Инфляция и безработица

Инфляция и безработица

1.1. Понятие инфляции 

     В современных условиях во многих странах большое значение приобрело явление инфляции. 

Инфляция (от латинского inflation – вздутие) – это процесс обесценивания денег, проявляющийся во всеобщем повышении цен. 

     Возникновение инфляции связывают с появлением еще в древности неполноценных денег – порченых монет. Снижение их покупательной способности нередко приводило к бунтам. В XVII веке в Европе произошло обесценение золотых денег, получившее название «революции цен». Оно было вызвано хлынувшим в Европу из Нового Света по- током драгоценных металлов. В последующие периоды инфляционному обесценению подвергались бумажные деньги. С середины 60-х годов XX века инфляция становится одной из центральных макроэкономических проблем для многих стран мира, как развивающихся, так и экономически развитых.

^{Количественную оценку инфляционных процессов можно дать при помощи не-}

скольких показателей.

Уровень инфляции выражает процентное изменение цен и определяется по формуле: 

_{ð =} ^{Индекс цен текущего периода − Индекс цен прошлого периода} _. (1.1)

^{Индекс цен прошлого периода} 
 

     В качестве показателя уровня инфляции рассматривают индекс потребительских цен (или индекс стоимости жизни). Он отражает изменение цен на набор потребительских товаров и услуг в расчете на среднюю семью. Подсчитываются также индексы цен на товары производственного назначения, на некоторые наиболее важные виды сырья или продукции (например, цены на нефть). Важное место среди индексов цен занимает дефлятор, используемый для измерения динамики валового продукта общества, выявления его реального объема (см. главу 4).

^{Косвенными показателями инфляции, которые могут служить индикаторами ее}

появления, выступают высокий прирост денежной массы в процентах, рост номинальной ставки процента, наличие и размеры золотых и валютных резервов, соотношение валютных резервов и денежной массы.

Процесс, противоположный инфляции, проявляющийся в общем падении цен,

называют дефляцией (от лат. deflatio – сдувание).

     Причины инфляции весьма разнообразны. Самым общим основанием инфляции является несоответствие денежной и товарной массы. Инфляция может быть вызвана как внешними, так и внутренними причинами.

^{К внутренним причинам инфляции относятся:} 

• деформация структуры экономики, проявляющаяся в существенном отставании отраслей, производящих потребительские товары и услуги;

^{• дефицит госбюджета;}

• рост государственного долга, подрывающий покупательную способность национальной валюты, обостряющий дефицит госбюджета;

• необоснованная денежная эмиссия;

• опережающий рост заработной платы по сравнению с производительностью труда;

• диспропорции в экономике, имеющие место в ходе экономического цикла;

• повышение налогов, процентных ставок, что уменьшает стимулы к инвестициям;

• монопольное положение на рынке крупных производителей, устанавливающих монопольно-высокие цены;

^{• повышение цен в целях компенсации ожидаемых убытков;}

• инфляционные ожидания. 

К внешним причинам инфляции можно отнести: 

• колебания цен на мировом рынке: рост мировых цен на импортируемые товары

«импортирует» инфляцию; снижение мировых цен на предметы экспорта уменьшает поступления от внешней торговли;

• ухудшение условий международной торговли (торговая дискриминация);

• сокращение поступлений от внешней торговли;

• отрицательное сальдо платежного и внешнеторгового баланса.

Различают разнообразные формы и виды инфляции.

В зависимости от степени государственного регулирования цен различают открытую и скрытую инфляцию.

     Открытая инфляция имеет место в условиях свободных цен, которые формируются под влиянием рыночных факторов. Она характеризуется постоянным повышением цен.

     Подавленная, или скрытая, инфляция возникает в условиях жесткого регулирования государством цен и доходов. Она проявляется не в повышении цен, а в появлении и обострении товарного дефицита, сопровождающегося снижением качества продукции, скрытым повышением цен и спекуляцией, увеличением производства дорогих товаров в ущерб дешевым товарам повседневного спроса. Измеряется скрытая инфляция соотношением государственных цен с ценами рынка (легального и теневого), объемом вынужденных сбережений (отложенным спросом).

В зависимости от факторов, вызывающих инфляцию, различают инфляцию спроса и инфляцию издержек.

Инфляция спроса вызывается превышением совокупного спроса над предложением товаров, что вызывает повышение цен (рис. 1.1).

P   AS AD₁ AD₂ 
 
 

P₂

^↑ 

P₁ 
 
 
 

0 Y₁ Y₂ Y 

Рис. 14.1. Инфляция спроса 
 
 

Инфляция издержек – это инфляция со стороны предложения (рис. 14.2). Она возникает в результате увеличения средних издержек на единицу продукции.

Рост издержек может быть вызван разными причинами: 

• удорожанием сырья и топлива;

• повышением заработной платы;

• увеличением косвенных налогов, акцизов. 
 
 

P AD AS₂ AS₁ 
 
 

P₂ 
 
 
 

P₁ 
 
 
 

0 Y₂ Y₁ Y 

Рис. 14.2. Инфляция издержек 

     Хозяйствующие субъекты пытаются предвидеть изменение основных макроэкономических показателей, в частности, динамику цен. Предполагаемые уровни инфляции, основываясь на которых производители и потребители строят свою денежную и ценовую политику, называют инфляционными ожиданиями.

В зависимости от точности инфляционных ожиданий выделяют ожидаемую (прогнозируемую) и непредвиденную (непрогнозируемую) инфляцию. Инфляционные

ожидания являются важным фактором развития инфляции и могут сами вызвать или за-

^{тормозить ее рост.}

     Сочетание инфляции спроса, инфляции издержек и инфляционных ожиданий порождает инфляционную спираль. Раскручивание инфляционной спирали показано на рис. 14.3. Допустим, что экономика находится в равновесии в точке Е₀ в условиях пол- ной занятости. Стимулирование экономики со стороны государства (при помощи кредитно-денежных или бюджетных методов) вызовет смещение кривой совокупного спроса вправо в положение AD₂  и установление равновесия в точке Е₁. Повышение уровня цен вызывает инфляционные ожидания, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты строят свое экономическое поведение. Увеличение ставок заработной платы по требованию наемных работников вызывает увеличение средних издержек. Кривая AS сдвинется вверх, а новое равновесие установится в точке Е₂. Этот процесс может продолжаться да- лее, все увеличивая инфляцию.

^{В зависимости от темпов различают следующие виды инфляции:}

     Умеренная (ползучая) инфляция означает повышение цен не более 10% в год. Такая инфляция не сопровождается кризисными явлениями. Считается, что она стимулирует производство, является предсказуемой и  контролируемой. Вместе с  тем, цены обычно растут быстрее, чем заработная плата.

^{При галопирующей инфляции среднегодовой рост цен составляет от 10 до 100%}

или несколько выше. Она свидетельствует о серьезных диспропорциях в экономике страны, нарушении денежного обращения, неадекватной денежно-кредитной политике. 
 
 

P

E₄ 

E₃ 
 

AS₃ E₂ 

AD₃ 

E₁ 

AS₂ E₀ AD₂ 

AS₁ 
 

AD₁ 

0 Y* Y 

Рис. 14.3. Инфляционная спираль 
 
 

Наиболее опасной и даже разрушительной считается гиперинфляция, при которой темпы роста цен выше 50% в месяц, а в среднегодовом выражении достигают четырехзначных цифр. 

Она может возникнуть в результате серьезных социально-экономических потрясе^{ний, длительных войн. Опасность гиперинфляции заключается в том, что она становится}

неуправляемой, выходит из-под контроля, разрушительно действуя на экономику. Гиперинфляция подрывает доверие к деньгам, вызывает частичный возврат к натуральному обмену, оказывает сильное влияние на перераспределение богатства.

     Гиперинфляция наблюдалась в России в начале 90-х годов. К 1998 году, когда была проведена деноминация, цены выросли в среднем в 20 тысяч раз. В 1998 г. индекс цен потребительских товаров (декабрь к декабрю предыдущего года) составил 184,4%, в 2001 году –

118,6%. В 2004 году индекс потребительских цен в России составил 111,7%¹, в 2005 г. – 10,9. По оценкам Росстата инфляция в 2006 г. составила 9,5%. 
 

1.2. Социально-экономические последствия инфляции 

     Социально-экономические последствия инфляции разнообразны и противоречивы. В значительной мере они зависят от вида инфляции и от способности хозяйственных субъектов ее прогнозировать.

     Главное последствие инфляции – это перераспределение доходов. Даже ожидае- мая инфляция означает существенное перераспределение богатства. Она порождает так называемый «инфляционный налог», не санкционированный законодательно, но навя- занный государством частному сектору. Его автоматически уплачивают все держатели реальных денежных остатков. Он является регрессивным: с большей тяжестью он ложит- ся на более бедных людей.

     Под влиянием инфляции фактически меняются ставки налогообложения. Рост цен обычно сопровождается увеличением номинальных доходов индивидов. При про- грессивной системе налогообложения они вынуждены уплачивать налоги по более высо- ким ставкам. В то же время, поскольку существует временной лаг между начислением и уплатой налогов, реальная величина налоговых поступлений снижается, уменьшая ре- альные доходы государственного бюджета и возможность осуществления государством экономической и социальной политики.

     Обесцениваются амортизационные отчисления, основанные на первоначальной стоимости. В результате растет налоговое бремя фирм, и уменьшаются их инвестицион- ные возможности.

^{Перераспределение доходов в пользу государства осуществляется также путем го-}

сударственной эмиссии денег. Доход от эмиссии денег называется сеньеранжем. Он ра- вен разнице между суммой номиналов дополнительно выпущенных бумажных денег и затратами на их печатание.

     Значительно повышаются так называемые «издержки меню» – расходы фирм на смену ценников, прейскурантов, каталогов, перенастройку счетчиков, торговых и теле- фонных автоматов.

     Стремясь защититься от «инфляционного налога» и ожидая дальнейшего повы- шения цен, население стремится скорее потратить деньги на приобретение товаров дли- тельного пользования, вложить их в необесцениваемые активы.

      В конечном итоге, понижается эффективность экономики в целом. У производи- телей снижаются  стимулы к инвестированию в результате  роста ссудного процента. Уменьшается заинтересованность в выпуске товаров и услуг высокого качества. Сокраща- ется производство относительно дешевых товаров. У работников снижаются стимулы к труду в результате постоянного обесценения заработной платы. 
 
 

¹ Россия в цифрах. 2006: Крат. стат. сб. / Росстат. − М., 2006. − С. 33.

     В реальной действительности население не в состоянии осуществлять точные про- гнозы инфляции. Она часто бывает неравномерной. Наблюдаются частые и существен- ные колебания цен. Инфляция становится непредвиденной. Непредвиденная инфляция усиливает перераспределительные процессы в экономике.

     Перераспределяется  доход и богатство между различными слоями населения, что обусловлено различиями в активах и пассивах, которыми они владеют. Идет пере- распределение доходов от кредиторов к заемщикам, потому что долг отдается обесце- нившимися деньгами. Это касается как частного сектора, так и государства. При низких процентных ставках и высокой инфляции правительство может сократить реальный раз- мер неоплаченной части государственного долга, так как фактически реальные ставки выплачиваемого процента становятся отрицательными. В роли кредиторов и держателей номинальных активов чаще выступают пожилые люди. В результате происходит пере- распределение доходов от старших к более молодым группам общества.

     Происходит снижение реальных доходов населения, особенно тех его слоев, ко- торые получают фиксированные доходы (получатели пенсий, стипендий, пособий, ра- ботники бюджетной сферы). В то же время могут увеличить свой реальный доход полу- чатели нефиксированных доходов – прибыли, дивидендов. Выигрывают продавцы това- ров и услуг, занимающие монопольное положение на рынке.

     Обесцениваются сбережения населения, хранящиеся на руках населения, а так- же на счетах в банках, поскольку проценты по вкладам обычно меньше темпов роста цен и не возмещают уменьшение реальных размеров сбережений.

Происходит снижение эффективности государственных социальных программ, по-

скольку снижаются реальные размеры социальных выплат бедным слоям населения.

     Следствием подавленной инфляции является появление черного рынка, двой- ных цен на одни и те же товары, гигантских очередей и спекуляции. Исчезает равнодос- тупность товаров и услуг для различных слоев населения при одинаковых размерах до- хода. В целом ухудшается социально-психологическая атмосфера в обществе. 
 
 

1.3. Антиинфляционная политика 

     Высокая инфляция порождает не только острые экономические, но и социальные проблемы. Возрастает социальная напряженность, подрывается политическая стабиль- ность общества. Весьма характерно, что многие революционные потрясения XIX–XX ве- ков имели место в моменты чрезвычайного роста цен.

В связи с этим, антиинфляционная политика рассматривается как одно из перво-

степенных направлений государственного регулирования экономики.

     В целом, антиинфляционную политику можно разделить на активную политику, призванную ограничить обесценение денег и повышение цен, а также адаптивную поли- тику, направленную на смягчение последствий инфляции. Нужно отметить, что в совре- менных условиях правительства развитых стран научились достаточно успешно справляться с инфляционными процессами, обеспечивать их умеренность и управляемость.

Основными стратегическими целями государства при проведении антиинфля-

ционной политики выступают: 

• преодоление инфляционных ожиданий населения и бизнеса, повышение доверия к правительству путем создания условий для развития предпринимательства и увеличения совокупного предложения (проведение антимонопольной политики, стимулирование инвестиций, технического прогресса и пр.);

• проведение долгосрочной денежной политики, направленной на ограничение ежегодного прироста денежной массы, осуществление жесткого контроля за де- нежной эмиссией;

• сокращение бюджетного дефицита путем стабилизации государственных расхо-

^{дов и совершенствования налоговой системы;}

• недопущение импорта инфляции. 

     Тактические средства антиинфляционной политики зависят в значительной сте- пени от вида инфляции. Так, меры против инфляции спроса должны быть направлены на сдерживание совокупного спроса. К ним следует отнести: 

• сокращение дефицита госбюджета путем уменьшения госрасходов и увеличения налогов;

• проведение жесткой кредитно-денежной политики, направленной на ограниче-

^{ние денежного предложения, удорожание денег;}

• стимулирование увеличения нормы сбережений и уменьшения их ликвидности;

• стабилизация валютного курса путем его фиксирования. 

Мерами борьбы с инфляцией издержек выступают: 

• борьба с монополизмом в экономике;

• государственное сдерживание роста доходов и цен;

• стимулирование производства путем реализации мер «экономики предложения» (снижение налогов на предпринимателей, предоставление  им льгот, усиление стимулов к труду у населения);

• стабилизация валютного курса для предупреждения «импорта инфляции», в слу-

^{чае, если экономика в значительной мере зависит от импорта товаров.} 

По  характеру и темпам проведения антиинфляционной политики различают

«шоковую терапию» и «градуирование».

     «Шоковая терапия» предполагает резкое сокращение темпов роста денежной массы, проведение денежных реформ (девальвации, нуллификации, деноминации). Счи- тается, что такая политика способна быстро остановить инфляцию в результате сниже- ния инфляционных ожиданий. Однако, как показывает опыт России и Украины, она мо- жет быть проведена неудачно. Негативными сторонами шоковой терапии является рез- кий спад производства, ухудшение экономического и социального положения населения, рост социальной напряженности.

     Политика  градуирования  означает постепенное сокращение денежной массы. Она не вызывает глубокого спада в экономике, обострения безработицы и социальной напряженности. Однако инфляция может принять затяжной характер в результате со- хранения «инфляционных ожиданий».

     В целях борьбы с инфляцией издержек применяют также политику цен и дохо- дов. В рамках этой политики государство замораживает рост заработной платы и цен или косвенно ограничивает их увеличение. В результате инфляция в короткие сроки сокра- щается. Однако возможен ее переход в скрытую форму, а также резкий всплеск цен после отмены ограничений.

Адаптивная политика означает смягчения последствий инфляции. Она предпо-

лагает:

• проведение индексации доходов, т. е. увеличение их в зависимости от темпов роста цен;

• приспособление экономического поведения населения к условиям инфляции (стремление поскорее истратить получаемые доходы, покупка товаров «впрок», вложение сбережений в устойчивую иностранную валюту, золото, недвижимость, перевод вкладов за границу и т. п.). 

     Нужно отметить, что подобные действия связаны с инфляционными ожиданиями и, в свою очередь, могут вызывать раскручивание инфляционной спирали. 
 
 

1.4. Взаимосвязь инфляции и безработицы 

     В связи с тем, что главная причина инфляции заключается в увеличении денеж- ной массы, сокращение последней выступает важнейшим условием борьбы с ростом цен. Это, в свою очередь, вызывает сокращение объема производства, падение занятости, рост безработицы.

^{Многие экономисты исследовали связь темпов инфляции с уровнем безработи-}

цы. Эта зависимость наглядно описана в модели профессора Лондонской школы эконо- мики А. Филлипса (1914–1975). Он исследовал статистические данные по Великобрита- нии за период с 1861 по 1957 гг. и пришел к выводу, что когда безработица превышала

3%-ный уровень, темпы роста цен и заработной платы начинали снижаться. Графическое изображение этой зависимости получило название «кривой Филлипса». Позднее в его модели П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили темп прироста заработной платы на показа- тель инфляции. «Кривая Филлипса» показывает обратную зависимость инфляции и без- работицы в краткосрочном периоде и возможность выбора, «компромисса» (по выраже- нию П. Самуэльсона) между ними. В краткосрочном периоде инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства. Подавление инфляции сопровождается ростом безработицы. Условия компромисса оп- ределяются наклоном кривой Филлипса.

     В то же время мировая практика показывает, что высокие темпы инфляции могут существовать одновременно с высоким уровнем безработицы. Как уже отмечалось выше, такая экономическая ситуация называется стагфляцией, которая была характерна, на- пример, для экономического кризиса 1974–1975 гг. (см. главу 9). В 80-е годы безработица и инфляция одновременно снижались, т. е. они также находились не в обратной, а в прямой зависимости. Это подорвало доверие к теории Филлипса и экономической по- литике, проводимой на ее основе.