основными задачами мониторинга земель являются:

• формирование нормативно-правовой, научно-методической и информационной базы мониторинга земель;
• ландшафтно-экологическое районирование территории России с выделением ареалов основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель;
• совершенствование существующих и внедрение новых методов технических средств и технологий мониторинга земель;

- формирование организационных структур мониторинга земель

В зависимости от территориального охвата мониторинг земель может быть:

1. федеральным, охватывающим всю территорию РФ;
2. региональным, охватывающим территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами;
3. локальным (местным), ведущимся на объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользовании.

Методы ведения мониторинга земель:

1) натуральные наблюдения (экспедиционные, стационарные, комплексные, фоновые, дистанционные);

2) автоматизированная система мониторинга  земель (информационно-поисковая система, система обработки данных, система  комплексной интерпретации данных, прогнозно-диагностическая система  и система управления); 3) договорные  формы на выполнение проектных  и изыскательских работ по  землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель.

Все приемы, средства и методы осуществления мониторинга земель подразделяются в зависимости от сроков и периодичности их проведения на три вида:

• базовые (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга) осуществляются впервые на той или иной территории и носят общий характер;
• периодические (проводятся для получения данных о состоянии земель за определенный период — раз в три года и более) осуществляются впервые на той или иной территории и носят общий характер;
• оперативные (проводятся для получения данных о состоянии земель на текущий момент) фиксируют все текущие изменения состояния земельных ресурсов.

Пользователи земель обязаны регулярно отчитываться о наличии и качественном состоянии своих земель в соответствии с правилами ведения мониторинга, установленными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными актами соответствующих субъектов РФ. Независимо от этого они обязаны представлять внеочередную информацию о чрезвычайных и неординарных событиях, существенно отражающихся на состоянии земель, их хозяйственном использовании и правовом режиме. За искажение информации виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Полученные и зафиксированные с помощью документов мониторинга объективные материалы о состоянии земель и окружающей их природной среды служат правовым основанием для принятия необходимых решений компетентными государственными органами, ответственными за правильное использование земель и их охрану. Сами органы, ведущие мониторинг, не принимают решений, обязывающих природопользователей совершать те или иные действия по устранению выявленных правонарушений. Такие решения принимают наделенные соответствующими полномочиями государственные органы, ведущие контроль за использованием земель и их охраной.

Данные мониторинга применяют для вынесения решений о возможном размещении того или иного объекта, определении разрешенных видов землепользования, то есть служат предупреждению такого землепользования, которое способно привести к ухудшению земель. Мониторинг также фиксирует отклонения от разрешенного поведения, выявляя правонарушения, связанные с загрязнением, заражением и иными видами деградации земель и его данные, в этом случае, служат доказательством при привлечении нарушителей к ответственности.

Данные полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются, накапливаются и передаются на вечное хранение в государственный фонд, а также ежегодно обобщаются и используются для подготовки ежегодного Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, который ежегодно предоставляет служба земельного кадастра РФ.

2. Совершенствование ценообразования в рыночных условиях.

2.1 Задачи  и принципы ценообразования      

 Успешное  функционирование сельскохозяйственных  предприятий возможно при условии  тесной взаимосвязи ценовых и  финансово-кредитных механизмов.       

 Товар  – это предмет или вещь, которая  может удовлетворять разносторонние  потребности человека. То есть  товар – это предмет труда, который предназначен для обмена. Для удовлетворения общественных  потребностей необходима купля-продажа  продуктов, которые в силу этого  становятся товарами на рынке. Поэтому любое общество не  может успешно и нормально  развиваться без четко налаженных  и постоянных связей между  товаропроизводителем и потребителем, между производством и рынком.

Таким образом, рынок представляет собой инструмент социально-экономического переустройства страны, совокупность экономических  отношений, которые складываются в  сфере обмена, связанные с реализацией  товаров народного потребления, продукции, работ или услуг. Рынок  – это дисциплина, которая предполагает, прежде всего, активную и целенаправленную работу налоговой службы, а также  партнерство – успешную деятельность каждого предприятия. А коллектив  должен работать стабильно. В то же время, рынок существует как в  условиях рыночной (капиталистической) экономики, так и в плановой (социалистической) экономике с той лишь разницей, что в рыночной экономике обмен  товаров совершается между товаропроизводителем и покупателем непосредственно, а в плановой экономике это  осуществляется при обязательном участии  государства.

Основные  принципы ценообразования:

1) научная  обоснованность цен предполагает  обязательный учет в процессе  ценообразования фирмы существующих  объективных экономических законов.  Научная обоснованность устанавливаемых  цен может быть достигнута с помощью применения эффективных способов сбора и анализа информации о действующих ценах, уровнях издержек, соотношении спроса и предложения, других рыночных факторах. Для реализации данного принципа фирмам необходимо развивать прогнозирование значений макро- и микроэкономических показателей. От полноты и качества информационного обеспечения процесса ценообразования зависит обоснованность уровня цен;

2) принцип  целевой направленности цен. Фирма  в целях повышения эффективности  ценообразования должна четко  представлять систему целей своей  деятельности. Это позволит максимально эффективно использовать ценообразование  для реализации экономической  стратегии фирмы; 

3)принцип  непрерывности процесса ценообразования.  Рынок постоянно изменяется, эти  изменения накладывают отпечаток  на цели и задачи фирм. Известно, что каждый товар имеет свой жизненный цикл. На каждой стадии этого цикла цены должны быть разными. Поэтому, чтобы цены отвечали задачам каждой стадии жизненного цикла товара,необходимо вести работу в области ценообразования  постоянно; 

4) принцип  единства процесса ценообразования  и контроля над соблюдением  цен. Реализация экономической  стратегии фирмы может быть  эффективна не только в результате  постановки правильных целей,  но и в результате применения  адекватной системы контроля  достижения этих целей. Поэтому  цели и задачи ценообразования  должны не просто ставиться  и обосновываться, но и контролироваться.

В фирме  необходимо создать систему систематического сбора информации о достижении поставленных целей и задач. Ценовая политика предприятия должна представлять собой  интегрированную систему, в составе  которой должны присутствовать решения  по предоставлению скидок, методам  ценообразования, соотношению цен  конкурентов.       

 Принципы  ценообразования тесно взаимосвязаны  с методами ценообразования, боле  того, принципы ценообразования  определяют выбор методов ценообразования  и систем контроля.

Основными задачами ценообразования являются:

• Максимализация текущей прибыли
• Завоевание лидерства по показателю доли рынка
• Завоевание лидерства по показателю качества товара

   Обеспечение выживаемости  становится основной целью фирмы в тех случаях, когда на    рынке слишком много производителей, царит острая конкуренция или резко меняются потребности клиента. Чтобы обеспечить работу предприятию и сбыт своих товаров фирмы вынуждены устанавливать низкие цены в надежде на благожелательную ответную реакцию потребителя.До тех пор пока сниженные цены покрывают издержки, фирмы могут продолжать коммерческую деятельность.        

 Многие  фирмы стремятся максимализировать  текущую прибыль. Они приводят  оценку спроса и издержек применительно  к разным уровням цен и выбирают  из них такую, которая обеспечит  максимальное поступление прибыли. Во всех подобных случаях текущие  финансовые показатели для фирмы  важнее долговременных.

Некоторые фирмы хотят быть лидерами по показателю доли рынка. Они верят, что фирма, которой принадлежит самая большая доля рынка будет иметь самые низкие издержки и самые высокие долговременные прибыли. В этом случае они идут на максимально возможное снижение цен.

Фирма может  поставить себе цель, чтобы её товар  был самым высококачественным из всех предлагаемых на рынке. Обычно это  требует установления на него высокой  цены, чтобы покрыть издержки по достижению высокого качества.

3.2 Методы ценообразования     

 Существует  целая система методов определения  цен. Фирмы рассматривают цену  как переменный и важный фактор, поэтому к ее назначению относятся  весьма осторожно. При выборе  метода определения цены обычно  исходят из следующих соображений. Если установить слишком высокую  цену, то спрос будет ограничен. Если установить слишком низкую  цену, то прибыль будет мала  или ее не будет совсем. Возможная цена определяется себестоимостью продукции, ценами товаров-конкурентов и товаров-заменителей, уникальными достоинствами товара по сравнению с другими товарами. Максимальная цена определяется уникальными достоинствами товара, минимальная издержками производства, средняя — конкуренцией.

Система ценообразования включает следующие методы:

• на основе издержек производства
• ориентацией на ценностную значимость товара
• ориентацией на конкуренцию
• на основе нахождения равновесия между издержками производства и состоянием рынка
• параметрические методы

      Суть этого метода расчета  цен состоит в следующем: производитель  товара определяет издержки производства  и прибавляет к ним желаемую  сумму прибыли, которую рассматривает  как вознаграждение за вложенный  капитал. Оптовые и розничные  продавцы при определении своих  цен исходят из затрат, связанных  с приобретением товаров (оптовыми  продавцами — у производителя, розничными — у оптовых продавцов  или непосредственно у производителя), и наценок (оптовых, розничных), которые  устанавливаются продавцами по  их усмотрению (если, конечно, наценки  не регламентируются государством) и должны обеспечить покрытие  затрат, связанных с их деятельностью  и получением желаемой прибыли. Размер наценок зависит от  многих факторов: от характера  товара, размеров его продаж, положения  продавцов на рынке, сложившихся  на рынке величин,наценок, желаний  продавцов, государственного вмешательства  в ценообразование.Определение цен  на базе издержек производства  осуществляется на основе полных  и переменных затрат. При исчислении  цен на базе полных затрат  производства учитываются как  переменные, так и постоянные  затраты. При исчислении цен на  основе переменных затрат постоянные  затраты не учитываются. Прибыль  в этом случае прибавляется  к переменным затратам.     

 К  методу ценообразования на базе  затрат относится определение  цен на основе графика безубыточности. В данном случае фирма принимает  во внимание рыночные факторы: действующие на рынке цены на аналогичные изделия, возможные объемы производства и продаж при разных ценах. Фирма ищет такую цену и соответствующий объем производства, которые обеспечили бы ей получение целевой (желаемой) суммы прибыли.

К ценообразованию  на основе затрат также относится  метод установления цен в соответствии с «кривой освоения». К этому  методу фирма обращается в тех  случаях, когда она решает снизить  текущую цену. В данном случае снижение цен производится вслед за снижением  затрат. Фирма производит либо выборочное снижение цен с целью расширения рынка, либо резкое снижение цен, если есть угроза конкуренции или если покрытие затрат будет гарантировано  быстрым ростом объема продаж.      

 При  ценообразовании на основе издержек  производства производители не  очень заинтересованы в разработке  новой продукции, ссылаясь на  необходимость возмещения расходов  по научно-исследовательским работам  и выходу товара на рынок  уже на первоначальной стадии.  

Производители  не используют цену как эффективное  коммерческое средство и тем  самым сковывают свою свободу  действий.        

 Метод  обоснования цен на базе издержек  производства больше годится  для определения нижнего предела  цены (который должен ответить  на вопрос: можно или нельзя  выходить с новым товаром на  рынок, прекратить или продолжить  производство старого товара), чем  для определения продажной цены.Установление  цен на базе издержек производства, но мнению многих экономистов, является устаревшей и неэффективной  стратегией ценообразования, хотя  и часто практикуемой.

К методу ценообразования на базе издержек прибегают  монополии, крупные олигополии, мелкие продавцы.Определение цен с ориентацией  на ценностную значимость товара.        

 В  основе данного метода определения  цен лежит ощущаемая потребителем  ценностная значимость товара  и желание покупателя за эту  значимость заплатить определенную  сумму. Цена в этом случае должна  соответствовать ощущаемой потребителем  ценностной значимости товара. Фирма  может установить на свой товар  высокую цену тогда, когда товар представляет для покупателя большую ценностную значимость и когда он готов заплатить за него выше нормальной рыночной цены. Со снижением ощущаемой потребителем ценностной значимости товара цена снижается. При этом в обоих случаях издержки производства могут быть одинаковыми. Издержки производства при данном подходе к определению цен рассматриваются лишь как ограничительный фактор, который показывает, может ли товар по исчисленной данным методом цене приносить запланированную фирмой прибыль или нет.  

 В  таких действиях фирмы, ищущей  цену на свой товар, отражается  логика поведения потребителя.       

 Прибыль  очень чувствительна к цене, поэтому  принимать окончательное решение  о цене только на основе  опроса опасно для фирмы. Опросы  не могут заменить серьезный  анализ свойств товара и ситуаций  на рынке. Но отсюда не следует, что не нужно обращаться к  потребителям с целью выявления  их мнения о товаре и о  том, сколько они готовы заплатить  за него. Крупные фирмы собирают  такую информацию и используют  ее для определения самых общих  ориентиров уровня цены.

Метод определения  цены на основе ощущаемой потребителем ценностной значимости товара может  успешно использоваться при наличии  на рынке взаимозаменяемых товаров, что позволяет покупателю сравнивать товары и выбирать из них те, которые  отвечают в большей степени их желаниям.

Наличие широкого круга взаимозаменяемых товаров  на рынке зависит во многом от способности  фирм дифференцировать свои товары, то есть придать одному и тому же виду изделия различные свойства, которые  соответствуют желаниям потребителей и приносят им ощутимую выгоду. Дифференциация товаров может осуществляться на основе технических свойств, упаковки, дизайна, вкуса и т. д.       

 С  дифференциацией товаров тесно  связан вопрос дифференциации  рынка. Дифференциация рынка основывается  на положении о том, что фирма  работает не с однородным рынком  покупателей, которые ищут один  и тот же товар с одинаковыми  свойствами, а с несколькими его  сегментами, каждый из которых  по-разному оценивает отдельные потребительские свойства товара. При наличии дифференцированных товаров фирмы используют не единую цену, а диапазон цен.

3.3 Механизм ценообразования в  сельском хозяйстве      

 Цены  на сельскохозяйственную продукцию  играют важную роль в экономике  государства, поскольку влияют на  основные экономические, политические  и социальные проблемы. Важным  и актуальным является исследование  закономерностей установления цены  на рынке сельскохозяйственной  продукции. Ведь очень большая  значимость сельскохозяйственных  товаров в жизнеобеспечении общества, а также социальная значимость  и самого сельского хозяйства  и т.д..      

 В  свою очередь, процесс ценообразования  — это система целенаправленных  мер экономического воздействия  субъект ведения рынка на формирование  цен на рынке сельскохозяйственной  продукции с целью обеспечения  выполнения поставленной перед  ними цели. С помощью механизма  рыночного ценообразования происходит  сочетание интересов потребителей  и продавцов продукции и общества  в целом, обеспечивается разрешение  противоречий в их взаимоотношениях.

Оценка  отраслевых особенностей механизма  ценообразования на продукцию сельского  хозяйства позволила определить основные факторы, влияющие на процесс  формирования цен на нее, а также  определяют динамику цен на рынках указанных товаров.       

 При  поиске стратегических решений  по ценообразованию на продукцию  сельского хозяйства следует  учитывать также внешнюю и  внутреннюю информацию о предоставленных  возможностях и ресурсах.

Также, колебания цен на продукцию сельского хозяйства заставляют искать механизм их сглаживания для сельскохозяйственных предприятий.  На практике используются различные инструменты стабилизации цен, которые можно классифицировать так: сезонная стабилизация цены, когда цену на урожай сообщают в начале посевных работ, чтобы производители могли лучше распределить свои ресурсы; корректировки цен в течение года для стабилизации  доходов производителей; корректировки  цен в течение года для контроля  инфляции и поддержания постоянного уровня бюджета потребителей. Итак, механизм ценообразования на товарном рынке сельскохозяйственной продукции является чрезвычайно сложным и многогранным, поскольку на его процесс влияют многие факторы различной природы. Поэтому для того, чтобы сформировать цену на сельскохозяйственную продукцию, нужно разработать стратегию, которая заключается в прохождении таких этапов как исследование рынка сельскохозяйственной продукции, анализ конъюнктуры цен, разработка набора возможных действий по выбранному уровню риска и прогноз цен на продукцию сельского хозяйства. 

Список использованной литературы:

1.Конституция Российской Федерации.

2.Земельный кодекс Российской  Федерации

3.Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации

4.Градостроительный кодекс;

5.  Боголюбов С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов, В. В. Никишин, В. В. Устюкова. - М. : НОРМА, 2003. - 418 с.

6.  Гусев Р. К. Земельное право : учебное пособие / Р. К. Гусев. - Изд. 3-е, перераб., испр. и доп. - М. : ИНФРА-М ; КОНТРАКТ, 2005. - VI, 199 с.

7.  Ерофеев Б. В. Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев. - 7-е изд., перераб. и доп. - М. : Профобразование, 2003. - 751 с.

8.  Жариков Ю. Г. Земельное право : учебник / Ю. Г. Жариков, В. Х. Улюкаев, В. Э. Чуркин. - М. : ЮРАЙТ, 2003. - 477 с.

9.  Крассов О. И. Земельное право современной России / О. И. Крассов. - М. : Дело, 2003. - 623 с.

Страница