Источники финансирования спортивной организации. Особенности рынка труда в отрасли ФкиС

                       Федеральное государственное образовательное  учреждение

                                   высшего профессионального образования

«Уральский государственный  университет физической культуры»

кафедра теории и  методики педагогического менеджмента

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по экономике ФКиС

тема: Источники финансирования спортивной организации.

Особенности рынка труда  в отрасли ФкиС.

                                                                                                Выпонил: студент 502 группы

                            Кукушина О.Н. 

                                                                                               Проверил: к.п.н.,доцент                                                                    

Челябинск 2013

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ        СПОРТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В последние годы произошла  коренная трансформация всей системы  экономических отношений в российском спорте. Ушли в прошлое схемы тотального бюджетного финансирования детского и  юношеского спорта, спорта высших достижений, а также всей совокупности спортивных учреждений, клубов, стадионов, спорткомплексов  и иной инфраструктуры. Конечно, бюджетная  поддержка физической культуры и  спорта не исчезла вовсе, но о ее конкретной величине говорят следующие  факты. При норме финансирования в 2% от расходной части республиканского бюджета, определенного Основами законодательства Российской Федерации о физкультуре и спорте, объемы ассигнований, указанных отдельной строкой, составили 0,03 % в 1993 г., 0,02 - в 1994 и 1995 гг., 0,14 - в 1996 г., 0,12 - в 1997 и 0,09 - в 1998 г. Естественно, что такого ограниченного финансирования явно недостаточно, и спортивные клубы и организации вынуждены заниматься поиском внебюджетных источников получения финансовых ресурсов.

Переход спортивных клубов и организаций в России на рыночные принципы функционирования, в условиях, когда бюджетное финансирование необходимо сочетать с предпринимательской  деятельностью, поставил для всей системы  спорта в стране несколько основополагающих проблем.

Во-первых, кадровую проблему. На российском рынке труда отсутствует  достаточное количество компетентных спортивных менеджеров и специалистов в области спортивного маркетинга, которые призваны организовать и  запустить механизм привлечения  денежных средств для спорта. Их вузовская подготовка находится  в эмбриональном состоянии: постепенно начинают формироваться специализированные лекционные курсы, подбираться преподаватели, комплектоваться соответствующий  библиотечный фонд и налаживаться связи  с зарубежными специалистами. Однако данный процесс - весьма инерционный, вследствие чего не стоит надеяться на радикальное улучшение существующего здесь положения в ближайшие 4-5 лет.

Вторая важная проблема, затрудняющая развитие физической культуры и спорта в нашей стране, - низкие душевые доходы населения, которые  не дают возможности динамично развиваться  отечественной индустрии спорта и спортивного туризма. К середине 1999 г. до 40 млн. чел. в России живут за чертой прожиточного минимума, в то же время национальный доход распределяется крайне неравномерно: в 1998г. 20% наиболее высокодоходной группе населения принадлежало 47,1 % доходов. Такое положение отрицательно сказывается на посещении болельщиками спортивно-массовых мероприятий, тормозит развитие сферы предоставления платных спортивно-оздоровительных и спортивно-образовательных услуг и т.п.

Финансирование физической культуры и спорта.

1. Источниками финансирования физической культуры и спорта являются республиканский бюджет российской федерации, бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований российской федерации, вклады средств учреждений, организаций, предприятий и их объединений, в том числе общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, а также средства от продажи прав на рекламу и телевизионную трансляцию спортивных мероприятий, от проведения физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, спортивных лотерей, средства государственного социального страхования, благотворительные пожертвования организаций и граждан и другие поступления.

2. Ассигнования на финансирование физической культуры и спорта указываются в республиканском бюджете Российской Федерации отдельной строкой. Источниками формирования Государственного фонда физической культуры и спорта Российской Федерации являются средства в объеме не менее двух процентов республиканского бюджета Российской Федерации: часть средств от всех направляемых в республиканский бюджет Российской Федерации видов налогов взыскиваемых с физкультурно-спортивных организаций, спортивных сооружений, оказывающих населению физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, с предприятий, выпускающих продукцию и товары спортивного назначения, с организаторов физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, получающих доходы от продажи прав на телевизионную трансляцию указанных мероприятий и размещение рекламы во время их проведения; часть направляемых в республиканский бюджет Российской Федерации средств от проведения всех видов спортивных лотерей, а также от продажи табачных изделий и алкогольных напитков в размере ежегодно определяемом Верховным Советом Российской Федерации при утверждении бюджета, добровольные взносы учреждений, организаций, предприятий и их объединений, физических лиц и другие поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3. Поступления средств  из внебюджетных источников не  являются основанием для сокращения  бюджетных отчислений на развитие  физической культуры и спорта.

4. Доля расходов на  цели развития спорта высших  достижений устанавливается в  размере не более тридцати  процентов средств, направляемых  на развитие физической культуры  и спорта.

5. С целью привлечения  дополнительных финансовых средств  для развития физической культуры  и спорта государство предусматривает  специальную систему налоговых  льгот, предоставляемых учреждениям,  организациям, предприятиям и их  объединениям, физическим лицам,  вкладывающим свои средства в  развитие физической культуры  и спорта в Российской Федерации.  Порядок предоставления указанных  льгот определяется налоговым  законодательством Российской Федерации.

Финансирование физической культуры и спорта в условиях рыночных отношений предполагает различные  источники поступления финансовых ресурсов в отрасль, которые можно  объединить в две основные группы – бюджетные и внебюджетные.

Бюджетное финансирование - это предоставление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета предприятиям (организациям) для полного или частичного покрытия их расходов. Структуру и содержание бюджетного финансирования физической культуры и спорта в России можно охарактеризовать на основе анализа действующей с 2000 г. бюджетной классификации.

Бюджетная классификация  является группировкой доходов и  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих жестов, применяется при составлении  проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней  бюджетной системы Российской Федерации. В состав бюджетной классификации Российской Федераций входят: классификация доходов; функциональная, ведомственная и экономическая классификация расходов; классификация источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов; классификация видов государственных внутренних и внешних долгов РФ и субъектов Российской Федерации.

Внебюджетное  финансирование физической культуры и спорта осуществляется за счет различных источников, а именно: доходов физкультур неспортивных организаций от предпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию физической культуры и спорта, от спонсоров, спортивных лотерей, а также других доходов, не запрещённых законодательством.

Особое место среди  внебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта занимают налоговые и иные льготы.

Формирование своего годового фонда необходимо для развития, успешного  функционирования и поддержания  собственной независимости любой  спортивной организации. Однако оно  невозможно без четкого планирования, прежде всего, и источников финансирования. Обычно годичный план разбивается на кварталы, после чего идет детальная  проработка возможных финансовых поступлений. Наиболее распространенными источниками доходов некоммерческих физкультурно-спортивных организаций являются взнос участников; поступления от учредителей; добровольные взносы и пожертвования; целевые поступления; средства из государственного бюджета; выручка от платной реализации услуг товаров дивиденды (доходы, проценты); доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; другие, не запрещенные законодательством, поступления.

По источникам поступления  денежных средств некоммерческая организация  принципиально отличается от любого коммерческого производителя, имеющего в качестве основного источника  дохода выручку от реализации произведенных  услуг (товаров). Право некоммерческих организаций пользоваться столь  многообразными источниками есть своеобразное «вознаграждение» за обязательство  производить общественно значимые услуги, создавать условия для  реализации профессиональных, любительских и других интересов представителей различных групп населения, а  также инвестировать получаемую прибыль в эти же виды деятельности. Указанные источники доходов  и выступают финансовым обеспечением выполнения некоммерческой организацией своих уставных функций. Охарактеризуем механизм формирования бюджета некоммерческой организации по названным источникам.

Вступительные и регулярные взносы членов некоммерческих организаций  поступают на основе положений, предусмотренных  учредительными документами или  решением органов управления данной организацией. Аналогичным образом  регулируются и поступления от учредителей, если таковым не является государство. Особую часть доходов, не связанную  с каким-либо нормированием, представляют добровольные взносы, пожертвования, спонсорская  помощь.

Финансовые планы физкультурных  организаций. Знание источников финансирования - необходимое условие при разработке финансовых планов организаций: бюджетов и смет.

Финансовый план (баланс доходов и расходов) - неотъемлемая часть, завершающая стадия общего планирования, развития физической культуры и спорта спорткомитетов, ДСО, отдельных коллективов и клубов. В этих планах формируются источники и размеры поступления денежных средств и определяются их назначение, пути рационального использования.

 Финансовый план разрабатывается в основе общего плана развития физической культуры и спорта с учетом ожидаемых поступлений денежных средств. Проект финансового плана (бюджет, смета) представляют на рассмотрение и утверждение вышестоящим физкультурным, профсоюзным, государственным организациям, после чего он считается принятым.

Существующая практика финансирования исходит, прежде всего, из соответствия денежных средств общему плану развития физической культуры и спорта. Вместе с тем она подтверждает правильность и целесообразность использования  физкультурными организациями выделяемых им средств, в интересах общества, региона, государства. Этим же целям  служит и финансовый контроль, осуществляемый вышестоящими организациями: (ревизионными комиссиями, контрольно-ревизионными управлениями).

Основные требования к  разработке и утверждению финансовых планов, расходованию денежных средств, открытию кредитов и распоряжению ими  являются едиными для всех физкультурных  организаций, всех подразделений физической культуры и спорта.

Вместе с тем наблюдаются  различия в источниках формирования денежных средств и в направлениях расходования, то есть в содержании приходной и расходной части  бюджетов.

Бюджет Федерального агентства  по физической культуре и спорту - разрабатывается, исходя из необходимости финансового  обеспечения выполнения общего годового плана физкультурно-массовой работы, календарного плана проведения спортивных мероприятий, содержания аппарата.

В приходной части бюджета  определены суммы средств, выделенные агентством для осуществления их деятельности. В расходной части  основные направления и размеры  расходования средств: на содержание аппарата, подготовку кадров, проведение соревнований, учебно-тренировочных сборов, капитальное  строительство.

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА  В ОТРОСЛИ ФКиС

Предложение на рынке труда  характеризуется численностью работников, желающих найти работу по конкретной специальности. Наёмные работники  составляют в среднем более 90% всего  экономически активного населения  в странах с развитой рыночной экономикой. Определённую часть рабочей  силы представляют самостоятельные  работники, являющиеся в массе своей  мелкими предпринимателями, не использующими, как правило, наёмный труд, а также  представители так называемых "свободных" профессий (адвокаты, журналисты, писатели и др.). Наличие самостоятельных  работников оказывает давление на рынок  труда, "оттягивая" на себя часть  рабочих мест. Таким образом, на рынке  труда мелкие предприниматели представляют собой своеобразных конкурентов  наёмным работникам.

Объём предложения на рынке  труда отчасти связан с процессами естественного движения населения. В связи с переходом работников в старшие возрастные группы, выходом  на пенсию по старости и инвалидности и т. п. их численность в той  или иной отрасли уменьшается. В  современных российских условиях часть  работников может выбывать из отрасли  по другим причинам, например переходя (мигрируя) в иные сферы деятельности.

В России отраслевая формула  занятости в настоящее время  прямо противоположна той, которая  сложилась в странах с развитой рыночной экономикой: в материальном производстве в нашей стране занято около 2/3 рабочей силы, а в сфере  услуг - только 1/3. Однако и в российских условиях по мере развития рыночной экономики  охарактеризованная выше тенденция  будет проявляться всё более  отчётливо.

 Рынку труда в отрасли  "физическая культура и спорт"  присущи и некоторые специфические  особенности:

  Во-первых, он носит по преимуществу педагогический характер, так как направлен на обучение и воспитание занимающихся физическим упражнениями и видами спорта.

Во-вторых, он крайне трудно поддаётся регламентированию и  нормированию, требует высокого уровня творчества, связанного с необходимостью принятия самостоятельных решений, направленных на улучшение учебно-тренировочного процесса, организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий, и  т. п.

В-третьих, производство социально-культурных услуг в отрасли совпадает  по времени с их потреблением, поэтому  результаты труда физкультурных  работников, в отличие от трудовой деятельности во многих других отраслях, неотделимы от их действий.

В-четвёртых, результаты труда  работников физической культуры и спорта приобретают различную форму. Так, результат труда преподавателей, тренеров, инструкторов-методистов и  ряда работников других категорий не приобретает материально-вещественной формы, а проявляется в виде социально-культурных услуг. В отличие от этого труд работников, занятых изготовлением  и ремонтом спортивного инвентаря  и т. п., приобретает материально-вещественную форму, воплощаясь либо в спортивном товаре, либо в материальной услуге.

Работники физической культуры и спорта по роду своей деятельности могут быть объединены в три группы:

Первая группа работников отрасли принимает непосредственное участие в подготовке физкультурников  и спортсменов. К этой группе относятся  педагоги по физической культуре, тренеры, инструкторы-методисты и др.

Данная группа работников представляет так называемые "чистые" услуги, рост производства которых  требует увеличения численности  подготавливаемых для отрасли специалистов. Расширение рынка труда при производстве таких услуг связано с рядом  обстоятельств: наметившимся в последние  годы ростом численности занимающихся физическими упражнениями и видами спорта, началом культивирования  в России ранее нетрадиционных для неё видов спорта, созданием всё новых физкультурно-спортивных организаций в различных организационно-правовых формах.

Вторая группа работников отрасли принимает участие в  создании условий для подготовки физкультурников и спортсменов. В эту группу входят инженерно-технические  работники, специалисты, рабочие, служащие и младший обслуживающий персонал клубов, спортивных школ, физкультурно-спортивных сооружений, учебно-тренировочных баз  и т. д.

Данная группа работников оказывает так называемые материальные услуги, к которым относятся виды деятельности, связанные с подготовкой  или изготовлением спортивных товаров, эксплуатацией физкультурно-спортивных сооружений, а также с медицинским, транспортным и т. п. обслуживанием.

Усложнение материально-технической  базы физической культуры и спорта ведёт к увеличению объёма работ  по предоставлению материальных услуг  и, следовательно, к росту численности  работников различной квалификации, занятых в этом процессе. При этом, в отличие от отраслей материального  производства, в сфере физической культуры и спорта, повышение уровня технической вооружённости приводит не к сокращению числа рабочих мест, а наоборот, к их увеличению за счёт роста численности работников, занятых в обслуживанием и ремонтом современного спортивного оборудования и т. д.

Третья группа работников (достаточно новая и весьма специфичная  для отрасли) - это спортсмены-профессионалы. Они оказывают по преимуществу зрелищные  услуги, пассивно потребляемые населением.

Характеристика кадров отрасли ФкиС

Данные сравнительного анализа  свидетельствует о том, что численность  работников отрасли постоянно возрастает: прирост числа работников в 1999г. по сравнению с 1998г. составил 5,4%. Наибольший прирост кадров наблюдался по таким группам, как "физкультурные работники спортивных сооружений" (35,5%) и "физкультурные работники по месту жительства" (22,2%). Значительно увеличился состав работников органов управления физической культурой и спортом всех уровней (19,9%), особенно их руководителей (37,9%). Вместе с тем по некоторым категориям работников наблюдается заметное снижение их численности: число тренеров-преподавателей на предприятиях, в учреждениях, организациях и клубах снизилось на 17,2%, а число работников аппарата советов ФСО - на 3%.

Подавляющее большинство  работников физической культуры и спорта оказывают физкультурно-спортивные и образовательные услуги, так  как трудятся в образовательных  учреждениях и учреждениях дополнительного  образования (74%). В общей численности  занятых в отрасли наибольшая доза приходится на учителей общеобразовательных  школ (36,2%), а также на тренеров спортивных школ и училищ олимпийского резерва (19,5%).

Из общего числа работников физической культуры и спорта 57,7% имеют  высшее физкультурное образование, а 24,4% - среднее физкультурное образование. Несмотря на активную деятельность по подготовке кадров для отрасли с  профессиональным образованием, доля работников без физкультурного образования  весьма существенна и в последние  годы продолжает увеличиваться. Если в 1998 г. эта категория в общей численности работников составляла 16,3%, то в 1999г. - уже 17,9%. Особенно неблагополучно дело обстоит среди физкультурных работников спортивных сооружений (50,8% не имеют физкультурного образования), физкультурных работников по месту жительства (32,4%), инструкторов-методистов предприятий, учреждений, организаций и клубов (26,1%), тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов детско-юношеских клубов физической подготовки (23,8%), работников физкультурно-оздоровительной направленности детских дошкольных учреждений (23,1%), тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов спортивных школ (18,2%). Более благополучная ситуация наблюдается среди преподавателей высших учебных заведений (1,2% не имеют физкультурного образования), преподавателей средних специальных учебных заведений (3,3%) и учителей общеобразовательных школ (8,3%).

Следует обратить внимание и ещё на одну специфическую особенность: в отличие от многих зарубежных стран, в настоящее время для российского  отраслевого рынка труда нехарактерно привлечение населения к деятельности в физкультурно-спортивных организациях на общественных началах.

По данным французских  исследователей: Andreff W., Bourg J.-F., Halba B., Nys J.-F., 1995г. в 90-х годах ХХ в. в различных физкультурно-спортивных организациях на общественных началах работало: в Бельгии - около 200 тыс. человек (оценка ежегодной стоимости труда составляет 6 млрд. бельгийских франков); в Великобритании - 79 тыс. человек (830млн. фунтов стерлингов); в Испании - около 200 тыс. человек (53 760млн. песет).

Основы нормирования труда  работников физической культуры

Нормирование труда представляет собой установление меры затрат труда, необходимых для изготовления единицы  продукции или на выполнение заданного  объема работы в определенных организационно-технических  условиях.

Специфические особенности  труда (предоставление, как правило, социально-культурных услуг и т.п.) в отрасли "физическая культура и  спорт" являются причиной того, что  исходной базой для нормирования труда работников выступает продолжительность  рабочего времени.

Непосредственной целью  нормирования труда является обеспечение  в рамках установленной продолжительности  рабочего времени общественно необходимой, нормальной интенсивности труда, иными  словами - такой трудовой нагрузки, при которой достигается высокая  эффективность в работе без ущерба для здоровья трудящихся.

Кодексом законов о  труде Российской Федерации установлена 40-часовая рабочая неделя (ст. 42). Именно эта законодательно установленная  продолжительность рабочего времени  в настоящее время является фактически единственным нормативом для ряда категорий  работников физической культуры и спорта (работники органов управления и  др.).

При нормировании труда работников отрасли "физическая культура и спорт", представляющих "чистые" услуги, используются и другие нормативы.

Недельное рабочее время, например, тренеров спортивных школ фактически состоит из двух взаимосвязанных  частей: 24 рабочих часа в неделю предусматривается  на проведение непосредственной учебно-тренировочной  работы, а остальное рабочее время (16 часов) предназначается для осуществления  организационной (комплектование групп  и т.п.), методической (подготовка планов-конспектов учебно-тренировочных занятий и  т.п.) и другой работы.

Нормирование труда тренеров только этим не ограничивается и имеет  другие аспекты.

Во-первых, по мере повышения  спортивной квалификации занимающихся, объем учебно-тренировочной работы с ними постоянно возрастает. Так, если в спортивно-оздоровительных группах тренер должен работать 6 часов в неделю, то свыше одного года в группах начальной подготовки 9ч. в неделю и т.д.

Во-вторых, в зависимости  от роста спортивной квалификации постоянно  снижается численный состав групп  занимающихся: если в спортивно-оздоровительных  группах минимальная наполняемость  составляет 15 человек, то в группах  начальной подготовки на втором и  последующих годах обучения - 14 человек  и т.д.

Материальное стимулирование труда работников

 физической культуры  и спорта

Материальное стимулирование труда есть система конкретных мер  в рамках распределительного механизма, с помощью которой экономическая  заинтересованность работников используется для развития производства и повышения  его эффективности.

Материальное стимулирование труда осуществляется в первую очередь  через систему заработной платы (включая различные доплаты и  надбавки), премирование и т. д.

Заработная плата представляет собой доход, получаемый работником от работодателя за труд.

Заработная плата должна непосредственно зависеть от количества и качества труда. Определяющей в  оплате труда является квалификация работника - его способность выполнять  работу определённой сложности. Уровень  квалификации работника определяется тремя факторами: общим образованием, специальной (профессиональной) подготовкой  и производственным опытом (стажем практической работы).

Более квалифицированный  работник должен получать больше, чем  менее квалифицированный. К сожалению, в настоящее время действующие  нормативно-правовые акты не предусматривают  более высокую оплату труда работникам, имеющим высшее профессиональное образование, но различную квалификацию - бакалавр, специалист, магистр.

Различают номинальную и  реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата подразделяется на начисленную, т. е. причитающуюся работнику за выполненную работу, и выплаченную, т. е. денежную сумму, получаемую работником после налоговых и иных законодательно установленных удержаний.

Реальная заработная плата - это сумма благ и услуг, которые работник может приобрести на выплаченную заработную плату, при существующем уровне розничных цен на товары и услуги.

Заработная плата дифференцируется на две основные формы - сдельную и  повременную.

Сдельная заработная плата - это денежное вознаграждение, которое получает работник в зависимости от количества произведённой продукции (выполняемого объёма работы) за определённый период времени.

Повременная заработная плата - это денежное вознаграждение, получаемое работником в зависимости от проработанного времени и квалификации. Она подразделяется на: простую, повременную и повременно-премиальную. Простая повременная заработная плата в зависимости от способа учёта проработанного времени делится на:   почасовую, поденную, помесячную. Повременно-премиальная заработная плата определяется как сумма заработка по тарифным временным ставкам (окладам) и премий за выполнение соответствующих количественных и качественных показателей премирования.

В отрасли "физическая культура и спорт" применяется по преимуществу простая повременная заработная плата в таких формах, как помесячная и почасовая.

Оплата труда работников бюджетных физкультурно-спортивных организаций осуществляется преимущественно  на основе Единой тарифной сетки, а  также с использованием других форм оплаты труда. Размер заработной платы  работников внебюджетных физкультурно-спортивных организаций устанавливается соглашением сторон.