Коллективный договор. 24

СОДЕРЖАНИЕ

Вариант 3

Теоретический вопрос…………………………………………………………….3

Задача 1…………………………………………………………………………...16

Задача 2…………………………………………………………………………...19

Список использованной литературы…………………………………………...23

Теоретический вопрос

Понятие и содержание коллективного  договора. В статье 40 ТК РФ сформулированы правовое понятие и значение коллективного договора, уточнены стороны, заключающие этот договор.

Коллективный  договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или  у отдельного предпринимателя. Его  главная цель - на основе взаимного  соглашения сбалансировать условия  труда и заработной платы, определяющие содержание социально-трудовых отношений  коллектива работников соответствующей  организации или индивидуального  предпринимателя. Понятие коллективного  договора также давалось и в старом законодательстве.        Из вышесказанного можно сделать вывод, что коллективный договор является актом регулирования социально-партнерских отношений в организации, представляет собой некий локальный нормативный акт, который призван служить своеобразным трудовым кодексом на территории организации, филиала, подразделения. Несмотря на то, что трудовое законодательство считается новым, принятое с учетом и в условия рыночных экономических отношений, оно содержит пробелы и недостатки. Призвание коллективного договора и состоит в том, что неурегулированные или непредусмотренные правила, права, обязанности, гарантии и льготы могут закрепляться в положениях договора.      Законодателем предусмотрена самостоятельность сторон в закреплении таких положений, как порядок привлечения работника в праздничные и выходные дни, порядок исчисления заработной платы и иных выплат, порядок очередности основных отпусков и предоставление дополнительных отпусков, предоставление отпусков для учебы, гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, работникам-женщинам, имеющим детей до 3 лет, и др.         Таким образом, коллективным договором могут закрепляться положения, не нашедшие своего отражения в ТК РФ¹. По мысли законодателя, все вышеперечисленные положения предусматриваются не иначе как сторонами в коллективном договоре. На практике коллективные договоры не имеют широкого распространения и фактически не имеют шансов на реализацию. Предоставляя такую свободу в регулировании трудовых и иных связанных с ними отношений сторонам коллективного договора, представляется, что законодателю необходимо было закрепить нормы, обязывающие заключение коллективного договора.    Если работодателем является индивидуальный предприниматель, то заключение коллективного договора вызывает некоторые затруднения. Во-первых, для разработки проекта коллективного договора необходимо будет приостановить осуществление предпринимательской деятельности полностью или в ее части. Во-вторых, разработка коллективного договора вызовет массу денежных затрат, что существенно тормозит развитие института коллективного договора среди индивидуальных предпринимателей. В данном случае представляется возможным разработать законодателем единую форму трудового договора, который в свою очередь будет содержать основополагающие права, обязанности и гарантии осуществления работником своих трудовых функций, без согласования которых не может быть заключен трудовой договор, а также порядок его заключения. Таким образом, заключение коллективного договора с индивидуальным предпринимателем не потребуется, так как установленная форма будет закреплять основные права и гарантии работника, а индивидуальный предприниматель не понесет предполагаемые убытки в связи с заключением договора.

Сторонами, заключающими коллективные договоры, выступают работники и работодатели в лице своих представителей.

Расширена сфера заключения коллективных договоров, поскольку в соответствии с ч. 1 статьи 40 ТК РФ они регулируют социально-трудовые отношения не только в организации, но и у индивидуального предпринимателя.

Определение коллективного договора полностью  соответствует определению, данному  в Рекомендации МОТ № 91 «О коллективных договорах» от 29 июня1951 г., согласно которому под коллективным договором подразумевается всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое, с одной стороны, между предпринимателем, группой предпринимателей или одной, или несколькими организациями предпринимателей и, с другой стороны, одной или несколькими представительными организациями трудящихся, или при отсутствии таких организаций с представителями самих трудящихся, надлежащим образом избранными, или их представителями. В них также подчеркивается, что всякий коллективный договор должен связывать подписавшие его стороны, а также лиц, от имени которых он заключен.

Содержание коллективного договора. Итак, коллективный договор может содержать различные положения. Например, коллективный договор может содержать и принципы социального партнерства, которые не предусмотрены ТК РФ. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться обязательства  работников и работодателя по следующим  вопросам (ст. 41 ТК РФ):

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

- соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

- оздоровление и отдых работников и членов их семей;

- частичная или полная оплата питания работников;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

- другие вопросы, определенные сторонами².

Как видим, данный перечень открыт и стороны вправе сами решить, что они пропишут в коллективном договоре. В частности, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с определенными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями³.

Минтрудом 06.11.2003 утвержден «макет коллективного договора»⁴. Данный документ носит для сторон, участвующих в разработке и заключении коллективного договора, рекомендательный характер. Его целью является оказание содействия руководителям организаций и специалистам, профсоюзным органам при подготовке проекта коллективного договора организаций различных отраслей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.        Этапы заключения коллективного договора. Заключению коллективного договора предшествует проведение коллективных переговоров между представителями организации (подразделения) и ее сотрудников. Организацию, как правило, представляет ее руководитель или уполномоченное им лицо. Индивидуальный предприниматель в коллективных переговорах может представлять свои интересы самостоятельно, а может, как и руководитель организации, быть представлен уполномоченным лицом. Это следует из части 1 статьи 36 Трудового кодекса РФ.         Представителями сотрудников могут выступать профсоюзы либо иные представители или представительные органы, избранные сотрудниками (ч. 2 ст. 29 ТК РФ). Профсоюзная организация, объединяющая более половины сотрудников организации, автоматически становится представителем всех его сотрудников (ч. 3 ст. 37 ТК РФ). Две или более профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины сотрудников, могут создать единый представительный орган, который будет представлять всех сотрудников организации (ч. 2 ст. 37 ТК РФ). Если сотрудники не объединены в профсоюзные организации или ни одна из них не объединяет более половины сотрудников, то на общем собрании сотрудников тайным голосованием может быть избран иной представитель или представительный орган из числа сотрудников (ч. 1 ст. 31 ТК РФ).    Инициировать коллективные переговоры может как руководство организации, так и сотрудники (ч. 1 ст. 36 ТК РФ). Если переговоры инициировали сотрудники, то их представители обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие сотрудников данного работодателя (ч. 5 ст. 37 ТК РФ). Сделать это нужно одновременно с направлением работодателю предложения о начале коллективных переговоров.         Представители той стороны, которая получила предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).  Днем начала коллективных переговоров считается день, следующий за днем получения инициатором их проведения ответа на свое предложение начать переговоры (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).

Согласно ст. 42 ТК РФ порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. После подписания приказа о создании комиссии по проведению коллективных переговоров для заключения коллективного договора данная комиссия приступает к подготовке проекта коллективного договора, куда входят вышеуказанные разделы. Когда проект коллективного договора готов, стороны начинают его обсуждение на общем собрании (конференции).      Если в ходе обсуждения проекта коллективного договора принимается решение об изменении проекта коллективного договора, то проект направляется обратно в комиссию на доработку. Законодателем не установлен срок принятия коллективного договора, но закреплено положение: при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение 3 месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий с указанием вопросов, по которым не было достигнуто соглашение.        Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаются в соответствии с трудовым законодательством, иными федеральными законами. Не согласованные сторонами положения могут быть предметом коллективного трудового спора. Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключение, изменение и выполнение коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (ст. 398 ТК РФ).  Правом выдвижения требований обладают работники и их представители. Требования работников организации, филиала, представительства выдвигаются на собрании (конференции) работников большинством голосов. Вместе с выдвижением требований работники избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора. Представители работников выдвигают требования в порядке, установленном уставом или решением собрания (конференции) работников, образовавшего представительный орган. Работодатель обязан предоставить работникам или представителям работников необходимое помещение для собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его проведению. При выдвижении одинаковых требований различными представителями работников они вправе сформировать единый орган для участия в разрешении данного коллективного трудового спора. Требования излагаются в письменной форме и направляются работодателю.     Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов:

1) рассмотрения  коллективного трудового спора  примирительной комиссией;

2) рассмотрения  коллективного трудового спора  с участием посредника и (или)  в трудовом арбитраже.

Рассмотрение  коллективного трудового спора  примирительной комиссией является обязательным этапом. Ни одна из сторон коллективного трудового спора  не имеет права уклоняться от участия  в примирительных процедурах (ст. 405 ТК РФ). Законодателем предусмотрены гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора. Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 месяцев не более 1 года. Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа (ст. 405 ТК РФ).

После урегулирования всех разногласий, если не возник коллективный трудовой спор, коллективный договор  подписывается сторонами и вступает в силу с момента его подписания.

Стоит отметить, что за необоснованный отказ от заключения коллективного договора работодатель несет ответственность в соответствии со ст. 5.30 КоАП⁵. В данном случае правонарушением будет рассматриваться умышленное бездействие руководителя по заключению коллективного договора.

Регистрация коллективного договора не является обязательной, а носит лишь уведомительный характер и осуществляется в течение 7 дней со дня подписания договора. Подписанный  коллективный договор направляется представителем работодателя в соответствующий  орган по труду (комитет по труду  органа местного самоуправления). Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации. При осуществлении  регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду  выявляет условия, ухудшающие положение  работников по сравнению с Трудовым кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению (ст. 50 ТК РФ).

 Правовой  базой для проведения коллективных  переговоров является ТК РФ, определяющий положения, обязательные для сторон, вступивших в коллективные переговоры. Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии со ст. 42 ТК РФ. Однако ТК РФ предусматривает порядок ведения коллективных переговоров по подготовке, изменению и заключению коллективных договоров.         

Порядок внесения изменений в Коллективный договор, срок действия и срок контроля над его выполнением. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. Основаниями для внесения изменений в коллективный договор могут быть:

1) внесение  изменений в трудовое законодательство, если коллективный договор закрепляет  данные положения;

2) согласованное  решение сторон об улучшении  положения сторон;

3) признание  норм коллективного договора, не  соответствующих трудовому законодательству.

В трудовом законодательстве отсутствует понятие  ничтожности коллективного договора, также в ТК РФ отсутствуют нормы о признании недействительности коллективного договора в целом или его части. Однако содержание в коллективном договоре норм, противоречащих трудовому законодательству, непозволительно. Не соответствующие законодательству нормы не применяются и должны быть устранены в порядке, предусмотренном в трудовом законодательстве.

При принятии решения о внесении изменений  или дополнений в коллективный договор  работодатель издает приказ о назначении комиссии по проведению коллективных переговоров о внесении изменений  в коллективный договор. В комиссию входят представители работников и  работодателей. Представителями работников могут выступать профсоюзные  организации, иные представители (представительный орган). Представителями работодателя являются лица, уполномоченные работодателем  в соответствии с трудовым законодательством, другими федеральными законами, иными  нормативными актами, а также федеральные  органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, иные государственные  органы, органы местного самоуправления, если учреждение является государственным  или муниципальным.

О прекращении  действия коллективного договора в ТК РФ ничего не сказано⁶. Представляется, что коллективный договор прекращает свое действие:

1) по  соглашению сторон;

2) после  принятия другого коллективного  договора;

3) после  ликвидации организации;

4) после  прекращения действия филиала,  структурно обособленного подразделения,  представительства, в котором  был принят коллективный договор;

5) по  окончании реорганизации организации.

Нецелесообразно выделять случай прекращения коллективного  договора по истечении срока его действия. Следует учитывать, что по истечении срока действия коллективного договора стороны должны принять новый коллективный договор. При этом до принятия нового коллективного договора действуют положения предыдущего коллективного договора на протяжении всех стадий заключения нового договора.

Коллективный  договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня  подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более 3 лет.

Действие  коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и  иного обособленного структурного подразделения, а также на всех работников индивидуального предпринимателя.

Коллективный  договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, ее реорганизации в  форме преобразования, а также  расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене  формы собственности организации  коллективный договор сохраняет  свое действие в течение 3 месяцев  со дня перехода прав собственности.

При реорганизации  или смене формы собственности  организации любая из сторон имеет  право направить другой стороне  предложения о заключении нового коллективного договора или продлении  действия прежнего на срок до 3 лет.

При ликвидации организации коллективный договор  сохраняет свое действие в течение  всего срока проведения ликвидации.

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий  общие принципы регулирования связанных  с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей  на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном  уровнях социального партнерства  в пределах их компетенции. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двухсторонними и трехсторонними.

Порядок разработки проекта соглашения и его подписания. Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В зависимости  от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться  соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное  и иные.

Генеральное соглашение устанавливает общие  принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических  отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие  принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических  отношений на уровне двух и более  субъектов Российской Федерации.

Региональное  соглашение устанавливает общие  принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических  отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей).

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться  на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального  партнерства.

Соглашения  по договоренности сторон, участвующих  в коллективных переговорах, могут  быть двухсторонними и трехсторонними.

Иные  соглашения - соглашения, которые могут  заключаться сторонами на любом  уровне социального партнерства  по отдельным направлениям регулирования  социально-трудовых отношений и  иных непосредственно связанных  с ними отношений.       

Проект  соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. При этом заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

Генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) соглашения по отраслям, организации  которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год в  Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Региональные  и территориальные соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов соответствующих  бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией. Комиссия имеет право  уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и  заключению соглашения, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в  коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной  организации, объединяющей работников данного работодателя. Соглашение подписывают  представители сторон.

Ответственность сторон за нарушения  законодательства о коллективных договорах  и соглашениях. Законодательством предусмотрена ответственность представителей сторон за нарушение или невыполнение норм коллективного договора и соглашения, а также за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации для ведения переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

Так, лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ст. 5.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые  установлены федеральным законом (ст. 5.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Представители сторон, уклоняющиеся от участия в  коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного  договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые  установлены федеральным законом (ст. 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях)⁷.

Задача № 1.

В трудовых договорах всех руководителей структурных  подразделений ОАО «Спектр» предусмотрено, что они не имеют права работать по совместительству, а также выполнять любую платную работу в других организациях. Однако руководитель отдела технического контроля регулярно проводил платные консультации и выполнял различные заказы в другой организации, за что ему был объявлен выговор. Рассматривая его жалобу, начальник отдела решил, что трудовой договор - это главный правовой акт, подписанный сторонами. Поэтому нарушать его не вправе не работодатель, ни работник.

Поясните соотношение закона как  источника права и трудового  договора.

Решение. Трудовой договор является одним из основных институтов трудового права. Путем заключения трудовых договоров граждане реализуют конституционный принцип свободы труда (ст. 37 Конституции)⁸, а также право на выбор профессии, специальности, рода занятий, места работы. Трудовой договор, заключаемый между работодателем и работником, позволяет индивидуализировать и конкретизировать условия труда работника на основе его деловых качеств и с учетом имеющейся у него специальности и квалификации (ст. 57 ТК РФ). В отличие от коллективного договора, соглашения, трудовой договор в число источников трудового права не входит (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).

В соответствии со ст. 9 ТК РФ «Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению»⁹.          Принимая во внимание, что статья 3 ТК РФ запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, необходимо разобраться, является ли ограничение на работу по совместительству руководителя отдела технического контроля ООО «Спектр» законным.          В силу ст. 282 ТК РФ не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет, а также лиц, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если их основная работа связана с такими же условиями.

Кроме случаев, установленных данной статьей, Трудовым кодексом предусмотрены следующие ограничения:

- руководитель  учреждения может работать по  совместительству у другого работодателя  только с разрешения уполномоченного  органа юридического лица, собственника  имущества организации либо уполномоченного  собственником лица (органа) (ст. 276 ТК РФ);

- работникам, труд которых непосредственно  связан с управлением транспортными  средствами или управлением движением  транспортных средств, не разрешается  работа по совместительству, непосредственно  связанная с таким управлением  (ст. 329 ТК РФ)¹⁰.

Также ограничения  установлены другими федеральными законами. В частности, запрещено  заниматься иной оплачиваемой деятельностью:

- муниципальным  служащим (ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»¹¹);

- государственным  служащим (ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)¹²;

- военнослужащим (п. 7 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»)¹³.

Однако  всем им разрешено заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Необходимо  обратить внимание: работодатель несет ответственность за прием на работу по совместительству лиц, которым запрещен такой труд, только если он знал об указанных обстоятельствах, но действовал вопреки установленным правилам. Подобное нарушение влечет наложение на организацию административного штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ).   Анализ норм ТК РФ, имеющим несомненный приоритет над трудовым договором, не являющимся источником трудового права, позволяет сделать выводы:             1) о незаконном включении в трудовой договор с данным работником условия о запрете работы по совместительству;      2) и соответственно незаконному применению дисциплинарного взыскания (выговора) к нему.         Таким образом, руководитель отдела технического контроля ООО «Спектр» может обращаться в суд за защитой нарушенного права.