Конкурсный управляющий

25. Каковы функции, права и  обязанности конкурсного управляющего?

 

Конкурсное производство

 

Принятие арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом влечет открытие конкурсного производства. Конкурсное производство является конечной стадией  в процедуре банкротства. В результате конкурсного производства прекращается существование юридического лица или предпринимательская деятельность гражданина.

 

Целью данной процедуры  является распределение средств, полученных за счет реализации имущества должника (конкурсной массы), между кредиторами в установленной действующим законодательством очередности. Другая цель конкурсного производства — охрана имущественных интересов участников и предупреждение возможности совершения ими неправомерных действий в отношении друг друга.

 

Открытие конкурсного  производства в отношении юридического лица — банкрота означает, что:

 

срок исполнения всех денежных обязательств, а также отсроченных  обязательных платежей считается наступившим;

 

прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности;

 

сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих  конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

 

снимаются ранее наложенные аресты имущества должника, введение новых арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом не допускается;

 

совершение сделок, связанных  с отчуждением имущества должника, допускается с ограничениями, предусмотренными гл. 6 Закона о несостоятельности (банкротстве);

 

все требования к должнику могут быть предъявлены только в  рамках конкурсного производства.

 

Начальным моментом открытия конкурсного производства является принятие арбитражным судом решения  о признании должника банкротом. Данное решение может быть вынесено только при условии установления признаков банкротства, предусмотренных Законом.

 

Срок проведения конкурсного  производства определен законодателем  и не должен превышать одного года. Однако в случае необходимости он может быть дополнительно продлен на шесть месяцев.

 

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено в самом решении.

 

С момента открытия конкурсного производства правовое положение должника — юридического лица претерпевает серьезные изменения.

 

Так, органы управления юридического лица отстраняются от выполнения функций  по управлению и распоряжению имуществом организации. Функции управления имуществом переходят к конкурсному управляющему, назначаемому арбитражным судом. Конкурсный управляющий является одной из ключевых фигур, действующих с момента назначения до завершения конкурсного производства. Конкурсным управляющим может быть назначен гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя и обладающий необходимыми знаниями. Конкурсный управляющий должен иметь лицензию, выданную государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

 

Конкурсный управляющий наделен широким спектром прав, установленных законодательством. Для их реализации органы управления должника в течение трех дней после назначения конкурсного управляющего передают ему бухгалтерскую и иную документацию, печати и штампы, материальные и иные ценности.

 

При осуществлении своих  прав и обязанностей конкурсный управляющий  должен действовать разумно и  добросовестно, с учетом интересов  должника и его кредиторов. Для  пресечения возможных злоупотреблений  со стороны конкурсного управляющего контроль за его деятельностью возложен на собрание или комитет кредиторов.

 

Как уже было сказано  выше, к конкурсному управляющему переходят все права по распоряжению имуществом должника. С целью формирования из имущества должника конкурсной массы, конкурсный управляющий проводит инвентаризацию и оценку имущества должника, принимает меры к обеспечению их сохранности, предъявляет к дебиторам должника требования о взыскании дебиторской задолженности, заявляет возражения на требования кредиторов должника и отказ от исполнения договоров, если исполнение их повлечет убытки для должника, и принимает иные меры для защиты имущественных интересов должника. В его обязанности также входит уведомление работников должника о предстоящем увольнении. При реализации возложенных на него обязанностей конкурсный управляющий вправе привлекать оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника.

 

Однако не все имущество  должника может быть включено в конкурсную массу. Так, не подлежат включению в  конкурсную массу предметы, изъятые из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, имущество, находящееся во владении или пользовании должника, но не принадлежащее должнику, в том числе арендованное, имущество, находящееся у него на хранении, и так далее. После того как конкурсная масса окончательно сформирована, составляющие ее материальные объекты подлежат реализации с целью последующего удовлетворения требований кредиторов и погашения обязательств должника по обязательным платежам.

 

Продажа имущества осуществляется в порядке и сроки, определенные конкурсным управляющим и одобренные собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Продажа имущества должника, как правило, производится на открытых торгах.

 

Необходимо отметить, что в ходе проведения ликвидационных процедур конкурсный управляющий обязан использовать только один основной счет. Другие известные счета подлежат закрытию, а денежные средства, находящиеся на них, должны быть переведены на основной счет. На указанный счет зачисляются денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства, и с него осуществляются все выплаты кредиторам и оплачиваются расходы.

 

Для расчетов с кредиторами  одновременно с формированием конкурсной массы определяется размер требований, предъявленных к должнику в пределах установленного для этого срока. После окончания этого срока ликвидационная комиссия составляет промежуточный (ликвидационный) баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения.

 

Распределение полученных средств осуществляется следующим  образом: расходы, покрываемые вне  очереди; требования привилегированных  кредиторов; требования остальных кредиторов.

 

Вне очереди покрываются  судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплутационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

 

Всего Законом предусмотрено  пять очередей удовлетворения кредиторов. Требования каждой очереди удовлетворяются  после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности  денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащим удовлетворению.

 

1. В первую очередь  удовлетворяются требования граждан,  перед которыми должник несет  ответственность за причинение  вреда жизни и здоровью. Размер требований кредиторов данной очереди устанавливается на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Удовлетворение требований производится путем капитализации соответствующих повременных платежей.

 

Должник считается исполнившим  свое обязательство перед кредиторами  первой очереди после выплаты  сумм капитализированных повременных  платежей. При наличии согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.

 

2. Во вторую очередь  производятся расчеты по выплате  выходных пособий и оплате  труда с лицами, работающими по  трудовому договору, в том числе  по контракту, и по выплате  вознаграждений по авторским  договорам. При определении размера указанных требований принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Суммы по указанным выше договорам, не выплаченные в период проведения наблюдения и (или) внешнего управления, то есть до вступления в силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами данной очереди.

 

3. В третью очередь  удовлетворяются требования кредиторов  по обязательствам, обеспеченным  залогом имущества должника. В  прежнем Законе имущество, являющееся  предметом залога, не включалось  в конкурсную массу. Сейчас  требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, подлежат удовлетворению за счет всего имущества должника.

 

4. В четвертую очередь  удовлетворяются требования кредиторов  по обязательным платежам. При  определении размера этих требований  учитывается задолженность (недоимки), образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Если должником после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не в полном объеме уплачены обязательные платежи, суммы, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами четвертой очереди. Законом предусмотрено, что суммы штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов пятой очереди.

 

5. К требованиям кредиторов  пятой очереди отнесены требования  по гражданско-правовым обязательствам, не вошедшие в предыдущие очереди.  При определении размера требований кредиторов пятой очереди учитываются требования по гражданско-правовым обязательствам, за исключением требований граждан о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, и требований учредителей (участников) должника — юридического лица, вытекающих из такого участия.

 

В том случае если после  окончательного расчета с кредиторами  у должника осталось нераспределенное имущество, то оно передается собственнику или учредителю (участникам) юридического лица.

 

Законом о несостоятельности (банкротстве) предусмотрено положение, согласно которому кредиторы, чьи требования не были удовлетворены, вправе требовать  возмещения от третьих лиц, незаконно  получивших имущество должника.

 

После завершения всех расчетов с кредиторами конкурсный управляющий  обязан представить арбитражному суду отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением  документов, подтверждающих продажу  имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований и документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

 

Конкурсное производство завершается после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного  управляющего и вынесения судом определения. Это определение конкурсный управляющий в десятидневный срок должен представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридического лица, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации должника — юридического лица.

 

Конкурсное производство считается завершенным с момента  внесения в единый государственный  реестр юридических лиц записи о  ликвидации должника, а должник —  юридическое лицо ликвидированным.

 

Если арбитражный суд принимает  решение о признании должника банкротом, то открывается конкурсного производства, которое вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

 

В ходе процедуры банкротства  учредители организации или другие лица имеют право удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов. В таком случае на основании отчета конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

 

КОНКУРСНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ

 

При принятии решения  о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного  управляющего, который действует  до окончания конкурсного производства.

 

Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней от даты своего утверждения направляет для опубликования сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

 

Опубликованию подлежат следующие сведения о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

 

·  наименование и иные реквизиты должника, признанного  банкротом;

 

·  наименование арбитражного суда, в производстве которого находится  дело о банкротстве, и номер дела;

 

·  дата принятия арбитражным  судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

 

·  дата закрытия реестра  требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона №127-ФЗ;

 

·  адрес должника для  заявления кредиторами своих  требований к должнику;

 

·  сведения о конкурсном управляющем и соответствующей  саморегулируемой организации.

 

В этот период конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника, он вправе распоряжаться  имуществом, увольнять работников, отказываться от исполнения сделок, требовать признания сделок должника недействительными.

 

В течение месяца от даты введения конкурсного производства управляющий должен предупредить всех работников должника о предстоящем  увольнении.

 

Конкурсный управляющий  обязан:

 

·  принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;

 

·  привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных  законом. Ранее независимый оценщик  привлекался в случаях, прямо  предусмотренных в законе, в настоящее время - во всех случаях за исключением случаев предусмотренных в статье 111, 130 Закона №127-ФЗ;

 

·  уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца от даты введения конкурсного производства;

 

·  принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

 

·  анализировать финансовое состояние должника;

 

·  предъявлять к  третьим лицам, имеющим задолженность  перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном  законом;

 

·  заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

 

·  вести реестр требований кредиторов;

 

·  принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат  имущества должника, находящегося у  третьих лиц;

 

·  исполнять иные установленные законом обязанности.

 

Конкурсный управляющий вправе:

 

·  распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые  установлены Законом №127-ФЗ;

 

·  увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, порядке и на условиях, которые установлены Законом №127-ФЗ, ГК РФ, ТК РФ.

 

Банкротство ведет к  ликвидации организации и увольнению работников, поэтому возникает проблема защиты их материальных интересов. Статьи 64 ГК РФ и статья 134 Закона №127-ФЗ устанавливают очередность удовлетворения требований кредиторов.

 

Расторжение трудового  договора на основании пункта 1 статьи 81 ТК РФ производится при прекращении деятельности работодателя вследствие признания его банкротом по решению суда.

 

В соответствии со статьей 180 ТК РФ работодатель обязан предупредить работника персонально и под  расписку не менее чем за два месяца до увольнения. Работодатель, с письменного согласия работника, имеет право расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца, с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.

 

·  заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 Закона №127. *

 

*1. Внешний управляющий  в течение трех месяцев с  даты введения внешнего управления  вправе отказаться от исполнения  договоров и иных сделок должника.

 

2. Отказ от исполнения договоров и иных сделок должника может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах.

 

3. В случаях, предусмотренных  пунктом 2 настоящей статьи, договор  считается расторгнутым с даты  получения всеми сторонами по  такому договору заявления внешнего управляющего об отказе от исполнения договора.

 

4. Сторона по договору, в отношении которого заявлен  отказ от исполнения, вправе потребовать  от должника возмещения убытков,  вызванных отказом от исполнения  договора должника.

 

5. Положения, предусмотренные  настоящей статьей, не применяются  в отношении договоров должника, заключенных в ходе наблюдения  с согласия временного управляющего  или в ходе финансового оздоровления, если такие договоры были заключены  в соответствии с настоящим Федеральным законом.*

 

Конкурсный управляющий  не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии  обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника;

 

·  передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

 

В 2003 году вступил в  силу ряд документов, так или иначе, касающихся хранения документов в организациях. В частности, это ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации». Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», он утвержден постановлением Госкомстата России от 3 марта 2003 года №65-ст, и вступил в силу с 1 июля 2003 года. Ну и, конечно же, постановление ФКЦБ России от 16.07.2003 года №03-33/пс «Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ». Последний документ предназначен для акционерных обществ. Как вы помните, Федеральный закон «Об акционерных обществах» содержит требование: акционерное общество обязано хранить по месту своего нахождения документы, перечень которых определен в статье 89 указанного Закона. При этом порядок и сроки хранения таких документов, согласно закону, должны были быть установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России). Однако долгое время документа, регулирующего этот вопрос, не существовало (за исключением документа общего характера, применимого не только к акционерным обществам, но и к организациям различных организационно-правовых форм - Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, который утвержден Росархивом от 6 октября 2000 года). Теперь же принят специальный документ, определяющий порядок, сроки хранения документов акционерного общества, а также порядок их уничтожения и передачи в архив - постановление ФКЦБ России от 16.07.2003года №03-33/пс.

 

·  предъявлять иски о признании недействительными  сделок, совершенных должником, в  том числе по основаниям, предусмотренным  статьей 103 Закона №127-ФЗ, об истребовании имущества должника у третьих  лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника;*

 

*1. Сделка, совершенная  должником, в том числе сделка, совершенная должником до даты введения внешнего управления, может быть признана судом, арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

 

2. Сделка, совершенная  должником с заинтересованным  лицом, признается судом, арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего в случае, если в результате исполнения указанной сделки кредиторам или должнику были или могут быть причинены убытки.

 

3. Сделка, заключенная  или совершенная должником с  отдельным кредитором или иным лицом после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и (или) в течение шести месяцев, предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом, может быть признана судом недействительной по заявлению внешнего управляющего или кредитора, если указанная сделка влечет за собой предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими кредиторами.

 

4. Сделка, совершенная  должником - юридическим лицом  в течение шести предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом месяцев и связанная с выплатой (выделом) доли (пая) в имуществе должника учредителю (участнику) должника в связи с его выходом из состава учредителей (участников) должника, по заявлению внешнего управляющего или кредитора может быть признана недействительной судом, арбитражным судом в случае, если исполнение такой сделки нарушает права и законные интересы кредиторов.

 

В случае признания должника банкротом и открытия конкурсного  производства этот учредитель (участник) должника признается кредитором третьей очереди.

 

5. Сделка, совершенная  должником - юридическим лицом  после принятия заявления о  признании должника банкротом  и связанная с выплатой (выделом)  доли (пая) в имуществе должника  учредителю (участнику) должника в связи с его выходом из состава учредителей (участников) должника, является ничтожной.

 

В случае признания должника банкротом и открытия конкурсного  производства требование такого учредителя (участника) должника погашается из имущества  должника, оставшегося после полного удовлетворения всех требований кредиторов.

 

6. Требование внешнего  управляющего о применении последствий  недействительности ничтожной сделки, предусмотренной пунктом 5 настоящей  статьи, может быть предъявлено  в течение срока исковой давности, установленного федеральным законом для применения последствий недействительности ничтожной сделки.

 

7. В случаях, предусмотренных  пунктом 1 настоящей статьи, иск  о признании сделки недействительной  или применении последствий недействительности  ничтожной сделки предъявляется внешним управляющим от имени должника.

 

В случаях, предусмотренных  пунктами 2 - 5 настоящей статьи, внешний  управляющий предъявляет иски о  признании сделок недействительными  или применении последствий недействительности ничтожных сделок от своего имени.*

 

·  осуществлять иные права, связанные с исполнением  возложенных на него обязанностей, установленных Законом №127-ФЗ.

 

 

Цель конкурсного производства - максимально возможное, соразмерное  удовлетворение требований кредиторов должника. Конкурсное производство открывается после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Срок конкурсного производства не может превышать одного года. Но арбитражный суд вправе продлить его еще на шесть месяцев, а при необходимости - и более.

 

Принятие арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства влечет для  должника ряд последствий:

срок исполнения всех денежных обязательств должника, а  также отсроченных обязательных платежей должника считается наступившим;

прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов  и иных финансовых (экономических) санкций  по всем видам задолженности должника;

сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

совершение сделок, связанных  с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества  в пользование третьим лицам, допускается только по правилам, установленным  Законом для конкурсного производства;

снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника. Введение (наложение) новых  арестов имущества должника и  иных ограничений по распоряжению имуществом должника не допускается;

все требования к должнику могут быть предъявлены только в  рамках конкурсного производства;

исполнение обязательств должника допускается в случаях  и порядке, которые установлены  Законом для конкурсного производства.

 

На период конкурсного  производства для осуществления всех полномочий по управлению делами должника, в том числе полномочий по распоряжению его имуществом, арбитражный суд назначает конкурсного управляющего.

 

В зависимости от обстоятельств  арбитражный суд по ходатайству  конкурсного управляющего, одобренному собранием (комитетом) кредиторов, может назначить несколько конкурсных управляющих. При этом обязанности между конкурсными управляющими распределяются в зависимости от сложности выполняемых задач, характера и размера имущества должника. Определяются и пределы ответственности каждого из них.

 

При осуществлении своих  полномочий конкурсный управляющий  вправе предъявлять требования к  третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность  по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. К таким лицам относятся:

собственник имущества  унитарного предприятия, основанного  на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК РФ);

участник полного товарищества (ст. 75 ГК РФ);

полный товарищ в коммандитном товариществе (ст. 82 ГК РФ);

участник общества с  ограниченной ответственностью или  другое лицо, имеющее право давать обязательные для общества указания либо иным образом определяющее его  действия (ст. 3 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью");

участник общества с  дополнительной ответственностью (ст. 95 ГК РФ);

участник акционерного общества или другое лицо, которое  имеет право давать обязательные для общества указания либо иным образом  определять его действия (ст. 3 Федерального закона "Об акционерных обществах");

член производственного  кооператива (ст. 107 ГК РФ);

член потребительского кооператива (ст. 116 ГК РФ);

благотворительный или  иной фонд (ст. 65, 118 ГК РФ).

 

Удовлетворение требований кредиторов осуществляется из конкурсной массы. Конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства (например, имущество должника, находившееся у третьих лиц; имущество, полученное в результате признания сделок должника недействительными или в результате привлечения к субсидиарной ответственности лиц, виновных в банкротстве должника).

 

Не включается в конкурсную массу:

имущество, изъятое из оборота;

имущественные права, связанные с личностью должника (в том числе права, основанные на лицензии на осуществление определенных видов деятельности);

жилищный фонд социального  использования; <- детские дошкольные учреждения;

объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона.

 

Однако ст. 35 Конституции  РФ устанавливает, что "никто не может  быть лишен своего имущества иначе  как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных  нужд может быть произведено только при условии предварительного и  равноценного возмещения". Несмотря на это, Закон о банкротстве не предусматривает определение размера и порядок выплаты компенсации должникам, вследствие чего применение статьи 104 Закона судами в том смысле, что банкрот и его кредитор не могут рассчитывать на компенсацию, противоречит конституционному праву частной собственности. Законодателям предстоит определить кто, в каком размере и из каких источников должен выплачивать такие компенсации.