Государство и гражданское общество. 12

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный  экономический университет»

Центр дистанционного образования

Контрольная работа

по дисциплине: «Политология»

по теме: «Государство и гражданское  общество»

Исполнитель: студент(ка)

Направление ЭКОНОМИКА

Профиль Финансы и кредит

Группа ФК-12 Юг

Ф.И.О Шараковская Юлия Сергеевна

Екатеринбург

2012

Введение

Человеческое общество в своем развитии всегда стремилось решать проблемы гармонизации социальных отношений. Однако поиск эффективных пропорций, а самое главное – их реальное воплощение в жизнь – является трудным и подчас болезненным процессом. Общество путем эволюционного развития пришло к осознанию того, что необходим некий институт, структура, которая, обладая всеобщностью и благодаря этой всеобщности, сможет устанавливать оптимальные на данном пространственно-временном континууме пропорции. Таким институтом стало государство.

В настоящее время  в обществе наметилась тенденция  к все более высокому уровню демократизации его жизнедеятельности. В поле этой тенденции очень важно развитие такого социального института, как гражданское общество и правовое государство.

Проблема гражданского общества является центральной (как  показало время) в процессе развития государства. Именно гражданское общество обеспечивает наиболее высокий уровень правовой культуры человека, который становится легко переносимым позитивные явления в обществе, что не позволяет обществу застаиваться в своем развитии, ибо такой застой чреват наступлением какого-либо политического режима, не способствующего развитию человеческого общества как в отдельно взятой стране, так и в мировом сообществе.

Понятие и теории происхождения  государства

Государство является центральным, интегрирующим общество политическим институтом. Оно концентрирует высшие властные полномочия и обладает способностью управлять и целенаправленно регулировать социальные отношения. Термин «государство» употребляется в узком и широком значениях: в узком значении – как институт господства, как носитель государственной власти, противостоящий «обществу»; в широком значении – как государственно оформленная всеобщность, союз граждан, как община. Здесь его смысл охватывает и «государство» (в узком смысле), и «общество». Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все представляемое им общество.

Долгая история формирования и развития государства сопровождалась не менее длительными и не всегда результативными попытками теоретического объяснения источников возникновения данного института, его отличительных черт, социального назначения и перспектив будущего развития. Примерно до XVII в. государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства использовались многие конкретные термины: “полития”, “княжество”, “королевство”, “империя”, “республика”, “деспотия”, “правление” и др. Одним из первых от традиции широкого значения государства отошел Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то монархия или республика, специальный термин “stati” и занялся исследованием реальной организации государства.

Вопрос о происхождении  государства в течение многих столетий был предметом долгих дискуссий. Выдвигались различные гипотезы и теории.

Древнейшей из всех теорий происхождения государства является теологическая теория, возникшая с первыми рабовладельческими государствами, т.е. теория божественного происхождения, согласно которой государство предписано человеку Богом. Государство есть некая часть универсального порядка, создателем и правителем которого является Бог. Цель и оправдание государства – предоставить человеку удовлетворительные средства существования, дать основу для морального и умственного развития.

Согласно другой,  патриархальной теории, государство возникает непосредственно из разросшейся семьи. Ее родоначальником является Аристотель, который объяснял происхождение государства разрастанием семьи и трансформацией отеческой власти над детьми в государственную власть монарха над своими подданными, обязанными ему подчиняться, о которых он должен проявлять отеческую заботу. Патриархальная теория трактует государство как большую семью, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Государство, согласно этой концепции, возникает в результате объединения родов в племена, племен в общности, государства.

Иное объяснение государства  с точки зрения теории его договорного происхождения. Ее родоначальником является древнегреческий философ Эпикур, по мнению которого, государство покоится на общественном договоре. Люди создали государство на основе добровольного соглашения для обеспечения общей справедливости. Переход от естественного (догосударственного) состояния общества к государственному происходит путем соглашения, заключения договора, которым люди соединяются в одно государство и подчиняются сразу же устанавливаемой государственной власти.

Среди теорий, объясняющих возникновение государства, есть и такие: психологическая (в основе факторы психики человека), органическая (биологический факторы), материалистическая (социально-экономический факторы), теория насилия, основанная на военно-политических факторах и т.д.

Таким образом, возникновение  государственности обусловлено многими причинами, среди которых различные концепции  выделяют, как правило, какую-либо одну в качестве определяющей. Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения экономической и социальной жизни, как форма удовлетворения потребностей в упорядочении, регулировании и управлении общественными делами.

Основные признаки государства

Как специфический институт политической власти государство обладает рядом качественных свойств, отличающих его от иных институтов.

Прежде всего, государство  выступает как институт, который  действует на строго ограниченной территории. Законы и правила, нормы и постановления государства действуют только на определенном пространстве, обладая соответствующими ограничениями в регулировании поведения граждан. Этот признак отличает государство от всех иных политических и социальных объединений людей, формирующихся на основе их кровнородственных, этнических, идеологических, экономических или других форм связи. Причем размеры самой территории не имеют значения (государства могут быть такими крупными, как Россия, и такими «карликами», как Ватикан).

Государство представляет собой публичный политический институт, обладающий особой организацией, структурой, профессионально-кадровым составом и другими чертами, не совпадающими с характеристиками организации общества как такового. В этом смысле государство предстает в качестве особого аппарата управления социальными процессами, особой группы лиц, профессионально занимающихся осуществлением функций по руководству и регулированию общественными отношениями;

Государство обладает высшей властью (суверенитетом) на занимаемой им территории. Только оно может издавать и устанавливать общеобязательные законы, нормы, правила человеческого поведения для постоянно проживающего на его территории населения. Кроме того, государство обладает правом отменять постановления и решения частных политических структур и организаций, противоречащие его решениям. Тем самым государство устанавливает для проживающих на его территории людей гражданский статус, означающий как признание властью собственной ответственности перед ними, так и установление за гражданами известных прав и обязанностей перед государством. Обычно люди получают государственное гражданство по факту рождения на территории данного государства.

В рамках контроля за вводимыми  им правилами общежития государство обладает монополией на легальное применение силы, на физическое принуждение отдельных граждан, групп или организаций к выполнению принятых им решений. Спектр применяемых государством средств контроля, таким образом, может простираться от сознательного побуждения и мотивации поведения граждан вплоть до физического уничтожения тех, кто не придерживается установленных им норм. Для такого обеспечения контроля у государства имеются особые органы – армия, полиция, службы безопасности, прокуратура, суд, а также соответствующие средства – оружие, тюрьмы и др.

Государство обладает и  монопольным правом на взимание с населения различного рода налогов и сборов, которые используются для материального поддержания социальной организации совместной жизни: на оплату работы госслужащих, создание структур общесоциального назначения (судов, больниц, школ), а также для обеспечения целенаправленных изменений в области экономической, социальной и духовной жизни (для обеспечения реализации государственной политики в этих сферах). Тем самым государство претендует на представление интересов всех граждан, заинтересованных в позитивном развитии своей страны и общества.

Функции и структура  государства

Место государства в  политической системе общества раскрывается через его функции.

В основе классификации  функций лежат сферы деятельности государства, т.е. те области общественных отношений, на которые оно воздействует. В зависисмости от этого функции государства делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции  – это главные направления  деятельности государства в пределах данной страны, характеризующие внутреннюю политику государства. К внутренним функциям государства относятся следующие:

1. Экономическая функция  государства выражается в организации,  координации, регулировании экономических  процессов с помощью налоговой  и кредитной, инвестиционной, таможенной политики.

2. Социальная функция, которая включает в себя следующие подфункции:

— регулирование социальных отношений посредством национальной, демографической, религиозной и  т.п. политики, а также политики в  области занятости населения;

— создание государственной системы  социального обеспечения;

— создание условий для нормальной жизнедеятельности общества посредством  жилищной, экологической политики, создания государственной системы  услуг.

3. Культурно-воспитательная функция,  которая реализуется посредством  создания государственной системы учреждений образования, науки, культуры, направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой художественной культуры, возможности самореализации в творчестве

4. Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану общественного строя от разрушительных действий экстремистов.

5. Политическая функция государства состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев населения, или поддержании политического господства класса-собственника.

6. Экологическая функция. С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим рационального природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению здоровой, нормальной среды обитания.

Внешние функции проявляются во внешнеполитической деятельности государства, в его взаимоотношениях с другими странами.

К внешним  функциям государства  относятся следующие:

1. Защита страны от внешней  агрессии.

2. Защита государственных интересов  на международной арене посредством  дипломатической деятельности.

3. Развитие сотрудничества с другими странами мира в целях обеспечения благоприятных условий для развития национальной экономики и для интеграции в мировую экономику.

Внешние и внутренние функции государства  тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Для их осуществления созданы специальные государственные органы, в совокупности образующие структуру государства. Итак, в структуру государства входят:

1. Органы государственной власти  – законодательной и исполнительной. Часто говорят о триаде властей:  законодательной, исполнительной и судебной. Однако в строгом, формально-юридическом смысле судебная власть (в лице министерства юстиции) входит в структуру исполнительной власти. Выделение судебной власти из структуры исполнительной обусловлено тем значением, которое придается в либерально-демократической традиции судебной власти: она рассматривается как один из важнейших механизмов обеспечения контроля со стороны общества над государством.

2. Органы охраны правопорядка  и органы правосудия. Сюда относятся  милиция, внутренние войска, суд, прокуратура.

3. Органы, обеспечивающие внутреннюю  безопасность страны. Сегодня в  нашей стране это ФСБ – Федеральная  служба безопасности.

4. Органы, обеспечивающие внешнюю  безопасность страны (армия, управление  внешней разведки, таможенная служба, федеральная пограничная служба).

Гражданское общество, причины его возникновения

Понятие «гражданское общество» - одно из ключевых понятий современной  политологии. Вместе с категориями  «власть», «государство» и «политика» это понятие составляет смыслообразующее ядро в политической науке. Однако в нашем отечественном обществоведении этой проблеме стали уделять внимание лишь в последние годы. Лишь недавно стали говорить о гражданском обществе, так же как о правовом государстве. И не случайно: гражданское общество — это спутник правового государства. Точнее, правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто сообщество людей, а гражданское общество.

Правовое государство представляет собой такую форму организации деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Право в этом случае выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида.

Эффективное функционирование правового государства предполагает наличие у него равноправного  партнера, каким выступает гражданское общество. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и  осуществляющие индивидуальный выбор.

Гражданское общество —  это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (стремление к свободе, уважение права, морали, чувство долга, наличие собственности и др.).

Гражданское общество не изобретение нашего времени. Идеи о  гражданском обществе существовали и в Древней Греции, и в Древнем Риме. Но лишь в XVII в. английский философ  
Т. Гоббс в своих трудах «О гражданине» и «Левиафан» изложил цельную концепцию гражданского общества, возникающего в процессе перехода от состояния первозданных, необузданных страстей к культурному обществу, в котором царят порядок и мир. В дальнейшем идея гражданского общества разрабатывалась Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо, И. Кантом и другими мыслителями.

Существуют общие причины, питающие процесс создания и развития гражданского общества, очевидно, достаточно серьезные. Их немало, но определим три главные, основополагающие.

1      Частная  собственность является первой из главных причин возникновения и функционирования гражданского общества, превращения его в мощнейшую самоорганизующуюся общественную структуру. Частная собственность во всем разнообразии ее конкретных форм делает существование гражданского общества необходимым. Частные предприятия, земля, недвижимость (в том числе сдаваемая в аренду); ценные бумаги, приносящие доход; денежные средства, приносящие проценты; интеллектуальная собственность, обладателями которой являются писатели, композиторы, изобретатели, научные работники, – все это частная собственность.

2      Свободная  рыночная экономика. Демократическое  общество наряду с другими  свободами предполагает хозяйственную  систему, развивающуюся по своим  законам. Соблюдая эти законы, можно успешно вести предпринимательскую деятельность. Однако противостоять законам рынка в одиночку очень трудно. Эту задачу призваны облегчить разного рода объединения предпринимателей.

3      Государство  призвано максимально удовлетворять  интересы и потребности своих граждан. Необходима система информирования государства о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами и средствами самого государства. Причина такой необходимости заключена в исключительном многообразии интересов граждан демократического общества. Это связано с теми свободами, которые гражданское общество предоставляет своим членам.

Структура и  признаки гражданского общества

Структура гражданского общества:

-   негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

- совокупность независимых от государства производителей и предпринимателей (частных фирм), частных собственников;

-     общественные  объединения и организации; 

-     политические  партии и движения;

-     сфера  воспитания и негосударственного  образования; 

-     система  негосударственных средств массовой  информации;

-     семья; 

-     церковь. 

Признаки гражданского общества:

 •     полное  обеспечение прав и свобод  человека и гражданина;

 •     самоуправляемость; 

 •     конкуренция  образующих его структур и  различных групп людей;

 •     свободно  формирующееся общественное мнение  и плюрализм;

 •  всеобщая информированность и реальное осуществление права человека на информацию;

 •     жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации;

 •     многоукладность  экономики; 

 •     легитимность  и демократический характер власти;

 •     правовое  государство; 

 • сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Таким образом, гражданское общество – это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными), обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп вне деятельности государства.

Гражданское общество и государство

Гражданское общество и  государство взаимно дополняют  друг друга и зависят одно от другого, генетически связаны между собой. Без зрелого гражданского общества не представляется возможным построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны создать наиболее рациональные формы человеческого общежития.

В развитых странах Запада сложился определенный механизм взаимодействия гражданского общества и правового государства. Он включает три основных элемента:

осуществление принципа разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную;

создание системы взаимодействия через партии, выборы, представительные органы власти;

функциональное представительство, т.е. развитие каналов связи между  государством и обществом в виде различного рода консультационных комитетов и комиссий при государственных структурах, в которых участвуют представители групп и объединений по интересам.

Такой механизм сложился в результате длительной эволюции государства и гражданского общества.

Для успешного функционирования политической системы из возможных вариантов взаимосвязи государства и гражданского общества предпочтение следует отдать сочетанию сильного государства и эффективно функционирующего, уравновешивающего и дополняющего его гражданского общества. Преждевременное свертывание функций государства, искусственное упразднение их или неспособность эти функции осуществлять являются свидетельством слабости государства. А слишком большая независимость, неподконтрольность обществу – свидетельство слабости общества. Данная проблема особенно актуальна для нашей страны, ибо почти вся история России насыщена фактами насильственного отношения государства к народу.

Рассмотрение вопроса  о взаимодействии гражданского общества с государством позволяет сделать  ряд важных выводов.

1. Гражданское общество  является одним из важных и мощных рычагов в системе «сдержек» и «противовесов» стремлению политической власти к абсолютному господству. Для выполнения этой миссии у него немало средств: активное участие в избирательных компаниях и референдумах, большие возможности в формировании общественного мнения (в частности, с помощью независимых телевизионных каналов), возможности в организации компаний сопротивления проведению тех или иных государственных реформ.

2. Само гражданское  общество (очень многие из его  организаций и объединений) нуждается в государственной поддержке. Поэтому представители организаций активно участвуют в работе ряда государственных органов. Существуя независимо от государства, будучи самообразующимися и саморегулирующимися, организации гражданского общества в различных формах взаимодействуют с государством.

3. В свою очередь,  государство в высокой степени  заинтересовано во взаимодействии  с гражданским общество. Объясняется  это рядом причин:

- именно гражданское общество есть источник легитимности политической силы, стоящей у власти;

- контакты с организациями гражданского общества являются для государства крупномасштабным источником информации о состоянии общества, его интересах, настроениях, отношении к господствующей политической власти;

- в сложные исторические периоды (экономические кризисы, войны и т.д.) гражданское общество, как правило, становится мощной силой, поддерживающее государство;

- среди организаций гражданского общества немало нуждающихся в материальной поддержке со стороны государства, однако есть и такие, которые оказывают финансовую помощь государству (ассоциации банков, предпринимательские союзы и др.).

4. Специфика гражданского  общества, автономный характер и  независимость составляющих его  организаций не исключает непредсказуемость их действий. Поэтому логичными являются усилия государства, направленные на создание различных форм контроля за его развитием.

Заключение

Анализируя учения и  философские взгляды на государство  и гражданское общество можно  подойти к тому убеждения, что только правовое государство реально может предоставить полноценные возможности для развития гражданского общества и, в то же время, только гражданское общество позволяет правовому государству функционировать и развиваться с максимальной эффективностью. Это единство выражается прежде всего в совпадении многих целей     и задач – все социальные институты призваны служить человеку, защищать его права и интересы. Рассматриваемое единство проявляется в том, что организация и деятельность основных общественно-политических, экономических и социальных структур осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, нормальная и эффективная работа современного государственного механизма, все организации  политической власти общества невозможна без развитого гражданского общества как своеобразного посредника, важного звена между личностью и государством. Гражданское общество есть та социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод граждан и их объединений.

Список  изученной и использованной

1. Аринин, А. Н. Государство для человека: новая стратегия развития России [Текст] / А. Н. Аринин // Общественные науки и современность. 2000. № 6.

2. Володин, А. Г. Гражданское общество и модернизация в России (Истоки и современная проблематика) [Текст] / А. Г. Володин // Полис. 2000. № 3.

3. Левашов, В. К. Гражданское общество и демократическое государство в России [Текст] / В. К. Левашов // Социс. 2006. № 1.

4. Политология: Учеб. пособие  для студентов дневного отделения  [Текст] / И.В. Борзихина, Л.А. Коноплева, А.В. Трофимов, Т.Е. Эйдис; Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006

5. Политология: Учебное  пособие[Текст] / Под ред. А. С.  Тургаева,А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2005. — 560 е.: ил. — (Серия«Учебное  пособие»).

6. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии:. Учебник для студентов вузов. [Текст] – М.: Аспект Пресс, 2000. – 559 с.

7. Тавадов Г.Т. Политология: Учебное пособие. [Текст]– М.: ФАИР – ПРЕСС, 2000. – 416 с.

8. http://dvbmysteria.com/dop_t1r40part1.html

II. Тесты.

1. По соответствующим критериям определите типы государственного устройства:

2. Соотнесите между собой перечисленные элементы государства с их содержанием:

Ответ: а – 2, б – 1, в  – 3.

3. Основным институтом политической системы является государство. Чем из нижеперечисленных положений государство отличается от других политических и социальных институтов?

а) тем, что обеспечивает и гарантирует материальное благополучие всем членам общества;

б) монополией на легитимное насилие;