Гражданская оборона. 8

Вопрос № 1. Какие создаются службы ГО и когда их используют. Силы и средства ГО?

Для решения задач, возлагаемых  на ГО, на объектах, располагающих соответствующей  базой, создаются следующие службы: оповещения и связи, охраны общественного  порядка, противопожарная, медицинская, аварийно-техническая, убежищ и укрытий, энергетики и светомаскировки, радиационной и химической защиты, материально-технического снабжения, транспорта и др.

Служба оповещения и связи  создается на базе узла связи во главе с его начальником. Ее задачами являются оповещение о возникновении  чрезвычайной ситуации – передача сигнала ГО и сообщений о ЧС, поддержание связи в постоянной готовности, устранение аварий на сетях и сооружениях связи и др.

Служба охраны общественного  порядка создается на базе подразделений  ведомственной охраны во главе с  ее начальником. На нее возлагается  обеспечение надежной охраны объекта, поддержание общественного порядка  при возникновении ЧС и во время  проведения АСиДНР, наблюдение за режимом светомаскировки.

Служба убежищ и укрытий  организуется на базе отдела капитального строительства и жилищно-коммунального  отдела. Эта служба занимается разработкой  плана размещения персонала объекта  в защитных сооружениях, организацией строительства, обеспечением готовности убежищ и контролем за правильностью их эксплуатации, участвует в спасательных работах.

Служба радиационной и  химической защиты (РХЗ) создается на базе химических и центральных заводских  лабораторий. Она осуществляет мероприятия по защите персонала объекта, источников водоснабжения, пищеблоков, складов продовольствия от радиоактивных и отравляющих веществ, организует и подготавливает формирования и учреждения радиационной и химической защиты, осуществляет контроль за состоянием средств индивидуальной и коллективной защиты и специальной техники, организует посты радиационного и химического наблюдения (РХН) и осуществляет дозиметрический контроль за облучением и заражением личного состава, проводит мероприятия по ликвидации радиоактивного и химического заражения.

Противопожарная служба организуется на базе подразделений ведомственной  пожарной службы. Она разрабатывает  противопожарные мероприятия и  осуществляет контроль за их проведением, локализует и тушит пожары, оказывает помощь службе РХЗ в дезактивации и дегазации участков заражения.

Аварийно-техническая служба организуется на базе производственного  и технического отделов. Она разрабатывает  и проводит предупредительные мероприятия, повышающие устойчивость основных сооружений, специальных инженерных сетей и  коммуникаций, неотложные работы по локализации  и ликвидации аварий, разборку завалов и спасение людей.

Медицинская служба организуется на базе медицинских пунктов медсанчастей и поликлиник. Она обеспечивает постоянную готовность медицинских формирований, составляет и проводит санитарно-гигиенические  и профилактические мероприятия, оказывает  медицинскую помощь пострадавшим и  эвакуирует их в лечебные учреждения, обеспечивает медобслуживание семей, работающих в местах их рассредоточения.

Транспортная служба создается  на базе транспортных отделов и гаражей  отделов. Она разрабатывает и  осуществляет мероприятия по обеспечению  перевозок, связанных с эвакуацией рабочих и служащих и доставкой  их к месту работы: организует подвоз сил и средств к очагу поражения  для перевозок рабочих, служащих, эвакуации пораженных, а также  для других целей гражданской обороны.

Служба материально-технического снабжения организуется на базе отдела материально-технического снабжения  объекта. Задачами этой службы являются разработка плана материально-технического снабжения, своевременное обеспечение  формирований всеми видами оснащения, организация ремонта техники  и различного имущества, подвоз его  к участкам работ, хранение и учет, обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости персонала на объекте и в местах рассредоточения.

Служба энергоснабжения  и светомаскировки создается  на базе отдела главного энергетика. Начальник  службы – главный энергетик объекта. Служба разрабатывает мероприятия, обеспечивающие бесперебойную подачу газа, топлива и электроэнергии на объект, проводит оснащение уязвимых участков энергетических сетей различного рода системами и средствами защиты и неотложные аварийно-восстановительные  работы на них, планирует мероприятия  по светомаскировке и первоочередным восстановительным работам.

В зависимости от специфики  объекта и наличия базы могут  создаваться и другие службы, например защиты продовольствия и воды, животных и т.д.

Количество служб на объекте  определяется его начальником ГО.

На небольших объектах службы ГО не создаются, их задачи и  функции выполняют отделы данного  объекта (отдельные лица), которые  руководят созданными формированиями ГО (командами, звеньями, постами).

Во втором разделе Закона Украины "О гражданской обороне  Украины" определяются полномочия органов  исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления, руководителей  предприятий, учреждений и организаций  по вопросам гражданской обороны.

Кабинет Министров Украины:

- Обеспечивает осуществление  мероприятий по предупреждению  чрезвычайных ситуаций и ликвидации  их последствий;

- Распределяет города  и территории по группам, а  юридических лиц - по категориям  по реализации мероприятий ГО;

- Создает резервы средств  индивидуальной защиты и имущества  гражданской обороны, материально-технических  и других фондов на случай  чрезвычайных ситуаций в мирное  и военное время, а также  определяет их объем и порядок  использования;

- Принимает меры по  обеспечению готовности органов  управления по делам ГО, сил  и средств ГО к действиям  в условиях чрезвычайных ситуаций;

- Создает единую систему  подготовки органов управления  по делам гражданской обороны,  сил ГО и населения к действиям  в условиях ЧС;

- Определяет порядок создания  специализированных профессиональных  и невоенизированных поисково-спасательных  формирований;

- Удовлетворяет мобилизационные  потребности войск, органов управления  по делам гражданской обороны  и учреждений ГО.

Министерства, другие центральные  органы исполнительной власти, Совет  министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов в пределах своих полномочий обеспечивают решение  вопросов ГО, осуществление мероприятий  по защите населения и местностей во время ЧС, содействие органам  управления в делам ГО в выполнении возложенных на них задач.

Центральный исполнительный орган по вопросам ЧС и по делам  защиты населения от последствий  Чернобыльской катастрофы (МЧС Украины):

- Обеспечивает осуществление  государственной политики в сфере  ГО, защиты населения и местностей  от последствий чрезвычайных  ситуаций, предупреждения ЧС;

- Организует разработку  и осуществление соответствующих  мероприятий по ГО;

- Руководит деятельностью  подчиненных ему органов управления  по делам гражданской и специализированных  формирований, войсками ГО;

- Осуществляет контроль за выполнением требований ГО, состоянием готовности сил и средств ГО, проведением спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- Координирует деятельность  центральных органов исполнительной  власти, Совета министров Автономной  Республики Крым, исполнительных  органов местного самоуправления  и юридических лиц по ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций, проведения поиска и спасения  людей;

- Осуществляет оповещение  населения об угрозе возникновения  или возникновении чрезвычайной  ситуации, обеспечивает надлежащее  функционирование ведомственных  территориальных и локальных  систем оповещения;

- Осуществляет обучение  населения, представителей органов  управления и сил ГО по вопросам  защиты и действиям в чрезвычайных  ситуациях;

- Организует финансовое  и матерально-техническое обеспечение войск гражданской обороны, поисково-спасательных и других подчиненных ему специализированных формирований;

- Создает согласно законодательству  предприятия по производству  специальной и аварийно-спасательной  техники, средств защиты населения  и контроля и т.п..

Руководство предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения обеспечивает своих работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, организует осуществление евакозаходив, создает силы для ликвидации последствий ЧС и обеспечивает их готовность к практическим действиям, выполняет другие мероприятия по ГО и несет связанные с этим материальные и финансовые расходы в порядке и объемах, предусмотренных законодательством.

К сил и средств гражданской обороны относятся:

- Войска ГО (трансформируются  в профессиональные аварийно-спасательные  отряды);

- Региональные пожарно-спасательные  службы (тел. 01);

- Специализированные спасательные  формирования (горно-спасательные, поиска и спасения туристов, спелиологив, водолазно-спасательные и др..)

- Невоенизированные формирования  на объектах хозяйствования (объекты  и территориальные).

В объектовых относятся формирование, образующиеся приказом руководителя объекта зависимости (от опасности) и определенной категории по гражданской обороне.

В территориальные невоенизированных  формирований ГО относятся формирования общего назначения (сводные отряды, команды и группы), а также формирования обеспечения:

- разведывательные группы, звенья речной (морской) разведки  и на средствах железнодорожного  транспорта, а также самолеты (вертолеты)  воздушной разведку;

- связи (команды, группы);

- медицинские (группы  эпидемиологической разведки, отряды  первой медицинской помощи, отряды  или бригады специализированной  медицинской помощи, специализированные  противоэпидемические бригады, подвижные  противоэпидемические отряды, инфекционные  подвижные госпитали);

- инженерные (группы инженерной  разведки, команды по ремонту  и восстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ, звенья  по обслуживанию убежищ и укрытий);

- аварийно-технические (аварийно-технические  команды по электро-сетям, аварийно-газотехнические команды, команды водопроводно-канализационных или тепловых сетей);

- противорадиационной и  противохимической защиты (группы, звенья, сводные отряды, команды,  СОП, СОО, ВТО);

- автомобильные (отряды, колонны);

- охраны общественного  порядка (команды, группы);

- технического обеспечения  (подвижные группы);

- защиты сельскохозяйственных  растений и животных (звенья, бригады,  группы);

И другие формирования обеспечения  создаются в зависимости от местных  условий.

Вопрос № 2. Задачи, выполняемые мобильной оперативной группой при подготовке к возможным авариям, катастрофам и стихийным бедствиям.

При оценке сил и средств  ГО выясняются: положение, состав, группировка  и выполняемые задачи, их боеспособность, в том числе укомплектованность, наличие и состояние техники, политико-моральное состояние, степень  обучения, обеспеченность материально-техническими средствами, доза излучения. Одновременно производится расчет и определяется их соответствие потребному количеству сил для ведения СНАВР. Определяется также, какую перегруппировку или  маневр необходимо произвести. При  оценке положения соседей устанавливается, в какой мере их состояние и  действия будут способствовать или  отрицательно влиять на решение задач  по проведению СНАВР на объекте.

Характер местности и  состояние маршрутов изучаются  с целью выяснения их влияния  на передвижение сил и средств  ГО и выполнение ими спасательных работ. Особое внимание уделяется прогнозированию  изменений на местности в результате применения оружия массового поражения. Устанавливается, как лучше использовать местность при решении задач  ГО объекта. Время года и суток, состояние  погоды оцениваются с точки зрения их влияния на действия сил и средств  в очаге поражения при проведении СНАВР. Зимой предусматриваются  меры против обморожения личного  состава сил ГО и пораженных, весной намечаются меры по повышению проходимости транспорта ГО. При изучении времени  суток определяется продолжительность  дня и ночи и соответственно меры для работы в ночных условиях. Изучается  также прогноз погоды, направление  господствующих ветров, осадки, режим  водных акваторий, состояние гидротехнических сооружений и возможность затопления.

Выводы, которые должны быть сделаны из оценки обстановки, являются основой для принятия решения  на проведение СНАВР. В решении на проведение СНАВР указываются: объем спасательных работ и последовательности их выполнения, на каких цехах, участках сосредоточить основные усилия, какую группировку сил иметь для проведения СНАВР, какие задачи поставить службам и формированиям, сроки начала и окончания работ, количество смен из состава сил ГО в случае работы на зараженной местности, порядок взаимодействия, материального и технического обеспечения, организация управления, оповещения и связи. Принятое решение штаб ГО оформляет в виде приказа или отдельных распоряжений. Решение, кроме того, наносится на план объекта, и основная его идея докладывается вышестоящему начальнику. На основании принятого решения ставятся задачи подчиненным - приказом или отдельными распоряжениями. В приказе на проведение СНАВР указываются: краткие выводы из оценки обстановки, замысел действий и состав группировки сил, задачи формированиям, задачи соседей, задачи службам ТО, места развертывания медицинских формирований и порядок эвакуации пораженных, допустимые дозы излучения личного состава, время начала и продолжительность работы каждой смены, порядок материального, технического и других видов обеспечения, с каких пунктов осуществляется управление, места развертывания подвижного пункта управления, заместители начальника ГО. В распоряжении отражается краткая обстановка, задачи службы или формирования и др. При постановке задач командир формирования указывает: - спасательным формированиям - средства усиления, участок розыска пораженных, порядок оказания им первой медицинской помощи и выноса к местам погрузки, где и какие вскрыть защитные сооружения, места ликвидации аварий на сетях коммунально-энергетического хозяйства, - формированиям механизации средства усиления, где и к какому времени устроить проезды и проходы, обрушить (укрепить) конструкции, угрожающие обвалом; где и в каком объеме, к какому времени произвести работы по откопке защитных сооружений или кому и какие средства придать на усиление; - противопожарным формированиям - какие пожары потушить и локализовать, где сосредоточить основные усилия, места развертывания противопожарных средств и забора воды; - формированиям обеззараживания - какие участки подвергнуть обеззараживанию, ширина проделываемых проходов (проездов) на заданной территории, порядок перезарядки машин и обозначения обеззараженных участков; - медицинским формированиям - места оказания медицинской помощи пораженным, где сосредоточить основные усилия, места размещения нетранспортабельных больных; - аварийно-техническим формированиям - средства усиления, места аварий на сетях водопровода, газо-, тепло-, электроснабжения, где сосредоточить основные усилия.

Всем формированиям указываются  порядок эвакуации пораженных, допустимые дозы радиоактивного излучения, маршруты выдвижения к участку спасательных работ, места сбора после выполнения поставленной задачи, порядок связи, сигналы управления и оповещения.

Доведение до исполнителей задач - одна из важнейших функций  начальника (командира) и штаба по управлению ГО объекта (службой, формированием). Все задачи должны быть доведены до подчиненных точно и ясно, без  искажений. Способы доведения задач  до исполнителей могут быть различными. Чаще всего применяются: устная постановка задач всем или нескольким подчиненным  при личном общении или по поручению  начальника (командира) другим руководящим  работником ГО объекта, передача распоряжений по техническим средствам связи, высылка подчиненным письменных распоряжений, а также сочетание  указанных выше способов. Важную роль в доведении задач до исполнителей играет штаб ГО объекта (службы, формирования). В процессе постановки задач штаб записывает указания начальника (командира), проверяет уяснение задач подчиненными, доводит задачи до тех исполнителей, которым начальник (командир) не смог поставить лично. После постановки задач организуется взаимодействие между службами, формированиями объекта, частями ГО, выделенными для работы на объекте. Организация и поддержание  непосредственного взаимодействия является важнейшей обязанностью начальников, командиров и их штабов. Командиры  формирований организуют взаимодействие между подразделениями.

Основы взаимодействия закладываются  при постановке задач подчиненным  и организуются по целям (задачам) , месту и времени, во взаимной поддержке при выполнении поставленных задач. Взаимодействие считается организованным лишь тогда, когда взаимодействующие органы и силы ГО знают общую задачу и замысел действий вышестоящего начальника, содержание задач друг друга, способы и время совместных действий по их выполнению, имеют между собой к старшим начальником надежную связь и могут своевременно осуществить взаимную информацию и быстро применить требуемое количество сигналов взаимодействия.

Точное знание обстановки и предвидение ее изменений является хора шей предпосылкой для успешной работы начальника (командира) и его  штаба по подержанию устойчивого  взаимодействия. Начальник (командир) , организуя взаимодействие, дол жен согласовать порядок выдвижения сил ГО к очагу поражения и их действия при преодолении зон заражения, пожаров и других препятствий на маршрутах движения, время прохождения исходного пункта и пунктов регулирования. В очаге поражения уточняется и согласуется порядок проведения разведки, устройство проходов и проездов в завалах, порядок локализации и тушения пожаров, вскрытия защитных сооружений, локализации аварий, извлечения пораженных из завалов и разрушенных зданий, оказания первой медицинской помощи и выполнения других работ. Особого внимания требует согласование размещения пунктов управления служб и формирований, организация связи и оповещения и сигналов управления. Управление в ходе спасательных работ организуется с пункта управления объекта или пункта развертываемого на участке работ. Для обеспечения порядка при проведении мероприятий ГО штаб организует комендантскую службу. В зависимости от характера и содержания деятельности комендантская служба организуется для соблюдения режимов поведения населения на зараженной территории и светомаскировки, при укрытии рабочих и служащих в защитных сооружениях по сигналу «Воздушная тревога» , при проведении рассредоточения и эвакуации, усилении охраны объекта, на маршрутах выдвижения и на участках спасательных работ. Для несения комендантской службы привлекаются формирования службы охраны общественного порядка объекта, а при необходимости и другие формирования. Важное место в работе органов управления занимает контроль за выполнением поставленных задач и оказание помощи подчиненным в их выполнении. Контроль может осуществляться путем выезда (выхода) должностных лиц в подчиненные органы управления и силы, изучения устных (письменных) докладов (донесений) и других документов, путем прямых переговоров с подчиненными по каналам связи, вызова подчиненных для доклада к вышестоящему начальнику. В современных условиях существенным образом возрастает роль управления, его устойчивость и высокая оперативность. Чтобы быть на уровне современных требований, необходимо постоянно совершенствовать структуру органов и пунктов управления, добиваться оснащения их новейшими техническими средствами связи и управления, совершенствовать организацию и методы работы всех должностных лиц, развивать и обобщать опыт теории и практики управления ГО, улучшать систему подготовки руководящего состава по гражданской обороне.

Вопрос № 3. Организация защиты населения при химическом и бактериологическом заражении.

Среди защитных мероприятий  гражданской обороны, осуществляемых заблаговременно, особо важное место занимает организация оповещения органов гражданской обороны, формирований и населения об угрозе нападения противника и о применении им ядерного, химического, бактериологического (биологического) оружия и других современных средств нападения. Особое значение оповещение приобретает в случае внезапного нападения противника, когда реальное время для предупреждения населения будет крайне ограниченным и исчисляться минутами.

       По данным зарубежной печати, считается, что своевременное оповещение населения н возможность укрытия его за 10-15 мин после оповещения позволит снизить потери людей при внезапном применении противником оружия массового поражения с 85 % до 4-7 %. Поэтому защита населения от оружия массового поражения даже при наличии достаточного количества убежищ и укрытий будет зависеть от хорошо организованной системы оповещения, организация которой возлагается на штабы гражданской обороны.

        Современные  системы дальнего обнаружения позволяют быстро определить не только место и направление движения носителя, но и время его подлета. Это обеспечивает передачу сигнала по системе оповещения до штабов гражданской обороны и объектов.

       Оповещение  организуется для своевременного доведения до органов гражданской обороны, формирований и населения сигналов, распоряжений и информаций гражданской обороны о эвакуации, воздушном нападении противника, радиационной опасности, химическом и бактериологическом (биологическом) заражении, угрозе затопления, начале рассредоточения и др.

       Эти  сигналы и распоряжения доводятся  до штабов гражданской обороны объектов централизованно. Сроки доведения их имеют первостепенное значение.

Сокращение сроков оповещения достигается внеочередным использованием всех видов связи, телевидения и радиовещания, применением специальной аппаратуры и средств для подачи звуковых и световых сигналов.

       Все  сигналы передаются по каналам  связи и радиотрансляционным сетям, а также через местные радиовещательные станции. Одновременно передаются указания о порядке действий населения и формирований, указываются ориентировочное время начала выпадения радиоактивных осадков, время подхода зараженного воздуха и время подхода зараженного воздуха и вид отравляющих веществ.

       Сигналы,  поданные вышестоящим штабом, дублируются всеми подчиненными штабами.

       С целью  своевременного предупреждения населения городов и сельских населенных пунктов о возникновении непосредственной опасности применения противником ядерного, химического, бактериологического (биологического) или другого оружия и необходимости применения мер защиты установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны: «Воздушная тревога» «Отбой воздушной тревоги»; «Радиационная опасность»; «Химическая тревога».

       В штабах гражданской обороны городов могут устанавливаться разнообразная сигнальная аппаратура и средства связи, которые позволяют с помощью пульта включать громкоговорящую связь и квартирную радиотрансляционную сеть, осуществлять одновременный вызов руководящего состава города и объектов народного хозяйства по циркулярной телефонной сети, принимать, распоряжения вышестоящих штабов и передавать свои распоряжения и сигналы оповещения штабам гражданской обороны объектов и населению.

       Сигнал  «Воздушная тревога» подается для всего населения. Он предупреждает о непосредственной опасности поражения противником данного города (района). По радиотрансляционной сети передается текст: «Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревогам Воздушная тревога!» Одновременно с этим сигнал дублируется звуком сирен, гудками заводов и транспортных средств. На объектах сигнал будет дублироваться всеми, имеющимися в их распоряжении средствами. Продолжительность сигнала 2-3 минуты.    По этому сигналу объекты прекращают работу, транспорт останавливается и все население укрывается в защитных сооружениях. Рабочие и служащие прекращают работу в соответствии с установленной инструкцией и указаниями администрации, исключающими возникновение аварий. Там, где по технологическому процессу или требованиям безопасности нельзя остановить производство, остаются дежурные, для которых строятся индивидуальные убежища.

       Сигнал  «Воздушная тревога» может застать людей в любом месте и в самое неожиданное время. Во всех случаях следует действовать быстро, но спокойно, уверенно и без паники.  Строгое соблюдение правил поведения по этому сигналу  значительно сокращают потери людей.

       Сигнал  «Отбой воздушной тревоги» передается органами гражданской обороны. По радиотрансляционной сети передается текст: «Внимание! Внимание граждане! Отбой воздушной тревоги. Отбой воздушной тревоги». По этому сигналу население с разрешения комендантов (старших) убежищ и укрытий покидает их. Рабочие и служащие возвращаются на свои рабочие места и приступают к работе.   В городах районах, по которым противник нанес удары оружием массового поражения, для укрываемых передается информация об обстановке, сложившейся вне укрытий, о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения, « режимах поведения населения и другая необходимая информация для последующих действий укрываемых.

       Сигнал  «Радиационная опасность» подается в населенных пунктах и районах, по направлению к которым движется радиоактивное облако, образовавшееся при взрыве ядерного боеприпаса. По сигналу «Радиационная опасность» необходимо надеть респиратор, противопылевую тканевую маску или ватно-марлевую повязку, а при их отсутствии - противогаз,  взять подготовленный запас продуктов, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости и уйти в убежище, противорадиационное или простейшее укрытие.

  Сигнал «Химическая тревога» подается при угрозе или непосредственном

 обнаружении химического или бактериологического нападения (заражения). По

 этому сигналу необходимо быстро надеть противогаз, а в случае необходимости

- и средства защиты  кожи и при первой же возможности  укрыться в защитном сооружении. Если защитного сооружения поблизости не окажется, то от  поражения аэрозолями отравляющих веществ и бактериальных средств можно укрыться в жилых, производственных или подсобных помещениях.

Список использованной литературы:

1. Гражданская оборона /под общ. ред. А.Т.Алтунина.- М:Воениздат,1980.
2. Гражданская оборона /под ред. В.И.Завьялова.- М:Медицина, 1989.
3. В.Г.Атаманюк, Л.Г. Ширшев, Н.И.Акимов Гражданская оборона,:Высшая школа,1986.
4. Руководство по медицинской службе гражданской обороны /под ред. А.И.Бурназяна. - М:Медицина, 1983.
5. Это должен знать и уметь каждый (памятка для населения) М:Воениздат, 1984.
6. С.Я.Разоренов Курс лекций по курсу "Гражданская оборона" Северо-Западная академия государственной службы