Министерство  образования и  науки РФ

Филиал  государственного Образовательного учреждения

Высшего профессионального  образования 

«Санкт  – Петербургский  государственный  университет экономики и финансов», в г. Пскове

Контрольная работа

По  дисциплине: Бюджетная система РФ

Тема: Классификация  расходов бюджетов.

 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: Киселева А.И.

                                                                                                    5 курс, гр.№ 07-610

Тел.№89532308258           

зач. кн. № 270231

Проверил: Н.П. Павлов  
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                             

                                                           

Псков

                                                             2011

Содержание

 

Введение ……………………………………………………………………….3

1. Понятие, назначение, экономическая сущность, состав бюджетной классификации…………………………………………………………..5
2. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ…………...8
3. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ……………..9
4. Классификация источников внутреннего финансирования

     дефицитов бюджетов РФ ………………………………………………13

5. Классификация источников внешнего финансирования

     дефицитов бюджетов РФ……………………………………………… 14

6. Ведомственная классификация расходов бюджетов………………….15

Заключение …………………………………………………………………….17

Список литературы ……………………………………………………………19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Ведущую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм, главным звеном которого является бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     Основой финансовой базы Российской Федерации  является федеральный бюджет. Устойчивое развитие экономики федеративного  государства невозможно без наличия  источников финансирования реализации программ и проектов.

     Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.

     На  величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, таких как: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

     Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих  друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

     Доходная  часть показывает, откуда поступают  средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют  больше из своих доходов. Структура  доходов непостоянна и зависит  от конкретных экономических условий  развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах.

     Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средствами т. д.

     Цель  данной контрольной работы состоит в рассмотрении теоретических особенностей характеристики расходов бюджета Российской Федерации, а также основных направлений расходов бюджета.

     Задачи  контрольной работы:

     - дать понятие расходов бюджета  Российской Федерации;

     - рассмотреть теоретические основы бюджета расходов.

 

       1. ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, СОСТАВ БЮДЖЕТНОЙ  КЛАССИФИКАЦИИ. 

    Бюджетная классификация Российской Федерации  является группировкой доходов и  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

    Бюджетная классификация Российской Федерации  включает:

    1) классификацию доходов бюджетов  Российской Федерации;

    функциональную  классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

    2) экономическую классификацию расходов  бюджетов Российской Федерации;

    3) классификацию источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов  Российской Федерации;

    4) классификацию источников внешнего  финансирования дефицитов федерального  бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации;

    5) классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга;

    6) классификацию видов государственных  внешних долгов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации,  а также государственных внешних активов Российской Федерации;

    7) ведомственную классификацию расходов  федерального бюджета.

    Согласно  определению бюджета, данного в  ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджет - это форма образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. На этом основании разделы классификации расходов бюджетов формируются исходя из укрупненных задач и функций государства, так как все задачи и функции должны быть обеспечены денежными средствами. Подразделы детализируют задачи и функции, осуществляемые государством посредством органов государственной власти и местного самоуправления.

    Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает 11 разделов классификации расходов бюджетов, такие, как:

    1) общегосударственные вопросы;

    2) национальная оборона;

    3) национальная безопасность и  правоохранительная деятельность;

    4) национальная экономика;

    5) жилищно-коммунальное хозяйство;

    6) охрана окружающей среды;

    7) образование;

    8) культура, кинематография, средства массовой информации;

    9) здравоохранение, физическая культура  и спорт;

    10) социальная политика;

    11) межбюджетные трансферты.

    Код Наименование статей, подстатей 

    210 Оплата труда и начисления  на оплату труда

    211 Заработная плата

    212 Прочие выплаты

    213 Начисления на оплату труда

    220 Приобретение услуг

    221 Услуги связи

    222 Транспортные услуги

    223   Коммунальные услуги

    224   Арендная плата за пользование  имуществом

     225   Услуги по содержанию имущества

      226   Прочие услуги

      230   Обслуживание долговых  обязательств

      231   Обслуживание внутренних  долговых обязательств

      232   Обслуживание внешних долговых  обязательств

      240   Безвозмездные и безвозвратные  перечисления организациям

      241   Безвозмездные      и    безвозвратные        перечисления

            государственным и муниципальным  организациям

      242   Безвозмездные      и       безвозвратные     перечисления

            организациям,   за  исключением    государственных      и

            муниципальных организаций

      250   Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам

      251   Перечисления   другим    бюджетам    бюджетной    системы РФ

      252   Перечисления     наднациональным       организациям     и        правительствам иностранных государств

      253   Перечисления международным организациям

      260   Социальное обеспечение

      261   Пособия по социальному  страхованию населения

      262   Пособия по социальной  помощи населению

      263   Социальные     пособия,     выплачиваемые   организациями        сектора государственного управления

      290   Прочие расходы

      300   Поступление нефинансовых  активов

      310   Увеличение стоимости основных  средств

      320   Увеличение стоимости нематериальных  активов

      340   Увеличение стоимости материальных  запасов

      540   Увеличение задолженности  по бюджетным ссудам и кредитам

      600   Выбытие финансовых активов

      620   Уменьшение стоимости ценных  бумаг,  кроме  акций  и   иных        форм участия  в капитале

      640   Уменьшение задолженности  по бюджетным ссудам и кредитам 

    2. Функциональная классификация расходов бюджетов

Российской  Федерации 

    Функциональная  классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации и  отражает направление бюджетных  средств на выполнение основных функций государства.

    Первым  уровнем функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации  являются разделы.

    Вторым  уровнем - подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств  на выполнение функций государства  в пределах разделов.

    Классификация целевых статей расходов бюджетов образует третий уровень функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации  и отражает финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

    Классификация видов расходов бюджетов образует четвертый  уровень функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации  и детализирует направление финансирования расходов бюджетов по целевым статьям расходов бюджетов.

Возврат бюджетных ссуд, возврат средств  федерального бюджета, выделенных предприятиям и организациям для финансирования программ конверсии оборонной промышленности, погашение иных бюджетных ссуд (кредитов) в части погашения основной суммы долга показываются в соответствующих разделах, подразделах утвержденной функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации со знаком "минус", а процентные платежи - в классификации доходов бюджетов Российской Федерации, так как отражение объемов погашения по доходам бюджетной классификации приведет к двойному счету средств бюджета как при планировании, так и при исполнении бюджета. 
 

3. Экономическая классификация расходов бюджетов

Российской Федерации. 

    Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы по их экономическому содержанию и отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

    Экономическая классификация состоит из следующих  категорий расходов:

    100000 - текущие расходы;

    200000 - капитальные расходы;

    300000 - предоставление  кредитов  (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

    Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных  учреждений, оказание государственной  поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

    В категорию "Текущие расходы" включаются следующие группы:

    110000 - закупки товаров и оплата  услуг;

    120000 - выплаты процентов;

   130000 - субсидии и текущие трансферты;

    140000 - оплата  услуг   по  признанию   прав  собственности за

             рубежом.

    В свою очередь в группу "Закупки  товаров и оплата услуг" (110000) включаются следующие предметные статьи:

    110100 - оплата труда государственных служащих;

    110200 - начисления  на  оплату  труда  (страховые  взносы  на

             государственное социальное страхование  граждан);

    110300 - приобретение     предметов   снабжения  и   расходных

             материалов;

   110400 - командировки и служебные разъезды;

    110500 - оплата транспортных услуг;

    110600 - оплата услуг связи;

    110700 - оплата коммунальных услуг;

    110800 - оплата геолого - разведочных  работ;

    110900 - оплата услуг по типовому  проектированию;

    111000 - прочие текущие расходы на  закупки  товаров  и  оплату

             услуг.

    В группу "Выплаты процентов"  включаются предметные статьи:

    120100 - выплаты   процентов  по  государственному внутреннему

             долгу;

    120200 - прочие расходы, связанные  с обслуживанием внутреннего

             долга;

    120400 - выплаты процентов по государственному  внешнему долгу.

    Трансферты  населению - бюджетные средства для  финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

    Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидия является важным инструментом государственной политики социального маневрирования и экономического регулирования. Различают прямые субсидии, направленные на развитие необходимых отраслей экономики, и косвенные субсидии, представляющие собой систему льготных налоговых ставок, политику ускоренной амортизации и т.д.

    В группу "Субсидии и текущие трансферты" включаются следующие предметные статьи:

    130100 - субсидии;

    130200 - текущие трансферты;

    130300 - трансферты населению.

    В свою очередь предметные статьи подразделяются на подстатьи, которые отражают наиболее детальное распределение расходов бюджетов.

    Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную  и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для  инвестиций в действующие или  вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

    В категорию "Капитальные расходы" включаются следующие группы:

    240000 - капитальные вложения в основные  фонды;

    250000 - создание государственных запасов  и резервов;

    260000 - приобретение земли и нематериальных  активов;

    270000 - капитальные трансферты.

    В группу "Капитальные вложения в  основные фонды" включаются предметные статьи:

    240100 - приобретение  оборудования  и  предметов  длительного

             пользования;

    240200 - капитальное строительство;

    240300 - капитальный ремонт.

    Группа "Создание государственных запасов  и резервов" состоит из предметной статьи 250100 - приобретение товарно - материальных ценностей для государственных запасов и резервов.

    В группу "Приобретение земли и  нематериальных активов" входят предметные статьи:

    260100 - приобретение земли;

    260200 - приобретение нематериальных активов.

    В группу "Капитальные трансферты" включаются предметные статьи:

    270100 - капитальные трансферты внутри  страны;

    270200 - капитальные трансферты за границу.

    В категорию "Предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашений" включается группа 380000 - предоставление кредитов (бюджетных ссуд), которая в свою очередь состоит из следующих предметных статей:

    380100 - предоставление   кредитов  (бюджетных  ссуд)   внутри

             страны;

    380200 - возврат кредитов  (бюджетных   ссуд),  предоставленных

             внутри страны;

    380300 - предоставление          государственных      кредитов

             правительствам иностранных государств;

    380400 - возврат   государственных   кредитов   правительствами

             иностранных государств. 
 

4. Классификация источников внутреннего финансирования

дефицитов бюджетов Российской Федерации

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации  является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации состоит из следующих групп:   

0100 - финансирование   дефицита   бюджета   за  счет  кредита          

 Центрального  банка Российской Федерации   и  изменения           

 остатков  средств бюджета;   

0200 - Государственные  ценные бумаги;   

0300 - Бюджетные     ссуды,   полученные   от  государственных           

 внебюджетных  фондов;   

0400 - Бюджетные  ссуды, полученные от бюджетов  других уровней;   

0500 - Прочие  источники внутреннего финансирования;    

0600 - Поступления   от   продажи  имущества,  находящегося  в          

 государственной  и муниципальной собственности;   

0700 - Государственные     запасы   драгоценных   металлов,   драгоценных камней.

5. Классификация источников внешнего финансирования

дефицита  федерального бюджета

     Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета состоит из следующих групп:   

0100 - Кредиты  международных финансовых организаций;    

0200 - Кредиты      правительств    иностранных    государств,           

 предоставленные  Российской Федерации;   

0300 - Кредиты   иностранных  коммерческих  банков   и   фирм,           

 предоставленные  Российской Федерации;   

0400 - Изменение  остатков средств бюджета на  счетах в банках в          

 иностранной  валюте;   

0500 - Прочее  внешнее финансирование. 
 
 
 
 

6. Ведомственная классификация расходов бюджетов

     Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных  ассигнований по прямым получателям  средств из федерального бюджета.

Ведомственная классификация бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Перечень  прямых получателей средств из федерального бюджета утверждается федеральным  законом о федеральном бюджете на соответствующий год.