Гражданское право РСФСР 1985-2012гг

 

 

 

 

 

 

 

 

Гражданское право РСФСР 1985-2012гг.

 

контрольная работа по дисциплине

«История отечественного государства и права»

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение.................................................................................................................. 3

Глава 1. История развития гражданского права………………………………5

Глава 2 .Изменения в праве в период реформирования СССР и его распада

(1985-1991гг.).........................................................................................................10

Глава 3. Гражданское право Российской Федерации в период 1992-2012гг……………………………………………………………………………..15

Заключение……………………………………………………………………….20

Список использованных нормативно-правовых актов и

литературы ............................................................................................................22

Терминологический словарь……………………………………………………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Данная тема предполагает, что в своей работе мы будем рассматривать преемственность гражданского права в период особо сложный для России: в период реформирования СССР и его распада (1985-1991 гг.), а также в период реставрации капитализма в Российской Федерации (1992 – 2012гг). Проблема преемственности – одна из главных проблем Российской правовой политики. Все государственные и правовые явления вырастают из предшествующих и трансформируются в будущие формы. «Связь времен» позволяет рассматривать все явления в единой исторической перспективе. Развитие может осуществляться плавно или скачками («эволюция», «революция»); возможны возврат к утраченным институтам (полный или частичный), разрыв или прекращение дальнейшего развития. Преемственность понимается как использование преемником чего-либо принадлежащего предшественнику. В истории России, когда меняются государственные устои, направления и виды экономики, проблема преемственности занимает далеко не последнее место. На государственном уровне мы будем рассматривать преемственность как стремление нового правительства (руководства) к уже поставленным до него целям и стремление решать уже намеченные до него задачи, используя частично или полностью методы смещенного правительства (руководства).

Для этого определим цель контрольной работы – исследовать гражданское  право РСФСР 1985-2012гг., раскрыть его понятие, предмет и сущность.

На основании представленной цели мы решаем следующие задачи:

1. Рассмотреть историю  развития гражданского права.

2. Раскрыть изменения  в праве в период реформирования  СССР и его распада (1985-1991гг.).

3. Рассмотреть гражданское право Российской Федерации в период (1992-2012гг.)

Предлагаю проследить эту проблему в период особо сложный для России: в период реформирования СССР и его распада (1985-1991 гг.), а также в период реставрации капитализма в Российской Федерации (1992 – 2012гг). Что же изменилось в нашей стране, и от чего не захотели отказаться?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. История развития гражданского права

С развитием товарно-денежных отношений связано появление и развитие гражданского права как самостоятельной отрасли права. Такие отношения впервые получили широкое развитие в Древнем Риме, где гражданское право сформировалось на основе обычного права и судебной практики магистратов, разрешавших имущественные споры, а в дальнейшем и на основе принимаемых в законодательном порядке правовых положений, сформулированных римскими юристами. В то время гражданское право представляло собой разветвленную систему правовых институтов, регулировавших товарные отношения (куплю-продажу, имущественный наем, подряд, заем и др.). Римское право было наиболее развитой формой права в античное время и именно в нем впервые были сформулированы основные положения современного гражданского права. С падением Римской империи и воцарением на её территории варварских племен применение римского права прекратилось. 

Введение в гражданское право

1. Понятие гражданского (частного) права.

Термин «гражданский» – перевод римского civilis – от civis (гражданин), под которым понималось право исконных римских граждан – квиритов (cives), право государства-города (civitas). Гражданское право (далее ГП) у римлян, как отметил Константин Дмитриевич Кавелин, «обнимало все права и все юридические отношения гражданина».1

Понятие «Гражданское право» многогранно. Под ним понимают:

- соответствующую отрасль права, т. е. совокупность (систему) правовых норм;

- науку. Предметом науки является ГП как отрасль права, система гражданского законодательства. Цивилистика изучает понятие ГП, его место в правовой системе, происхождение и закономерности развития, систему и содержание ГП норм, подотраслей, институтов, их роль в правовой жизни общества и т.д.

- субъективное гражданское право – предоставленная лицу в целях удовлетворения его законного интереса мера возможного поведения, которая заключается в возможности совершения определенных действий самим управомоченным лицом и в возможности управомоченного субъекта требовать определенного поведения от обязанного лица или лиц.

- Теория монизма частного права: нормы гражданского законодательства должны регулировать любые частные имущественные отношения, включая и сферу торговли. Российский правопорядок воспринял позицию о едином гражданском праве. Основоположником был Г.Ф. Шершеневич, считавший, что торговое право – часть гражданского права; нормы торгового права соотносятся с нормами ГП как нормы специальные и общие.

- Теория дуализма не получила поддержки. Родоначальником концепции торгового права стал П.П. Цитович, утверждавший, что торговое право – самостоятельное, не пересекающееся с гражданским правом, правовое подразделение, базирующееся на началах индивидуализма, требующее своей кодификации и самостоятельной регламентации.2 

Концепция развития гражданского законодательства исходит из того, что ГП является правом частным и частноправовой метод регулирования должен в нем преобладать – при соблюдении необходимого баланса между частными и публичными элементами в гражданском праве.

2. Предмет гражданского  права. Критерии самостоятельности отрасли права – наличие предмета и отраслевого метода правового регулирования. При этом принципы, метод и функции образуют отраслевой режим правового регулирования. Последний предопределен предметом.

Признаки отраслевой самостоятельности ГП:

а) свой тип отношений;

б) особый субъектный состав;

в) свои принципы взаимоотношений субъектов.

 

Предмет ГП – имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности граждан, юридических лиц, РФ, ее субъектов и муниципальных образований. Предмет определен в статье 2 ГК, которая в сочетании со статьями 6 и 8 ГК показывает, что перечень отношений не исчерпывающий.

Имущественные правоотношения. Возникают по поводу имущества – материальных благ, имеющих экономическую форму товара.

Имущественные отношения представлены:

1) отношениями собственности, выражающими принадлежность (присвоенность) материальных благ конкретными лицами. Эти отношения представляют статику гражданского оборота;

2) отношениями, которые фиксируют динамику – движение, переход материальных благ от одних лиц к другим.

Итак, имущественные отношения являются гражданско-правовыми, если:

1) характеризуются имущественной обособленностью участников, позволяющей им самостоятельно распоряжаться имуществом и отвечать этим имуществом;

2) строятся на началах координации, т.к. их субъекты равноправны и независимы друг от друга. При этом преобладают отношения, носящие эквивалентно-возмездный характер.

Эти признаки отграничивают гражданско-правовые имущественные отношения от имущественных отношений, регулируемых иными отраслями права.

Равенство участников является юридическим: они равны как субъекты ничем не связанные и друг другу не подчиненные. Проявляется в равенстве форм собственности (п. 4 ст. 212), свободе договора (ст. 421), равных условиях участия в гражданском обороте (п. 1 ст. 124 ГК) и др..

Имущественная самостоятельность – это возможность лица распоряжаться своим имуществом и нести самостоятельную имущественную ответственность.

Автономия воли означает невозможность принудить вторую сторону к заключению невыгодного договора – вследствие ее не подчиненности, не подконтрольности и имущественной самостоятельности. Все признаки обусловлены товарно-денежным характером отношений.

К имущественным отношениям отнесены вещные и обязательственные правоотношения. Их выделение вызвано двояким употреблением термина имущество:

1) для обозначения конкретных вещей, т.е. отдельных предметов материального мира (либо их совокупностей), которые реально воспринимаются нашими органами чувств. Такое имущество именуется телесным, а отношения между людьми по поводу телесного имущества – вещными;

2) для обозначения имущественных прав, возникающих у субъектов в связи с переходом имущества по различным основаниям – по сделкам, в связи с причинением вреда, неосновательным обогащением, при правопреемстве и т.д. Это обязательственные правоотношения.

Вещные отношения отражают статику товарного оборота. По правовой природе они неоднородны, поэтому выделяют отношения собственности и иные вещные правоотношения.

Отношения собственности– правовые связи, которые возникают в связи с принадлежностью имущества собственнику. Собственник фактически обладает вещью, пользуется ею, извлекая полезные свойства, и распоряжается, определяя юридическую судьбу вещи, т.е. относится к вещи как к своей. Все иные лица не должны препятствовать собственнику в осуществлении его права собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Изменения в праве в период реформирования СССР и его распада (1985-1991гг.)

Важнейшая тенденция в развитии права этого периода – возрастание роли и усиление самостоятельности республиканского законодательства, отход от принципа соответствия законодательства союзных и автономных республик федеральному. Многие республики принимают нормы о приоритете республиканского законодательства над союзным и федеральным. Так, например, 24 октября 1990 года в РСФСР принимается закон «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР», в котором предусматривалось, что только акты органов власти СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и постановлением Съезда народных депутатов РСФСР «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР», действует на территории РСФСР непосредственно. Причем даже и такие акты Верховный Совет РСФСР или Совет Министров РСФСР имели право приостановить. Все другие акты подлежат подтверждению высшими органами власти РСФСР, а до этого не действуют. Действия всех юридических и физических лиц, совершенные на основе приостановленных актов СССР или актов, не подтвержденных в РСФСР, объявлялись недействительными. Начинается война законов.3

Другая тенденция – обновление законодательства, связанное на первом этапе – до 1989 г. - с необходимостью регулирования процессов либерализации и демократизации социалистического общества, государства и экономики, а в последующем – с созданием правовой базы перехода к многоукладной экономике, рынку на основе частной собственности, свободы предпринимательства и приватизации. Это последнее законодательство опирается на изменения Конституции 1990-1991 гг. в части экономической и политической системы государства и первоначально представлено отдельными актами. В последний год существования СССР были достигнуты уже и первые результаты в общесоюзной систематизации соответствующего законодательства.

Развитие права в этот период идет под воздействием многочисленных изменений в Конституции СССР и республик, принятия новых законов высшими представительными органами власти Союза и республик, а также на основании указов Президента СССР и глав республик и других подзаконных актов. Правда, Законом от 24 сентября 1990 года Президент СССР получил законодательные права, а впоследствии аналогичные полномочия получил и Президент России.

Коротко остановимся на особенностях развития гражданского права.

Гражданское право развивается на основе тех же закономерностей, что и другие отрасли права. Последний период (до 1989 года) характеризуется изменениями, не порывающими с социалистическими принципами. В это время принимаются нормы, обеспечивающие расширение хозяйственной инициативы предприятий и граждан. Важнейшие законодательные акты этого периода: Законы об индивидуально-трудовой деятельности, о кооперации, об аренде, о совместных предприятиях.

Последующее развитие происходит под воздействием начавшегося перехода от планово-распределительной экономики к рыночной и от государственного монополизма к многоукладности, что необходимо было обеспечить соответствующими изменениями в гражданском праве. Этот период характеризуется внесением изменений принципиального характера.

Важнейший вопрос – вопрос о собственности. Закон «О собственности в СССР», принятый в 1990 году, и последующие изменения Конституции содержат отказ от принципиальной позиции коммунистов по поводу общенародной государственной собственности на средства производства и приоритета государственной собственности. Конституция устанавливает, что земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются неотъемлемым достоянием народов, проживающих на данной территории, находятся в ведении Советов народных депутатов и предоставляются для использования гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям. Собственность в СССР выступает в виде: собственности советских граждан; коллективной собственности, представленной арендными, коллективными предприятиями, кооперативами, акционерными обществами и т.д.; государственной собственности, которая подразделяется на: 1)общесоюзную; 2) собственность республик, краев и областей; 3)собственность местных советов (коммунальная).

Закон «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 года пошел значительно дальше общесоюзного. В нем собственность разделяется на: частную, государственную, муниципальную и собственность общественных объединений (организаций). Размер частной собственности не ограничивается, состав ее ограничен только соображениями безопасности и международными обязательствами. Предусматривалось ограниченное право частной собственности на землю.

Разрешается предпринимательство. 4 июня 1990 года принимается Закон СССР «О предприятиях в СССР». Этим актом устанавливаются самые различные формы предпринимательства – от индивидуальных и семейных до акционерных обществ и товариществ. 25 декабря 1990 принимается Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Начинает формироваться целая система предпринимательского законодательства, включающая положения, регулирующие отдельные формы предпринимательства и вид деятельности, регистрации и лицензирования и т.д.

Ликвидируется государственная монополия на банковскую деятельность. Появляется целый блок законодательства, регулирующий деятельность коммерческих банков. В основе его в РСФСР лежит Закон «О банках и банковской деятельности», принятый 2 декабря 1990 года.

Прекращается монополия на внешнеэкономическую деятельность. Теперь любое лицо имело право осуществлять эту деятельность, правда, до определенного времени на основании получения соответствующей лицензии.

Разрешаются иностранные инвестиции. В частности, Указ Президента СССР от 26 октября 1990 года предусматривал право иностранных инвесторов – юридических и физических лиц создавать предприятия в долях с советскими участниками (юридическими и физическими лицами) или со 100%-ным иностранным капиталом и право реинвестиции прибыли или ее вывоза.

Комплексом правовых актов расширяется свобода сделок с иностранной валютой, начинает формироваться валютный рынок. Постановлением Совета Министров СССР «О мерах по формированию общественного валютного рынка» от 4 августа 1990 года №776 всем юридическим лицам разрешалось продавать и покупать иностранную валюту за рубли по рыночному курсу. Создавалась общесоюзная валютная биржа. Постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1990 года разрешалось гражданам открывать счета в иностранной валюте без предоставления документов об источнике ее приобретения.4

Начинается приватизация муниципальной и государственной собственности. 3 июля 1991 года принимается закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». А 4 июля 1991 года принимается закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», который предусматривает бесплатную приватизацию занимаемого жилья в размере не менее 18 кв. метров на человека и 9 кв. метров дополнительно на семью.

Определенный итог развития гражданского права этого периода – принятие 31 мая 1991 года «Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик», которые представляли собой первую кодификацию гражданского права в условиях перехода к многоукладной рыночной экономике. Его введение в действие было предусмотрено с 1 января 1992 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Государство и право Российской Федерации

в период 1992-2012гг

В 90-е годы продолжался процесс формирования современной правовой системы, который был начат еще в условиях перестройки в рамках СССР. Процесс имел две ярко выраженные тенденции. С одной стороны, шло создание базы правового регулирования новых отношений, возникших в связи с существенными изменениями общественных отношений, экономического и политического строя.

В числе наиболее важных принципиальных изменений, внесенных в систему отраслей публичного права, можно выделить: 1) создание налогового права, регулирующего обложение граждан и иных лиц системой налогов; 2) развивается банковское право; 3) возникло антимонопольное законодательство; 4) происходит законодательное регулирование общественных отношений в сферах государственной деятельности, которые раньше регламентировались на уровне постановлений правительства СССР, как правило, имевших гриф ограниченного распространения и недоступных для населения. В частности были приняты законы: «Об оперативно-розыскной деятельности» (март 1992 года), «Об обороне» (сентябрь 1992 года), «О государственной границе» (апрель 1993 года), «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (апрель 1995 года), «О внешней разведке» (январь 1996 года), «О федеральной фельдъегерской связи» (декабрь 1994 года) и др.5

Вместе с тем с начала 90-х годов, когда стало создаваться действующее гражданское законодательство и когда была разработана и принята определяющая его принципиальное содержание часть первая ГК (1994 г.), в стране произошли важные экономические и социальные преобразования, не получившие должного отражения в этом законодательстве.

В 1992 - 1994 гг. Россия еще только встала на путь создания частной собственности и рыночной экономики, и хотя из гражданского законодательства было устранено все, что воплощало планово-административную регламентацию имущественных отношений, такое их регулирование, которое в полной мере отвечало бы потребностям социального государства с развитой рыночной экономикой, тогда еще не могло быть создано.

С другой стороны, начинается третья в XX веке кодификация российского законодательства, основанная на происходящих изменениях. Важнейшим после Конституции РФ достижением законотворческой деятельности российского государства является разработка и принятие первой и второй части Гражданского кодекса РФ, который регулирует многообразные имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие и развивающиеся в условиях рынка и экономической свободы личности.6 В 1995 году был принят Семейный кодекс РФ, заменивший Кодекс законов о браке и семье 1969 года и вторая часть Гражданского кодекса. В 1996 году был одобрен Государственной думой и с 1 января 1997 года начал действовать новый Уголовный кодекс. Он в значительной мере аккумулировал изменения, произошедшие в уголовном законодательстве в 90-е годы по сравнению с Уголовным кодексом РСФСР 1960 года.

Состояние российской государственности 90-х гг. XX столетия можно определить как господство консервативного авторитарного режима с бонапартистскими тенденциями президентского правления, оторванного от классов и социальных групп, опирающегося на информационно-пропагандистскую поддержку средств массовой коммуникации и узкую группу крупных собственников-олигархов, при полной социальной апатии и политической пассивности широких народных масс.

Этот режим не использовал все необходимые властные полномочия по вертикали, поскольку сам породил выборных, а посему самостоятельных и независимых глав субъектов РФ, мнящих себя вершителями судеб вверенных им территорий и проживающего там населения и во многом строивших свои отношения не на конституционно-правовой основе, а на договорных нормах и зачастую личных связях и договоренностях.7

В послании Президента РФ Федеральному Собранию (июль 2000 г.) признается, что в России федеративные отношения не достроены и не развиты, а региональная самостоятельность часто трактуется как санкция на дезинтеграцию государства.

То трагическое состояние, в котором оказалось наше общество на рубеже XXI столетия, связано не только с объективными факторами; во многом оно связано со слабостью государственных структур, их неспособностью эффективно решить назревшие общественно-политические и социально-экономические потребности, с тем политическим режимом и федеративными отношениями, которые были заданы прежним главой государства. Мы убедились, говорится в послании Президента РФ, что нерешительность власти и слабость государства сводят на нет экономические и другие реформы, что Центр и территории, региональные и местные власти все еще соревнуются между собой.

Преодолеть слабость российской государственности, ее оторванность от общества является насущной задачей нового политического курса, начавшегося в первой половине 2000 г. с реформы государственного строительства. Стратегический курс такой реформы, сводится к построению сильного эффективного государства, укреплению государственного единства, повышению инициативы и ответственности федеральных органов исполнительной власти.

Этот процесс начался пока за счет усиления властной федеральной вертикали. Его первый этап связан с действиями и решениями, направленными на усиление президентской власти, которая, будучи относительно самостоятельной разновидностью государственной власти, не входящей ни в одну из ее ветвей, поименованных в ст. 10 Конституции РФ, и субъективно и объективно стремится к такому усилению, что в итоге, как предполагается, должно привести к укреплению российской государственности в целом.

Правовой основой процесса усиления президентской власти является конституционное положение о Президенте РФ как главе государства, гаранте прав и свобод человека и гражданина, суверенитета, независимости и целостности государства (ст. 80).8 Эта конституционная формула позволяет, с правовой точки зрения, выстраивать президентские структуры в любом направлении по личному усмотрению Президента РФ. Организационные возможности для этого также предусмотрены Конституцией РФ. Это - Администрация Президента РФ, Совет Безопасности, полномочные представители Президента РФ, без ограничения сферы деятельности таких представителей они могут быть назначены практически всюду - от федеральных министерств и ведомств до муниципальных образований.

Именно в аспекте усиления президентской власти следует рассматривать принятие в 2000 г. решений о реформировании Совета Федерации, об образовании федеральных округов и назначении в них президентских полномочных представителей, об усилении государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов РФ и региональных парламентов, а также глав муниципальных образований и представительных органов местного самоуправления, о создании Государственного совета Российской Федерации, о мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации.

Эти и некоторые другие меры должны положительно сказаться на повышении эффективности государства и особенно президентских структур власти. Сегодня эти меры свидетельствуют о том, что предпринимается попытка усиления личной президентской власти, что в итоге может привести к авторитарному режиму с опорой на военно-силовые и некоторые избранные олигархические структуры при молчаливой поддержке широких народных масс, получивших в последние годы морально-психологический импульс некой надежды и умеренного оптимизма.9

Главными задачами являются: совершенствование политической системы и строительство эффективного государства как гаранта стабильного общественного развития, гаранта соблюдения прав личности; фактическое выравнивание возможностей субъектов Федерации с целью обеспечения граждан страны всей полнотой политических и социально-экономических прав; создание правовых гарантий развития российской экономики как экономики свободного предпринимательства и деловой инициативы граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Гражданское право является достаточно многогранным понятием. В российском законодательстве гражданское право  определяется, как отрасль права — это система правовых норм, регулирующих имущественные, а также связанные и некоторые не связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости, имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей и интересов, а также нормального развития экономических отношений в обществе.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. С развитием товарно-денежных  отношений связано появление  и развитие гражданского права  как самостоятельной отрасли  права, которая имеет свой предмет, метод, принципы и функции.

2. Важнейшая тенденция в развитии права в период реформирования – возрастание роли и усиление самостоятельности республиканского законодательства, отход от принципа соответствия законодательства союзных и автономных республик федеральному. Последующее развитие происходит под воздействием начавшегося перехода от планово-распределительной экономики к рыночной и от государственного монополизма к многоукладности, что необходимо было обеспечить соответствующими изменениями в гражданском праве. Этот период характеризуется внесением изменений принципиального характера: вопрос о собственности, разрешается предпринимательство, ликвидируется государственная монополия на банковскую деятельность, прекращается монополия на внешнеэкономическую деятельность, разрешаются иностранные инвестиции, начинается приватизация муниципальной и государственной собственности.

3. Внутренние перемены в нашей стране происходили на фоне достаточно сложных процессов международной жизни. Конституция в статье 4 в декабре 1993 года утвердила единство и суверенитет России. Разграничение полномочий между органами власти Федерации и ее субъектов, система разделения властей потребовали создания механизма защиты установленного порядка. Процесс формирования современной правовой системы имеет две ярко выраженные тенденции: создание базы правового регулирования новых отношений, экономического и политического строя, начинается третья за период после Октябрьской революции кодификация российского законодательства, основанная на происходящих изменениях.

По большей части формирование современного гражданского права в России завершено.

Цель достигнута, задачи рассмотрены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных нормативно-правовых актов и

литературы

I.Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. [Электронный ресурс]: [от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009)]. // Российская газета. - 08.12.1994. - N 238-239. - Режим доступа: [Консультант плюс]. - Загл. с экрана.

II. Литература

1. Титова Ю.П. История государства и права России. учебник / под ред. Ю.П. Титова – М.: «Проспект», 1998. – 544с.

2. Исаев И.А. История государства и права России: учеб. пособие./ И.А.  Исаев. – М.: Юрист, 1993. – 272с.

3. Шкатулла В.В. Основы Российского права. хрестоматия/ сост.: В.В. Шкатулла, М.В. Шкатулла. – М.: Высшая школа, 1997 – 319с.