Конкурсное производство. 3

Филиал НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права в г.Перми»

Юридический факультет

Заочное отделение

Кафедра юридических дисциплин

Специальность: 030501 «Юриспруденция»

Контрольная работа

По дисциплине: Правовое регулирование несостоятельности (банкротство)

Тема: Конкурсное производство

г. Пермь

2011

Содержание

Введение

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве). С каждым годом число дел о несостоятельности, рассмотренных арбитражными судами, растет, что, несомненно, свидетельствует о том, что институт банкротства в России занимает одно из ведущих мест в развитии нормальных экономических отношений среди участников хозяйственного оборота. Именно этот момент сыграл решающую роль при выборе темы контрольной работы «Конкурсное производство как процедура банкротства».

Законодательство о банкротстве в России было трудно не только создавать, но и применять. По свидетельству известного российского цивилиста Г.Ф. Шершеневича, многие статьи были построены настолько сложно, что затрудняли не только торговых лиц, но и опытных юристов.

В настоящее время основным нормативным документом, регламентирующим процедуру банкротства, является Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ.

В данной контрольной работе делается попытка, на основе действующих нормативных документов, сложившейся арбитражной практики, мнения ведущих юристов и иных материалов, изучить и проанализировать институт конкурсного производства. Этим и определяется цель данной контрольной работы.

Исходя из цели, задачами контрольной работы являются:

1.      Рассмотреть понятие конкурсного производства как ликвидационной процедуры;

2.      Определить сроки конкурсного производства;

3.      Изучить порядок открытия конкурсного производства

4.      Изучить правовые последствия конкурсного производства

5.      Выявить преимущества и недостатки конкурсного производства.

Контрольная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1.      Конкурсное производство как ликвидационная процедура

1.1.           Понятие конкурсного производства

Конкурсное производство - ликвидационная стадия развития конкурсных отношений, стадия, когда о спасении должника речь уже не идет (хотя спасение бизнеса еще возможно, хоть и маловероятно).

О.А. Никитина справедливо отмечает, что конкурсное производство представляет собой специальную форму ликвидации, используемую в случаях признания должника несостоятельным (банкротом), цели которой состоят в соразмерном удовлетворении требований кредиторов, а также в охране интересов сторон от неправомерных действий в отношении друг друга.

«Переход к конкурсному производству осуществляется либо от стадии наблюдения (если оно не проводится, то решение об открытии конкурсного производства принимается на первом заседании арбитражного суда), либо от стадии финансового оздоровления, либо от стадии внешнего управления. Конкурсное производство вводится арбитражным судом с момента принятия им решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Различным аспектам конкурсного производства посвящено множество интересных работ»[1].

Следует отметить терминологическую проблему, связанную с рассматриваемой процедурой. «Дело в том, что понятие «конкурсное производство» нередко отождествляется с понятием «конкурсный процесс». Очевидно, последнее включает в себя все стадии - и наблюдение, и финансовое оздоровление, и внешнее управление, и конкурсное производство, и мировое соглашение. Причина различия в подходах к пониманию этого термина кроется, во-первых, в особом понимании термина «конкурс» в рамках института несостоятельности, а, во-вторых, в тенденции на расширение количества процедур, допустимых к введению в отношении должников, которая свойственна как российскому, так и зарубежному праву»[2].

Обращает на себя внимание тот факт, что только с момента вынесения судом решения о банкротстве должник может быть назван несостоятельным (банкротом).

Приведу практический пример:

В договоре аренды, заключенном задолго до возбуждения производства по делу о несостоятельности должника содержалось условие о том, что одним из оснований, прекращающих его действие, является несостоятельность (банкротство) одной из сторон. Включая в договор это условие, стороны хотели, чтобы их отношения не продолжались в конкурсном процессе (например, чтобы не возникало проблем, связанных с продажей прав из договора аренды). Когда в отношении арендатора было возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), арендодатель посчитал договор прекратившимся и потребовал возврата имущества, однако арбитражный управляющий потребовал продолжения исполнения договора. И был совершенно прав.

Очевидно, такой договор будет действовать в течение всего внешнего управления (если срок, указанный в самом договоре, не истекает раньше), т.к. ни принятие судом заявления о признании должника несостоятельным, ни введение внешнего управления (равно как и иной восстановительной процедуры) не означают банкротства должника, которое наступает с момента открытия конкурсного производства.

Мероприятия конкурсного производства направлены на достижение следующих целей:

      поиск и аккумулирование имущества должника;

      реализацию этого имущества;

      распределение средств между кредиторами;

      ликвидацию должника - юридического лица (физическое лицо освобождается от долгов; такое последствие, как ликвидация, к нему не применяется).

1.2.           Сроки конкурсного производства

Срок конкурсного производства не может превышать один год, арбитражный суд вправе продлить этот срок еще на шесть месяцев (п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве 2002 г.). При необходимости в исключительных случаях арбитражный суд вправе продлить срок конкурсного производства сверх 18 месяцев. Таким образом, Закон о банкротстве 2002 г. хотя и вводит определенные сроки проведения конкурсного производства, в то же время не фиксирует предельно допустимой продолжительности данной процедуры. Между тем это может привести к значительным проблемам на практике. В частности, прежде всего возникает вопрос о порядке действий в ситуации, когда срок конкурсного производства заканчивается, но, к примеру, не все денежные средства распределены между кредиторами. Из буквального толкования норм п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве 2002 г. следует, что необходимо прекращать конкурсное производство и распределять оставшееся имущество в соответствии с нормами ст. 148 Закона о банкротстве 2002 г. Не внесло ясности и Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. № 4. Пункт 16 данного Постановления определяет, что «по смыслу пункта 2 статьи 124 Закона о банкротстве по истечении установленного годичного срока конкурсное производство может быть продлено судом в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего». Заметим, что ранее в информационном письме Президиума ВАС РФ от 14 июня 2001 г. № 64 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» было указано, что продолжительность конкурсного производства определяется исходя из обстоятельств дела и с учетом соответствующих требований Закона о банкротстве 2002 г.

Как показывает судебно-арбитражная практика, чаще всего основанием продления срока конкурсного производства является принятие мер к поиску и возврату имущества должника. Показателен следующий пример.

«Решением Арбитражного суда г. Москвы ООО "Спартак" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Позже срок конкурсного производства был продлен еще на шесть месяцев. Впоследствии в кассационной жалобе конкурсный управляющий ООО "Спартак" просил отменить судебные акты в части продления срока конкурсного производства, поскольку считал их необоснованными. Судебная коллегия не нашла оснований к их отмене.

Как видно из материалов дела, основаниями для продления срока конкурсного производства послужили два обстоятельства: арбитражным судом не был рассмотрен иск о признании сделки недействительной, кроме того, были проведены не все мероприятия, направленные на поиск и возврат недвижимого имущества. С этим выводом был согласен и суд кассационной инстанции»[3].

1.3.           Порядок открытия конкурсного производства

Об открытии конкурсного производства арбитражный суд выносит решение.

Для этого достаточно признаков банкротства, указанных в ст. 3 Закона (3-месячный срок задолженности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; такой же срок и недостаточность всего имущества для погашения долгов для физических лиц - непредпринимателей). Соответственно, размер задолженности значения не имеет.Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (называется оно так) должно содержать следующую информацию:

      о признании должника банкротом;

      об открытии конкурсного производства;

      о назначении конкурсного управляющего (при наличии такой возможности);

      о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц - предпринимателей).

Решение о признании должника банкротом подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом. Указанное решение может быть обжаловано; при этом возникает ряд практических проблем, в частности, связанных со статусом должника после того, как кассационная инстанция отменила решение о признании его банкротом и направило дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

2.      Правовые последствия конкурсного производства

Закон о банкротстве 2002 г. четко закрепляет правовые последствия открытия конкурсного производства, которые в значительной степени изменяют правовое положение должника.

Во-первых, с открытием конкурсного производства наступает срок исполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей. Это означает, что «кредиторы по денежным обязательствам, а также по отсроченным обязательным платежам, даже если срок исполнения указанных обязательств еще не наступил, вправе предъявить к должнику свои требования в срок не менее двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом»[4].

В-третьих, сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной. Понятие коммерческой тайны и перечень сведений, ее составляющих, определены ст. 139 ГК РФ и положениями Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Статья 139 ГК РФ содержит определение коммерческой тайны: это информация, имеющая реальную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам при отсутствии к ней свободного доступа на законном основании и принятии обладателем мер к охране ее конфиденциальности.

Подобная информация является охраноспособной с точки зрения гражданского права: открытие конкурсного производства на режим такой информации не влияет. В данном случае интерес представляют только сведения, касающиеся финансового состояния должника. Только они после открытия конкурсного производства перестают относиться к числу конфиденциальных.

В-четвертых, вводятся ограничения на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам.

В-пятых, при открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника. Например, меры по обеспечению требований кредиторов действуют до момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. В данной ситуации арбитражный суд и суд общей юрисдикции не вправе налагать новые аресты на имущество должника, а также вводить иные ограничения по распоряжению его имуществом.

В-шестых, с момента открытия конкурсного производства все требования к должнику могут быть предъявлены только в его рамках. Согласно п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве 2002 г. в ходе конкурсного производства могут быть предъявлены все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований:

      о признании права собственности;

      о взыскании морального вреда;

      об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

      о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности;

      по текущим обязательствам, указанным в п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве 2002 г.

В-седьмых, открытие конкурсного производства влечет определенные правовые последствия для руководителя должника: с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства руководитель должника не вправе осуществлять какие-либо функции, отнесенные к ведению руководителя, если на стадии наблюдения и финансового оздоровления и в период внешнего управления отстранения руководителя должника от занимаемой должности произведено не было (п. 2 ст. 98 Закона о банкротстве 2002 г.).

Обращает на себя внимание тот факт, что прекращение полномочий собственника не означает прекращения права собственности, которое существует до появления нового собственника. С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются также полномочия органов управления должника, за исключением тех органов, которые уполномочены принимать решения о заключении крупных сделок, а также о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом (третьими лицами) для исполнения обязательств должника.

Данные положения позволяют прийти к выводу о том, что, к примеру, в рамках внешнего управления можно говорить о деятельности (продолжающейся) органа управления должника, принимающего решение, скажем, о включении в план внешнего управления положения о замещении активов или о компетенции органа управления в решении вопроса о продаже предприятия

Наконец, «введение процедуры конкурсного производства влечет утверждение арбитражным судом конкурсного управляющего, а также обязательную публикацию сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Закон устанавливает, что опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

      наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом;

      наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

      дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

      дата закрытия реестра требований кредиторов;

      адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

      сведения о конкурсном управляющем и соответствующей СРО»[5].

«Данные сведения направляются конкурсным управляющим для опубликования не позднее 10 дней с даты его утверждения»[6].

3.      Преимущества и недостатки конкурсного производства

Я считаю, что преимуществом данной процедуры банкротства для должника является:

      погашение кредиторской задолженности;

      «очистка» предприятия от сомнительных долгов;

      начало нового дела с чистого листа;

      покупка имущества по сниженной цене.

Для кредитора:

      возможность взыскания долга с «умирающего» предприятия ;

      приобретение предприятия- должника по цене ниже рыночной;

      смена «неугодного» руководства компании-должника.

Недостатками данной процедуры является:

      огромные текущие платежи предприятия-банкрота нередко занимают практически всю конкурсную массу. В результате могут быть не возвращены долги даже так называемым обеспеченным кредиторам, которые являются залогодержателями и в интересах которых заложено имущество.

      при банкротстве нередко возникают сложности с определением очередности выплат.

      конкурсный управляющий приходит на предприятие не один, а приводит целый штат сотрудников. Он «кормится» из оставшихся на предприятии денег. Причем выплаты на саму процедуру банкротства идут вне очереди. Они имеют преимущество перед кредиторами компании-должника.

      нередко возникают и случаи злоупотребления должностными полномочиями со стороны конкурсных управляющих: так как конкурсный  управляющий наделяется полномочиями по распоряжению имуществом должника, он самостоятельно устанавливает стоимость этого имущества, проводя аукцион. Кроме того, он может договариваться с определенным покупателем, извлекая из этого выгоду, а также занижать стоимость данного имущества и осуществлять другие незаконные действия.

Таким образом, сама «процедура банкротства преследует благородные цели: дает должнику возможность расплатиться с кредиторами, а владельцу бизнеса — начать новое дело с чистого листа. Однако в действительности все происходит несколько иначе, позволяя некоторым лицам злоупотреблять своими полномочиями»[7]. Тем не менее, несовершенство процедуры на практике отслеживается законодателями, которые в ближайшее время планируют исправить большинство недочетов.

Заключение

Законы рыночной экономики требуют адекватного им правового регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности, способного обеспечить устойчивость гражданского оборота, придать импульс динамичному развитию экономики государства. Современное российское законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, находится в процессе становления. Важнейшим и обязательным инструментом правового регулирования отношений, складывающихся в рыночной экономике, является институт банкротства.

В сфере отношений, возникающих по поводу несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности, активно идет процесс реформирования, что проявилось в принятии трех законов о несостоятельности в период с 1992 по 2002 год.

Конкурсное производство принято считать конечной стадией процесса несостоятельности (банкротства). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под конкурсным производством понимается процедура, которая применяется к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Для этого именно на стадии конкурсного производства и проводится реализация имущества должника, чтобы полученные средства распределились между кредиторами в соответствии с очередностью, установленной Законом о банкротстве.

Конкурсное производство вводится в отношении всех категорий должников (граждан и юридических лиц). Применительно к юридическим лицам в результате проведения конкурсного производства прекращается его существование, о чем вносится запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решение об открытии конкурсного производства может приниматься либо на первом заседании арбитражного суда, либо при переходе от стадий наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления. По отношению к некоторым должникам закон не предусматривает введения реабилитационных процедур; в этих случаях конкурсное производство вводится сразу после рассмотрения дела о банкротстве (кредитные организации).

Основанием открытия конкурсного производства является судебное признание должника банкротом, следовательно, конкурсное производство возникает с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и заканчивается принятием судом определения о завершении конкурсного производства. Суд признает должника банкротом на основании фиксации признаков несостоятельности, установленных в Законе.

В завершении хочется отметить, что действующий Закон о банкротстве впервые предусмотрел возможность перехода от конкурсного производства к внешнему управлению. Возможность перехода к внешнему управлению появляется, если в отношении должника не вводилось финансовое оздоровление или внешнее управление, а в ходе конкурсного производства у конкурсного управляющего появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. Для реализации указанной возможности конкурсный управляющий должен созвать собрание кредиторов, на котором будет решен вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению. Арбитражный суд в свою очередь может вынести соответствующее определение.

Список использованной литературы

1.             Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 480 с. – (Правовая библиотека);

2.             Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ – Система Гарант 2010;

3.             Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 18.12.2006 № 231-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ).

4.             Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 октября 2001 г. № КГ-А40/5672-01 // Судебная практика к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». С. 655-656.

5.             Банкротство коммерческих организаций / Ежов Ю.А. – учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2007. – 297 с.

6.             Банкротство предприятий / Сборник нормативных документов с комментариями. - М.: Бизнес-информ, 2008. – 249 с.

7.             Граматенко Т.А. и др. Банкротство предприятий: экономические аспекты. М.: Приор, 2007. – 183 с.

8.             Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учеб. – практ. Пособие / С.А. Карелина. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 360 с.

9.             Телюкина М.В. Основы конкурсного права. - М.: Волтерс Клувер, 2006. – 287 с.

10.        Хозяева Н.А. Как не допустить банкротство / учеб.для вузов: М.: Изд-во Норма ,2008. – 235 с.

15

[1] Телюкина М.В. Основы конкурсного права. - М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 223.

[2] Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учеб. – практ. Пособие / С.А. Карелина. – М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 182.

[3] Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 октября 2001 г. № КГ-А40/5672-01 // Судебная практика к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». С. 655-656.

[4] Банкротство предприятий /Сборник нормативных документов с комментариями. - М.: Бизнес-информ, 2008. С. 17.

[5] Хозяева Н.А. Как не допустить банкротство / учеб.для вузов: М.: Изд-во Норма ,2008. С. 100.

[6] То же. С. 101.

[7] Граматенко Т.А. и др. Банкротство предприятий: экономические аспекты. М.: Приор, 2007. С. 84.