Избирательное право РФ: активное и пассивное. Понятие избирательной системы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение . . . . . . . . . .       3

1. Понятие преступления . . . . . . .       6

2. Избирательное право  РФ: активное и пассивное. Понятие  избирательной системы . . . . . . . .       12

3. Задача . . . . . . . . . .       18

Заключение . . . . . . . . .       21

Список литературы . . . . . . . .       24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В данной контрольной работе рассмотрены  такие вопросы как понятие  преступления и понятие избирательного право РФ.

Преступление – это ведущее  понятие в уголовном праве. Закон  устанавливает какие опасные  для личности, общества или государства  деяния признаются преступлениями, что  необходимо для осуществления стоящих  перед уголовным законодательством  задач охраны личности, прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и безопасности окружающей среды, конституционного строя  РФ, мира и безопасности человечества от преступных посягательств, а также  предупреждения преступлений (ст. 2 УК РФ).

Органы государственной власти формируются двумя способами: путем  выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты в  органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами. Таким образом, выборы дают высшую изначальную  легитимность всей структуре органов  государственной власти.

В Российском государстве на федеральном  уровне прямым способом избирается одна палата Федерального Собрания - Государственная  Дума и глава государства - Президент  Российской Федерации. Именно в них  воплощается высшая властеобразующая воля народа и от них дается главный  импульс формированию всей исполнительной и судебной власти на федеральном  уровне. На выборной основе формируются  органы государственной власти в  субъектах Федерации, а также  органы местного самоуправления. Отсюда исключительно важно значение выборов  на всех уровнях.

Основополагающим законодательным  актом, регулирующим избирательный  процесс в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации». Наиболее важными  новеллами закона являются: установление правила, по которому не менее половины состава депутатов законодательных органов субъектов Федерации должны формироваться по партийным спискам, а также обязательная двухтуровая система выборов глав субъектов РФ.

В Российской Федерации на федеральном  уровне осуществляется регулирование  выборов Президента РФ и депутатов  Федерального Собрания РФ.

Федеральное избирательное законодательство в целом имеет демократическую  направленность, отвечает общепризнанным международным стандартам, однако недостаточно стабильно. На конституционном уровне закрепляются принципы российского  избирательного права, под которыми понимаются основные начала демократизма, имеющие определяющее значение для  института выборов, выражающие сущность народовластия в государстве.

Конституция РФ в ст.32 и 81 закрепляет принципы избирательного права: всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» 2002 г. добавляет еще добровольность.

Цель контрольной работы является изучение понятия преступления в  действующем уголовном законодательстве, анализ и обобщение научных материалов по данной теме, а так же рассмотрение избирательной системы в России.

Объект исследования – преступление, как правовое социальное явление  и как теоретическая категория  и избирательное право Российской Федерации.

Предмет – российское уголовное  законодательство, толкование и применение в нем понятия преступления, научные  разработки в этой сфере; содержание избирательного права и избирательной  системы в Российской Федерации.

Правовой основой являются: Конституция  Российской Федерации 1993 г., федеральные  законы, Указы Президента РФ, решения  Конституционного суда, монографии и  научные статьи, посвященные данной проблеме, Уголовный Кодекс РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие преступления.

Раздел II "Преступление" является одним из шести разделов Общей части УК. В нем раскрывается содержание таких институтов, как преступление, вина, неоконченное преступление, соучастие в преступлении и др., сущность которых не может быть понята без уяснения понятия преступления.

Понятие преступления является одной из основных категорий уголовного права.

Закон устанавливает, какие  опасные для личности, общества или  государства деяния признаются преступлениями, что необходимо для осуществления  стоящих перед уголовным законодательством  задач охраны личности, прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ, мира и безопасности человечества от преступных посягательств, а также предупреждения преступлений (ст. 2 УК).

Законодательное определение  понятия "преступление" закреплено в ч. 1 ст. 14 УК: "Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания".

В приведенном определении  прежде всего следует обратить внимание на то, что преступление всегда представляет собой деяние, которое может быть осуществлено в форме действия или бездействия. Подобная формулировка закона призвана подчеркнуть, что преступление - это всегда поведение, деятельность конкретного человека.

Преступление как правовое явление характеризуется определенными признаками, представляющими существенные стороны данного явления. Признаки преступления могут быть выяснены на основе анализа законодательного определения понятия преступления. Ими являются:

• уголовная противоправность,
• общественная опасность,
• виновность,
• наказуемость.

Противоправность свидетельствует  о том, что лицо, совершившее преступление, нарушило уголовно-правовой запрет. В  случае совершения лицом деяния, не предусмотренного уголовным законом, оно не может считаться преступлением даже в случае пробела в законе. Уголовно-правовой запрет устанавливается только УК, поскольку он является единственным источником уголовного права.

Статья 14 УК определяет преступление как общественно опасное деяние. Наличие общественной опасности - качественный признак преступления. Данный признак выражает материальную сущность преступления и объясняет, почему то или иное деяние признается преступлением. Признак общественной опасности означает, что деяние причиняет или создает угрозу причинения вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом.

Преступлениями являются деяния, опасные для личности, общества и государства. Общественная опасность  преступления может быть раскрыта путем  указания на объекты уголовно-правовой охраны. Согласно УК, такими объектами являются: личность, права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и безопасность, окружающая среда, конституционный строй РФ, мир и безопасность человечества. Однако характеристика преступления как общественно опасного деяния не исчерпывается только указанием объектов, на которые оно посягает. Это лишь одна из существенных сторон характеристики общественной опасности.

Общественная опасность  может зависеть от особенностей самого общественно опасного деяния - места, времени, способа, обстановки его совершения. Так, охота является незаконной, если она произведена с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ или газов, на территории государственного заповедника или заказника (ст. 258 УК); время совершения убийства матерью новорожденного ребенка - во время или сразу после родов (ст. 106 УК) - является обстоятельством, существенно влияющим на степень общественной опасности этого преступления.

Одной из основных величин, определяющих общественную опасность, является вред, который причиняет или может причинить совершенное деяние.

Под наказуемостью как  признаком преступления понимают возможность  назначения наказания за совершение каждого преступления, угрозу наказанием при нарушении уголовно-правовой нормы.

Признак наказуемости следует  понимать таким образом: каждый факт совершения преступления сопровождается угрозой наказания. Только такие  деяния следует считать преступлениями, за которые законодатель считает  необходимым назначить уголовное наказание. Если деяние не следует наказывать в уголовном порядке, то нет необходимости признавать его преступным.

Классифицируя признаки преступления, указанные в ч. 1 ст. 14 УК, следует  выделить два основных признака - противоправность и общественную опасность. Представляется, что два других признака - виновность и наказуемость - являются производными и вытекают из уголовной противоправности.

Так, уголовная противоправность деяния предполагает определенное психическое  отношение к нему, в УК закреплены лишь те деяния, которые совершены умышленно или по неосторожности.

Наказуемость является составной  частью уголовной противоправности. Запрет деяния в уголовно-правовом смысле означает наличие в уголовном  законе санкции за его совершение. "Все, что в данное время входит в пределы действия уголовного закона, является преступлением, а наказуемость его необходимым свойством".

Категории преступлений (ст. 15 УК РФ).

 В зависимости от  характера и степени общественной  опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой  тяжести признаются умышленные и  неосторожные деяния, за совершение которых  максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Преступлениями средней  тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим  Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых  максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено  наказание в виде лишения свободы  на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

С учетом фактических обстоятельств  преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии  смягчающих наказание обстоятельств  и при отсутствии отягчающих наказание  обстоятельств изменить категорию  преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы.

Совокупность преступлений (ст. 17 УК РФ):

Совокупностью преступлений признается совершение двух или более  преступлений, ни за одно из которых  лицо не было осуждено, за исключением случаев, когда совершение двух или более преступлений предусмотрено статьями Особенной части настоящего Кодекса в качестве обстоятельства, влекущего более строгое наказание. При совокупности преступлений лицо несет уголовную ответственность за каждое совершенное преступление по соответствующей статье или части статьи настоящего Кодекса.

Совокупностью преступлений признается и одно действие (бездействие), содержащее признаки преступлений, предусмотренных  двумя или более статьями настоящего Кодекса.

Если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме.

Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление (ст. 18 УК РФ).

Рецидив преступлений признается опасным:

а) при совершении лицом  тяжкого преступления, за которое  оно осуждается к реальному лишению  свободы, если ранее это лицо два  или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы;

б) при совершении лицом  тяжкого преступления, если ранее  оно было осуждено за тяжкое или  особо тяжкое преступление к реальному  лишению свободы.

Рецидив преступлений признается особо опасным:

а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы;

б) при совершении лицом  особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.

При признании рецидива преступлений не учитываются:

а) судимости за умышленные преступления небольшой тяжести;

б) судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет;

в) судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась  отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы, а также судимости, снятые или погашенные в порядке.

Рецидив преступлений влечет более строгое наказание на основании  и в пределах, предусмотренных  УК РФ, а также иные последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Избирательное право РФ: активное и пассивное. Понятие избирательной системы.

Понятия избирательная система  и избирательное право во многом совпадают, а в обиходе часто  употребляются как идентичные. Тем  не менее определенное различие между ними все же имеется.

Понятие избирательной системы  складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов  и определения результатов голосования. Термин "избирательная система" имеет и усеченный смысл: когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования.

В мире наиболее распространены типы избирательных систем, выделяемые по способу распределения депутатских  мандатов в представительном органе власти и по результатам выборов: 1) мажоритарная; 2) пропорциональная; 3) смешанная.

1. Мажоритарная избирательная  система является упрощенной. Мажоритарная  избирательная система (от франц. majorite — большинство), при которой  избранным считается кандидат, кандидаты или партия, за которых проголосовало большинство избирателей. В данном случае распределение депутатских мандатов основывается на большинстве голосов, поданных за кандидата или политическую партию. Таким образом, депутатские мандаты получают лица, непосредственно за которых проголосовали избиратели.

Мажоритарные избирательные  системы по способу определения  большинства могут быть:

- относительными (распределение  осуществляется по принципу «простого  большинства»);

- абсолютными (в этом случае требуется наличие «абсолютного большинства» голосов: не менее 50 % + 1 голос);

 

- квалифицированными (используется  «квалифицированное большинство  голосов», т. е. побеждает кандидат, политическая партия, получившие  не менее 3/4, 2/3, 4/5 голосов избирателей).

2. Пропорциональная избирательная  система - порядок распределения  депутатских мандатов, при котором  каждая политическая партия, блок  получают такое число мандатов, которое будет пропорциональным  числу поданных за нее голосов.

Пропорциональная избирательная система (используется только при проведении выборов в коллегиальные органы по многомандатным округам), при которой каждый избиратель голосует не за отдельного кандидата, а за одну из партий (выдвинутый ею список кандидатов), в результате чего каждая партия получает для своих кандидатов количество мандатов (мест в выборном органе), прямо пропорциональное полученному ею числу голосов избирателей. Обычно партийные кандидаты получают мандаты в той очередности, в которой они были расположены в партийном списке.

При использовании пропорциональной избирательной системы, чтобы воспрепятствовать  участию в выборах чрезмерного  числа партий (многие из которых  не имеют реальных шансов победить на выборах), может применяться так  называемый заградительный барьер. Это установленный законом минимальный процент голосов избирателей, который необходимо получить партии для участия в распределении мандатов. Такой барьер используется также в целях формирования парламента с минимальным числом фракций.

3. Смешанная. Иногда выборы проводятся по смешанной системе, когда одна часть выборного органа избирается по мажоритарной избирательной системе, а другая — по пропорциональной.

В РФ используются обе вышеуказанные  избирательные системы, поэтому  РФ - государство со смешанной формой избирательной системы, т. е. половина (225) депутатов высшего представительного органа РФ избирается по мажоритарной системе, а другие 225 - по пропорциональной системе исходя из числа голосов избирателей, поданных за тот или иной список кандидатов или политический блок.

При этом в РФ минимальное  число голосов (на выборах в Государственную  Думу Федерального Собрания РФ), при  получении которого партия или блок допускаются к распределению  мандатов, - 7 % от числа избирателей, принявших участие в выборах.

В рамках этих основных систем в каждой стране существуют весьма существенные особенности, часто устанавливающие  по существу совершенно отдельную и  неповторимую избирательную систему.

Понятие избирательного права  тоже употребляется в широком  и узком смысле. В широком смысле это опять же вся совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс от начала и до конца, и в этом смысле оно образует обширный институт конституционного права, а в узком смысле - нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное и пассивное избирательное право). Активное избирательное право - это право избирать, а пассивное - право быть избранным.

Понятия "избирательная  система" и "избирательное право" носят собирательный характер. В  Российской Федерации они включают в себя по существу пять различных подсистем, устанавливающих порядок избрания соответствующих органов государственной власти:

1) порядок избрания Президента  РФ;

2) порядок избрания депутатов  Государственной Думы;

3) порядок избрания глав администраций субъектов РФ;

4) порядок избрания депутатов  законодательных органов субъектов  РФ;

5) порядок избрания органов  местного самоуправления.

Каждая из этих подсистем  регулируется отдельными правовыми  актами, хотя есть и общие для  всех источники права. Различия между  ними проявляются при определении  пассивного избирательного права, порядка  определения результатов голосования и по ряду других весьма важных условий.

Порядок выборов устанавливается  конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Избирательное  право можно рассматривают в  двух аспектах – объективном и  субъективном.

Избирательное право в  объективном, широком смысле данного понятия это:

- система правовых норм, регулирующих порядок формирования  выборных органов государства  и местного самоуправления, т.е.  один из конституционно-правовых  институтов;

- совокупность правовых  норм, регулирующих отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов органов власти (парламента и др.) или должностных лиц (президента, губернатора, мэра и др.);

- совокупность правовых  норм, регулирующих весь комплекс  избирательных процессов в РФ, включая избирательные права граждан.

Избирательное право как  совокупность правовых норм имеет систему:

1) федеральное законодательство  о выборах и референдуме;

2) законодательство о  выборах и референдуме субъектов  РФ.

Элементы системы избирательного права РФ выделяются в зависимости от уровня принятия нормативных актов.

Нормативные акты, регулирующие избирательное право:

1) Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;

2) федеральные законы (ФЗ  от 12 июня 2002 г. №7-ФЗ «Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г.), ФЗ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г.), ФЗ от 26 ноября 1996 г. №38-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изменениями от 22 июня 1998 г.), ФЗ от 5 августа 2000 г. №13-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», ФЗ от 10 января 2003 г. №9-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и др.);

3) конституции (уставы) субъектов  РФ;

4) законы субъектов РФ;

5) уставы муниципальных образований.

Эта система правовых норм устанавливает:

- основные принципы избирательного  права;

- требования к избирателям  и кандидатам на выборные должности;

- порядок формирования  и деятельности органов, осуществляющих  подготовку и проведение выборов;

- порядок образования  избирательных округов и избирательных  участков;

- правовой статус избирателей  и кандидатов на  выборные должности;

- порядок выдвижения кандидатов  на выборные должности, проведения  предвыборной агитации и голосования, определения результатов выборов;

- порядок обжалования  результатов выборов.

Термин «избирательное право» применяется также для обозначения  одного из субъективных прав российских граждан.  Поэтому от избирательного права как совокупности правовых норм (в объективном смысле) следует отличать избирательное право в субъективном смысле — право конкретного лица участвовать в выборах.

Избирательное право в  субъективном, узком смысле слова  это:

- конституционное право  граждан избирать и быть избранными  в выборные органы, государственные и муниципальные органы власти и право участвовать в референдуме.

- гарантированная государством  возможность гражданина участвовать  в выборах органов государства  и местного самоуправления,

Избирательное право в  узком смысле слова включает в себя:

1) пассивное избирательное  право граждан РФ (право быть  избранными в органы государственной  и муниципальной власти);

2) активное избирательное  право граждан РФ (право избирать  в выборные органы власти).

Активное избирательное  право принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему 18 лет, но с учетом установленных федеральными законами ограничений. Не могут избирать граждане РФ:

1) признанные вступившим  в законную силу решением суда  недееспособными (ограниченно дееспособными);

2) в отношении которых вступил в законную силу приговор суда за совершение преступления, наказанием за которое назначено лишение свободы.

Пассивное избирательное  право принадлежит гражданам  с момента достижения ими возраста, установленного федеральными законами для занятия определенной должности. Это право ограничивается при наличии обстоятельств, при которых не допускается занятие определенной должности. Эти обстоятельства должны быть указаны в федеральных законах.

Не может быть избран в  органы государственной и муниципальной власти гражданин РФ:

1) занимающий на момент  выборов государственную должность,  обязанности по исполнению которой,  несовместимы с выборной должностью;

2) осужденный к лишению  свободы приговором суда, вынесенным  в установленном порядке; 

3) признанный вступившим в законную силу приговором суда недееспособным или ограниченно дееспособным.

3. Задача

Иванов обратился в  органы ГИБДД с просьбой зарегистрировать принадлежащий ему автомобиль «Москвич», который он купил у частного лица Кузьмичева К., гостившего летом у его соседей. Как выяснилось, автомобиль, проданный Иванову, значиться в угоне, поэтому был изъят у него с целью возвращения его законному владельцу.

1. Правомерны ли действия должностных лиц?

2. Подлежит ли автомобиль возврату законному владельцу?

3. Может ли Иванов компенсировать свои убытки?

1. Гражданский Кодекс  Российской Федерации в этих  случаях защищает интересы гражданина, у которого автомобиль был  украден. Попав в такую ситуацию, новый владелец может потерять  автомобиль и уплаченные деньги. Но только при соблюдении определенных  формальностей. 

Машина, как правило, помещается на охраняемую стоянку ГИБДД или  ближайшего отделения милиции до получения результатов дополнительной проверки. Органы ГИБДД должны в  течение 3-х суток (всего дается не более 10-ти суток) провести дополнительную проверку автомобиля на угон.