Классификация осужденных. 2

Классификация осужденных к лишению свободы и международные  стандарты обращения с заключенными.

1. Понятие классификации осужденных к лишению свободы по уголовно-исполнительному законодательству Республики Беларусь.
2. Основные требования международно-правовых документов относительно принципов и критериев классификации осужденных к лишению свободы.
3. Какие проблемные моменты классификации осужденных к лишению и ограничению свободы в Республике Беларусь Вы можете указать (в чем, на Ваш взгляд, несовершенство законодательства или как по-новому следует классифицировать осужденных).

1. Понятие классификации осужденных к лишению свободы по уголовно-исполнительному законодательству Республики Беларусь.

Под классификацией осужденных к лишению свободы понимается разделение их на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола и возраста и других особенностей личности.

В соответствии с принятыми  ООН Минимальными стандартами обращения  с заключенными, различные категории  заключенных должны содержаться  « в раздельных заведениях или  в разных частях одного и того же заведения с учетом их пола, возраста, предшествующих судимостей, юридических  причин заключения и предписанного  обращения с ними ( ст. 8).

Классификация осужденных создает  необходимые предпосылки для дифференциации исполнения наказания. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. Наконец, она создает предпосылки для индивидуализации исполнения наказания.  Согласно ст. 67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными целями классификации являются: а) отделение заключенных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние; б) разделение заключенных на категории, облегчающие работу с ними в целях их возвращения к жизни в обществе.

Система классификации осужденных к лишению свободы тесно связана с категориями преступлений в уголовном праве. Последние в определенной мере предопределяют классификацию осужденных. В этом выражается единство и взаимозависимость указанных институтов с точки зрения оценки характера и степени общественной опасности преступлений при назначении и исполнении наказания.

От целей, которые ставятся перед классификацией, зависят и  ее критерии, т.е. те признаки, по которым  осужденные подразделяются на определенные группы. Поэтому указанные критерии (основания деления), по которым осуществляется классификация, должны быть научно обоснованными, представлять собой определенную систему. Это тем более важно, потому что классификация осужденных во многом предопределяет и влияет на формирование системы исправительных учреждений. В этой связи можно отметить, что ст. 68 Минимальных стандартных правил рекомендует «работу с разными категориями заключенных следует вести по мере возможности в разных заведениях или же в разных отделениях одного и того же заведения».

Исходные принципы классификации  осужденных содержатся в уголовном  и уголовно-исполнительном законодательстве, которые устанавливают юридические  критерии классификации осужденных.

Так, уголовное законодательство выделяет некоторые категории преступников в зависимости от характера и  степени общественной опасности  деяния: опасные и особо опасные  рецидивисты; несовершеннолетние; лица, совершившие преступления по неосторожности и т.д.

Кроме того, уголовное законодательство определяет, каким категориям осужденных надлежит отбывать наказания в тех или иных видах исправительных учреждений.

Многие уголовно-правовые критерии классификации осужденных воспроизводятся и развиваются  в уголовно-исполнительном законодательстве.

К критериям классификации  осужденных к лишению свободы  относятся: возраст, пол, форма вины, срок назначенного наказания, факт отбывания  ранее наказания в виде лишения  свободы и др.

Несовершеннолетние традиционно  отделяются от взрослых осужденных к  лишению свободы. Их отдельное содержание обусловливается необходимостью предотвращения негативного влияния на них со стороны взрослых преступников, психофизиологическими  особенностями личности несовершеннолетних, спецификой организации исправительно-воспитательного  воздействия на эту категорию  осужденных. Так, в Правилах по защите несовершеннолетних, лишенных свободы, принятых ООН, специально отмечается, что «вследствие крайней уязвимости несовершеннолетние, лишенные свободы, нуждаются в особом внимании и  защите». Законодательство Республики Беларусь , согласно ч. 3 ст. 115 УК,предусматривает лицу, не достигшему восемнадцатилетнего возраста ко дню постановления приговора, отбывание наказания в виде лишения свободы назначается в воспитательной колонии. И только лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет и достигшему восемнадцатилетнего возраста ко дню постановления приговора, отбывание наказания в виде лишения свободы назначается в исправительной колонии в условиях общего режима (ч. 4 ст. 115 УК).

Раздельное содержание лиц  мужского и женского пола позволяет  обеспечить личную безопасность женщин, соблюдать специфические условия  гигиены, а также проведение с  ними воспитательной работы с учетом особенностей их личности. Объем карательного воздействия наказания при его исполнении в отношении указанных категорий осужденных к лишению свободы значительно снижен. Согласно ч. 5 ст. 57 УК, женщинам отбывание наказания назначается:1) осуждаемым к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, - в исправительных колониях в условиях поселения; 2) другим осуждаемым к лишению свободы за умышленные преступления - в исправительных колониях в условиях общего режима; 3) при особо опасном рецидиве - в исправительных колониях в условиях строгого режима.

Согласно ч. 4 ст. 57 УК, мужчинам отбывание наказания назначается: 1) осуждаемым к лишению свободы  за преступления, совершенные по неосторожности, - в исправительных колониях в условиях поселения; 2) осуждаемым впервые к  лишению свободы за умышленные преступления, не представляющие большой общественной опасности, либо менее тяжкие преступления - в исправительных колониях в условиях общего режима; 3) осуждаемым впервые  к лишению свободы за тяжкие или  особо тяжкие преступления - в исправительных колониях в условиях усиленного режима; 4) при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, - в исправительных колониях в условиях строгого режима; 5) осуждаемым к лишению  свободы при особо опасном  рецидиве - в исправительных колониях в условиях особого режима.

Уголовный и уголовно-исполнительный закон при назначении и исполнении наказания учитывает форму вины, т. е. было ли совершено преступление умышленно или неосторожно. При  исполнении наказания в отношении  лиц, совершивших преступления по неосторожности, применяется значительно меньшее  по своему объему карательное воздействие. Так, лица, осужденные к лишению свободы  за преступления, совершенные по неосторожности, отбывают наказание в исправительных колониях в условиях поселения.

В зависимости от характера  и степени общественной опасности  совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств  дела суд с указанием мотивов  принятого решения может назначить  отбывание лишения свободы: осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - в исправительных колониях в условиях общего режима (п. 1 ч. 6 ст. 57 УК).

Соответственно указанная  категория отбывает наказание в  более льготных условиях.

Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяет такую категорию  осужденных, как лица, осуждаемые впервые  к лишению свободы. В данном случае учитывается только факт отбывания ранее судимым наказания в виде лишения свободы, если судимость не снята или не погашена, а также от формы вины и вида колонии, где наказание отбывалось. Так, согласно ч. 4 ст. 64 УИК,  в исправительных колониях для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, отбывают наказание ранее не отбывавшие наказание в виде лишения свободы: 1) мужчины, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях общего и усиленного режимов; 2) женщины, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях общего режима; 3) мужчины и женщины, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях строгого режима, в отношении которых наказание назначено в соответствии с ч. 6 ст. 57 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Кроме того критериями классификации  осужденных, подлежащих раздельному  содержанию, согласно уголовному и  уголовно-исполнительному законодательству являются: а) осужденные при особо  опасном рецидиве преступлений; б) осужденные к пожизненному лишению свободы; в) осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; г) осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов; д) осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями; е) осужденные иностранные граждане и лица без гражданства.

Каждая из указанных ранее  категорий осужденных предполагает их раздельное содержание, а в целях  дальнейшей дифференциации и индивидуализации применения мер исправительного  воздействия может разделяться  на отдельные подкатегории, но в  пределах одного вида режима исправительного  учреждения. Критериями для этого  могут являться криминологические  признаки (криминальные запущенность и направленность личности), психолого-педагогические (поведение в период отбывания  наказания), психофизиологические (психические  отклонения, инвалидность) и т.д.

Эти критерии выделения однородных групп осужденных реализуются внутри исправительного учреждения при распределении осужденных по отрядам, бригадам и звеньям. Такой подход служит задачам реализации принципа индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что законодательство Республики Беларусь классифицирует осужденных по многим признакам, позволяющим достичь  целей наказания.

Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство предусматривает  следующие критерии классификации  осужденных, отбывающих наказание в  виде лишения свободы:

• характер и степень общественной опасности совершенных преступлений;
• факт отбывания наказания в исправительных учреждениях (лица, впервые осужденные к лишению свободы; лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы);
• возраст осужденных (несовершеннолетние и взрослые);
• пол осужденных (осужденные мужского пола, осужденные женского пола);
• форма вины (осужденные за умышленные преступления, осужденные за преступления по неосторожности);
• срок назначенного наказания (лишение свободы на определенный срок, пожизненное заключение).

1.2 Основные требования международно-правовых документов относительно принципов и критериев классификации осужденных к лишению свободы.

Система действующих международно-правовых актов об обращении с осужденными  является частью системы международных  актов, содержащих стандарты поведения  в данной области. К таким актам  относятся: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955),  Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985), Минимальные стандартные правила в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (1990),Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984).

Система действующих международных  актов об обращении с осужденными  содержит различные классификации  осужденных к лишению свободы.

Анализ основных положений  международных актов позволяет  выделить родовую и видовую классификацию, которые представляют собой разделение осужденных на группы по полу, возрасту и иным признакам с целью осуществления  дифференцированного подхода к  организации отбывания наказания.

Родовая классификация состоит  в разделении осужденных на такие  категории, которые определят структуру  системы мест лишения свободы. Закрепляется она в уголовном законе.

Основные рекомендации-стандарты  по организации классификаций состоят  в следующем:

- в качестве критериев  классификации предлагается использовать  пол (мужчин и женщин следует  содержать отдельно), возраст (раздельное  содержание взрослых и несовершеннолетних  преступников), предшествующую судимость  (рецидивистов содержать отдельно  от судимых впервые), юридические  причины осуждения и предписанное  обращение с заключенными (неосужденные  содержатся отдельно от осужденных  и т.д.);

- система классификации  должна быть достаточно гибкой, чтобы имелись возможности разместить  каждую классификационную группу  осужденных в наиболее подходящем  для работы с ней отдельном  учреждении или отдельной секции  одного учреждения;

-  согласно ст. 67 Минимальных  стандартных правил обращения  с заключенными целями классификации  являются:

    а) отделение  заключенных от тех, кто в  силу своего преступного прошлого  или отрицательных черт характера  грозит оказать на них плохое  влияние;

    б) разделение  заключенных на категории, облегающие  работу с ними в целях их  возвращения к жизни в обществе;

- в каждом учреждении  следует иметь систему льгот  и разрабатывать различные методы  обращения с разными категориями  осужденных, чтобы поощрять их  к хорошему поведению, развивать  в них чувство ответственности,  интерес к исправлению и сотрудничеству  с администрацией.

Из анализа приведенных  рекомендаций видно, что стандартами  определяется скорее общий, чем детализированный подход к родовой и видовой  классификации осужденных. Следовательно, каждому государству на основе предложенной выше стратегии предстоит самостоятельно разрабатывать и усовершенствовать  свой национальный вариант реализации данных стандартов.

В ст. 8 Минимальных стандартных  правил обращения с заключёнными 1955 г. определяются основополагающие принципы и критерии разделения осужденных на группы по полу, возрасту и иным основаниям с целью дифференцированного  подхода к организации отбывания  наказания и создания благоприятных  условий для достижения целей  уголовной ответственности: различные  категории заключенных содержатся в раздельных заведениях или в  разных частях одного и того же заведения, с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и предписанного обращения с  ними. Таким образом:

 а) мужчин и женщин  следует по возможности содержать  в раздельных заведениях;

б) если же мужчины и женщины  содержатся в одном и том же заведении, то женщин следует размещать  в совершенно отдельных помещениях;

в) неосужденных заключенных  следует помещать отдельно от осужденных;

г) лиц, осужденных за невыполнение долговых обязательств, и других заключенных  по гражданским делам следует  помещать отдельно от лиц, совершивших  уголовное преступление; 

д) малолетних правонарушителей следует содержать отдельно от взрослых. 

В соответствии с  п. 11 Европейских пенитенциарных правил (1987 г.), определяется, что при распределении заключенных по различным пенитенциарным учреждениям или выборе режима содержания принимаются во внимание правовое положение заключенного, определяемое судом или законом (подследственный или осужденный, осужденный впервые или рецидивист, приговоренный к краткому или длительному сроку лишения свободы), особые требования исправительного воздействия, состояние здоровья, пол и возраст. Мужчины и женщины, как правило, содержатся раздельно, хотя они и могут совместно участвовать в организованной деятельности, включенной в утвержденную для них программу исправительного воздействия. Подследственные, как правило, содержатся отдельно от осужденных, за исключением случаев их согласия на совместное пребывание или участие в полезной для них организованной деятельности. Молодые заключенные содержатся в условиях, максимально защищающих их от вредных влияний и учитывающих потребности их возраста.

В п.12 закреплены цели классификации  заключенных:

- отделить заключенных, которых в силу их уголовного прошлого или личных качеств целесообразно изолировать от других, а также тех, кто может оказать пагубное влияние на других заключенных; и

 -разместить заключенных таким образом, чтобы облегчить исправительное воздействие и их социальную реадаптацию, учитывая при этом требования управления и безопасности.

Согласно п. 23.3 4. Пекинских правил или минимальных стандартных правил обращения с несовершеннолетними заключенными 1984 г., несовершеннолетние в исправительных учреждениях должны содержаться отдельно от взрослых, а также в специальном исправительном учреждении или в специальном отделении исправительного учреждения, где содержатся также и взрослые.  

Необходимо избегать отрицательного влияния взрослых правонарушителей и охранять благополучие несовершеннолетних в условиях исправительного учреждения.

Кроме того, согласно Пекинским  правилам молодым женщинам-правонарушителям, помещенным в исправительное учреждение, должно уделяться особое внимание с  учетом их личных нужд и проблем. Им должен обеспечиваться такой же уход, защита, помощь, обращение и профессиональная подготовка, как и молодым мужчинам-правонарушителям. Следует обеспечить справедливое обращение  с ними. Очевидна направленность указанного положения на предотвращение дискриминации  в отношении женщин.

Согласно ст. 82 Минимальных  стандартных правил обращения с  заключенными, лиц, сочтенных душевнобольными, не следует подвергать тюремному  заключению. Поэтому следует принимать  меры для их скорейшего перевода в  заведения для душевнобольных.

Международное законодательство более гуманно подходит к вопросу  распределения заключенных по пенитенциарным учреждениям. В тех случаях, когда распределение заключенных осуществляется с учетом их категории опасности, применять следует наименее жесткие режимы содержания, т.к. строгий режим на практике зачастую означает дополнительные трудности для заключенных. При принятии решения о распределении также важно принимать во внимание только релевантные категории. Так, например, тот факт, что заключенный отбывает пожизненное заключение, не обязательно означает, что он должен отбывать этот срок в каком-то конкретном пенитенциарном учреждении или что в отношении него должен действовать особо строгий режим.

Приведенные стандарты создают  примерную модель организации исполнения наказаний в виде лишения свободы, реализация которой позволяет эффективно усовершенствовать национальные пенитенциарные системы. Международные стандарты  обращения с осужденными, принятые ООН, дополняются рядом региональных, содержащихся в документах Совета Европы. В числе таких стандартов следует  назвать Европейскую конвенцию  по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения  или наказания от 26 ноября 1987 г. (с  протоколами), Европейскую конвенцию  о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с протоколами). К числу специальных европейских стандартов, непосредственно определяющих обращение с осужденными, следует отнести Европейские тюремные правила. По своему содержанию они представляют собой обновленный с учетом последних изменений в тюремной системе Европы и детально прокомментированный вариант Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

3. Какие проблемные моменты классификации осужденных к лишению и ограничению свободы в Республике Беларусь Вы можете указать (в чем, на Ваш взгляд, несовершенство законодательства или как по-новому следует классифицировать осужденных).

Реализация международных  стандартов, касающихся обращения с  осужденными, в Республике Беларусь осуществляется по трем направлениям:

1) посредством формирования соответствующей уголовно-исполнительной политики;

2) через национальное законодательство;

3) в практической деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ст. 8 Конституции  Республика Беларусь признает приоритет  общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается  заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.

С позиции права возможны следующие способы реализации международных  стандартов с помощью законодательства:

1) прямое действие международных  норм; 2) приведение в соответствие  с ними национального законодательства. С учетом временного периода  внедрения международных стандартов  в практику уголовно-исполнительной  системы их можно также разделить  на две группы: а) стандарты,  для внедрения которых имеются все условия; б) стандарты, которые внедряются не сразу, а при наличии необходимых экономических и социальных условий.

 Наряду с существующими   критериями в уголовно-исполнительном  праве существуют проблемы классификации.  В первую очередь, хотелось бы указать на классификацию в зависимости от степени исправления осужденных, что является актуальным с позиции дальнейшего совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

Данная классификация  полезна для применения мер  индивидуального  воздействия на осужденных, для определения  конечного результата деятельности исправительных учреждений.

Дополнить существующие классификации  можно исходя из позитивной и негативной направленности их поведения: а) доказавшие свое исправление; б) ставшие на путь исправления; в) твердо ставшие на путь исправления; г) не ставшие на путь исправления; д) злостные нарушители режима.

Эта классификация, согласно белорусскому законодательству, является неполной. Так, в статье 61 УИК дается определение лицу, твердо ставшему на путь исправления: твердо ставшим  на путь исправления может быть признан  осужденный, если он принял письменное обязательство о правопослушном поведении, не имеет взысканий, добросовестно  относится к выполнению работ  по хозяйственному обслуживанию арестного  дома и принял все зависящие от него меры по возмещению ущерба, причиненного преступлением.

УИК выделяет также категорию  лиц, злостно нарушающих  установленный  порядок отбывания наказания (ст. 117 УИК), а также упоминает лиц, доказавших свое исправление.

Согласно ч. 2 ст. 116 УИК, осужденный может быть признан ставшим на путь исправления, твердо ставшим на путь исправления и доказавшим свое исправление по отбытии не менее  одной четверти срока наказания.

Употребляется также термин «положительно зарекомендовавшие  себя осужденные».

 Данная классификация хоть и не отражена в законодательстве должным образом, имеет огромное значение на практике, т.к. позволяет в процессе исполнения наказания урегулировать исправительное воздействие на разные категории осужденных и интенсивность наказания до получения позитивного результата.

Наряду с формальной классификацией, в учреждениях исполнения наказания, как известно, складываются и неформальные объединения на основе взаимных интересов  и увлечений, предоставление друг другу  помощи, землячества, знакомства в прошлом, в том числе и в местах лишения  свободы. Неформальные объединения  формируются из числа осужденных отрицательной наклонности, в особенности  из тех лиц, которые неоднократно совершали преступления, ранее отбывали наказание в виде лишения свободы.

Так, различаются две группы: 1) те осужденные, которые постоянно  нарушают режим, проявляют неподчинение администрации, стремятся создать  для себя условия, которые противоречат закону. Члены этой группы не совершают  преступлений, но значительно усложняют  обстановку в колониях; 2) более опасная  по сравнению с первой, т.к. здесь  противоправная, а часто и преступная деятельность совершается. Специфической  особенностью этой группы есть то, что  ее возглавляют лица, которые занимают высокий неформальный статус в сфере  преступников – это, так называемые, «воры в законе».

Важна данная классификация  в том русле, если лицо, впервые  совершает преступление, не должно попадать в одно и тоже исправительное учреждение либо в одну и ту же камеру с лицами, так сказать, уже пользующимися авторитетом. Это будет негативно отражаться на первых, зачастую возможны издевательства, антигуманное отношение со стороны последних.

Такую классификацию возможно не следует отражать в законодательстве, но учитывать необходимо.

Кроме того, можно классифицировать осужденных по роду занятий, чтобы на протяжении срока отбывания они  могли поддерживать свою квалификацию, профессиональный уровень и знания в той или иной отрасли

Задача 

Осужденный Егоров, отбывающий наказание в ИК усиленного режима с 01.12.2008 г., ранее имел свидания: 1.01.2009 г.—длительное, а 01.02.2009 г. — краткосрочное. В дальнейшем Егоров стал нарушать установленный порядок отбывания  наказания, за что 15.10.2009 г. был лишен  очередного длительного свидания, а 30.11.2009г. переведен в помещение  камерного типа на 4 месяца.

Определите, когда осужденному Егорову могут  быть предоставлены длительные и  краткосрочные свидания.

Решение:

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК: Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью до четырех часов и длительные свидания продолжительностью до трех суток в специально оборудованном помещении на территории исправительного учреждения.

Право на определеннее число  свиданий  в год для осужденного, отбывающего наказание в ИК в  условиях усиленного режима, закреплено в УИК.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 119 УИК: осужденные к лишению свободы  с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях усиленного режима вправе иметь три краткосрочных  и два длительных свидания в течение  года.

По условию задачи сказано, что Егоров ранее имел уже одно длительное свидание (01.01.2009 г.) и одно краткосрочное (01.02.2009 г.), кроме этого, он был лишен очередного длительного свидания 15.10.2009 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Т.е. у него осталось право на два краткосрочных свидания (согласно п. 2 ч. 1 ст. 119 УИК) в течение этого года.

30.11.2009г. Егоров был  переведен в помещение камерного  типа на 4 месяца.

В ч. 2 ст. 114 УИК предусмотрено, что осужденные, переведенные в помещения  камерного типа или в одиночные  камеры в порядке взыскания, имеют  право:

1) ежемесячно расходовать  на приобретение продуктов питания  и предметов первой необходимости  средства, имеющиеся на их лицевых  счетах, в соответствии с частями 2 - 6 статьи 82 настоящего Кодекса в размере одной базовой величины;

2) получать одну бандероль  или мелкий пакет в течение  шести месяцев;

3) совершать ежедневную  прогулку продолжительностью тридцать  минут.

Про право на свидания (краткосрочные  либо длительные) ничего не сказано, перечень прав, перечисленных в данном пункте, является исчерпывающим, следовательно, во время нахождения в ПКТ у Егорова отсутствует право на свидания.

Срок нахождения Егорова  в ПКТ истекает 30.03.2010 г. Поскольку те два краткосрочных свидания он не мог получить, т.к. находился в ПКТ, а они не переходят на следующий год, то уже с 31.03.2010 г. Егорову могут быть предоставлены краткосрочные и длительные свидания (за новый год).