Гражданско-правовая защита чести, достоинства

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

БАРАНОВИЧСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ  КВАЛИФИКАЦИИ

И ПЕРЕПОДГОТОВКИ

ФАКУЛЬТЕТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по гражданскому праву

                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                    Выполнил(а): слушатель

                                                                                    группы  ПРд-211

                                                                                    Кулаженко Надежда

                                                                                    Николаевна

                                                                                     

 

 

 

 

 

 

 

Барановичи, 2012г.

 

 

 

Оглавление

 

Введение

Вопрос   1. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации.

Вопрос 2. Понятие и виды сроков в гражданском праве. Исковая давность.

 

Заключение

Задача

Список использованных источников

 

 

Введение

 

Актуальность данной темы обуславливается тем, что своевременное  осуществление и защита нарушенных прав способствует достижению той цели, которую субъекты преследовали, вступая  в те или иные гражданские правоотношения. Соблюдение сроков, в том числе  и сроков исковой давности, способствует устойчивости правопорядка, стабильности фактически сложившихся между субъектами правоотношений. Необходимость соблюдения сроков обуславливается тем, что  те или иные обстоятельства по истечении  длительного времени, не всегда могут  быть установлены с необходимой  достоверностью, что многие доказательства (письменные доказательства) со временем утрачиваются. Всё это, побуждает  стороны в правоотношениях, заблаговременно  проявлять заботу об осуществлении  и защите своих прав.

Конституция Республики Беларусь провозгласила высшей целью государства  обеспечение прав и свобод граждан  республики и возложила на государство  обязанность гарантировать гражданам  права и свободы, закрепленные в  Конституции, законах и предусмотренные  международными обязательствами государства [1, ст. 3]. Важной гарантией обеспечения прав и свобод граждан является защита их чести и достоинства и деловой репутации.

     В условиях расширения демократии и гласности, становления рыночных отношений и развития предпринимательской деятельности вопрос о гражданско-правовой защите чести, достоинства и деловой репутации приобретает все большую актуальность и остроту. Тенденции развития современного общества показали, что защита личных неимущественных прав является одним из основных условий социального прогресса. Гарантированность всей совокупности прав и свобод, а также возможность их надежной охраны и защиты правовыми средствами стимулирует субъектов гражданско-правовых отношений к более продуктивной и конструктивной деловой активности.

      Проблема правовой защиты чести и достоинства личности во многом актуальна и тем, что в условиях развития и становления демократии остро ощущается столкновение свободы слова и права на защиту чести, достоинства и репутации, прежде всего граждан. Во многом это связано с бурным развитием средств массовой информации и коммуникации, в частности, глобальной информационной сети Интернет.

     Актуальность исследования проблемы правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации обусловлена также тем, что Республика Беларусь взяла на себя обязательства по соблюдению приоритетов общепризнанных принципов международного права. Это требует приведения национального законодательства в соответствие с общемировыми принципами соблюдения прав и свобод личности.

 

 

 В работе использовались различные источники нормативно-правового характера. В частности, активное использование получили труды такого белорусского ученых в области гражданского права, как доктор юридических наук, профессор Чигир В.Ф. Также использовались труды следующих ученых: Подгурша В.В., Тархов В.А., Бондаренко Н.Л. и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации.

 

     Одним из значимых личных прав, не связанных с имущественными, является право начесть, достоинство и деловую репутацию. Это - социальные категории.

      Под честью понимается оценка лица, даваемая ему обществом. Он складывается на основе поведения этого лица с точки зрения требований закона и моральных норм. При этом во внимание принимаются все стороны его жизни, деятельности.

       Достоинство определяется как отражение общественной оценки лица в его собственном сознании, т.е. как самооценка личности. На характер этой самооценки влияют индивидуальные особенности лица, его психический склад, способность должным образом оценить сложившееся о нем общественное мнение. Честь и достоинство тесно связаны между собой.

      Деловая репутация - общественное мнение, создающееся о лице по поводу определенной стороны его деятельности - профессиональной. Оценивается его отношение к делу вообще и выполняемой работе в частности (деловые качества, умение вести дела, знание, опыт, добросовестность в делах, надежность как контрагента, соблюдение деловой этики и т.п.) [3, ст. 110-111].

         Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в постановлении от 23 декабря 1999 г. № 15 «О практике рассмотрения судами гражданских дел о защите чести, достоинства и деловой репутации» указал, что под деловой репутацией гражданина понимается приобретаемая им общественная оценка его деловых и профессиональных качеств при выполнении трудовых, служебных и общественных обязанностей (ч.1 п.6). Применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям деловая репутация определяется как оценка хозяйственной (экономической) деятельности этих лиц как участников хозяйственных (экономических) отношений другими участниками имущественного оборота (ч.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 1999 г. и п.1 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 20 июля 1999 г. № 7  о применении хозяйственными судами законодательства при рассмотрении дел о защите деловой репутации).

Честь, достоинство  и деловая репутация - категории, присущие гражданам. В отношении  юридических лиц речь идет в настоящее  время только о деловой репутации.

Согласно доминирующему  в литературе взгляду, право на честь, достоинство и деловую репутацию  по своей юридической природе  относится к субъективным гражданским правам. Его содержание состоит в праве лица претендовать на то, чтобы его общественная оценка соответствовала его поведению, а в отношении деловой репутации - его деловым и профессиональным качествам. Этому праву корреспондирует обязанность всех других лиц воздерживаться от нарушения чести, достоинства и деловой репутации лица.

Законодательство  обеспечивает защиту указанных прав от нарушений, предусмотрев ряд мер. В связи с этим Пленум Верховного Суда в постановлении от 23 декабря 1999 г. № 15 применительно к защите чести, достоинства и деловой репутации граждан разъяснил судам, что именно гражданину предоставляется право выбора способа их защиты. Поэтому судья должен выяснить характер требований гражданина: просит ли он об опровержении сведений по правилам ст.153 ГК либо о привлечении нарушителя к административной кии уголовной ответственности за клевету или оскорбление. Причем рассмотрение в отношении ответчика административного или уголовного дела об указанных нарушениях не препятствует обращению к гражданско-правовому способу защиты чести, достоинства и деловой репутации гражданина (п.1 названного постановления).

      Статья 153 ГК предоставляет гражданину право требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Из ст.153 ГК вытекает, что сущность гражданско - правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации состоит в реабилитации, восстановлении доброго имени лица и реализуется в правоотношении, относящемся по своему характеру к виду охранительных. Для управомоченного субъекта (заявителя требования) понуждение нарушителя к опровержению порочащих сведений является способом защиты своего права на честь, достоинство и деловую репутацию. В отношении же обязанного субъекта (распространителя таких сведений) - это санкция за его неправомерное поведение. Она - правовосстановительная, так как направлена на восстановление нарушенного права управомоченного лица, и неимущественная, поскольку не имеет материального содержания. Указанная санкция неблагоприятна для нарушителя и применяется независимо от его вины, даже если распространитель сведений добросовестно заблуждался относительно их характера.

В ГК Республики Беларусь речь идет только о таком  нарушении, как распространение  несоответствующих действительности порочащих сведений, поэтому гражданско - правовой способ не может быть использован для защиты от оскорбления. Правила ст.153 ГК нельзя применить и в том случае, когда речь идет о научном споре. Так, Верховный Суд бывшего СССР справедливо признал неправильным принятие судом Советского района г. Минска к своему производству требованиям, об опровержении сведений, содержащихся в двух опубликованных в журнале научных статьях, авторы которых считали концепций истца неправильными и критиковали их. Верховный Суд исходил из того, что в данном случае имеет место не гражданско-правовой спор о защите чести и достоинства, а научный спор.

На требования о защите чести, достоинства и  деловой репутации сроки исковой  давности не распространяются, ибо  речь идет о защите личных неимущественных  прав.

Честь, достоинство и деловая репутация считаются нарушенными при одновременном наличии определенных условий.

Прежде всего, сведения для применения ст.153 ГК, опровержения которых требует лицо, должны быть распространены, т.е. сообщены другим лицам или хотя бы одному лицу - гражданину или юридическому лицу. Причем не имеет значения, присутствовал ли потерпевший при сообщении сведений. Сообщение сведений непосредственно лицу; которого они касаются, не является распространением, Поскольку порочащие сведения, не будучи известны другим Лидам, не окажут влияния на общественную оценку этого лица. При таких обстоятельствах в определенных случаях возможно привлечение к уголовной ответственности за оскорбление. Форма распространения сведений может быть как устной, так и письменной, причем в самых разнообразных проявлениях. Это - устные сообщения Непосредственно другим лицам, в публичных выступлениях, в средствах массовой информации, в книгах и брошюрах документального и мемуарного характера, в служебных характеристиках, приказах, постановлениях собрания, заявлениях, адресованных должностным лицам, и т.п. Но если распространенные сведения содержатся в официальных документах, для обжалования которых установлен особый порядок (например, приговоры и решения судов, постановления следственных органов), правило ст. 153 ГК не применяется.

Для защиты чести, достоинства и деловой репутации необходимо также, чтобы распространенные о лице сведения были порочащими. В законодательстве не определено понятие «порочащие сведения» и не очерчен примерный круг такого рода сведений. Практика признает порочащими Сведения, которые умаляют Честь, достоинство и деловую репутацию лица в общественном мнении либо мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, норм морали, обычаев (например, сведения о совершении нечестного; поступка недостойном поведении в трудовом коллективе, в быту, в семье; сведения» порочащие производственную* иную деятельность, репутацию и т.п.) (п.8 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 1999 г. № 15; см. также п.2 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 20 июня 1999 г. № 7, где подчеркивается, что порочащими являются сведения, носящие предосудительный характер). Сообщенные о лице сведения, не умаляющие его чести, достоинства и деловой репутации, нельзя считать порочащими, даже если они неправильные по существу. Нет оснований для опровержения сведений, содержащих критику недостатков в работе граждан и организаций, поведения человека (в общественном месте, коллективе и т.п.), в предпринимательской деятельности лиц, занимающихся ею. при условии соответствия их действительности.

Требовать опровержения возможно, когда порочащие (сведения распространены в виде фактов. Но в ряде случаев человек высказывает о других лицах лишь свое собственное субъективное мнение (так называемое «оценочное суждение»). Например, о ком-либо сказано, что он «глупый или «тупой» человек, «бездарный режиссер», «плохой лектор» и т. п. Сами по себе подобные оценки личности не могут быть оспорены по суду. Однако если они сопровождаются приведением не соответствующих действительности фактов, послуживших основой для такой оценки, либо являются обобщенной характеристикой деятельности лица, есть основание требовать опровержения этих сведений по ст.153 ГК.

И, наконец, необходимо, чтобы распространенные о лице порочащие  сведения не соответствовали действительности, т.е. искажали истинное положение. Если сведения соответствуют действительности, они не подлежат опровержению независимо от формы распространения.

        Управомоченным субъектом (истцом) по требованиям к защите чести, достоинства и деловой репутации является лицо, о котором распространены порочащие сведения. Судебная практика исходит из того, что такие требования могут заявить и родственники этого лица, если указанные сведений прямо или косвенно порочат их честь и достоинство (п. 10 постановления Пленума от 23 декабря 1999 г. >6 15). Применительно к предпринимательской деятельности управомоченными на заявление требований в хозяйственный суд о защите деловой репутации являются лица, осуществляющие такую деятельность.

Учитывая, что  право на защиту чести и достоинства  имеет и ребенок (ст.24 Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. «О правах ребенка»), от имени несовершеннолетних выступают их законные представители, а также прокурор. При распространении порочащих сведений о лице, признанном по суду Недееспособным, требования о защите чести и достоинства заявляют опекун или прокурор. Ограниченно дееспособные лица защищают свое право на указанные блага самостоятельно.

Иски о защите чести и достоинства Президента Республики Беларусь предъявляются с его согласия в суд Генеральным прокурором Республики Беларусь, прокурорами областей, города Минска, приравненными к ним прокурорами (ч. З ст.81 ГПК).

Гражданский кодекс 1964 г. не содержал указания о возможности  защиты чести и достоинства умершего лица. Однако судебная практика допустила  такую защиту только в случае, когда  порочащие сведения были распространены в отношении умершего лица, являвшегося членом семьи или другим родственником истца.

Гражданский кодекс 1998 г. в ст.153 установил правило, предоставляющее возможность защиты чести, достоинства и деловой репутации гражданина по требованию заинтересованных лиц. Ими могут быть члены семьи умершего, его родственники и др. (ч.1 п. 10 постановления Пленума 11Верховного Суда от 23 декабря 1999 г. № 15). Следовательно, круг управомоченных лиц в данном случае расширен.

Обязанным субъектом (ответчиком) по требованиям о защите чести, достоинства и деловой репутации является лицо, распространившее порочащие сведения. Применительно к защите деловой репутации предпринимателей ответчиками выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - организации без прав юридического лица и граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (ст.40 ХПК; п.4 постановления  Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 20 июля 1999 г. № 7).

      По требованиям об опровержении сведений, распространенных через средства массовой информации (опубликованы в печати, сообщены по радио, телевидению), в качестве ответчиков привлекаются как сам автор, так й орган массовой информации (например, редакция газеты, журнала, информационное агентство, издательство). Когда такие сведения опубликованы (или распространены иным способом) без обозначения имени автора (например, в редакционной статье), ответчиком признается соответствующий орган массовой информации. Если сведения были воспроизведены им неофициальных сообщений, выступлений, идущих в эфире, или получены от информационных агентств, то применительно к ст.63 ГПК и соответственно ст.41 ХПК в качестве ответчиков должны привлекаться также орган или лицо, послужившие источником такой информации. Именно на них возлагается обязанность доказать соответствие действительности распространенных сведений. Но указанные средства массовой информации не освобождаются от обязанности опровергнуть данные сведения (см.п.12 постановления Пленума от 23 декабря 1999" г. № 15 и п.5 постановления Пленума от 20 июля 1999г» №7).

В постановлении  Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 20 июля 1999 г. особо оговаривается, что наличие содержащихся в ст.47 Закона Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации» обстоятельств, освобождающих редакцию от ответственности за распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не исключает возможности рассмотрения хозяйственным судом иска об опровержении этих сведений и при его удовлетворении на редакцию может быть возложена обязанность сообщить о решении суда или полностью опубликовать его (п.8 Закона).

Допускается предъявление иска одновременно к нескольким органам массовой информации, другим органам и лицам, распространившим порочащие сведения.

По требованиям  об опровержении порочащих сведений, содержащихся в характеристиках, а также иных официальных документах, ответчиками выступают лица, подписавшие их, и юридические лица, от имени которых выдана характеристика или документ.

Необходимо иметь  в виду, что организация, требующая защиты своей деловой репутации или распространившая порочащие, не соответствующие действительности сведения, может быть привлечена в качестве истца или ответчика, если она обладает правами юридического лица. Организация, не наделенная таким статусом, Ответчиком быть не может, поэтому иск надлежит предъявить к Юридическому лицу, в которое входит соответствующая организация. На возможность исключения из такого правила указывает ст.40 ХПК.

Доказывание факта  распространения порочащих сведений возлагается на истца. Он не обязан доказывать, что такие сведения не соответствуют действительности. Но если истец располагает данными об этом, он вправе предъявить их суду. Ответчик же обязан доказать, что распространенные им порочащие сведения соответствуют действительности. Но он вправе предоставить суду доказательства несоответствия таких сведений действительности, если располагает ими. Вопрос о том, являются ли сведения порочащими, решает суд с оценкой всех обстоятельств дела.

Встречаются ситуации, Когда порочащие, не соответствующие действительности сведения исходят от анонимов и установить конкретное лицо (лица), распространившее их, невозможно. При таких обстоятельствах предъявление иска об опровержении этих сведений невозможно, ибо отсутствует обязанный к опровержению субъект-ответчик. Однако гражданам и юридическим лицам ст. 153 ГК предоставляет право обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.

      Гражданский Кодекс не содержит общего перечня способов опровержения сведений, порочащих лицо. В нем указывается только на две ситуации:

      а) если сведения распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации;

      б) если сведения изложены в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

Порядок опровержения в остальных случаях устанавливается судом. Поскольку сущность гражданско-правовой защиты чести* достоинства и деловой репутации состоит в реабилитации, восстановлении доброго имени лица, способ должен быть избран; такой, чтобы опровержение стало известно всем лицам» среди которых порочащие сведения были распространены. Удовлетворяя иск, суд в резолютивной части решения обязан указать, какие конкретно сведения признаются порочащими честь, достоинство, деловую репутацию лица, а также способ их опровержения, установить срок в течение которого оно должно последовать, а при необходимости сформулировать текст опровержения (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда от 23 декабря 1999 г. М 15 и п.12 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 19 июля 1999 г. № 7).

Были сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию лица, распространены в средствах массовой информации, ему предоставляется право до предъявления иска в суд обратиться непосредственно к ним об опровержении опубликованных порочащих сведений (ст. 36 Закона Республики Беларусь от 13 января 1995 г. «О печати и иных средствах массовой информации». Но это - право, а не обязанность указанного лица, поэтому он может и не воспользоваться своим правом, а заявить иск о защите чести, достоинства и деловой репутации непосредственно в суд.

Указанный Закон  наделяет лицо, о котором средства массовой информации опубликовали ущемляющие его права и охраняемые законодательством интересы сведения, потребовать опубликования своего ответа в тех же СМИ. Теперь это правило закреплено ст.153 ГК.

Порядок опровержения средствами массовой информации сведений, если с этим требованием лицо обратилось к ним до заявления иска в суд, а также основания для отказа в опровержении либо публикации ответа определен Законом от 13 января 1995 г. Этот порядок используется и судом при возложении на СМИ обязанности опровергнуть сведения.

Судебное решение  об опровержении порочащих, не соответствующих  действительности сведений подлежит выполнению независимо от претерпевания нарушителем - ответчиком последствий, указанных в п.4 ст.153 ГК.

6.Опровержение, предусмотренное ст.153 ГК, как неимущественная санкция за умаление чести, достоинства и деловой репутации, установлено, Как указывалось выше, за сам факт нарушения. Но этот факт может повлечь за собой иные ущемления прав, связанных с нарушением чести, достоинства и деловой репутации.

Так, распространение  не соответствующих действительности порочащих сведений может явиться причиной возникновения у лица убытков и (или) морального вреда. Что касается требования о возмещении убытков, То его вправе предъявить как граждане, так и юридические лица по правилам, установленным для обязательств вследствие причинения имущественного вреда.

В отношении возмещения морального вреда, определяемого как физические или нравственные страдания (ст. 152 ГК), нужно иметь в виду следующее.

Во-первых, причинение такого вреда, вызванного умалением  чести, достоинства и деловой  репутации, является частным случаем нарушения личных неимущественных прав субъекта.

Во-вторых, поскольку  претерпевать физические или нравственные страдания способно только физическое лицо, то право на компенсацию морального вреда предоставлено исключительно  гражданину, что нашло отражение  как в ранее действовавшем, так  и в новом гражданском законодательстве. Причем если по ГК 1964 г. (ст.7) это требование могло быть предъявлено к средствам массовой информации, распространившим указанные сведения, а также виновным должностным лицам и гражданам, то по правилам ГК 1998 г. возможно обратить соответствующее требование против любого распространителя порочащих, не соответствующих действительности сведений и независимо от его вины (ст. 153 и 969).

В-третьих, хотя сам по себе моральный вред имеет  неимущественный характер, его возмещение установлено в денежной форме и при определении размера компенсации  должны учитываться общие критерии, содержащиеся в ч.2 ст. 152 и п.2 ст.970 ГК; применительно к требованиям, вытекающим из защиты чести, достоинства и деловой репутации гражданина, в том числе и индивидуального Предпринимателя при защите его деловой репутации. Следует принять во внимание и положения, содержащиеся и п.20 постановления Пленума Верховного Суда от 23 декабря 1999 р. 15 и ч.6 п.10 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 20 июля 1999 г. № 7. В случае возникновения затруднений в определении размера возмещения морального вреда по этим спорам, если порочащие сведения опубликованы в средствах массовой информации, Верховный Суд Республики Беларусь рекомендует судьям обращаться в Комитет по профессиональной этике журналиста для получения экспертного заключения, насколько та или иная публикация умаляем честь и достоинство гражданина.

         Как имущественный, так и моральный вред при возникновении подлежат компенсации наряду с опровержением не соответствующих действительности порочащих сведений, причем возможно одновременное возмещение гражданину обоих видов вреда. На требование о компенсации морального вреда не действует срок исковой давности[6, ст. 424-434].

 

 

                    

 

 

 

 

 

2. Понятие и  виды сроков в гражданском  праве. Исковая давность.

 

      Сроком в гражданском праве называется календарная дата либо период времени, с которым закон связывает возникновение, изменение либо прекращение гражданских прав и обязанностей. Связь сроков с правовыми последствиями означает, что они входят в состав юридических фактов и в силу объективной независимости течения времени от сознания и деятельности людей именуются событиями [4, ст. 310-311].

     Сроки можно классифицировать по различным основаниям.

По способу установления различаются:

• сроки, предусмотренные  законодательством, например, срок действия доверенности, принятия наследства;

• договорные сроки, устанавливаемые и изменяемые по взаимному согласию участниками сделки;

• сроки, назначаемые судом  при рассмотрении конкретных дел.

Сроки, установленные законодательством, делятся на императивные и диспозитивные. Императивные сроки не могут быть изменены соглашением сторон (например, претензионные сроки, сроки исковой давности, приобретательной давности). Диспозитивные сроки установлены законом, но могут быть изменены соглашением сторон (к примеру, согласно п.3 ст.415 ГК – сроки при заключении договора).

 

По назначению выделяют

• сроки осуществления  гражданских прав;

• сроки исполнения обязанностей;

• сроки защиты гражданских  прав в случае их нарушения.

Сроки осуществления гражданских  прав, в свою очередь, делятся на:

- пресекательные (преклюзивные), т.е. срок, предоставленный управомоченному лицу для реализации субъективного права. Пре-секательные сроки устанавливаются только нормативными актами. С истечением пресекательного срока управомоченное лицо утрачивает возможность реализации принадлежащего ему права;

- гарантийные сроки, т.е.  период времени, в пределах  которого обязанное лицо (изготовитель, поставщик, продавец) отвечает за  ненадлежащее качество изделий  длительного пользования или выполненных работ. Они устанавливаются стандратами, нормативно-технической документацией либо соглашением сторон;

- претензионные сроки,  в течение которых управомоченное лицо должно до обращения с иском в суд предъявить требование в письменной форме (претензию) обязанному лицу о добровольном восстановлении нарушенного права. Обязательный претензионный порядок применяется при разрешении имущественных споров между организациями транспорта и связи с их клиентами. Обращение в суд без предъявления претензий другой стороне является основанием для отказа в принятии заявления о возбуждении дела.