Кадастровая оценка лесного фонда на третьем этапе

    Введение

     Методика  государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации (далее - Методика) разработана  в целях реализации Постановления  Правительства Российской Федерации  от 25.08.99 N 945 "О государственной  кадастровой оценке земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.08.1999, N 35, ст. 326) и в соответствии с Правилами проведения государственной  кадастровой оценки земель, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.04.2000, N 16, ст. 1709).

     Методика  позволяет определить кадастровую  стоимость 1 гектара лесных земель в  составе земель лесного фонда  Российской Федерации, к которым  статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147) отнесены земли, покрытые лесной растительностью  и непокрытые ею, но предназначенные  для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие.

     Кадастровая стоимость лесных земель определяется в три этапа:

     I этап - в пределах оценочных зон  и территорий субъектов Российской  Федерации;

     II этап - в пределах территорий лесхозов;

     III этап - в пределах участков лесных  земель в границах лесхозов.

     Кадастровая стоимость лесных земель определяется на основе капитализации годового расчетного рентного дохода, получаемого в результате хозяйственного использования лесных земель.

     В Методике не рассматриваются экологические  функции лесных земель. 
 
 

Определение кадастровой стоимости  участков лесных земель в границах лесхозов 

     На  третьем этапе государственной  кадастровой оценки земель лесного  фонда в качестве объекта кадастровой  оценки выступают участки земель лесного фонда в границах лесхозов.

     Участки лесных земель в границах лесхозов для целей государственной кадастровой  оценки подразделяются на три вида:

     1) участки лесных земель, не покрытые  лесной растительностью, но предназначенные  для ее восстановления (вырубки,  гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые  питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные);

     2) участки лесных земель, занятые  насаждениями, которые не входят  в категорию спелых и перестойных  лесов, то есть земли, занятые  молодняками, средневозрастными  и приспевающими насаждениями;

     3) участки лесных земель, занятые  спелыми и перестойными насаждениями, пригодными для проведения рубок  главного пользования при наличии  соответствующих экономических  условий. 

     1. Расчет кадастровой стоимости  участка лесных земель 

     Кадастровая стоимость 1 гектара участка лесных земель (W), не покрытых лесом, если они  будут использоваться для выращивания  и заготовки древесины, определяется по формуле: 

             r  x Q  - И           И

              T    T    лв          уп

         W = ------------- - И   - ---,                           (4-1)

                    T         лв    e

             (1 + e)  - 1 

     где:

     T - возраст рубки главного пользования,  лет;

         Q  - эксплуатационный  запас   древесины  на  корню  в  возрасте

          T

     главной рубки, куб. м/га;

         r   - лесная  рента,   образующаяся  при осуществлении рубок

          T

     главного  пользования в насаждении возраста T, руб./куб. м;

         И   - нормативные затраты на  лесовосстановление, руб./га;

          лв

         И    - нормативные  ежегодные  затраты на управление,  охрану  и

          уп

     защиту  лесов, руб./га;

     e - коэффициент капитализации.

     Для второго вида участков лесных земель, занятых насаждениями, не достигшими возраста спелости, - молодняками, средневозрастными  и приспевающими насаждениями, - кадастровая стоимость участка, если он будет использоваться для  выращивания и заготовки древесины, рассчитывается по формуле (4-2), где  кадастровая стоимость участка  земель лесного фонда представляет собой сумму двух слагаемых:

     а) текущей стоимости насаждения, произрастающего  на участке в момент рубки главного пользования за минусом капитализированных затрат на управление, охрану и защиту лесов и их восстановление после  первой рубки главного пользования;

     б) текущей стоимости капитализированных доходов от последующих рубок  главного пользования, начиная со второй рубки.

     Стоимость оцениваемого насаждения, имеющего на момент государственной кадастровой  оценки возраст t лет, меньший возраста спелости T, определяется путем дисконтирования к настоящему моменту времени лесной ренты, которая может быть получена при рубке оцениваемого насаждения при достижении им возраста спелости. 

              r  x Q  - И     И

               T    T    лв    уп

         W = (------------- - ---) +

                     T - t     e

              (1 + e) 

                   r  x Q  - И

                    T    T    лв

         + -----------------------------,                         (4-2)

                  T - t           T

           (1 + e)      x ((1 + e)  - 1) 

     где:

     (T - t) - период времени, разделяющий момент проведения оценки и время проведения первой рубки главного пользования.

     Для третьего вида участков лесных земель, занятых спелыми и перестойными насаждениями, пригодными к рубке  главного пользования, кадастровая  стоимость участка, если он будет  использоваться в дальнейшем для  выращивания и заготовки древесины, рассчитывается по формуле (4-3), где  кадастровая стоимость участка  земель лесного фонда представляет собой сумму двух слагаемых:

     а) стоимости произрастающего на участке  насаждения, пригодного в момент проведения государственной кадастровой оценки к рубке главного пользования  за минусом капитализированных затрат на управление, охрану и защиту лесов  и их восстановление после первой рубки главного пользования;

     б) текущей стоимости капитализированных доходов от последующих рубок  главного пользования, начиная со второй рубки.

     Стоимость произрастающего на участке насаждения, пригодного в момент проведения государственной  кадастровой оценки к рубке главного пользования, равна произведению имеющегося эксплуатационного запаса древесины  на лесную ренту, приносимую одним кубометром этого запаса. 

                              И      r  x Q  - И

                               уп     T    T    лв

         W = (r  x Q  - И   - ---) + -------------                (4-3)

               T    T    лв    e            T

                                     (1 + e)  - 1 

     Кадастровая стоимость участка лесных земель при условии использования только недревесных ресурсов без пользования древесиной (Wn) определяется по формуле: 

              Pn - Cn - in x Kn - Слх

         Wn = -----------------------,                            (4-4)

                        e 

     где:

     Pn - годовой валовой доход от использования недревесных ресурсов (например, охота, рекреация, заготовка кедровых орехов и т.д.), руб./га;

     Cn - годовые текущие издержки по заготовке (производству) продукции из недревесных ресурсов леса, руб./га;

     Kn - удельные капитальные вложения в организацию использования недревесных ресурсов леса, руб./га;

     i - норма прибыли на основной и оборотный капитал;

     e - коэффициент капитализации;

     Слх - издержки по восстановлению, поддержанию и охране недревесных ресурсов леса (помимо тех издержек, которые учитываются в формулах (4-1) - (4-3)).

     В случае если на участке лесных земель возможно взаимодополняющее использование  древесных и недревесных ресурсов леса, то совокупная кадастровая стоимость 1 гектара участка лесных земель (WСИГМА), на котором возможно комплексное многоресурсное использование древесных и недревесных ресурсов леса, определяется капитализированной суммой рентного дохода от лесозаготовок и от использования недревесных ресурсов. 

         WСИГМА = W + Wn                                          (4-5) 

     Кадастровая стоимость участка лесных земель при альтернативных заготовке древесины  видах лесопользования также  может определяться по рыночной стоимости  участков нелесных земель с соответствующими видами использования и аналогичными характеристиками.

     На  основе формул (4-1) - (4-5) может быть также  определена кадастровая стоимость  лесных земель лесхоза в целом  как суммарная стоимость выделенных в его составе участков или  участков, выделяемых для удобства расчетов. 

     2. Расчет значения лесной ренты 

     Определение лесной ренты, используемой при определении  кадастровой стоимости участков лесных земель, может производиться  по формулам (4-6) - (4-9): 

             P0 - C0 - i0 x K0

         r = ----------------- - C1 - i1 x K1,                    (4-6)

                     m 

     или: 

         r = P1 - C1 - i1 x K1,                                   (4-7) 

     или: 

             P1 x 100

         r = -------- - C1,                                       (4-8)

                p 

     или: 

         r = rm,                                                  (4-9) 

     где:

     rm - плата за лес на корню, полученная по результатам торгов на участках лесных земель, выбранных в качестве аналога оцениваемого участка, характеризующегося совокупностью идентичных или близких по значению рентообразующих факторов (средний эксплуатационный запас древесины на 1 гектар, структура породного состава насаждений, задаваемая долей отдельных пород в общем запасе; средний объем хлыста, характер рельефа местности и состояния грунтов, расстояние доставки заготовленных лесоматериалов (хлыстов, сортиментов) до пункта конечного потребления или нижнего склада, соотношение объемов летней и зимней заготовки древесины);

     P0 - рыночная цена отправления единицы  продукции обработки круглых  лесоматериалов (пиломатериалов, целлюлозы,  бумаги, фанеры, плит и др.), руб./ед. продукции (руб./куб. м, руб./т);

     P1 - рыночная цена отправления единицы  круглых лесоматериалов, руб./куб.  м;

     C0 - текущие издержки на переработку  древесины без стоимости древесного  сырья, руб./ед. продукции;

     K0 - удельные капитальные вложения  в перерабатывающих производствах,  руб./ед. продукции;

     m - расход сырья (круглых лесоматериалов) на единицу продукции деревопереработки, куб. м/ед. продукции;

     C1 - текущие издержки на заготовку  древесины и ее вывозку из  леса на нижний склад, пункт  реализации или пункт переработки,  руб./куб. м;

     K1 - удельные капитальные вложения  на заготовку древесины, включая  издержки на строительство лесовозных  дорог и вывозку древесины  из леса, руб./куб. м;

     i0 - норма прибыли на основной  и оборотный капитал в деревопереработке;

     i1 - норма прибыли на основной  и оборотный капитал на лесозаготовках;

     p - норма прибыли по отношению к текущим затратам на лесозаготовках.

     Формула (4-6) применяется при следующих  условиях:

     - в качестве пользователя участка  лесных земель (ожидаемого пользователя) выступает предприятие, у которого  лесозаготовка интегрирована с  деревопереработкой;

     - приобретение круглых лесоматериалов  на региональных лесных рынках  осуществляется в основном крупными  деревоперерабатывающими предприятиями;

     - имеется возможность получить  достоверную информацию об экономических  показателях деревоперерабатывающих  производств.

     Формулы (4-7) - (4-8) применяются в условиях, когда права пользования участками  лесных земель предоставляются лесопользователям, продукция которых реализуется на конкурентных внутреннем или внешнем рынках. Различие между этими формулами состоит лишь в объеме имеющейся исходной информации.

     Формула (4-9) предусматривает расчет лесной ренты для условий, когда основная часть лесосечного фонда продается  на лесных аукционах.

     Рыночные  цены на продукцию деревопереработки (бумагу, целлюлозу, пиломатериалы, фанеру, плиты) и круглые лесоматериалы  определяются на основе анализа существующих цен на внутреннем и внешнем рынках, а также на базе прогноза этих цен, осуществляемого соответствующими государственными и коммерческими  организациями на федеральном и  региональном уровнях.

     Норма прибыли на основной и оборотный капитал принимается в размере величины, обратной сроку возврата капитала.

     Расчетные текущие издержки на заготовку и  переработку древесины, показатели удельных капитальных вложений, коэффициенты расхода сырья на производство конечной лесопродукции определяются на основании нормативов, регламентирующих потребление производственных ресурсов (трудозатраты, энергоемкость, фондоемкость), в зависимости от условий эксплуатации лесных ресурсов и их качественных характеристик.

     Расчетные текущие издержки на заготовку древесины  в денежном выражении определяются на основе натуральных показателей  расхода трудовых, материальных и  других ресурсов в расчете на единицу  подлежащей заготовке древесины  на корню: человеко - дней на кубометр, литров горючего на кубометр, кВт.ч на кубометр, рублей на кубометр и т.д. по формуле: 

                                      a           b

         C = (t x Pt + ню x Pe + K x ---) x (1 + ---),           (4-10)

                                     100         100 

     где:

     C - текущие издержки в расчете  на обезличенный куб. м заготовки древесины, руб./куб. м;

     t - трудоемкость лесозаготовительного производства, чел.-дн./куб. м;

     Pt - фактически сложившаяся в регионе норма оплаты труда на лесозаготовках за единицу времени, руб./чел.-дн.;

     ню - энергоемкость производства (затраты  горюче - смазочных материалов и  электроэнергии на заготовку 1 куб. м  древесины), кг/куб. м, литр/куб. м, кВт/куб. м;

     Pe - рыночная цена топливно - энергетических ресурсов, руб./кг, руб./литр, руб./кВт;

     K - капитальные вложения производства (удельные инвестиции), руб./куб. м;

     a - норма амортизации основных фондов в процентах;

     b - отношение накладных расходов к прямым затратам в процентах.

     Состав  и размер текущих затрат при заготовке  и переработке древесины определяются действующими нормативными материалами  по калькулированию операционных издержек в лесопромышленном производстве.

     Транспортные  расходы по доставке древесины от мест заготовки до пунктов переработки  определяются на основании действующих  тарифов на перевозку лесных грузов разными видами транспорта. 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Земли лесного фонда – это самая  большая по площади категория  земель. Эти земли служат главным  средством производства в лесном хозяйстве. Использование и охрана лесов находятся в прямой зависимости  от состояния земель данной категории. В свою очередь эксплуатация лесных ресурсов оказывает непосредственное влияние на состояние земель лесного  фонда. Земли лесного фонда занимают более половины территории России.

     Земли лесного фонда подразделяются на лесные и нелесные (ст. 8 ЛК РФ). К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами).

     К нелесным относятся земли, предназначенные  для нужд лесного хозяйства (просеки, дороги, сельскохозяйственные угодья), а также иные земли, расположенные  в границах лесного фонда (болота, каменистые россыпи и другие неудобные для использования земли).

     На  землях лесного фонда могут осуществляться различные виды лесопользования: заготовка  древесины, коры, бересты, новогодних елок, живицы; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор камыша, опавших листьев; проведение научно - исследовательских работ, культурно - оздоровительных, туристических и  спортивных мероприятий.

     Наиболее  актуальный вопрос на сегодняшний день - это перевод лесных земель в  нелесные для использования их в  целях, не связанных с ведением лесного  хозяйства или пользованием лесным фондом.